中國教育在線
近日，科技部、財政部、教育部、中科院發布《關于持續開展減輕科研人員負擔 激發創新活力專項行動的通知》，針對(dui)科技成(cheng)果轉化、科研(yan)人(ren)員(yuan)保障激(ji)勵、新型研(yan)發機構發展等阻礙改(gai)革(ge)落地的新“桎梏”，擬(ni)持續組織開展減輕(qing)科研(yan)人(ren)員(yuan)負(fu)擔、激(ji)發創新活(huo)力專項行(xing)動(dong)，簡稱(cheng)“減負(fu)行(xing)動(dong)2.0”。
一、持續深化“減負行動1.0”，鞏固和擴大行動成果
2018年，科技(ji)部、財政部、教育部、中(zhong)科院在全國范圍開展(zhan)減輕科研人員負(fu)擔(dan)7項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)(簡(jian)稱(cheng)“減負(fu)行(xing)(xing)動(dong)1.0”)，取(qu)得積極(ji)成(cheng)效。在繼續堅持和鞏固前期工作成(cheng)果的基礎上，根據新形勢要求拓展(zhan)內容、調整聚焦、加大(da)工作力度。
減表行動
進(jin)一(yi)步加強國家科(ke)(ke)技計(ji)劃項目有關數據與科(ke)(ke)技統計(ji)工(gong)作的統籌，減少基(ji)層填報(bao)工(gong)作量；推動減表(biao)行(xing)動進(jin)基(ji)層單(dan)位(wei)，形成上下(xia)聯動合(he)力。
解決報銷繁行動
進一步推動簡化項目經費(fei)調劑管理方式和科研儀器設備采(cai)購流程等改革落地，并深入實施(shi)開(kai)發(fa)科研助理崗位吸納高校(xiao)畢業(ye)生就(jiu)業(ye)的(de)工作計劃。
檢查瘦身行動
持續鞏固完善科研項(xiang)目監督檢(jian)查(cha)(cha)工(gong)作統(tong)籌機制，建立統(tong)一的年度監督檢(jian)查(cha)(cha)計劃，采取“飛行檢(jian)查(cha)(cha)”工(gong)作方式，強化科技計劃監督檢(jian)查(cha)(cha)結果的信息(xi)共(gong)享(xiang)互認。
精簡牌子行動
在已(yi)摸底(di)掌握(wo)的科技創新基(ji)地牌(pai)子存量情況基(ji)礎上(shang)，推動重(zhong)(zhong)組國家(jia)重(zhong)(zhong)點實驗室(shi)體系。
精簡帽子行動
結合(he)(he)對科(ke)技(ji)人才(cai)計(ji)劃調查(cha)摸(mo)底情況(kuang)，積極(ji)配(pei)合(he)(he)中央(yang)人才(cai)工(gong)作協(xie)調小(xiao)組指導推進(jin)地方(fang)人才(cai)計(ji)劃整合(he)(he)；清理規(gui)范科(ke)技(ji)評價(jia)活(huo)動中人才(cai)“帽子(zi)”作為評審(shen)評價(jia)指標的(de)使(shi)用、人才(cai)“帽子(zi)”與物質利益直接掛鉤(gou)的(de)問題。
“四唯”清理行動
深入推動(dong)落實破除(chu)“SCI至上(shang)”“唯論文”等硬措施(shi)，樹好科技(ji)評(ping)價導向，改進學科、學校評(ping)估(gu)；優(you)化臨床醫務人(ren)員職稱評(ping)審和其他(ta)領域職稱(職務)評(ping)聘辦法；扭轉考核獎(jiang)(jiang)勵(li)功利(li)化傾向，優(you)化高校專利(li)資助獎(jiang)(jiang)勵(li)體系。
信息共享行動
在國(guo)家科技管(guan)理信(xin)息系統已(yi)開放信(xin)息基(ji)礎上(shang)，進一步拓展開放內容(rong)和對象范圍，在確保科技安全前提下，逐(zhu)步向科研管(guan)理各(ge)相關主體(ti)分權(quan)限開放。
2020年12月(yue)底前，推動已有(you)成(cheng)果(guo)制度化；2021年6月(yue)底前，對(dui)照(zhao)新的行動內(nei)容開展工作部(bu)署(shu)，推動取得新成(cheng)效；2021年12月(yue)底前，開展總結(jie)評估。
眾籌科改(gai)行(xing)動轉為常態化工作(zuo)，不(bu)再按專項行(xing)動方式限時開展。
二、組織開展新的專項行動，回應科研人員新期盼
根據新形勢新要求進一步攻堅克難，切實(shi)推動(dong)(dong)政策落(luo)地見效，減(jian)輕(qing)(qing)科研人員(yuan)負擔并強化激勵，擬在前(qian)期工作基礎上，持(chi)續(xu)組織(zhi)開(kai)展減(jian)輕(qing)(qing)科研人員(yuan)負擔、激發(fa)創(chuang)新活力專項行動(dong)(dong)(簡稱“減(jian)負行動(dong)(dong)2.0”)。
成果轉化盡責擔當行動
針對科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)決(jue)策擔責(ze)問題(ti)，要為負(fu)責(ze)者負(fu)責(ze)，為擔當者擔當，建立健全科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)盡(jin)(jin)職(zhi)(zhi)免(mian)責(ze)和(he)風險防(fang)控機制，制定高校(xiao)和(he)科(ke)(ke)研(yan)院所(suo)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)盡(jin)(jin)職(zhi)(zhi)免(mian)責(ze)負(fu)面(mian)清(qing)單。結合“賦(fu)予科(ke)(ke)研(yan)人員職(zhi)(zhi)務科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果所(suo)有權或長期使用權試(shi)點”，以(yi)及科(ke)(ke)技(ji)部(bu)、教育(yu)部(bu)開展的(de)高等學校(xiao)專業化(hua)國家技(ji)術(shu)轉(zhuan)(zhuan)移中心建設試(shi)點和(he)高等學校(xiao)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)和(he)技(ji)術(shu)轉(zhuan)(zhuan)移基地認定工作，指(zhi)導、推動和(he)督促高校(xiao)、科(ke)(ke)研(yan)院所(suo)建立符合自身具體情(qing)況(kuang)的(de)盡(jin)(jin)職(zhi)(zhi)免(mian)責(ze)細化(hua)負(fu)面(mian)清(qing)單。
科研人員保障激勵行動
落實(shi)社(she)會(hui)委托項(xiang)目(mu)按合同約(yue)定(ding)管理使用(yong)。加(jia)強對承接科(ke)(ke)研(yan)(yan)項(xiang)目(mu)財(cai)務(wu)(wu)(wu)審計委托任務(wu)(wu)(wu)的(de)會(hui)計師(shi)事(shi)務(wu)(wu)(wu)所的(de)科(ke)(ke)技(ji)創新政策(ce)宣傳與(yu)培(pei)訓，提(ti)高其政策(ce)理解和(he)把握能力，推(tui)動相(xiang)關(guan)工(gong)作與(yu)最新科(ke)(ke)研(yan)(yan)經費(fei)管理政策(ce)要求(qiu)相(xiang)一致。加(jia)強各(ge)類國家(jia)(jia)科(ke)(ke)技(ji)計劃對青年(nian)科(ke)(ke)學家(jia)(jia)的(de)支持(chi)力度(du)，研(yan)(yan)究擴大青年(nian)科(ke)(ke)學家(jia)(jia)項(xiang)目(mu)比例。督查(cha)推(tui)動項(xiang)目(mu)承擔單位(wei)針對實(shi)驗設(she)備依賴程度(du)低和(he)實(shi)驗材料耗費(fei)少的(de)基礎(chu)研(yan)(yan)究、軟件(jian)開發和(he)軟科(ke)(ke)學研(yan)(yan)究等(deng)智力密集型項(xiang)目(mu)，建立健全與(yu)之相(xiang)匹配(pei)的(de)勞務(wu)(wu)(wu)費(fei)和(he)間接經費(fei)使用(yong)管理辦(ban)法。支持(chi)科(ke)(ke)研(yan)(yan)單位(wei)對優秀青年(nian)科(ke)(ke)研(yan)(yan)人員(yuan)設(she)立青年(nian)科(ke)(ke)學家(jia)(jia)、特別研(yan)(yan)究等(deng)崗位(wei)，在科(ke)(ke)研(yan)(yan)條(tiao)件(jian)、收入待遇、繼(ji)續(xu)教育等(deng)方面給予必(bi)要保障(zhang)。對中青年(nian)科(ke)(ke)技(ji)領軍人才(cai)(cai)進行(xing)摸底，形成人才(cai)(cai)清單，提(ti)供定(ding)期體檢和(he)相(xiang)關(guan)保健服(fu)務(wu)(wu)(wu)。
新型研發機構服務行動
對(dui)重點新(xin)(xin)型研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)機構實行(xing)(xing)“一(yi)所一(yi)策”，在內(nei)部管(guan)理(li)、科(ke)研(yan)(yan)創新(xin)(xin)、人員聘用、成果轉(zhuan)化等方面充(chong)分賦予自主權(quan)。研(yan)(yan)究制(zhi)(zhi)定(ding)新(xin)(xin)型研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)機構的統計指標，加快建設(she)新(xin)(xin)型研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)機構數據庫和信息服務平(ping)(ping)臺(tai)，發(fa)(fa)(fa)(fa)布(bu)新(xin)(xin)型研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)機構年(nian)度報告。推動地方根據區(qu)域創新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展需要，從(cong)科(ke)技計劃項目、創新(xin)(xin)平(ping)(ping)臺(tai)、成果轉(zhuan)化、人才(cai)團(tuan)隊等方面加強(qiang)專題(ti)研(yan)(yan)究，給予更多(duo)針(zhen)對(dui)性的政(zheng)策支(zhi)持。指導和推動新(xin)(xin)型研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)機構實行(xing)(xing)章程管(guan)理(li)、理(li)事(shi)會(hui)決(jue)策制(zhi)(zhi)、院長(chang)負責制(zhi)(zhi)。
政策宣傳行動
對近(jin)年來出臺(tai)的(de)科技創新相關政策進行梳(shu)理，在科技日報(bao)等(deng)主流媒體設(she)立專欄，通過宣(xuan)傳(chuan)解讀、采訪專家(jia)、收集案例、總結典(dian)型(xing)經驗等(deng)方式，加大政策宣(xuan)傳(chuan)力度，發揮基(ji)層落實(shi)典(dian)型(xing)示范帶動作用，推動政策更(geng)好落實(shi)落地(di)。
上述行動(dong)于2020年(nian)12月(yue)底前(qian)(qian)，開(kai)展(zhan)解(jie)剖麻(ma)雀，梳理問題；2021年(nian)6月(yue)底前(qian)(qian)，制定細化相關行動(dong)措施，組織開(kai)展(zhan)集中(zhong)治理，動(dong)員各方力量廣泛參與；2021年(nian)12月(yue)底前(qian)(qian)，開(kai)展(zhan)總(zong)結評(ping)估。
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