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　　日前，國家(jia)統計(ji)局(ju)、科(ke)學技術部和(he)財政部聯合發布了《2017年全(quan)國科(ke)技經費(fei)投入統計(ji)公(gong)報》，國家(jia)統計(ji)局(ju)社科(ke)文司高級統計(ji)師(shi)張鵬對此(ci)進行了解讀。

　　一、R&D經費保持較快(kuai)增長，投入強度再創歷史新高

　　《公(gong)報》數據顯示(shi)，2017年(nian)我國R&D經費投(tou)入(ru)(ru)總量為17606.1億元，比上年(nian)增加1929.4億元，增長12.3%，增速(su)較上年(nian)提(ti)高(gao)1.7個百(bai)(bai)分點;R&D經費投(tou)入(ru)(ru)強度(R&D經費與GDP的比值)再創歷史新高(gao)，達到(dao)2.13%，較2016年(nian)提(ti)高(gao)0.02個百(bai)(bai)分點。

　　與發達國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家[1]相比(bi)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)R&D經(jing)(jing)(jing)費(fei)投入呈現四(si)個特點，一(yi)(yi)是總(zong)量(liang)(liang)(liang)與美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的差距正逐年(nian)縮小。2013年(nian)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)R&D經(jing)(jing)(jing)費(fei)總(zong)量(liang)(liang)(liang)首次躍居世(shi)界第二(er)位(wei)，當年(nian)R&D經(jing)(jing)(jing)費(fei)總(zong)量(liang)(liang)(liang)約為位(wei)列(lie)世(shi)界第一(yi)(yi)的美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的40%，預(yu)計(ji)2017年(nian)這一(yi)(yi)比(bi)例將接近60%。二(er)是年(nian)凈(jing)增量(liang)(liang)(liang)已超(chao)過(guo)OECD成員國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)增量(liang)(liang)(liang)總(zong)和。2016年(nian)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)R&D經(jing)(jing)(jing)費(fei)凈(jing)增量(liang)(liang)(liang)為1506.9億元(yuan)，超(chao)過(guo)同期OECD各成員國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)增量(liang)(liang)(liang)總(zong)和[2](973.7億元(yuan))。三是增速保持世(shi)界領先。2013-2016年(nian)間我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)R&D經(jing)(jing)(jing)費(fei)年(nian)均增長11.1%，而(er)同期美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、歐(ou)盟和日本(ben)分別為2.7%、2.3%和0.6%。四(si)是投入強(qiang)度(du)已達到中等發達國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家水(shui)平。從(cong)2016年(nian)OECD35個成員國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)R&D經(jing)(jing)(jing)費(fei)投入強(qiang)度(du)看，我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)當年(nian)R&D經(jing)(jing)(jing)費(fei)投入強(qiang)度(du)為2.11%，介于列(lie)第12位(wei)的法國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(2.25%)和第13位(wei)冰島(2.10%)之間。

　　二、研發投入結構向好，資源配置進一步優(you)化(hua)

　　(一(yi))基礎(chu)(chu)研究(jiu)經(jing)費占比(bi)(bi)(bi)進一(yi)步(bu)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)。2017年(nian)(nian)(nian)(nian)，我國(guo)基礎(chu)(chu)研究(jiu)經(jing)費為975.5億(yi)(yi)(yi)元，比(bi)(bi)(bi)上(shang)年(nian)(nian)(nian)(nian)增加152.6億(yi)(yi)(yi)元，比(bi)(bi)(bi)上(shang)年(nian)(nian)(nian)(nian)增長18.5%;增速較上(shang)年(nian)(nian)(nian)(nian)提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)3.6個百(bai)分點，為近(jin)5年(nian)(nian)(nian)(nian)來(lai)的(de)最(zui)高(gao)(gao);基礎(chu)(chu)研究(jiu)經(jing)費占R&D經(jing)費的(de)比(bi)(bi)(bi)重為5.5%，較上(shang)年(nian)(nian)(nian)(nian)提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)0.3個百(bai)分點，延續了2014年(nian)(nian)(nian)(nian)以來(lai)穩步(bu)回(hui)升(sheng)的(de)態勢，達到2005年(nian)(nian)(nian)(nian)以來(lai)的(de)最(zui)高(gao)(gao)水平。其中，高(gao)(gao)等學(xue)校、政府屬研究(jiu)機構和企業分別為531.1億(yi)(yi)(yi)元、384.4億(yi)(yi)(yi)元和28.9億(yi)(yi)(yi)元，分別比(bi)(bi)(bi)上(shang)年(nian)(nian)(nian)(nian)增長22.8%、13.9%和11%。高(gao)(gao)等學(xue)校對全社(she)會(hui)(hui)基礎(chu)(chu)研究(jiu)增長的(de)貢(gong)獻(xian)率為64.6%，較上(shang)年(nian)(nian)(nian)(nian)提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)25.8個百(bai)分點，對全社(she)會(hui)(hui)基礎(chu)(chu)研究(jiu)占比(bi)(bi)(bi)的(de)穩步(bu)回(hui)升(sheng)起到積(ji)極的(de)推(tui)動(dong)作用。

　　(二)企(qi)(qi)業(ye)(ye)拉動作(zuo)用依(yi)然強(qiang)勁。隨著創新驅動發展戰略(lve)深入(ru)實施及創新型(xing)國家建設不斷推進，企(qi)(qi)業(ye)(ye)、政(zheng)府屬研究機(ji)構(gou)、高(gao)等(deng)學(xue)校三大執(zhi)行主體(ti)R&D經費(fei)投入(ru)力(li)度進一步加(jia)大，增(zeng)速均有所提高(gao)。2017年我國企(qi)(qi)業(ye)(ye)、政(zheng)府屬研究機(ji)構(gou)和高(gao)等(deng)學(xue)校R&D經費(fei)增(zeng)速分(fen)別較上年提高(gao)0.9、2和10.7個(ge)百分(fen)點，對(dui)全社會R&D經費(fei)增(zeng)長(chang)的(de)貢獻率分(fen)別為78.6%、9.1%和10%。雖然企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)貢獻較上年回落5.2個(ge)百分(fen)點，但依(yi)然是拉動全社會R&D經費(fei)增(zeng)長(chang)的(de)主要力(li)量。

　　(三)行(xing)業(ye)(ye)集(ji)聚(ju)效應加強。2017年(nian)，我(wo)國規模以(yi)上工(gong)(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)中R&D經(jing)(jing)費(fei)投(tou)入超過500億元(yuan)(yuan)的(de)行(xing)業(ye)(ye)大類有8個(ge)(ge)，R&D經(jing)(jing)費(fei)合(he)計(ji)7828.9億元(yuan)(yuan)，比上年(nian)增長10.7%，增速(su)高(gao)于規模以(yi)上工(gong)(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)0.9個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)(fen)點(dian)(dian);這8個(ge)(ge)行(xing)業(ye)(ye)的(de)R&D經(jing)(jing)費(fei)占規模以(yi)上工(gong)(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)的(de)65.2%，較(jiao)(jiao)(jiao)上年(nian)提高(gao)0.6個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)(fen)點(dian)(dian)。高(gao)技術制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)和裝備(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)R&D經(jing)(jing)費(fei)投(tou)入強度(du)分(fen)(fen)(fen)別為(wei)2%和1.65%，較(jiao)(jiao)(jiao)上年(nian)分(fen)(fen)(fen)別提高(gao)0.1和0.14個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)(fen)點(dian)(dian)，較(jiao)(jiao)(jiao)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)平均水平分(fen)(fen)(fen)別高(gao)0.86和0.51個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)(fen)點(dian)(dian)。

　　(四)東(dong)部(bu)地(di)區繼續(xu)保持領(ling)先。2017年，我國(guo)東(dong)、中、西和(he)東(dong)北地(di)區R&D經(jing)費分(fen)(fen)別(bie)為(wei)(wei)11884.8億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)、2820.2億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)、2196.6億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)和(he)704.5億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，分(fen)(fen)別(bie)比上年增加1195.4億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)、442.1億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)、252.3億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)和(he)39.6億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，分(fen)(fen)別(bie)比上年增長11.2%、18.6%、13%和(he)6%，對全社會R&D經(jing)費增長的貢(gong)獻率分(fen)(fen)別(bie)為(wei)(wei)61.9%、22.9%、13.1%和(he)2.1%。東(dong)部(bu)地(di)區R&D經(jing)費投(tou)入總量繼續(xu)保持優勢地(di)位，中部(bu)地(di)區R&D經(jing)費增速(su)提高顯(xian)著(zhu)。

　　三、政(zheng)(zheng)府(fu)投(tou)入力度(du)加大，政(zheng)(zheng)策環境進(jin)一步改善

　　《公報》數據顯示(shi)，2017年國(guo)家財政(zheng)科學(xue)技術支(zhi)出(chu)(chu)8383.6億元，比(bi)上(shang)年增(zeng)加622.9億元，增(zeng)長8%;財政(zheng)科學(xue)技術支(zhi)出(chu)(chu)占當(dang)年國(guo)家財政(zheng)支(zhi)出(chu)(chu)的(de)比(bi)重(zhong)為4.13%，保持了上(shang)年水平。

　　2017年(nian)(nian)全(quan)社會R&D經(jing)費(fei)實(shi)現較快增長，得益(yi)于政府鼓勵(li)支持科技活動政策落實(shi)效果(guo)的(de)顯著(zhu)提(ti)升和(he)政策環境的(de)進(jin)一(yi)步改善。以規模以上(shang)(shang)工業(ye)企(qi)業(ye)為(wei)例，2017年(nian)(nian)企(qi)業(ye)享受的(de)研究開發費(fei)用加計扣除減免(mian)稅和(he)高(gao)新技術(shu)企(qi)業(ye)減免(mian)稅分(fen)(fen)別為(wei)569.9億元和(he)1062.3億元，分(fen)(fen)別比上(shang)(shang)年(nian)(nian)增長16.5%和(he)26%，增速分(fen)(fen)別較上(shang)(shang)年(nian)(nian)提(ti)高(gao)7.6和(he)6個百分(fen)(fen)點。

　　我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)研(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)投(tou)入(ru)的總量逐年(nian)加大(da)，結構不(bu)斷優化，有力地推動(dong)了我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)創(chuang)新驅動(dong)發(fa)(fa)(fa)(fa)展戰略(lve)的實施，夯實了我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)創(chuang)新型(xing)國(guo)(guo)(guo)家建(jian)設的基礎(chu)。但與發(fa)(fa)(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)家相比(bi)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)研(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)整(zheng)體水(shui)平(ping)仍然存(cun)在大(da)而不(bu)強(qiang)、多而不(bu)優的情況，如(ru)基礎(chu)研(yan)究占比(bi)與發(fa)(fa)(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)家占比(bi)水(shui)平(ping)(15-20%)相比(bi)有較大(da)差距;又如(ru)研(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)投(tou)入(ru)強(qiang)度(du)與創(chuang)新型(xing)國(guo)(guo)(guo)家(2.5%以上)相比(bi)還有一定差距;再如(ru)，企業(ye)研(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)投(tou)入(ru)的行業(ye)分布與美(mei)國(guo)(guo)(guo)相比(bi)不(bu)盡合(he)理(li)，非(fei)制造業(ye)企業(ye)研(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)投(tou)入(ru)占比(bi)僅為(wei)14.9%，遠(yuan)低于美(mei)國(guo)(guo)(guo)33.1%的水(shui)平(ping)。未來幾年(nian)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)應進一步引導(dao)全社會加大(da)對研(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)的投(tou)入(ru)力度(du)，尤(you)其(qi)是前瞻(zhan)性(xing)和(he)應用(yong)性(xing)基礎(chu)研(yan)究領域;進一步優化我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)研(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)資源配置，突出以企業(ye)為(wei)主體、市場為(wei)導(dao)向、產學研(yan)深度(du)融合(he);進一步發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)政府對研(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)的管理(li)優勢，加強(qiang)國(guo)(guo)(guo)家創(chuang)新體系(xi)建(jian)設，深化科技體制改革。