教育部關于印發《國家開放大學綜合改革方案》的通知

教(jiao)職成(cheng)〔2020〕6號

各省、自(zi)治(zhi)區、直轄市教(jiao)(jiao)育廳（教(jiao)(jiao)委），有關(guan)計劃(hua)單列市教(jiao)(jiao)育局，新疆生產建(jian)設兵團(tuan)教(jiao)(jiao)育局，部內(nei)各司局，國家開(kai)放大學：

《國家開放大學綜合改革方案》已經教(jiao)育部黨組會議審議通(tong)過，現印(yin)發給你們，請結(jie)合實際，認真貫徹(che)落(luo)實。

教育部

2020年(nian)8月(yue)31日

國家開放大學綜合改革方案

國(guo)家開(kai)(kai)放大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)是2012年6月在中央(yang)廣(guang)播電視大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)基(ji)礎上建(jian)立的(de)一(yi)所新(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)高(gao)等(deng)(deng)學(xue)(xue)(xue)校，是我國(guo)集中力量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)終身教(jiao)(jiao)育的(de)一(yi)個創(chuang)舉。學(xue)(xue)(xue)校建(jian)立以來，在教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)、管(guan)理(li)(li)(li)服務(wu)、轉(zhuan)型(xing)(xing)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)等(deng)(deng)方(fang)面取(qu)得(de)了重要進(jin)展(zhan)(zhan)。但(dan)是，與“構(gou)建(jian)服務(wu)全民(min)終身學(xue)(xue)(xue)習的(de)教(jiao)(jiao)育體(ti)(ti)系(xi)”的(de)部署相(xiang)比，與建(jian)設學(xue)(xue)(xue)習型(xing)(xing)社(she)會的(de)要求相(xiang)比，國(guo)家開(kai)(kai)放大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)還存在著定(ding)位(wei)不清晰、體(ti)(ti)系(xi)不健(jian)全、質量(liang)不高(gao)等(deng)(deng)問(wen)題，影響了開(kai)(kai)放教(jiao)(jiao)育事(shi)業(ye)健(jian)康(kang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。為深入學(xue)(xue)(xue)習貫(guan)(guan)徹習近平總書記關于教(jiao)(jiao)育的(de)重要論述，貫(guan)(guan)徹落(luo)實(shi)黨的(de)十九屆四中全會和(he)全國(guo)教(jiao)(jiao)育大(da)(da)會精神，進(jin)一(yi)步發(fa)(fa)(fa)揮制(zhi)度(du)優勢(shi)，補(bu)齊“構(gou)建(jian)服務(wu)全民(min)終身學(xue)(xue)(xue)習的(de)教(jiao)(jiao)育體(ti)(ti)系(xi)”短板，理(li)(li)(li)順體(ti)(ti)制(zhi)、創(chuang)新(xin)(xin)(xin)機制(zhi)、明(ming)確定(ding)位(wei)、加(jia)強統(tong)籌，用深化改革的(de)辦(ban)法破(po)解(jie)制(zhi)約發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)瓶(ping)頸問(wen)題，整(zheng)體(ti)(ti)推(tui)進(jin)新(xin)(xin)(xin)時代國(guo)家開(kai)(kai)放大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)轉(zhuan)型(xing)(xing)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，提(ti)高(gao)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)質量(liang)，提(ti)升(sheng)學(xue)(xue)(xue)校治理(li)(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)和(he)治理(li)(li)(li)能力現(xian)代化水(shui)平，特制(zhi)定(ding)本(ben)方(fang)案。

一、改革的背景

（一(yi)）鞏固和發揮(hui)國(guo)(guo)(guo)家(jia)開(kai)(kai)放(fang)大(da)(da)(da)學(xue)40年體(ti)(ti)(ti)系辦(ban)(ban)(ban)學(xue)優(you)勢(shi)。國(guo)(guo)(guo)家(jia)開(kai)(kai)放(fang)大(da)(da)(da)學(xue)的(de)(de)前身是鄧小平同志于1978年親自倡導(dao)并批準創(chuang)辦(ban)(ban)(ban)的(de)(de)中(zhong)央廣播電(dian)視(shi)大(da)(da)(da)學(xue)。辦(ban)(ban)(ban)學(xue)40多年來，國(guo)(guo)(guo)家(jia)開(kai)(kai)放(fang)大(da)(da)(da)學(xue)和44所(suo)省(sheng)級廣播電(dian)視(shi)大(da)(da)(da)學(xue)（地方開(kai)(kai)放(fang)大(da)(da)(da)學(xue)）及市州分校（市州廣播電(dian)視(shi)大(da)(da)(da)學(xue)、開(kai)(kai)放(fang)大(da)(da)(da)學(xue)）、區縣工作站（區縣廣播電(dian)視(shi)大(da)(da)(da)學(xue)、開(kai)(kai)放(fang)大(da)(da)(da)學(xue)）共同組成了(le)覆蓋全國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)開(kai)(kai)放(fang)教育(yu)(yu)一(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)辦(ban)(ban)(ban)學(xue)體(ti)(ti)(ti)系，累(lei)計招收學(xue)歷教育(yu)(yu)學(xue)生(sheng)2050萬(wan)人(ren)(ren)，畢(bi)業學(xue)生(sheng)1512萬(wan)人(ren)(ren)，解決了(le)50年代、60年代出生(sheng)的(de)(de)兩代人(ren)(ren)的(de)(de)學(xue)歷補償問題，走出了(le)“先進傳(chuan)播手段+名師名教”的(de)(de)發展(zhan)之(zhi)路，形成了(le)“敬學(xue)廣惠、有教無類”的(de)(de)優(you)良(liang)傳(chuan)統，開(kai)(kai)發了(le)改革(ge)開(kai)(kai)放(fang)所(suo)需的(de)(de)人(ren)(ren)力資(zi)源，積(ji)累(lei)了(le)低成本、高(gao)效益舉辦(ban)(ban)(ban)高(gao)等教育(yu)(yu)和面(mian)向在職(zhi)人(ren)(ren)員開(kai)(kai)展(zhan)職(zhi)業教育(yu)(yu)的(de)(de)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)經驗，彰顯了(le)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社(she)會主(zhu)義“集中(zhong)力量辦(ban)(ban)(ban)大(da)(da)(da)事”的(de)(de)制度優(you)勢(shi)。國(guo)(guo)(guo)家(jia)開(kai)(kai)放(fang)大(da)(da)(da)學(xue)在全國(guo)(guo)(guo)范圍內體(ti)(ti)(ti)系辦(ban)(ban)(ban)學(xue)的(de)(de)體(ti)(ti)(ti)制創(chuang)新、經驗積(ji)累(lei)、實踐(jian)探索(suo)，得到國(guo)(guo)(guo)內外認可。

（二(er)）總結和推廣(guang)“探(tan)索開(kai)放(fang)(fang)(fang)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)建(jian)(jian)設(she)(she)模(mo)式”試(shi)(shi)點(dian)(dian)經(jing)驗(yan)。2010年(nian)(nian)，《國(guo)(guo)家(jia)(jia)中(zhong)(zhong)長(chang)期教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改(gai)革和發(fa)展規(gui)(gui)劃綱(gang)要(yao)(yao)（2010—2020年(nian)(nian)）》（以下簡稱《教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)規(gui)(gui)劃綱(gang)要(yao)(yao)》）提(ti)出(chu)“健全(quan)寬進(jin)嚴出(chu)的(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)習制度，辦好開(kai)放(fang)(fang)(fang)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)”。同年(nian)(nian)，《國(guo)(guo)務院辦公廳關于開(kai)展國(guo)(guo)家(jia)(jia)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)制改(gai)革試(shi)(shi)點(dian)(dian)的(de)(de)(de)(de)通知》明確北京(jing)市(shi)、上海(hai)市(shi)、江蘇(su)省、廣(guang)東省、云南省、中(zhong)(zhong)央廣(guang)播電視大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)開(kai)展“探(tan)索開(kai)放(fang)(fang)(fang)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)建(jian)(jian)設(she)(she)模(mo)式”試(shi)(shi)點(dian)(dian)。2012年(nian)(nian)7月，國(guo)(guo)家(jia)(jia)開(kai)放(fang)(fang)(fang)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)在人(ren)民(min)大(da)(da)會(hui)堂(tang)正式揭(jie)牌成(cheng)立，全(quan)面推進(jin)試(shi)(shi)點(dian)(dian)建(jian)(jian)設(she)(she)。2020年(nian)(nian)是《教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)規(gui)(gui)劃綱(gang)要(yao)(yao)》收官之年(nian)(nian)，國(guo)(guo)家(jia)(jia)開(kai)放(fang)(fang)(fang)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)“探(tan)索開(kai)放(fang)(fang)(fang)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)建(jian)(jian)設(she)(she)模(mo)式”試(shi)(shi)點(dian)(dian)也已近十年(nian)(nian)，取得積極進(jin)展，辦學(xue)(xue)(xue)質量穩步(bu)提(ti)高、辦學(xue)(xue)(xue)定位更(geng)加明確、體(ti)(ti)系建(jian)(jian)設(she)(she)日益(yi)強(qiang)化(hua)，初步(bu)形成(cheng)了(le)(le)“互聯(lian)網+教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)”的(de)(de)(de)(de)新(xin)模(mo)式，建(jian)(jian)立了(le)(le)與社(she)會(hui)廣(guang)泛(fan)合作辦學(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)新(xin)體(ti)(ti)制，促(cu)進(jin)了(le)(le)高等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)與繼(ji)續教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)融合發(fa)展，推動(dong)了(le)(le)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)公平(ping)，提(ti)升了(le)(le)我國(guo)(guo)終身教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)供給能力(li)(li)和服務水(shui)平(ping)，為學(xue)(xue)(xue)習型社(she)會(hui)建(jian)(jian)設(she)(she)和終身學(xue)(xue)(xue)習體(ti)(ti)系構(gou)建(jian)(jian)提(ti)供了(le)(le)有力(li)(li)支撐。這些(xie)探(tan)索為開(kai)放(fang)(fang)(fang)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)適應教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)現(xian)代化(hua)需要(yao)(yao)，在新(xin)一輪教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)變(bian)革中(zhong)(zhong)進(jin)一步(bu)深化(hua)改(gai)革、集中(zhong)(zhong)力(li)(li)量辦大(da)(da)事、整合辦學(xue)(xue)(xue)資(zi)源、培(pei)育(yu)(yu)(yu)核心競爭力(li)(li)，更(geng)好承擔全(quan)面“構(gou)建(jian)(jian)服務全(quan)民(min)終身學(xue)(xue)(xue)習的(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)系”的(de)(de)(de)(de)新(xin)使命積累了(le)(le)實踐(jian)經(jing)驗(yan)。

（三）理順和(he)明晰開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)教育一(yi)(yi)體(ti)(ti)化發展(zhan)的體(ti)(ti)制機(ji)制。2012年，根據《國(guo)(guo)(guo)務院辦(ban)公(gong)廳關于開(kai)(kai)(kai)(kai)展(zhan)國(guo)(guo)(guo)家教育體(ti)(ti)制改革試點的通知(zhi)》部(bu)署，教育部(bu)相(xiang)繼同意北京(jing)、上海(hai)、江(jiang)蘇、廣東、云南5所省(sheng)(sheng)級(ji)廣播(bo)(bo)電(dian)視大(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)更(geng)名(ming)為地方開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)大(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)。但(dan)全(quan)國(guo)(guo)(guo)廣播(bo)(bo)電(dian)視大(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)系(xi)統的整體(ti)(ti)轉(zhuan)型(xing)思路(lu)尚未明確，國(guo)(guo)(guo)家開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)大(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)體(ti)(ti)系(xi)中的其他39所（25個省(sheng)(sheng)、自治區、直轄市，新(xin)疆生產建(jian)設兵(bing)團和(he)13個計劃單(dan)列市或(huo)副省(sheng)(sheng)級(ji)城市）省(sheng)(sheng)級(ji)廣播(bo)(bo)電(dian)視大(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)一(yi)(yi)直沒(mei)有轉(zhuan)型(xing)，體(ti)(ti)系(xi)呼(hu)聲日甚，迫切希望(wang)實至名(ming)歸，發揮更(geng)大(da)(da)(da)(da)作用。當前，39所省(sheng)(sheng)級(ji)廣播(bo)(bo)電(dian)視大(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)均參(can)加了國(guo)(guo)(guo)家開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)大(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)“探索開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)大(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)建(jian)設模式”試點，并(bing)以(yi)“國(guo)(guo)(guo)家開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)大(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)分部(bu)”名(ming)義承擔并(bing)實施國(guo)(guo)(guo)家開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)大(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)在本區域的教育教學(xue)(xue)(xue)工(gong)作，以(yi)“廣播(bo)(bo)電(dian)視大(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)”之(zhi)名(ming)行“開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)大(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)”之(zhi)實的現狀，給國(guo)(guo)(guo)家開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)大(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)教育的一(yi)(yi)體(ti)(ti)化辦(ban)學(xue)(xue)(xue)格局帶來(lai)分化風險，給開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)教育的過程(cheng)管理和(he)質量監控帶來(lai)一(yi)(yi)定困難，也(ye)給辦(ban)學(xue)(xue)(xue)體(ti)(ti)系(xi)凝聚力(li)和(he)競爭(zheng)力(li)帶來(lai)較大(da)(da)(da)(da)影響。

當前，中國(guo)特色社(she)會主義進入新(xin)時代，經濟社(she)會發(fa)展對人(ren)力(li)資源開發(fa)提出(chu)新(xin)需求，5G（第五代移動通信技術(shu)）、大(da)數據(ju)、人(ren)工智能等(deng)(deng)高新(xin)技術(shu)正(zheng)在對教(jiao)育(yu)產生革命性(xing)(xing)影響，我國(guo)高等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)正(zheng)從(cong)大(da)眾(zhong)化快速邁向普及(ji)化，全民學(xue)習(xi)、終(zhong)身(shen)學(xue)習(xi)的(de)(de)學(xue)習(xi)型(xing)社(she)會加速形成，國(guo)家開放(fang)大(da)學(xue)迎來(lai)了新(xin)的(de)(de)歷史性(xing)(xing)機遇。只有(you)進一步解放(fang)思想、深化改革，才能補(bu)齊繼續教(jiao)育(yu)的(de)(de)發(fa)展短板，更好發(fa)揮國(guo)家開放(fang)大(da)學(xue)在“構建服務全民終(zhong)身(shen)學(xue)習(xi)的(de)(de)教(jiao)育(yu)體系”中的(de)(de)應有(you)作用。

二、改革的指導思想和總體思路

（四(si)）指導(dao)思想：以(yi)習近平新時代中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社(she)會(hui)主(zhu)義思想為(wei)指導(dao)，緊緊抓住線上教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)快速(su)發(fa)展的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大機(ji)遇，積極(ji)促進“構建(jian)服務(wu)全民終(zhong)身(shen)學(xue)習的(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)(ti)系”，堅持(chi)問(wen)題導(dao)向和(he)目(mu)標(biao)導(dao)向，推動廣播(bo)電視大學(xue)在原有辦(ban)學(xue)權保(bao)持(chi)不變的(de)(de)(de)前提下整(zheng)體(ti)(ti)轉(zhuan)型，理順國(guo)(guo)家開(kai)(kai)放(fang)大學(xue)與地(di)方開(kai)(kai)放(fang)大學(xue)的(de)(de)(de)關系，建(jian)立(li)全國(guo)(guo)統一(yi)(yi)的(de)(de)(de)終(zhong)身(shen)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)服務(wu)管理機(ji)制(zhi)，進一(yi)(yi)步提升(sheng)開(kai)(kai)放(fang)大學(xue)的(de)(de)(de)人才培養能力(li)，優化高(gao)(gao)技(ji)能人才結(jie)構，提高(gao)(gao)辦(ban)學(xue)質(zhi)量效(xiao)益，積極(ji)推動“互聯(lian)網+教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)”發(fa)展，形成(cheng)支(zhi)撐終(zhong)身(shen)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)學(xue)習型社(she)會(hui)的(de)(de)(de)強大合力(li)，努力(li)建(jian)成(cheng)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色世界(jie)一(yi)(yi)流開(kai)(kai)放(fang)大學(xue)，成(cheng)為(wei)世界(jie)開(kai)(kai)放(fang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)領域(yu)中(zhong)(zhong)具有重(zhong)(zhong)要(yao)影響力(li)的(de)(de)(de)新型大學(xue)。

（五）基本原則(ze)：基于“構建服務(wu)全(quan)民終(zhong)身學習(xi)的教(jiao)育體(ti)系(xi)”，整體(ti)性(xing)推進(jin)國家開(kai)放大(da)學改革發(fa)展。貫徹落實(shi)黨的十九(jiu)屆(jie)四(si)中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)精(jing)神，推動國家開(kai)放大(da)學治(zhi)理體(ti)系(xi)和治(zhi)理能力(li)現代化(hua)；發(fa)揮中(zhong)國特色(se)社會(hui)(hui)主義(yi)制度顯著(zhu)優(you)勢，切實(shi)體(ti)現“全(quan)國一盤棋”思想，立足全(quan)局、統籌兼顧；穩中(zhong)求進(jin)，最大(da)限度整合(he)資(zi)源，以(yi)改革補短板、強弱項、堵漏(lou)洞，為建設教(jiao)育強國作出更大(da)貢獻。

（六）目標：積(ji)極主動適(shi)應數字化(hua)、智能化(hua)、終(zhong)身化(hua)、融合化(hua)教(jiao)(jiao)育發展趨勢，經過5年左右時(shi)間，通(tong)過改革(ge)和優化(hua)開(kai)放教(jiao)(jiao)育辦學(xue)(xue)體(ti)制機制，解決定(ding)位不(bu)清晰、體(ti)系不(bu)健全、質量不(bu)高等問題，使(shi)國(guo)家開(kai)放大學(xue)(xue)成(cheng)為我國(guo)終(zhong)身教(jiao)(jiao)育的(de)主要平(ping)臺(tai)(tai)、在(zai)線教(jiao)(jiao)育的(de)主要平(ping)臺(tai)(tai)和靈活教(jiao)(jiao)育的(de)平(ping)臺(tai)(tai)、對(dui)外合作的(de)平(ping)臺(tai)(tai)，成(cheng)為服務全民(min)終(zhong)身學(xue)(xue)習的(de)重要力量和技能社會(hui)的(de)有(you)力支撐(cheng)。

到2025年(nian)，逐步實現(xian)以下(xia)目標：

——國家開放大學的(de)(de)高(gao)(gao)(gao)等學校屬性更加(jia)(jia)明確，新型(xing)高(gao)(gao)(gao)校內(nei)涵(han)更加(jia)(jia)清晰，高(gao)(gao)(gao)等學校的(de)(de)地位(wei)依據《中華人民共和國高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)育法(fa)》等法(fa)律(lv)法(fa)規得(de)(de)到(dao)保障，有(you)關(guan)辦(ban)學權和辦(ban)學政策得(de)(de)到(dao)落實，黨(dang)的(de)(de)領(ling)導和黨(dang)的(de)(de)建設全面加(jia)(jia)強。

——國家(jia)開放(fang)大(da)學(xue)的全國辦(ban)學(xue)體(ti)(ti)系更(geng)加完善，省(sheng)級廣播電視(shi)大(da)學(xue)轉型(xing)為地方開放(fang)大(da)學(xue)，按(an)照(zhao)“兩級統籌、四級辦(ban)學(xue)”體(ti)(ti)制運(yun)行(xing)，形成“全國一盤棋(qi)”的一體(ti)(ti)化辦(ban)學(xue)格局。

——實現學(xue)歷教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)非(fei)學(xue)歷教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)并重發展(zhan)，信(xin)息(xi)技術與教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)學(xue)深度融合，教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)學(xue)質量(liang)得(de)到穩步提(ti)升，在線教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)水平居于國內前(qian)列，建成技術先進、功能強大、面向全民的終身教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)平臺，引領“互聯網+教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)”又(you)好又(you)快發展(zhan)。

三、改革的具體任務和保障措施

（七）進一步明確國(guo)(guo)家(jia)開(kai)(kai)放(fang)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)(de)性質定位。國(guo)(guo)家(jia)開(kai)(kai)放(fang)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)是(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)(bu)直屬的(de)(de)，以促進終身學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習為(wei)使(shi)命、以現代信息技術為(wei)支撐、以“互(hu)聯網+”為(wei)特征(zheng)、面(mian)向全國(guo)(guo)開(kai)(kai)展開(kai)(kai)放(fang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)新型高(gao)等學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校。國(guo)(guo)家(jia)開(kai)(kai)放(fang)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)在教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)(bu)領(ling)導下統籌全國(guo)(guo)開(kai)(kai)放(fang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系建設(she)，指(zhi)(zhi)導和(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)全國(guo)(guo)開(kai)(kai)放(fang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)業務(wu)(wu)(wu)，著力(li)建設(she)終身學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)平臺，面(mian)向全民(min)提(ti)供終身教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)及服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，促進“人人皆(jie)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、處處能學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、時時可學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)”。教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)(bu)按(an)高(gao)等學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校管理和(he)指(zhi)(zhi)導國(guo)(guo)家(jia)開(kai)(kai)放(fang)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)工(gong)作。

（八）拓寬國(guo)(guo)(guo)家開(kai)放大學(xue)(xue)(xue)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)范圍。國(guo)(guo)(guo)家開(kai)放大學(xue)(xue)(xue)開(kai)放教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)包括學(xue)(xue)(xue)歷教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)非學(xue)(xue)(xue)歷教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)，主(zhu)(zhu)要采用非全日(ri)制教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)形式，實行(xing)注冊入(ru)學(xue)(xue)(xue)、完(wan)全學(xue)(xue)(xue)分制。在教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)部指(zhi)導(dao)下(xia)自主(zhu)(zhu)開(kai)展專科、本科學(xue)(xue)(xue)歷繼續(xu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)，基于開(kai)放教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)技能(neng)(neng)社會(hui)(hui)特點(dian)(dian)，緊貼(tie)市場(chang)、緊貼(tie)產(chan)業(ye)(ye)、緊貼(tie)職業(ye)(ye)自主(zhu)(zhu)設置應用型(xing)(xing)、技能(neng)(neng)型(xing)(xing)學(xue)(xue)(xue)科專業(ye)(ye)。主(zhu)(zhu)動服(fu)務(wu)國(guo)(guo)(guo)家戰略，以(yi)職業(ye)(ye)需(xu)求(qiu)為(wei)導(dao)向、以(yi)實踐能(neng)(neng)力(li)(li)培(pei)養為(wei)重點(dian)(dian)、以(yi)產(chan)學(xue)(xue)(xue)研(yan)用結合(he)為(wei)途徑積極探索研(yan)究生教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)，依(yi)法(fa)申請碩士(shi)學(xue)(xue)(xue)位授(shou)予權(quan)。不斷滿(man)足(zu)社會(hui)(hui)需(xu)求(qiu)，大力(li)(li)開(kai)展非學(xue)(xue)(xue)歷教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)，加(jia)大短期(qi)靈(ling)活教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)，加(jia)強與(yu)社區(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、老(lao)(lao)年(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的對(dui)接、融合(he)，拓展社區(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、擴大社會(hui)(hui)培(pei)訓、辦(ban)好(hao)老(lao)(lao)年(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)，使社區(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)成為(wei)國(guo)(guo)(guo)民學(xue)(xue)(xue)習新(xin)渠道、社會(hui)(hui)培(pei)訓成為(wei)開(kai)放教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)新(xin)品牌、老(lao)(lao)年(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)成為(wei)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)領域新(xin)亮點(dian)(dian)。依(yi)法(fa)依(yi)規探索國(guo)(guo)(guo)際化辦(ban)學(xue)(xue)(xue)，加(jia)強與(yu)“一(yi)帶一(yi)路”沿線國(guo)(guo)(guo)家（地區(qu)(qu)）間的教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)交流與(yu)合(he)作。

（九(jiu)）改革(ge)國家(jia)開放(fang)大學(xue)(xue)辦學(xue)(xue)管理制度。進一步(bu)加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)對學(xue)(xue)校工作的(de)(de)全(quan)面領導，堅(jian)持和完善黨(dang)(dang)(dang)委領導下的(de)(de)校長負責制，強化(hua)內部政治建(jian)設、思想(xiang)建(jian)設、組織(zhi)建(jian)設、作風建(jian)設、紀律(lv)建(jian)設。充(chong)分(fen)(fen)發揮(hui)共產黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)先鋒模范作用，使(shi)基(ji)層黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)成為學(xue)(xue)校改革(ge)發展(zhan)的(de)(de)戰斗堡壘。深化(hua)內部體制機制改革(ge)、用人制度及分(fen)(fen)配(pei)機制改革(ge)，建(jian)設高素質管理干部和師(shi)資隊伍，調(diao)動廣大干部、教師(shi)員(yuan)工的(de)(de)積極(ji)性、主動性、創造性。

國家(jia)(jia)開(kai)放大學(xue)(xue)按照新(xin)型高校(xiao)依法依規(gui)自(zi)主辦學(xue)(xue)，根據(ju)實際需要和精簡、效(xiao)能的原則，依法依規(gui)確定(ding)(ding)(ding)教(jiao)育教(jiao)學(xue)(xue)部(bu)門、科學(xue)(xue)研究部(bu)門、社會服務部(bu)門、黨政職(zhi)能部(bu)門等(deng)內部(bu)機構(gou)設置(zhi)和人(ren)員配備。按照國家(jia)(jia)有關規(gui)定(ding)(ding)(ding)建(jian)立(li)健全規(gui)范有序的人(ren)事管理制(zhi)度(du)體系(xi)，在(zai)建(jian)立(li)自(zi)我約(yue)束機制(zhi)的基礎上，教(jiao)育部(bu)進一(yi)步加(jia)大對(dui)學(xue)(xue)校(xiao)的簡政放權(quan)力度(du)。按照國家(jia)(jia)有關規(gui)定(ding)(ding)(ding)申請正高級職(zhi)稱評審權(quan)。

（十）推(tui)進現(xian)有廣(guang)播(bo)電視大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)轉(zhuan)型為(wei)地(di)方開放(fang)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)。推(tui)動有關(guan)省（區、市）人民政(zheng)府及新疆生產建設兵團和有關(guan)計劃單列市、副省級(ji)城市人民政(zheng)府（以(yi)下簡稱地(di)方政(zheng)府）將所屬(shu)(shu)的(de)(de)39所省級(ji)廣(guang)播(bo)電視大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)統(tong)一更(geng)名(ming)為(wei)××(省域(yu)名(ming)或城市名(ming))開放(fang)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)，規范其市州、區縣(xian)分(fen)(fen)支機(ji)構(gou)名(ming)稱，于2020年12月底前報教育(yu)部備(bei)案。支持(chi)(chi)更(geng)名(ming)后的(de)(de)39所地(di)方開放(fang)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)發展為(wei)國家(jia)開放(fang)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)(de)區域(yu)中心（分(fen)(fen)校或分(fen)(fen)部），統(tong)一納入國家(jia)開放(fang)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)辦學(xue)(xue)(xue)(xue)體(ti)系(xi)。39所省級(ji)廣(guang)播(bo)電視大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)轉(zhuan)型為(wei)地(di)方開放(fang)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)后，作為(wei)地(di)方政(zheng)府所屬(shu)(shu)高等學(xue)(xue)(xue)(xue)校的(de)(de)隸屬(shu)(shu)關(guan)系(xi)及管理體(ti)制保持(chi)(chi)不變(bian)，原有的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)歷(li)及非(fei)學(xue)(xue)(xue)(xue)歷(li)教育(yu)辦學(xue)(xue)(xue)(xue)權保持(chi)(chi)不變(bian)，以(yi)實施國家(jia)開放(fang)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)繼續教育(yu)業(ye)務為(wei)主，通過共建共享方式適度開設體(ti)現(xian)區域(yu)特(te)色、滿足地(di)方需求、服務當地(di)經濟社會發展、職業(ye)技能導向明確的(de)(de)專業(ye)、課程(cheng)。

（十一）明(ming)晰地(di)方開(kai)放大學管(guan)理體制(zhi)。廣播(bo)電視大學整體轉型后，按照新的(de)(de)“兩級(ji)(ji)統籌、四(si)級(ji)(ji)辦(ban)學”體制(zhi)運行，即按國家、省（區(qu)(qu)、市）、市(地(di)、州、盟)、縣(區(qu)(qu)、市、旗)分級(ji)(ji)辦(ban)學。地(di)方開(kai)放大學作為地(di)方政府所屬高等學校，接受本級(ji)(ji)人民政府的(de)(de)領導(dao)和教(jiao)(jiao)育(yu)主管(guan)部(bu)門(men)的(de)(de)管(guan)理，業(ye)務(wu)(wu)接受國家開(kai)放大學的(de)(de)指導(dao)和管(guan)理，主要承擔服務(wu)(wu)本區(qu)(qu)域(yu)全民終身學習，推進本區(qu)(qu)域(yu)開(kai)放教(jiao)(jiao)育(yu)體系建(jian)設，探索高等教(jiao)(jiao)育(yu)、職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)與繼續教(jiao)(jiao)育(yu)融合發展(zhan)的(de)(de)職責(ze)。地(di)方教(jiao)(jiao)育(yu)主管(guan)部(bu)門(men)在教(jiao)(jiao)育(yu)資(zi)源整合優化過(guo)程中，保障開(kai)放大學基(ji)層辦(ban)學單位(wei)履行相應的(de)(de)辦(ban)學和服務(wu)(wu)職能。各地(di)方開(kai)放大學教(jiao)(jiao)育(yu)事(shi)業(ye)發展(zhan)基(ji)本情況的(de)(de)統計(ji)，按照國家有關(guan)規(gui)定，遵循“屬地(di)統計(ji)”的(de)(de)原則進行。

（十二）探索國(guo)家(jia)(jia)開(kai)(kai)放(fang)(fang)大學(xue)“集(ji)團化(hua)”辦(ban)(ban)學(xue)模(mo)式(shi)。加快(kuai)完(wan)善(shan)覆蓋全(quan)國(guo)的(de)國(guo)家(jia)(jia)開(kai)(kai)放(fang)(fang)大學(xue)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)辦(ban)(ban)學(xue)體(ti)(ti)系(xi)，健(jian)全(quan)體(ti)(ti)系(xi)內各地方(fang)開(kai)(kai)放(fang)(fang)大學(xue)共(gong)(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)(gong)享共(gong)(gong)(gong)發展的(de)新(xin)機(ji)制(zhi)，形(xing)成(cheng)全(quan)國(guo)開(kai)(kai)放(fang)(fang)教育事業(ye)發展共(gong)(gong)(gong)同體(ti)(ti)，成(cheng)為國(guo)家(jia)(jia)服務全(quan)民(min)終身(shen)學(xue)習教育體(ti)(ti)系(xi)的(de)重要支(zhi)撐和戰略保障。按照“集(ji)團化(hua)”辦(ban)(ban)學(xue)架構，進(jin)一(yi)步優化(hua)體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，完(wan)善(shan)辦(ban)(ban)學(xue)體(ti)(ti)系(xi)的(de)治(zhi)理結構，推(tui)動治(zhi)理體(ti)(ti)系(xi)和治(zhi)理能(neng)力(li)現(xian)代化(hua)，促進(jin)集(ji)約共(gong)(gong)(gong)享和高效運行，發揮(hui)協同效應和規模(mo)效益，加快(kuai)實現(xian)統一(yi)的(de)辦(ban)(ban)學(xue)質量(liang)標(biao)準。進(jin)一(yi)步加強對開(kai)(kai)放(fang)(fang)大學(xue)基(ji)層(ceng)辦(ban)(ban)學(xue)單位(wei)的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度，推(tui)動體(ti)(ti)系(xi)內各地方(fang)開(kai)(kai)放(fang)(fang)大學(xue)辦(ban)(ban)出特(te)色、辦(ban)(ban)出水平。推(tui)動國(guo)家(jia)(jia)開(kai)(kai)放(fang)(fang)大學(xue)與(yu)5所試點獨立辦(ban)(ban)學(xue)的(de)北(bei)京、上海、江(jiang)蘇、廣東(dong)、云南開(kai)(kai)放(fang)(fang)大學(xue)建(jian)立新(xin)型指導(dao)、合作關系(xi)。

（十(shi)三）健(jian)全國家(jia)開(kai)放大學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)質量(liang)保(bao)障體(ti)(ti)(ti)(ti)系。國家(jia)開(kai)放大學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)要堅(jian)持(chi)立德樹人(ren)根本任務(wu)(wu)，堅(jian)持(chi)用(yong)習(xi)(xi)(xi)近平(ping)新(xin)(xin)時(shi)代中(zhong)國特色(se)(se)社(she)(she)會主義思(si)想(xiang)鑄魂育(yu)人(ren)，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)思(si)想(xiang)政治(zhi)理(li)論課(ke)建設(she)，整體(ti)(ti)(ti)(ti)推進課(ke)程(cheng)思(si)政，深入挖掘各(ge)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)門(men)類專(zhuan)業(ye)課(ke)程(cheng)蘊含的(de)(de)(de)(de)思(si)想(xiang)政治(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)資源(yuan)，形成各(ge)類課(ke)程(cheng)與(yu)思(si)政課(ke)同向同行、協同高(gao)效的(de)(de)(de)(de)課(ke)程(cheng)育(yu)人(ren)體(ti)(ti)(ti)(ti)系。堅(jian)持(chi)以學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)者為中(zhong)心，運用(yong)現代信(xin)(xin)息(xi)技術手段持(chi)續改進學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)者在線學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)體(ti)(ti)(ti)(ti)驗(yan)和(he)效果，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)構(gou)建有利于學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)者自(zi)主學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)、協作學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)線上學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)社(she)(she)區，便捷(jie)先進的(de)(de)(de)(de)線下學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)（體(ti)(ti)(ti)(ti)驗(yan)、服務(wu)(wu)）中(zhong)心，以及基(ji)于互聯(lian)網的(de)(de)(de)(de)智能化學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)管理(li)（服務(wu)(wu)）系統和(he)考(kao)試測評(ping)系統等軟硬件環境。制定“注(zhu)冊入學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、寬進嚴出”的(de)(de)(de)(de)質量(liang)標(biao)準(zhun)(zhun)制度(du)(du)體(ti)(ti)(ti)(ti)系，嚴把教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師標(biao)準(zhun)(zhun)、專(zhuan)業(ye)標(biao)準(zhun)(zhun)、課(ke)程(cheng)標(biao)準(zhun)(zhun)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)標(biao)準(zhun)(zhun)和(he)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生畢業(ye)質量(liang)標(biao)準(zhun)(zhun)關口，完善(shan)體(ti)(ti)(ti)(ti)系辦學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)規(gui)范(fan)管理(li)的(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)制機制。積極培育(yu)特色(se)(se)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)，提升科(ke)研能力(li)，優(you)化專(zhuan)業(ye)建設(she)，深化課(ke)程(cheng)改革，增強(qiang)實(shi)訓實(shi)操(cao)環節。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)“雙師型”師資隊伍建設(she)，創新(xin)(xin)多(duo)元教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)模式，強(qiang)化學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)過程(cheng)管理(li)，改革考(kao)試評(ping)價(jia)方式，提高(gao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)支持(chi)服務(wu)(wu)水平(ping)。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)分(fen)銀行建設(she)，厘清(qing)與(yu)省級學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)分(fen)銀行的(de)(de)(de)(de)關系，建立學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)分(fen)認(ren)定體(ti)(ti)(ti)(ti)系和(he)標(biao)準(zhun)(zhun)，開(kai)展學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)分(fen)互認(ren)試點(dian)，實(shi)現學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)歷(li)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)與(yu)非學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)歷(li)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)分(fen)的(de)(de)(de)(de)有機銜接。促進信(xin)(xin)息(xi)技術與(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)深度(du)(du)融合(he)，全面(mian)(mian)提升教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)質量(liang)，努力(li)培養德智體(ti)(ti)(ti)(ti)美勞(lao)全面(mian)(mian)發展的(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會主義建設(she)者和(he)接班人(ren)。

（十四）加強(qiang)開(kai)(kai)(kai)放(fang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)辦學(xue)質量(liang)(liang)督導(dao)評價(jia)。發揮標(biao)準(zhun)和監控(kong)對提升(sheng)開(kai)(kai)(kai)放(fang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)質量(liang)(liang)的(de)基礎(chu)作用，立(li)足(zu)開(kai)(kai)(kai)放(fang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)實際、對接職(zhi)業標(biao)準(zhun)，制(zhi)定(ding)國(guo)家統一(yi)的(de)開(kai)(kai)(kai)放(fang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)質量(liang)(liang)標(biao)準(zhun)、開(kai)(kai)(kai)放(fang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)一(yi)流(liu)學(xue)科和一(yi)流(liu)專業建(jian)設標(biao)準(zhun)，破除唯(wei)論(lun)文、唯(wei)文憑、唯(wei)帽子等不合理的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)評價(jia)導(dao)向。將開(kai)(kai)(kai)放(fang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)納(na)入(ru)國(guo)家教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)質量(liang)(liang)督導(dao)評估(gu)體系。健全各級(ji)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)行政部門對開(kai)(kai)(kai)放(fang)大學(xue)的(de)質量(liang)(liang)監控(kong)體系及(ji)監控(kong)流(liu)程(cheng)，積極引入(ru)社會第三方(fang)評估(gu)。建(jian)立(li)和完善定(ding)期(qi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)檢查和定(ding)期(qi)質量(liang)(liang)評價(jia)評估(gu)制(zhi)度，強(qiang)化企業等用人單(dan)位對人才培養質量(liang)(liang)的(de)監督，多措(cuo)并(bing)舉為(wei)開(kai)(kai)(kai)放(fang)大學(xue)提升(sheng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)質量(liang)(liang)提供政策(ce)與制(zhi)度保障。

（十五）建(jian)立服(fu)務全民(min)終身(shen)學(xue)(xue)習(xi)(xi)的(de)在線教(jiao)(jiao)育平(ping)臺(tai)(tai)。依靠(kao)5G、人工智(zhi)能、虛(xu)擬現實(shi)、區(qu)塊(kuai)鏈、大數(shu)據、云計(ji)算等新(xin)技術，加快建(jian)設服(fu)務全民(min)終身(shen)學(xue)(xue)習(xi)(xi)的(de)在線教(jiao)(jiao)育平(ping)臺(tai)(tai)，構(gou)建(jian)縱向(xiang)貫(guan)通、橫(heng)向(xiang)融通的(de)學(xue)(xue)習(xi)(xi)網(wang)絡，支撐信(xin)息技術與教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)的(de)深度(du)融合，促進開(kai)放教(jiao)(jiao)育的(de)數(shu)字化、智(zhi)能化、終身(shen)化、融合化，提(ti)高教(jiao)(jiao)育現代化水平(ping)。為各(ge)級各(ge)類學(xue)(xue)校和社會(hui)培訓機(ji)構(gou)以(yi)及(ji)各(ge)類社區(qu)教(jiao)(jiao)育、老年教(jiao)(jiao)育機(ji)構(gou)等提(ti)供接(jie)入通道(dao)，依托(tuo)平(ping)臺(tai)(tai)實(shi)現師資(zi)、課程、設施、數(shu)據等全方位共(gong)享(xiang)，積極聚集、整合和推廣(guang)國(guo)內(nei)外各(ge)類優質精(jing)品(pin)課程及(ji)學(xue)(xue)習(xi)(xi)資(zi)源，使開(kai)放大學(xue)(xue)教(jiao)(jiao)育平(ping)臺(tai)(tai)成為全民(min)終身(shen)學(xue)(xue)習(xi)(xi)領域的(de)公共(gong)服(fu)務平(ping)臺(tai)(tai)。

（十六）完(wan)善開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)政(zheng)策制度保障(zhang)。逐步健(jian)全開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)教(jiao)育(yu)(yu)法(fa)律法(fa)規(gui)，以教(jiao)育(yu)(yu)部規(gui)章(zhang)形式(shi)發布(bu)《國(guo)(guo)(guo)家(jia)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)章(zhang)程》，促(cu)進開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)教(jiao)育(yu)(yu)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)開(kai)(kai)展(zhan)一體(ti)化辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)。不斷賦予和擴大(da)(da)(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)自(zi)主權，保障(zhang)國(guo)(guo)(guo)家(jia)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)與其他教(jiao)育(yu)(yu)部直屬(shu)高校(xiao)公平地(di)享(xiang)有相關(guan)政(zheng)策和項目。支持國(guo)(guo)(guo)家(jia)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)加強與行(xing)(xing)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)合(he)作(zuo)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)，促(cu)進產教(jiao)融合(he)、校(xiao)企(qi)(qi)合(he)作(zuo)。支持國(guo)(guo)(guo)家(jia)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)積極(ji)服務京津冀協同發展(zhan)、雄安新區(qu)(qu)、粵港(gang)澳大(da)(da)(da)灣區(qu)(qu)、海南自(zi)由貿易港(gang)、長(chang)三(san)角(jiao)一體(ti)化、鄉村(cun)振(zhen)興等(deng)國(guo)(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)。依(yi)托國(guo)(guo)(guo)家(jia)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)設(she)立終身(shen)教(jiao)育(yu)(yu)創新基地(di)，建設(she)終身(shen)教(jiao)育(yu)(yu)、社區(qu)(qu)教(jiao)育(yu)(yu)、老年教(jiao)育(yu)(yu)、職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)、在(zai)線教(jiao)育(yu)(yu)等(deng)領(ling)域的新型高端智(zhi)庫(ku)。支持國(guo)(guo)(guo)家(jia)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)加快推進國(guo)(guo)(guo)家(jia)學(xue)(xue)(xue)(xue)分(fen)銀行(xing)(xing)（國(guo)(guo)(guo)家(jia)資(zi)歷框架(jia)）和學(xue)(xue)(xue)(xue)分(fen)認定體(ti)系及(ji)標準建設(she)，并承(cheng)擔(dan)相關(guan)管理和運營工作(zuo)。健(jian)全開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)、普通(tong)高校(xiao)、職業(ye)院校(xiao)之間的資(zi)源(yuan)共享(xiang)、交流協作(zuo)的機制。

（十七）健全開(kai)放(fang)(fang)大(da)學經(jing)費投(tou)入(ru)機制。明確開(kai)放(fang)(fang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的國民教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)和社會(hui)公益(yi)性質。加(jia)強對(dui)終身教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)平臺、國家學分銀行、社區教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、老(lao)年教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)等專項(xiang)建設(she)的投(tou)入(ru)。完(wan)善開(kai)放(fang)(fang)大(da)學多(duo)元經(jing)費投(tou)入(ru)和成本合理(li)分擔制度(du)。不(bu)斷完(wan)善開(kai)放(fang)(fang)大(da)學學歷(li)及非學歷(li)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的收(shou)費制度(du)，積(ji)極(ji)推進建立開(kai)放(fang)(fang)大(da)學開(kai)展職業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、社會(hui)培訓、社區教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、老(lao)年教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)等財政(zheng)補助制度(du)，理(li)順撥款渠道。推動省級(ji)人民政(zheng)府建立開(kai)放(fang)(fang)大(da)學學歷(li)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)生均撥款制度(du)。

四、改革的組織實施

（十八）健全組(zu)織領(ling)導。教(jiao)育(yu)部(bu)成立(li)由(you)部(bu)領(ling)導任組(zu)長的(de)國家(jia)開(kai)放大(da)學改革(ge)領(ling)導小組(zu)，教(jiao)育(yu)部(bu)有關司局、國家(jia)開(kai)放大(da)學等(deng)作為成員單位，統(tong)籌推進各項改革(ge)工作，定(ding)期召集(ji)會議協(xie)調解決相(xiang)關問題，督促檢查有關任務進展。各級教(jiao)育(yu)行(xing)政部(bu)門(men)建立(li)相(xiang)應配套(tao)領(ling)導體制和工作機制，完善政策(ce)保障措施(shi)，將(jiang)開(kai)放大(da)學建設納入發展規劃，加強組(zu)織、政策(ce)、師資(zi)、資(zi)金等(deng)方面的(de)支持。

（十九）落實任務分工。教育部(bu)有關司局和國家開放(fang)大學在其職責范圍(wei)內，分別(bie)負責有關改(gai)(gai)革(ge)工作。各(ge)單(dan)位要按照職能分工，加強(qiang)溝(gou)通，進一步協調落實，突出改(gai)(gai)革(ge)舉措，逐一推進各(ge)項(xiang)改(gai)(gai)革(ge)任務，做好政策(ce)配套銜接，加快推出具體(ti)措施、開展專項(xiang)試(shi)點，及時修訂、廢止(zhi)相關制(zhi)度，根(gen)據需要出臺新的(de)制(zhi)度，形成改(gai)(gai)革(ge)的(de)政策(ce)合(he)力。

（二(er)十）加強宣傳引(yin)導。要深入宣傳改革的(de)重(zhong)要意義，主動(dong)做好政(zheng)策解讀，加強輿(yu)論引(yin)導，及時關注師(shi)生動(dong)態，積極回(hui)應(ying)社會(hui)關切(qie)。要調動(dong)各方積極性，凝聚社會(hui)共識，宣傳推廣典型(xing)經(jing)驗，提升(sheng)開放教育品牌(pai)形象，努力營(ying)造改革的(de)良好氛圍，確保改革平穩順利進(jin)行(xing)。