教育部關于推進新時代普通高等學校學歷繼續教育改革的實施意見

教職成〔2022〕2號

各(ge)(ge)省、自(zi)治區(qu)、直轄市教育廳(ting)（教委），新疆生產建(jian)設兵團教育局，有關部(bu)門（單位）教育司(si)（局），部(bu)屬各(ge)(ge)高(gao)等學校、部(bu)省合建(jian)各(ge)(ge)高(gao)等學校：

高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)學(xue)歷繼續(xu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)重(zhong)要(yao)組成部分(fen)，是構建服務(wu)全(quan)民終身學(xue)習(xi)(xi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系的(de)重(zhong)要(yao)內容，是人民群眾(zhong)創(chuang)造美好生活、實現(xian)共同富裕的(de)重(zhong)要(yao)途(tu)徑。近年來，普(pu)通(tong)高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)學(xue)校(xiao)舉辦(ban)(ban)的(de)學(xue)歷繼續(xu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)快速發(fa)展，為促進高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)大眾(zhong)化、普(pu)及化和教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)公平(ping)，推動經濟社(she)會發(fa)展和學(xue)習(xi)(xi)型社(she)會建設作出了重(zhong)要(yao)貢獻，但(dan)也存在辦(ban)(ban)學(xue)定位不(bu)夠(gou)明(ming)確、制(zhi)度標準不(bu)夠(gou)完善、治理體系不(bu)夠(gou)健全(quan)、人才培養質量不(bu)高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)突出問題(ti)，不(bu)能很好適應(ying)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)高(gao)(gao)(gao)質量發(fa)展要(yao)求。為推進新時代普(pu)通(tong)高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)學(xue)校(xiao)舉辦(ban)(ban)的(de)學(xue)歷繼續(xu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革發(fa)展，現(xian)提出以(yi)下意見。

一、總體要求

1.指(zhi)導(dao)思(si)想。以習(xi)近平新(xin)(xin)(xin)時代中國特色社(she)(she)會主義思(si)想為(wei)指(zhi)導(dao)，按照黨中央、國務院關于(yu)辦(ban)好繼(ji)續(xu)教育(yu)(yu)的決策部署，把握新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)階段，貫徹新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念，服務構建新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局，全面(mian)(mian)貫徹黨的教育(yu)(yu)方(fang)針，加(jia)強(qiang)黨的領(ling)導(dao)，堅(jian)持社(she)(she)會主義辦(ban)學(xue)(xue)方(fang)向(xiang)，落實立德樹人根本任務，遵循(xun)繼(ji)續(xu)教育(yu)(yu)規(gui)律、適應在職(zhi)學(xue)(xue)習(xi)特點(dian)，堅(jian)持規(gui)范(fan)與發(fa)(fa)展(zhan)并(bing)重(zhong)，加(jia)強(qiang)內(nei)涵建設，推動高等學(xue)(xue)歷繼(ji)續(xu)教育(yu)(yu)規(gui)范(fan)、有序、健康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)，服務全民終身學(xue)(xue)習(xi)需要(yao)，為(wei)促進(jin)經濟(ji)社(she)(she)會發(fa)(fa)展(zhan)和(he)人的全面(mian)(mian)發(fa)(fa)展(zhan)提(ti)供有力支(zhi)撐。

2.基(ji)本(ben)原則。系統謀劃，分類指導(dao)。堅持(chi)系統思維，整體謀劃事業發展，引導(dao)不同類型(xing)的(de)(de)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)主體明確各自辦(ban)(ban)學(xue)(xue)定(ding)位(wei)，形成(cheng)各有(you)所長、各具特色的(de)(de)發展格局。育(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)為本(ben)，提高質(zhi)量(liang)。堅守教(jiao)育(yu)(yu)(yu)初(chu)心，落實教(jiao)育(yu)(yu)(yu)教(jiao)學(xue)(xue)要求，規范(fan)教(jiao)學(xue)(xue)組織實施，強(qiang)化(hua)過程管理，全面提高人(ren)(ren)才培養(yang)質(zhi)量(liang)。夯實基(ji)礎(chu)，強(qiang)化(hua)能力。加強(qiang)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)條件對辦(ban)(ban)學(xue)(xue)規模的(de)(de)約束作用，增強(qiang)基(ji)礎(chu)能力建設(she)，提升(sheng)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)能力，擴大優質(zhi)資源供(gong)給。數字(zi)賦能，精準治理。充分發揮繼續教(jiao)育(yu)(yu)(yu)與信(xin)息技術深度融合的(de)(de)優勢，率先實現數字(zi)化(hua)轉型(xing)，提升(sheng)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)和管理智慧化(hua)水平。

3.主要(yao)目標(biao)。建立健全(quan)與新發展階段相(xiang)適應的(de)高等學(xue)歷(li)(li)繼(ji)續教育辦(ban)學(xue)體(ti)(ti)(ti)系(xi)、標(biao)準體(ti)(ti)(ti)系(xi)、管理體(ti)(ti)(ti)系(xi)、評(ping)價體(ti)(ti)(ti)系(xi)、服務(wu)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，形(xing)成辦(ban)學(xue)結構(gou)合理、質(zhi)(zhi)量標(biao)準完善、辦(ban)學(xue)行為規范、監管措(cuo)施(shi)有效、保障機制(zhi)健全(quan)的(de)新格局(ju)；高等學(xue)歷(li)(li)繼(ji)續教育資源供(gong)給更(geng)加(jia)豐(feng)富(fu)，辦(ban)學(xue)質(zhi)(zhi)量顯著(zhu)提升，服務(wu)能(neng)力和社會認可度(du)大(da)幅(fu)增強，為學(xue)習者接(jie)受(shou)優(you)質(zhi)(zhi)高等教育提供(gong)更(geng)多機會和更(geng)好服務(wu)。

二、構建與新發展階段相適應的辦學體系

4.明確辦(ban)學(xue)定位。舉(ju)辦(ban)學(xue)歷繼續(xu)教育(yu)(yu)(yu)的普通高等學(xue)校（以下(xia)簡稱主(zhu)辦(ban)高校）應(ying)根(gen)據社會(hui)需要和自身辦(ban)學(xue)定位、辦(ban)學(xue)條件，遵循聚焦特色、控制(zhi)規(gui)(gui)模(mo)、保(bao)證質(zhi)量的原(yuan)則，舉(ju)辦(ban)相(xiang)(xiang)應(ying)學(xue)歷繼續(xu)教育(yu)(yu)(yu)。主(zhu)辦(ban)高校要落(luo)實立德樹(shu)人根(gen)本任(ren)務，將(jiang)學(xue)歷繼續(xu)教育(yu)(yu)(yu)作為落(luo)實人才培(pei)養和社會(hui)服(fu)務職能(neng)的重要方面，納(na)入學(xue)校發展規(gui)(gui)劃。要強化學(xue)歷繼續(xu)教育(yu)(yu)(yu)的公(gong)益屬性，不得以營(ying)利為目(mu)的，不得下(xia)達(da)經(jing)濟考核指標，確保(bao)辦(ban)學(xue)質(zhi)量與學(xue)校的品牌聲譽相(xiang)(xiang)統一。

5.優化辦學(xue)(xue)(xue)形(xing)式。自2025年(nian)(nian)秋季起(qi)，高(gao)(gao)等學(xue)(xue)(xue)歷繼續教育不(bu)再(zai)使用“函授(shou)”“業余(yu)”的名(ming)稱(cheng)，統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)為“非(fei)脫(tuo)產”，主辦高(gao)(gao)校可根據專(zhuan)業特(te)點(dian)和(he)學(xue)(xue)(xue)生需求(qiu)等，靈活采(cai)取線上線下相結合形(xing)式教學(xue)(xue)(xue)。普通高(gao)(gao)等學(xue)(xue)(xue)校舉辦的學(xue)(xue)(xue)歷繼續教育統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)通過(guo)成(cheng)人高(gao)(gao)考入(ru)學(xue)(xue)(xue)，統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)專(zhuan)業教學(xue)(xue)(xue)基(ji)本要求(qiu)，統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)最低修業年(nian)(nian)限，統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)畢(bi)業證書(shu)。已注冊(ce)入(ru)學(xue)(xue)(xue)的函授(shou)、業余(yu)、網絡教育學(xue)(xue)(xue)生按原(yuan)政策執行。

6.推進分類發(fa)展。主(zhu)辦(ban)高(gao)校要(yao)依據自身辦(ban)學(xue)定(ding)位、特色(se)(se)優(you)勢，科(ke)學(xue)確立學(xue)歷(li)(li)繼續教育的人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)(yang)目標和規格，大力培(pei)養(yang)(yang)創新型(xing)、應用型(xing)、技術(shu)(shu)型(xing)人(ren)才(cai)。支持(chi)中央部委所屬高(gao)校結合高(gao)水平學(xue)科(ke)專業(ye)舉(ju)辦(ban)“少而優(you)、小而精”的學(xue)歷(li)(li)繼續教育，辦(ban)出示范、引領發(fa)展。支持(chi)地方高(gao)校重(zhong)點(dian)舉(ju)辦(ban)“服(fu)務(wu)地方、辦(ban)學(xue)規范、規模適度、特色(se)(se)鮮明”的學(xue)歷(li)(li)繼續教育。支持(chi)高(gao)等職業(ye)學(xue)校圍(wei)繞制造業(ye)重(zhong)點(dian)領域、現代服(fu)務(wu)業(ye)和鄉村(cun)振興需求，重(zhong)點(dian)面(mian)向(xiang)一線從業(ye)人(ren)員，舉(ju)辦(ban)服(fu)務(wu)“知識更新、技術(shu)(shu)提(ti)升”的學(xue)歷(li)(li)繼續教育。

三、全面落實教育教學要求

7.加強(qiang)思(si)想(xiang)政治(zhi)教(jiao)育(yu)。主(zhu)(zhu)辦高(gao)校要把堅持以馬克思(si)主(zhu)(zhu)義(yi)為指導(dao)落(luo)實(shi)到學(xue)歷繼續教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)各方(fang)面(mian)，全(quan)面(mian)落(luo)實(shi)習近平新時代(dai)中(zhong)國特色社會主(zhu)(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)進(jin)(jin)(jin)教(jiao)材、進(jin)(jin)(jin)課(ke)堂、進(jin)(jin)(jin)師生頭(tou)腦，加強(qiang)愛國主(zhu)(zhu)義(yi)、集體(ti)(ti)主(zhu)(zhu)義(yi)、社會主(zhu)(zhu)義(yi)教(jiao)育(yu)；要開齊(qi)開好(hao)思(si)想(xiang)政治(zhi)理論(lun)課(ke)，全(quan)面(mian)推進(jin)(jin)(jin)體(ti)(ti)現繼續教(jiao)育(yu)特色的課(ke)程思(si)政建設，探索線(xian)上線(xian)下相結合(he)的思(si)政育(yu)人(ren)新模式，建立完善全(quan)員、全(quan)程、全(quan)方(fang)位育(yu)人(ren)體(ti)(ti)制機制。

8.規范教學(xue)(xue)組織(zhi)實(shi)(shi)施。主辦高校應重(zhong)視學(xue)(xue)歷(li)繼續教育(yu)教學(xue)(xue)管(guan)(guan)理制度建設，加強(qiang)對線(xian)上教學(xue)(xue)和線(xian)下面授(shou)的(de)全過程管(guan)(guan)理，確保嚴格落實(shi)(shi)課程教學(xue)(xue)、實(shi)(shi)驗實(shi)(shi)訓(xun)、考勤(qin)、作(zuo)業(ye)(ye)、考核、畢(bi)業(ye)(ye)論文（設計）、畢(bi)業(ye)(ye)答辯及審核等環節要(yao)求(qiu)。探(tan)索(suo)通(tong)過實(shi)(shi)踐作(zuo)業(ye)(ye)、情(qing)境測試(shi)、技能認證(zheng)等方式科學(xue)(xue)評(ping)價學(xue)(xue)生(sheng)能力水平。要(yao)加強(qiang)學(xue)(xue)生(sheng)管(guan)(guan)理和服務，創造條件(jian)增(zeng)加學(xue)(xue)生(sheng)入校學(xue)(xue)習、活動(dong)的(de)時(shi)間和頻次。原則上應集中舉辦開學(xue)(xue)典禮(li)、畢(bi)業(ye)(ye)典禮(li)等重(zhong)要(yao)活動(dong)。

9.創(chuang)新教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)模式(shi)(shi)。主辦(ban)高(gao)校(xiao)要按照成人(ren)認知規律、職業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)需(xu)要、學(xue)(xue)(xue)科專(zhuan)業(ye)特(te)點創(chuang)新教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)模式(shi)(shi)，充分發(fa)(fa)揮信息(xi)技(ji)術優(you)勢，結(jie)合實際開展(zhan)線(xian)(xian)上教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)與(yu)面授(shou)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)、自主學(xue)(xue)(xue)習(xi)與(yu)協作學(xue)(xue)(xue)習(xi)等(deng)相結(jie)合的(de)混合式(shi)(shi)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)；要根據(ju)不(bu)同(tong)專(zhuan)業(ye)要求(qiu)和學(xue)(xue)(xue)生特(te)點，合理確定線(xian)(xian)上線(xian)(xian)下(xia)學(xue)(xue)(xue)時比例，線(xian)(xian)下(xia)面授(shou)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)（含實踐教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)環節(jie)）原則上不(bu)少(shao)于(yu)人(ren)才培養方案規定總學(xue)(xue)(xue)時的(de)20%。鼓勵通(tong)過參與(yu)式(shi)(shi)、討論式(shi)(shi)、案例式(shi)(shi)、項目式(shi)(shi)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)等(deng)提(ti)高(gao)學(xue)(xue)(xue)生學(xue)(xue)(xue)習(xi)積極性和參與(yu)度(du)，注重(zhong)學(xue)(xue)(xue)習(xi)體(ti)驗。

10.加(jia)強(qiang)師(shi)(shi)(shi)資隊(dui)伍(wu)(wu)建設。主辦高(gao)校(xiao)要加(jia)強(qiang)專(zhuan)兼(jian)(jian)職(zhi)(zhi)結合(he)的學(xue)(xue)歷繼續教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)隊(dui)伍(wu)(wu)建設，配足配好主講教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)、輔(fu)導(dao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)和管理人員，主講教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)數(shu)(shu)與(yu)在籍(ji)學(xue)(xue)生(sheng)數(shu)(shu)比(bi)例(li)不低于1∶200，輔(fu)導(dao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)數(shu)(shu)與(yu)在籍(ji)學(xue)(xue)生(sheng)數(shu)(shu)比(bi)例(li)不低于1∶100，管理人員數(shu)(shu)與(yu)在籍(ji)學(xue)(xue)生(sheng)數(shu)(shu)比(bi)例(li)不低于1∶200；要將(jiang)聘任(ren)的兼(jian)(jian)職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)、輔(fu)導(dao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)統(tong)一納(na)入(ru)學(xue)(xue)校(xiao)師(shi)(shi)(shi)資隊(dui)伍(wu)(wu)發展(zhan)規劃和管理，加(jia)強(qiang)師(shi)(shi)(shi)德師(shi)(shi)(shi)風(feng)建設。鼓(gu)勵主辦高(gao)校(xiao)返聘本校(xiao)優秀退休教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)參與(yu)繼續教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)。主辦高(gao)校(xiao)要將(jiang)在職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)承擔本校(xiao)繼續教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工(gong)(gong)作納(na)入(ru)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)工(gong)(gong)作量計算和教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)業績考(kao)核評價體系(xi)。

四、規范和加強辦學管理

11.嚴(yan)格辦(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)基(ji)(ji)本要求(qiu)。各級教(jiao)育(yu)(yu)行政部門應嚴(yan)格落實普(pu)通高(gao)(gao)等(deng)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)基(ji)(ji)本辦(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)條件(jian)(jian)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)和普(pu)通高(gao)(gao)等(deng)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)學(xue)(xue)歷繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)(yu)辦(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)基(ji)(ji)本要求(qiu)（見附(fu)件(jian)(jian)1），并(bing)將(jiang)其作為核定高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)學(xue)(xue)歷繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)(yu)辦(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)資質、確定招生計劃上限、監測辦(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)質量、評價辦(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)水平的(de)重要依據(ju)。辦(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)基(ji)(ji)本要求(qiu)中的(de)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)將(jiang)逐步(bu)納入教(jiao)育(yu)(yu)統計。教(jiao)育(yu)(yu)部將(jiang)分專業(ye)類制訂高(gao)(gao)等(deng)學(xue)(xue)歷繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)(yu)專業(ye)教(jiao)學(xue)(xue)基(ji)(ji)本要求(qiu)。各地(di)、各主辦(ban)(ban)(ban)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)要根據(ju)《普(pu)通高(gao)(gao)等(deng)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)學(xue)(xue)歷繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)(yu)人才(cai)培(pei)養方案編制工作指(zhi)(zhi)南(nan)》（見附(fu)件(jian)(jian)2），進(jin)一步(bu)明確目(mu)標(biao)(biao)規格，規范課程設置和教(jiao)學(xue)(xue)組織實施。

12.加(jia)強(qiang)教(jiao)(jiao)材(cai)(cai)(cai)建設管(guan)理。各(ge)地、各(ge)主辦高校要按(an)照(zhao)高等學(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)繼(ji)(ji)續教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)材(cai)(cai)(cai)建設與管(guan)理的(de)有關要求(qiu)，壓實管(guan)理職(zhi)責，完善高等學(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)繼(ji)(ji)續教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)材(cai)(cai)(cai)管(guan)理體制，加(jia)強(qiang)教(jiao)(jiao)材(cai)(cai)(cai)規劃，提升編寫質量(liang)，嚴格審核把關、規范(fan)教(jiao)(jiao)材(cai)(cai)(cai)選(xuan)用(yong)，增強(qiang)教(jiao)(jiao)材(cai)(cai)(cai)育人(ren)功能。主辦高校黨委對本校學(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)繼(ji)(ji)續教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)材(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)作負總責，學(xue)(xue)(xue)校教(jiao)(jiao)材(cai)(cai)(cai)選(xuan)用(yong)委員會具體負責學(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)繼(ji)(ji)續教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)材(cai)(cai)(cai)的(de)選(xuan)用(yong)工(gong)(gong)作。鼓(gu)勵有關單(dan)位(wei)開發適應學(xue)(xue)(xue)習(xi)者(zhe)在職(zhi)學(xue)(xue)(xue)習(xi)需要、深度廣(guang)度與人(ren)才培養目標(biao)相(xiang)匹配、滿(man)足交互式(shi)學(xue)(xue)(xue)習(xi)要求(qiu)的(de)高質量(liang)教(jiao)(jiao)材(cai)(cai)(cai)。要強(qiang)化支持保障，加(jia)大對優秀學(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)繼(ji)(ji)續教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)材(cai)(cai)(cai)的(de)支持力(li)度。

13.規范校(xiao)外教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)點(dian)管理。各地、各主(zhu)辦(ban)高(gao)校(xiao)要(yao)認真落實《關于(yu)嚴格規范校(xiao)外教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)點(dian)設置與(yu)管理的(de)(de)通(tong)知(zhi)》要(yao)求(qiu)，嚴格規范校(xiao)外教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)點(dian)設置條(tiao)件和程序，控制布點(dian)數量(liang)和范圍(wei)，加強辦(ban)學(xue)(xue)監管和質量(liang)監測。各地可(ke)通(tong)過(guo)政策引導、項目等形式，鼓勵有條(tiao)件的(de)(de)主(zhu)辦(ban)高(gao)校(xiao)通(tong)過(guo)校(xiao)本(ben)部集中面授(shou)與(yu)線(xian)上教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)相(xiang)結合的(de)(de)方式舉辦(ban)非脫(tuo)產形式的(de)(de)學(xue)(xue)歷繼(ji)續教(jiao)(jiao)育(yu)。

14.健(jian)(jian)全(quan)監(jian)督(du)(du)評估(gu)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。主辦(ban)高(gao)校(xiao)要(yao)健(jian)(jian)全(quan)學(xue)歷(li)繼(ji)(ji)續教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)內部質量(liang)保證(zheng)體系，加強制(zhi)(zhi)度建設，每年進行(xing)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質量(liang)自我評估(gu)總結，發布(bu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質量(liang)報告(gao)，接受(shou)社會監(jian)督(du)(du)。省級教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)行(xing)政部門綜合采(cai)取(qu)隨機(ji)(ji)抽查、質量(liang)監(jian)測(ce)、實地(di)調研等方式，對(dui)本地(di)區(qu)高(gao)等學(xue)歷(li)繼(ji)(ji)續教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)進行(xing)常態監(jian)督(du)(du)，及時發現并糾正問題。教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部將本專科(ke)學(xue)歷(li)繼(ji)(ji)續教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)分(fen)別納入本科(ke)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)評估(gu)、高(gao)等職(zhi)業(ye)院校(xiao)適應社會需求(qiu)能力評估(gu)、職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)工作診斷與(yu)改(gai)進等工作范圍，并視情況開展專項評估(gu)、督(du)(du)導。教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)行(xing)政部門要(yao)探索(suo)建立高(gao)等學(xue)歷(li)繼(ji)(ji)續教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)辦(ban)學(xue)信用管理記(ji)分(fen)和處(chu)罰機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，開通(tong)違(wei)規辦(ban)學(xue)舉報受(shou)理渠道。

五、推進數字化轉型發展

15.提(ti)升數(shu)字化公共(gong)服(fu)務(wu)水平。深入實(shi)施國家教(jiao)育(yu)數(shu)字化戰略行(xing)(xing)動(dong)，完善全國統(tong)一(yi)、分級使用、開(kai)放共(gong)享的高等(deng)繼(ji)續教(jiao)育(yu)信息(xi)管理系統(tong)，服(fu)務(wu)教(jiao)育(yu)行(xing)(xing)政部門、教(jiao)育(yu)機構、學(xue)(xue)生(sheng)和社(she)會公眾。教(jiao)育(yu)行(xing)(xing)政部門要(yao)加強數(shu)據聯(lian)動(dong)，及時主動(dong)向社(she)會公開(kai)高等(deng)學(xue)(xue)歷繼(ji)續教(jiao)育(yu)的辦學(xue)(xue)主體、專業(ye)設置(zhi)、校外教(jiao)學(xue)(xue)點、招(zhao)生(sheng)范圍、報名渠(qu)道(dao)、學(xue)(xue)費標準(zhun)等(deng)信息(xi)，實(shi)現高等(deng)學(xue)(xue)歷繼(ji)續教(jiao)育(yu)業(ye)務(wu)一(yi)網通(tong)辦、信息(xi)一(yi)網公開(kai)。

16.促進優(you)質(zhi)數字(zi)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)享(xiang)。教(jiao)(jiao)育部將廣泛(fan)匯聚優(you)質(zhi)數字(zi)教(jiao)(jiao)育資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)，推進在線課(ke)程(cheng)和(he)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)開(kai)放(fang)共(gong)(gong)享(xiang)，建(jian)立繼續(xu)教(jiao)(jiao)育“課(ke)程(cheng)超市(shi)”和(he)24小(xiao)時“線上學(xue)堂”。鼓勵學(xue)校自主或(huo)與有關(guan)機構聯合(he)開(kai)發優(you)質(zhi)網絡課(ke)程(cheng)。支持探(tan)索(suo)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)建(jian)設使用可持續(xu)發展機制(zhi)，支持資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)版權(quan)方(fang)通過(guo)市(shi)場(chang)化方(fang)式自主定(ding)價、交易。鼓勵探(tan)索(suo)面向境外在線開(kai)展學(xue)歷繼續(xu)教(jiao)(jiao)育的模式和(he)途(tu)徑(jing)，提(ti)升高等學(xue)歷繼續(xu)教(jiao)(jiao)育國際化水(shui)平，促進優(you)質(zhi)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)開(kai)放(fang)共(gong)(gong)享(xiang)。

17.推動辦(ban)(ban)學(xue)管(guan)理(li)智(zhi)慧化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。主辦(ban)(ban)高校(xiao)要充(chong)分運用大(da)數(shu)(shu)據、人工智(zhi)能等(deng)技(ji)術(shu)手段，創新高等(deng)學(xue)歷(li)繼續教育(yu)辦(ban)(ban)學(xue)管(guan)理(li)方式，加強招生、教學(xue)、考試、學(xue)籍、證書(shu)、收費等(deng)各(ge)環(huan)節的(de)全流程管(guan)理(li)，提高辦(ban)(ban)學(xue)管(guan)理(li)的(de)數(shu)(shu)字化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)智(zhi)能化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)水平，杜絕(jue)人為干預(yu)(yu)，保證流程規范(fan)、監管(guan)有效。推進教育(yu)行政部門(men)智(zhi)能化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)監管(guan)，實(shi)現體系(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、實(shi)時化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、閉環(huan)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)監測預(yu)(yu)警以及(ji)數(shu)(shu)字化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、系(xi)統(tong)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、自動化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)質量評價。

18.加強教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)在線常(chang)態(tai)(tai)(tai)監(jian)(jian)測(ce)(ce)。主(zhu)辦(ban)高(gao)(gao)校要全面加強對學(xue)(xue)歷(li)繼續教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)線上教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)、學(xue)(xue)生(sheng)線上學(xue)(xue)習(xi)的日常(chang)監(jian)(jian)測(ce)(ce)，將(jiang)(jiang)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)效果、學(xue)(xue)習(xi)狀態(tai)(tai)(tai)計入教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)考核(he)和學(xue)(xue)生(sheng)評(ping)價(jia)，精準判斷學(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)習(xi)狀態(tai)(tai)(tai)與教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)質量，實現個(ge)性診斷與即時(shi)干(gan)預(yu)。教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部將(jiang)(jiang)推動各地各主(zhu)辦(ban)高(gao)(gao)校教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)管(guan)理系統與全國高(gao)(gao)等繼續教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)信息管(guan)理系統對接，常(chang)態(tai)(tai)(tai)化監(jian)(jian)測(ce)(ce)高(gao)(gao)等學(xue)(xue)歷(li)繼續教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)情況(kuang)。

六、強化組織實施

19.加強(qiang)黨(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)。各(ge)地、各(ge)主辦高(gao)校(xiao)要(yao)加強(qiang)黨(dang)(dang)對高(gao)等學(xue)歷繼(ji)(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)工作(zuo)(zuo)的(de)全(quan)(quan)面領(ling)(ling)導(dao)(dao)，以(yi)正確政治方(fang)向(xiang)和(he)工作(zuo)(zuo)導(dao)(dao)向(xiang)貫(guan)穿辦學(xue)全(quan)(quan)過程，為(wei)高(gao)等學(xue)歷繼(ji)(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)改革(ge)發展提供(gong)堅強(qiang)的(de)政治保(bao)證和(he)組織保(bao)證。要(yao)充分發揮學(xue)校(xiao)黨(dang)(dang)委(wei)的(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)作(zuo)(zuo)用(yong)，確立高(gao)校(xiao)黨(dang)(dang)政主要(yao)領(ling)(ling)導(dao)(dao)作(zuo)(zuo)為(wei)學(xue)歷繼(ji)(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)第一責(ze)(ze)任人、分管校(xiao)領(ling)(ling)導(dao)(dao)為(wei)主要(yao)責(ze)(ze)任人的(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)體制(zhi)。學(xue)歷繼(ji)(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)的(de)重大決策須(xu)經學(xue)校(xiao)黨(dang)(dang)委(wei)會(hui)(hui)或黨(dang)(dang)委(wei)常委(wei)會(hui)(hui)集(ji)體討論決策。學(xue)校(xiao)紀委(wei)要(yao)加強(qiang)對學(xue)歷繼(ji)(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)的(de)全(quan)(quan)過程監督(du)。

20.壓實各方(fang)責(ze)任。教(jiao)育(yu)(yu)部(bu)(bu)強(qiang)化對高等(deng)學(xue)歷(li)繼(ji)(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作(zuo)的(de)(de)統籌管(guan)(guan)(guan)理(li)，不斷完善(shan)(shan)政(zheng)(zheng)策(ce)體(ti)系和(he)管(guan)(guan)(guan)理(li)機制，組建高等(deng)繼(ji)(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)(yu)專(zhuan)家委員會(hui)，加強(qiang)研究、指(zhi)導和(he)決(jue)策(ce)咨(zi)詢(xun)。各級(ji)教(jiao)育(yu)(yu)行(xing)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門要(yao)(yao)切實落實對本地區高等(deng)學(xue)歷(li)繼(ji)(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)指(zhi)導和(he)監管(guan)(guan)(guan)職(zhi)責(ze)，將學(xue)歷(li)繼(ji)(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作(zuo)納入(ru)主辦(ban)(ban)高校(xiao)(xiao)領(ling)導班子(zi)工(gong)作(zuo)考核體(ti)系，及時查處違規辦(ban)(ban)學(xue)行(xing)為。主辦(ban)(ban)高校(xiao)(xiao)要(yao)(yao)嚴格落實辦(ban)(ban)學(xue)主體(ti)責(ze)任，堅持(chi)管(guan)(guan)(guan)辦(ban)(ban)分(fen)離，明確所辦(ban)(ban)學(xue)歷(li)繼(ji)(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)歸口管(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)門，健全招生宣(xuan)傳、學(xue)費(fei)收繳、校(xiao)(xiao)外(wai)合作(zuo)、財務管(guan)(guan)(guan)理(li)、證書(shu)發放等(deng)方(fang)面的(de)(de)程序和(he)要(yao)(yao)求，完善(shan)(shan)辦(ban)(ban)學(xue)過程中的(de)(de)廉政(zheng)(zheng)風險防范管(guan)(guan)(guan)控機制。

21.加強經費(fei)保障。各地、各主辦高(gao)(gao)校(xiao)應建立高(gao)(gao)等學(xue)歷繼(ji)(ji)續(xu)(xu)教育(yu)(yu)學(xue)費(fei)標準動(dong)態調(diao)整(zheng)機制(zhi)，探索(suo)學(xue)分制(zhi)收(shou)費(fei)管理(li)模式，推動(dong)健(jian)全(quan)舉辦者投入(ru)和(he)學(xue)習者合理(li)分擔(dan)培養成本相(xiang)結合的高(gao)(gao)等學(xue)歷繼(ji)(ji)續(xu)(xu)教育(yu)(yu)經費(fei)籌措機制(zhi)。主辦高(gao)(gao)校(xiao)要保障學(xue)歷繼(ji)(ji)續(xu)(xu)教育(yu)(yu)辦學(xue)經費(fei)，建立健(jian)全(quan)財務(wu)管理(li)制(zhi)度(du)，規范學(xue)費(fei)收(shou)入(ru)使用(yong)管理(li)，學(xue)費(fei)收(shou)入(ru)應全(quan)額直接上繳(jiao)(jiao)學(xue)校(xiao)財務(wu)賬戶，嚴禁(jin)其他機構和(he)個人代收(shou)代繳(jiao)(jiao)，嚴禁(jin)上繳(jiao)(jiao)前分配。

22.營造良好環(huan)境。各地要(yao)加(jia)(jia)大(da)對高等學(xue)歷繼(ji)(ji)(ji)續教(jiao)育(yu)改革(ge)成果(guo)、發展成就和(he)先(xian)進典(dian)(dian)型(xing)(xing)的(de)宣(xuan)傳力(li)度，充分發揮先(xian)進典(dian)(dian)型(xing)(xing)的(de)示(shi)范、帶(dai)動、引領(ling)(ling)和(he)輻射作用。加(jia)(jia)強繼(ji)(ji)(ji)續教(jiao)育(yu)相關(guan)學(xue)科專業建設(she)，鼓(gu)勵相關(guan)高校圍繞繼(ji)(ji)(ji)續教(jiao)育(yu)熱點(dian)難(nan)點(dian)積極開展理論研(yan)究與引領(ling)(ling)性實(shi)踐(jian)。各地要(yao)持(chi)續完善本(ben)地區(qu)違法違規(gui)廣告部門協同治理工作機制，為高等學(xue)歷繼(ji)(ji)(ji)續教(jiao)育(yu)改革(ge)發展營造清朗(lang)環(huan)境。

附件：

1.

2.

教育部

2022年(nian)7月23日