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近(jin)日(ri)，有網民通(tong)過(guo)中國政府網“我(wo)(wo)向總理說句話”欄目(mu)(mu)留言稱，“我(wo)(wo)是(shi)國家科(ke)(ke)研(yan)領域(yu)的(de)(de)一名(ming)普通(tong)工(gong)作(zuo)(zuo)者。目(mu)(mu)前，我(wo)(wo)國在(zai)(zai)科(ke)(ke)技(ji)領域(yu)面臨不少(shao)“卡脖(bo)子(zi)”問題(ti)，需要(yao)進一步科(ke)(ke)技(ji)創新。作(zuo)(zuo)為(wei)科(ke)(ke)研(yan)國家隊(dui)的(de)(de)一名(ming)成(cheng)(cheng)員，我(wo)(wo)非常熱愛科(ke)(ke)研(yan)工(gong)作(zuo)(zuo)，但在(zai)(zai)實際工(gong)作(zuo)(zuo)中，不得(de)不拿出(chu)大部分時間來干(gan)一些與(yu)科(ke)(ke)研(yan)無關(guan)的(de)(de)雜(za)事，大部分時間都用(yong)在(zai)(zai)了(le)爭取科(ke)(ke)研(yan)項目(mu)(mu)、找經費(fei)、應對各種(zhong)考核、報銷等。在(zai)(zai)這(zhe)種(zhong)工(gong)作(zuo)(zuo)狀態下，科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果的(de)(de)產出(chu)率很低。我(wo)(wo)建(jian)議國家繼續加(jia)大科(ke)(ke)研(yan)投(tou)入，改(gai)善分配方式，解(jie)放科(ke)(ke)技(ji)生(sheng)產力。讓科(ke)(ke)研(yan)工(gong)作(zuo)(zuo)者能支配更(geng)(geng)多經費(fei)，聘用(yong)更(geng)(geng)多科(ke)(ke)技(ji)服務人(ren)員，騰出(chu)更(geng)(geng)多時間投(tou)入到更(geng)(geng)為(wei)擅(shan)長的(de)(de)科(ke)(ke)研(yan)工(gong)作(zuo)(zuo)中。”
2月3日，科(ke)(ke)技部答復(fu)稱(cheng)，我(wo)國中央財政科(ke)(ke)研(yan)(yan)經(jing)費(fei)(fei)主(zhu)(zhu)要(yao)分(fen)為競(jing)爭(zheng)(zheng)性(xing)經(jing)費(fei)(fei)和(he)穩(wen)定性(xing)經(jing)費(fei)(fei)兩(liang)大類，其(qi)中穩(wen)定性(xing)經(jing)費(fei)(fei)包括(kuo)科(ke)(ke)研(yan)(yan)院所運行經(jing)費(fei)(fei)和(he)基本科(ke)(ke)研(yan)(yan)業務費(fei)(fei)、創(chuang)新工程、創(chuang)新基地、社科(ke)(ke)、高端(duan)智庫、科(ke)(ke)學技術(shu)普(pu)及等(deng)，主(zhu)(zhu)要(yao)支(zhi)持(chi)其(qi)開展所屬行業基礎性(xing)、支(zhi)撐性(xing)、應急性(xing)科(ke)(ke)研(yan)(yan)工作和(he)根據自(zi)身特點(dian)自(zi)主(zhu)(zhu)選題等(deng);競(jing)爭(zheng)(zheng)性(xing)經(jing)費(fei)(fei)包括(kuo)自(zi)然(ran)科(ke)(ke)學基金、科(ke)(ke)技重大專項(xiang)、重點(dian)研(yan)(yan)發(fa)計劃、技術(shu)創(chuang)新引(yin)導專項(xiang)、基地和(he)人才(cai)計劃等(deng)，主(zhu)(zhu)要(yao)通過競(jing)爭(zheng)(zheng)擇優(you)的(de)(de)方(fang)式(shi)組織實施國家(jia)科(ke)(ke)技計劃。我(wo)國中央支(zhi)持(chi)財政科(ke)(ke)研(yan)(yan)經(jing)費(fei)(fei)的(de)(de)方(fang)式(shi)主(zhu)(zhu)要(yao)是穩(wen)定支(zhi)持(chi)和(he)競(jing)爭(zheng)(zheng)擇優(you)相(xiang)結合(he)，統(tong)籌發(fa)揮(hui)兩(liang)種方(fang)式(shi)的(de)(de)作用，相(xiang)互協調。
科(ke)技部指出(chu)，近年(nian)來，為進一步(bu)激(ji)發(fa)科(ke)研(yan)人員的創新活(huo)力，為科(ke)研(yan)人員創新活(huo)動營(ying)造(zao)良好的政策(ce)環(huan)境，財政部、科(ke)技部會同有關部門，開(kai)展(zhan)了一系列(lie)科(ke)研(yan)經費(fei)“放管服”改革。
一是強化科(ke)研單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)法人(ren)責任(ren)，賦(fu)予科(ke)研單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)和科(ke)研人(ren)員項(xiang)目資金管(guan)理使(shi)用(yong)自(zi)主權。在預算調劑、間接費用(yong)和結余資金使(shi)用(yong)等方面，進一步擴大(da)法人(ren)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)自(zi)主權。在下放自(zi)主權的(de)同時(shi)，也對科(ke)研單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)提出了新的(de)更高(gao)要求，即單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)應采取有效措施對下放的(de)各項(xiang)管(guan)理權限接得住、管(guan)得好。
二(er)是簡化預算(suan)編(bian)制。把(ba)預算(suan)科(ke)(ke)(ke)目(mu)精簡合并為四大類，并且(qie)在編(bian)制預算(suan)時(shi)只(zhi)要求提(ti)(ti)供基本(ben)測算(suan)說明。同時(shi)，提(ti)(ti)供預算(suan)模板，進一步減輕科(ke)(ke)(ke)研人員負擔。間接費用按規定核定，科(ke)(ke)(ke)研單位無(wu)需(xu)提(ti)(ti)供詳細的(de)測算(suan)依(yi)據。
三是(shi)建立完善以信任為前提的科研(yan)(yan)管理機制，按照(zhao)能放(fang)盡放(fang)的要(yao)求賦予科研(yan)(yan)人員更(geng)大的人財物(wu)自主支配權，開展(zhan)減輕(qing)科研(yan)(yan)人員負擔專項行動(dong)，解決(jue)科研(yan)(yan)經費(fei)“報銷繁、報銷難”等問(wen)題，充分釋放(fang)創新活力，調動(dong)科研(yan)(yan)人員積極性。
四是建立間(jian)接(jie)成本(ben)補償機(ji)制、強(qiang)化(hua)單位法(fa)人責任(ren)、下(xia)放預算(suan)調(diao)整權限、加強(qiang)經(jing)費監督檢查等改革舉措，集(ji)中(zhong)解決科(ke)技(ji)界(jie)普遍反(fan)映的科(ke)研(yan)項目間(jian)接(jie)成本(ben)補償和績效激勵(li)不足、項目承擔單位管理弱化(hua)、科(ke)研(yan)經(jing)費預算(suan)剛性過(guo)強(qiang)等問題。
為督促科(ke)研資金“放管(guan)(guan)服”改革政(zheng)(zheng)策(ce)有效落(luo)(luo)地(di)，科(ke)技部(bu)(bu)會同財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)等部(bu)(bu)門自2016年以(yi)來，先后三次開展(zhan)中央財政(zheng)(zheng)科(ke)研資金管(guan)(guan)理(li)政(zheng)(zheng)策(ce)落(luo)(luo)實(shi)情(qing)況專項(xiang)督查和調研，了解高校(xiao)、科(ke)研院所以(yi)及企業等科(ke)研單(dan)位(wei)落(luo)(luo)實(shi)中央和地(di)方改革精神、落(luo)(luo)實(shi)自主權等情(qing)況，查找典型案例，幫助科(ke)研單(dan)位(wei)及其主管(guan)(guan)部(bu)(bu)門將科(ke)研資金管(guan)(guan)理(li)政(zheng)(zheng)策(ce)“接(jie)得(de)住(zhu)、管(guan)(guan)得(de)好”。
科(ke)技(ji)部(bu)表示(shi)，要從根本(ben)上(shang)解決科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)收入(ru)待遇問(wen)題，關鍵在于抓緊(jin)落實以增加(jia)知識價(jia)(jia)值為導向(xiang)的收入(ru)分配政策，合理確定科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)收入(ru)水平(ping)，有效引(yin)導預期，提高科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)基本(ben)工資水平(ping)，保障科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)的合理待遇。在此基礎上(shang)，將科(ke)研(yan)項目資金、科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉化獎勵(li)(li)作為補充(chong)，進(jin)一步完善管理制度(du)，強(qiang)化對科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)的激勵(li)(li)力度(du)，形成(cheng)(cheng)知識創造價(jia)(jia)值、價(jia)(jia)值創造者得到(dao)合理回報(bao)的良性收入(ru)分配制度(du)。
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