教育部辦公廳等五部門關于加強高等學歷繼續教育廣告發布管理的通知

教職成(cheng)廳函〔2021〕21號

各省、自治區、直轄市(shi)教育廳（教委）、市(shi)場監(jian)管(guan)局(ju)（廳、委）、網信辦、通(tong)信管(guan)理局(ju)、公安廳（局(ju)），新疆生(sheng)產建(jian)設兵(bing)團教育局(ju)、市(shi)場監(jian)管(guan)局(ju)、網信辦、公安局(ju)，部屬(shu)各高等(deng)學校、部省合建(jian)各高等(deng)學校：

高(gao)(gao)等(deng)學(xue)(xue)(xue)歷(li)繼(ji)續(xu)(xu)教(jiao)育(yu)(yu)（含(han)成人教(jiao)育(yu)(yu)、網絡教(jiao)育(yu)(yu)、開放教(jiao)育(yu)(yu)和(he)(he)高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)自學(xue)(xue)(xue)考試等(deng)形式）是國(guo)民(min)(min)教(jiao)育(yu)(yu)體系的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)組成部分，是人民(min)(min)群(qun)(qun)眾更新專(zhuan)業知(zhi)(zhi)識和(he)(he)提(ti)升(sheng)職業能力的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)途徑(jing)，是建設(she)技(ji)能型(xing)社(she)會(hui)和(he)(he)學(xue)(xue)(xue)習型(xing)社(she)會(hui)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)支撐。近(jin)年來，社(she)會(hui)上有關高(gao)(gao)等(deng)學(xue)(xue)(xue)歷(li)繼(ji)續(xu)(xu)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)虛(xu)假、夸(kua)大廣(guang)告(gao)宣傳問題(ti)日(ri)益凸顯，嚴重(zhong)(zhong)違反有關法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規，嚴重(zhong)(zhong)損害(hai)人民(min)(min)群(qun)(qun)眾和(he)(he)高(gao)(gao)校的(de)利(li)益，嚴重(zhong)(zhong)破壞(huai)學(xue)(xue)(xue)歷(li)教(jiao)育(yu)(yu)制(zhi)度的(de)嚴肅性，嚴重(zhong)(zhong)影響高(gao)(gao)等(deng)學(xue)(xue)(xue)歷(li)繼(ji)續(xu)(xu)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)社(she)會(hui)聲譽(yu)。為(wei)規范(fan)高(gao)(gao)等(deng)學(xue)(xue)(xue)歷(li)繼(ji)續(xu)(xu)教(jiao)育(yu)(yu)廣(guang)告(gao)發布，凈化高(gao)(gao)等(deng)學(xue)(xue)(xue)歷(li)繼(ji)續(xu)(xu)教(jiao)育(yu)(yu)發展環境，切實維護(hu)人民(min)(min)群(qun)(qun)眾和(he)(he)高(gao)(gao)校合法(fa)(fa)權(quan)益，根據《中華(hua)(hua)人民(min)(min)共和(he)(he)國(guo)教(jiao)育(yu)(yu)法(fa)(fa)》《中華(hua)(hua)人民(min)(min)共和(he)(he)國(guo)高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)法(fa)(fa)》《中華(hua)(hua)人民(min)(min)共和(he)(he)國(guo)廣(guang)告(gao)法(fa)(fa)》以及(ji)互聯(lian)網信息服務管理相關法(fa)(fa)規等(deng)，現(xian)就(jiu)有關事項(xiang)通(tong)知(zhi)(zhi)如下。

一、規范廣告發布行為

（一）高(gao)(gao)等(deng)學歷繼(ji)續教(jiao)育廣告發(fa)布須遵守國家廣告監管和(he)教(jiao)育管理(li)(li)有關(guan)(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規和(he)制度。未經(jing)高(gao)(gao)校法(fa)(fa)人(ren)書(shu)(shu)面授(shou)(shou)權(quan)或省級(ji)自學考試管理(li)(li)機構(gou)審查(cha)備案，企事(shi)業(ye)單位(wei)、社會組織或個人(ren)不得(de)(de)發(fa)布或以(yi)教(jiao)育咨詢、學歷提升服(fu)務等(deng)名義變相發(fa)布涉及具體高(gao)(gao)校的高(gao)(gao)等(deng)學歷繼(ji)續教(jiao)育和(he)自學考試助學活(huo)動廣告。有關(guan)(guan)書(shu)(shu)面授(shou)(shou)權(quan)或審查(cha)備案信息(xi)應主動向社會公(gong)開(kai)(kai)。未經(jing)用戶(hu)同意，不得(de)(de)通過(guo)電(dian)話(hua)、短信等(deng)形式(shi)開(kai)(kai)展高(gao)(gao)等(deng)學歷繼(ji)續教(jiao)育宣傳和(he)咨詢服(fu)務。

（二）高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)應嚴格履行辦學(xue)(xue)主體(ti)(ti)責任(ren)，完善廣告宣傳統一歸口(kou)管理(li)制度，做好內(nei)容審核。校(xiao)(xiao)內(nei)二級學(xue)(xue)院(yuan)和高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)設(she)置的函授站、校(xiao)(xiao)外學(xue)(xue)習中(zhong)心（含公共(gong)服務體(ti)(ti)系學(xue)(xue)習中(zhong)心）不得(de)自行開展或(huo)授權其他(ta)企事(shi)業單位(wei)、社會組織或(huo)個人開展廣告宣傳。對于發現涉及本校(xiao)(xiao)的高(gao)(gao)等學(xue)(xue)歷繼續(xu)教育(yu)違法違規(gui)廣告，高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)應主動交涉、澄清、處理(li)并消除影響。

（三）高(gao)(gao)等(deng)學(xue)(xue)歷繼續教育(yu)廣(guang)告內(nei)容特別是有關入學(xue)(xue)條件、最低學(xue)(xue)習(xi)年限、學(xue)(xue)費標(biao)準(zhun)及收(shou)取方式、報名途徑(jing)、高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)招生網站地址、畢業證書和學(xue)(xue)位(wei)證書獲取條件等(deng)信息必(bi)須真實、準(zhun)確、合法，不(bu)得(de)出(chu)(chu)現“無需(xu)學(xue)(xue)習(xi)”“無需(xu)上課”等(deng)虛假違規內(nei)容，不(bu)得(de)出(chu)(chu)現“快速(su)取證”“免考(kao)(kao)******”“考(kao)(kao)不(bu)過退款”等(deng)對教育(yu)效果作出(chu)(chu)明(ming)示(shi)或者(zhe)暗(an)示(shi)的(de)保證性承(cheng)諾；不(bu)得(de)模糊自(zi)學(xue)(xue)考(kao)(kao)試助學(xue)(xue)活(huo)動與(yu)主考(kao)(kao)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)學(xue)(xue)歷教育(yu)的(de)關系(xi)區(qu)(qu)別；不(bu)得(de)混淆(xiao)技(ji)師(shi)學(xue)(xue)院(yuan)，專修(xiu)學(xue)(xue)院(yuan)、研修(xiu)學(xue)(xue)院(yuan)等(deng)非學(xue)(xue)歷高(gao)(gao)等(deng)教育(yu)機構與(yu)開展(zhan)學(xue)(xue)歷教育(yu)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)的(de)性質區(qu)(qu)別。

（四）各地有(you)關主管部門應(ying)督促各大(da)門戶(hu)網站、搜索(suo)引擎、電(dian)子(zi)商務平臺、新媒(mei)體(ti)平臺、自(zi)媒(mei)體(ti)平臺、APP（應(ying)用(yong)程序）等(deng)互聯網媒(mei)介加強(qiang)對高(gao)等(deng)學(xue)歷繼續教育廣(guang)告發布(bu)主體(ti)、內(nei)容(rong)的(de)審核，對涉及虛假夸大(da)違(wei)規信息(xi)(xi)進行有(you)效(xiao)過(guo)濾，不得發布(bu)無高(gao)校法(fa)人書面授權或省級自(zi)學(xue)考試管理機構審查(cha)備案的(de)相應(ying)廣(guang)告及其他違(wei)法(fa)違(wei)規信息(xi)(xi)。

二、開展專項整治行動

各(ge)省級(ji)教育行政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)牽(qian)頭(tou)，會(hui)同(tong)本地(di)區市(shi)(shi)場監(jian)(jian)管部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)、網(wang)信(xin)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)、電信(xin)主(zhu)管部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)、公安(an)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)開(kai)展專項整治行動。各(ge)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)職責(ze)分(fen)工為(wei)，教育行政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)負責(ze)組織協調各(ge)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)開(kai)展工作，督(du)促屬(shu)地(di)高校(xiao)、自學考(kao)試管理機構、社會(hui)助學機構規(gui)范廣(guang)告(gao)(gao)宣傳，完善管理制度(du)，通報典型(xing)問題(ti)，及(ji)時將發現的(de)(de)違(wei)法(fa)(fa)(fa)違(wei)規(gui)廣(guang)告(gao)(gao)線索(suo)移交(jiao)相關(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)處(chu)(chu)(chu)理；市(shi)(shi)場監(jian)(jian)管部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)負責(ze)加(jia)強對教育培訓(xun)廣(guang)告(gao)(gao)的(de)(de)監(jian)(jian)督(du)檢查，依(yi)法(fa)(fa)(fa)查處(chu)(chu)(chu)虛假違(wei)法(fa)(fa)(fa)廣(guang)告(gao)(gao)；網(wang)信(xin)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)負責(ze)對有關(guan)(guan)主(zhu)管部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)研判定(ding)性(xing)后(hou)轉送的(de)(de)違(wei)法(fa)(fa)(fa)違(wei)規(gui)信(xin)息(xi)以(yi)及(ji)相關(guan)(guan)網(wang)站(zhan)和賬號，依(yi)法(fa)(fa)(fa)依(yi)規(gui)及(ji)時進(jin)行處(chu)(chu)(chu)置處(chu)(chu)(chu)罰；電信(xin)主(zhu)管部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)負責(ze)加(jia)強ICP（互(hu)聯網(wang)信(xin)息(xi)服務）備案、域名和IP（互(hu)聯網(wang)協議）地(di)址等互(hu)聯網(wang)基礎管理，配合有關(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)依(yi)法(fa)(fa)(fa)處(chu)(chu)(chu)置經認(ren)定(ding)違(wei)法(fa)(fa)(fa)違(wei)規(gui)的(de)(de)網(wang)站(zhan)和APP等，對有關(guan)(guan)主(zhu)管部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)研判定(ding)性(xing)后(hou)轉送的(de)(de)騷擾電話(hua)、垃圾短信(xin)相關(guan)(guan)違(wei)法(fa)(fa)(fa)違(wei)規(gui)線索(suo)依(yi)法(fa)(fa)(fa)進(jin)行處(chu)(chu)(chu)置；公安(an)機關(guan)(guan)負責(ze)配合有關(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)對認(ren)定(ding)違(wei)法(fa)(fa)(fa)違(wei)規(gui)的(de)(de)平臺(tai)、APP等依(yi)法(fa)(fa)(fa)進(jin)行查處(chu)(chu)(chu)，督(du)促企業切實(shi)落實(shi)主(zhu)體(ti)責(ze)任，對移送的(de)(de)涉嫌犯罪案件開(kai)展偵查打擊。

專項(xiang)整治行(xing)動時間為2021年(nian)10月—2022年(nian)2月，分3個階段實施。

（一）自(zi)(zi)查(cha)(cha)自(zi)(zi)糾(jiu)階段（2021年10月—11月底）。各(ge)部屬高(gao)校(xiao)(xiao)對本(ben)校(xiao)(xiao)開(kai)展(zhan)或(huo)委托開(kai)展(zhan)的學(xue)歷繼續教育(yu)宣(xuan)(xuan)傳廣告(gao)(gao)開(kai)展(zhan)自(zi)(zi)查(cha)(cha)和(he)排查(cha)(cha)。各(ge)省級教育(yu)行政部門(men)組織(zhi)自(zi)(zi)學(xue)考試管理機構、屬地(di)高(gao)校(xiao)(xiao)、函授(shou)站、校(xiao)(xiao)外學(xue)習中(zhong)心(xin)、社會助學(xue)機構等開(kai)展(zhan)自(zi)(zi)查(cha)(cha)和(he)排查(cha)(cha)。各(ge)地(di)市場(chang)監管部門(men)嚴格督(du)促有關廣告(gao)(gao)主、廣告(gao)(gao)經營者、廣告(gao)(gao)發布者開(kai)展(zhan)高(gao)等學(xue)歷繼續教育(yu)違(wei)法違(wei)規廣告(gao)(gao)宣(xuan)(xuan)傳自(zi)(zi)查(cha)(cha)自(zi)(zi)糾(jiu)。

（二(er)）集(ji)中整治階段（2021年(nian)12月—2022年(nian)1月底）。各地按照本通知要(yao)(yao)求建立工作(zuo)機制，制訂具體實(shi)施方(fang)案，集(ji)中開展專(zhuan)項整治工作(zuo)，對違法違規案件進行查處(chu)。各省級教育(yu)行政部門請于2021年(nian)11月前將實(shi)施方(fang)案報教育(yu)部。如(ru)涉及(ji)跨省、境外等需要(yao)(yao)國家有關(guan)部門處(chu)理(li)的問(wen)題線索，請填(tian)寫匯(hui)總表（見附件）及(ji)時(shi)報送教育(yu)部，教育(yu)部會同國家有關(guan)部門進行處(chu)理(li)。

（三）總結(jie)鞏(gong)固階段（2022年(nian)2月）。各省級教育行(xing)政部門于2022年(nian)2月20日前將(jiang)本區域專項整(zheng)治行(xing)動(dong)總結(jie)（包括工作(zuo)開展情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)、取得的成效、存在的問題(ti)和困難、下(xia)一(yi)步工作(zuo)安排(pai)、長效機(ji)制(zhi)建(jian)立和運行(xing)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)）和典(dian)型案例報(bao)送教育部。教育部將(jiang)會同有關部門向社會公布專項整(zheng)治行(xing)動(dong)結(jie)果，通(tong)報(bao)曝光(guang)違法違規典(dian)型案例及處理情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)。

三、建立長效監管機制

（一(yi)）加強領(ling)導，形成(cheng)工(gong)作合力。各地(di)(di)有關(guan)部門、高校要(yao)充(chong)分(fen)認識整治(zhi)和規范高等學(xue)歷繼(ji)續(xu)教育(yu)(yu)廣告發(fa)布對于保障(zhang)人民(min)群眾和高校合法(fa)權益(yi)、推動高等學(xue)歷繼(ji)續(xu)教育(yu)(yu)高質(zhi)量(liang)發(fa)展的重要(yao)意義。各地(di)(di)有關(guan)部門要(yao)加強組織(zhi)領(ling)導，細化措施，明確分(fen)工(gong)，形成(cheng)合力，保障(zhang)工(gong)作的順(shun)利開展。

（二(er)）標本兼治，健全長效(xiao)機制(zhi)。各(ge)省級(ji)教育行政部(bu)門要牽頭建(jian)立(li)本地(di)區部(bu)門間溝通協(xie)調、信息共享、聯合執法、監督(du)懲戒等(deng)(deng)具(ju)有(you)長效(xiao)性(xing)、穩(wen)定性(xing)和(he)約束力的(de)工(gong)作機制(zhi)，運用(yong)行政處(chu)罰、刑(xing)事打(da)擊、信用(yong)監管等(deng)(deng)手段進行綜合治理。要充分發揮社會監督(du)的(de)作用(yong)，通過舉報熱線(xian)、網絡(luo)平臺、微信公眾號等(deng)(deng)向社會廣泛征(zheng)集問(wen)題線(xian)索，建(jian)立(li)案(an)件臺賬，做到有(you)案(an)必查(cha)、違法必究。

（三）廣泛宣傳(chuan)，加強輿論引導。各地有關部門(men)、高(gao)校要(yao)加強宣傳(chuan)力(li)度，通過(guo)新聞媒(mei)體(ti)、官方網站、自(zi)媒(mei)體(ti)平臺等(deng)渠道，對典(dian)型案例(li)查(cha)處(chu)情況進行(xing)曝(pu)光，對損害人民群眾(zhong)和高(gao)校切(qie)身利益的違法違規行(xing)為進行(xing)輿論震懾，為高(gao)等(deng)學歷繼續(xu)教育發展(zhan)營造風清氣正的良好環境(jing)。

聯系人及聯系方式：教(jiao)育部(bu)職業教(jiao)育與成人教(jiao)育司(si) 魯亞(ya)輝、徐璐，.cn。

附件：

教育部辦(ban)公(gong)廳 市場監管總局辦(ban)公(gong)廳 中央網信辦(ban)秘書局

工業和信息化部辦(ban)公(gong)廳 公(gong)安部辦(ban)公(gong)廳

2021年9月30日