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8月24日 ，《河(he)南省科(ke)學(xue)院(yuan)發展促進(jin)條例(li)》新聞發布會召開，據介紹，《河(he)南省科(ke)學(xue)院(yuan)發展促進(jin)條例(li)》(以下簡(jian)稱《條例(li)》)將(jiang)于9月1日正式實施。
《條例(li)》共六章(zhang)四(si)十八(ba)條，分為總則、組織體系、創(chuang)新發展、保障(zhang)促進、法律責(ze)任和附則。7月30日，《條例(li)》經省十三屆人(ren)大常委會(hui)第三十四(si)次會(hui)議(yi)審議(yi)通過，將從法律法規(gui)層面保障(zhang)省科學院(yuan)體制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新、規(gui)范(fan)省科學院(yuan)科技創(chuang)新活動(dong)。
突出改革創新，以小切口立法解決大問題
為(wei)一家(jia)科(ke)研(yan)單位(wei)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)“量(liang)身打造”立(li)法(fa)(fa)保(bao)障，在全國尚屬首例(li)(li)。河南(nan)省(sheng)人大常委會副主任(ren)李(li)公樂(le)介紹，制(zhi)定條(tiao)例(li)(li)既(ji)沒有(you)直接(jie)的(de)(de)(de)上位(wei)法(fa)(fa)依據，也(ye)沒有(you)兄弟(di)省(sheng)市相關法(fa)(fa)規可(ke)以參考借鑒(jian)，是具有(you)創(chuang)新(xin)意(yi)義的(de)(de)(de)創(chuang)制(zhi)性(xing)立(li)法(fa)(fa)。我省(sheng)把推(tui)進(jin)立(li)法(fa)(fa)與省(sheng)科(ke)學院的(de)(de)(de)改(gai)革創(chuang)新(xin)同步進(jin)行，把省(sheng)科(ke)學院在重建重振過程中好的(de)(de)(de)經(jing)驗成(cheng)果通過立(li)法(fa)(fa)予以固化，同時充分發(fa)揮立(li)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)引領(ling)推(tui)動(dong)作用，在政策允許的(de)(de)(de)范圍(wei)內實現突破(po)，推(tui)出了一系列能夠引領(ling)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)舉措(cuo)。
比(bi)如，體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)創新(xin)是省(sheng)科學(xue)院(yuan)重(zhong)建重(zhong)振的根本(ben)性、決定性問題(ti)，《條(tiao)(tiao)例》明確了(le)省(sheng)科學(xue)院(yuan)設立理事會，實行院(yuan)長(chang)負責制(zhi)(zhi)，采用(yong)以研究所、實驗(yan)室、產業研究院(yuan)、中(zhong)試(shi)基地、實驗(yan)裝(zhuang)置為主(zhu)體的運行模式，打破了(le)官(guan)本(ben)位思想和鐵飯碗意識，進(jin)行了(le)制(zhi)(zhi)度創新(xin);又如，《條(tiao)(tiao)例》明確省(sheng)科學(xue)院(yuan)可(ke)以自(zi)(zi)主(zhu)使用(yong)事業人(ren)(ren)員編(bian)制(zhi)(zhi)，招(zhao)聘符合(he)條(tiao)(tiao)件的高端(duan)人(ren)(ren)才，不再進(jin)行前置審批(pi)，同時開通(tong)高層(ceng)次人(ren)(ren)才和緊缺(que)人(ren)(ren)才綠色招(zhao)聘通(tong)道(dao)，簡(jian)化招(zhao)聘程序，賦予人(ren)(ren)才評價(jia)自(zi)(zi)主(zhu)權，這都為省(sheng)科學(xue)院(yuan)吸引人(ren)(ren)才、使用(yong)人(ren)(ren)才創造了(le)更加寬松的環境。
此外，《條(tiao)例》的(de)制(zhi)(zhi)定突(tu)(tu)出務實管(guan)(guan)用。一(yi)部法規(gui)制(zhi)(zhi)定得好(hao)與(yu)不(bu)好(hao)，管(guan)(guan)不(bu)管(guan)(guan)用、可不(bu)可行、能(neng)(neng)不(bu)能(neng)(neng)解(jie)決實際問(wen)題(ti)(ti)，是衡量立法質(zhi)量的(de)重(zhong)要標準(zhun)。《條(tiao)例》以小切口立法解(jie)決大(da)問(wen)題(ti)(ti)突(tu)(tu)出立法的(de)精準(zhun)性，不(bu)追求(qiu)“大(da)而全”“小而全”，而是針對(dui)推動解(jie)決省科學院(yuan)重(zhong)建重(zhong)振(zhen)中(zhong)的(de)突(tu)(tu)出問(wen)題(ti)(ti)，做到能(neng)(neng)具(ju)體的(de)盡量具(ju)體、能(neng)(neng)明確的(de)盡量明確，力求(qiu)每一(yi)條(tiao)都(dou)可行管(guan)(guan)用，確保(bao)立出富有河南特色、符(fu)合(he)重(zhong)建重(zhong)振(zhen)需要的(de)高質(zhi)量之法。
比如(ru)，針(zhen)對(dui)進一(yi)步調動科(ke)研(yan)人(ren)員積極性(xing)，《條例(li)》專門作出制(zhi)度安(an)排，賦(fu)予科(ke)研(yan)主(zhu)(zhu)體(ti)和(he)(he)人(ren)才更多(duo)自主(zhu)(zhu)權，讓科(ke)研(yan)主(zhu)(zhu)體(ti)從“條條框框”中解放(fang)出來，釋放(fang)其創新創業(ye)激情(qing)和(he)(he)才智;又如(ru)，《條例(li)》專門設(she)立(li)“保障促進”一(yi)章，建立(li)了相關的(de)保障促進機制(zhi)，規(gui)定(ding)將省科(ke)學院事業(ye)發(fa)展專項經費納入財(cai)政(zheng)預算，對(dui)引進人(ren)才的(de)配偶就業(ye)、子女入學給予優(you)先保障，等等。這(zhe)些規(gui)定(ding)既符合我(wo)省實際，又牢牢把(ba)握省科(ke)學院的(de)發(fa)展方(fang)向和(he)(he)功能定(ding)位，具有很強的(de)針(zhen)對(dui)性(xing)和(he)(he)可操作性(xing)。
落實主體責任，解決痛點難點堵點問題
《條例》即將正式實(shi)施，對重建(jian)(jian)重振省科學(xue)院(yuan)意(yi)義(yi)重大。河(he)南(nan)省科學(xue)院(yuan)黨委(wei)副書(shu)記、執行院(yuan)長宋克興(xing)表(biao)示，作為重建(jian)(jian)重振的主(zhu)(zhu)(zhu)體，省科學(xue)院(yuan)要強化主(zhu)(zhu)(zhu)體意(yi)識、落實(shi)主(zhu)(zhu)(zhu)體責(ze)任，不(bu)斷提高工(gong)作的積(ji)極性和(he)主(zhu)(zhu)(zhu)動性，認真(zhen)履行《條例》規定的責(ze)任和(he)義(yi)務。近期將按照《條例》的要求，重點開展以下(xia)工(gong)作。
一是(shi)(shi)強化(hua)目標導向(xiang)。錨定(ding)我省(sheng)建(jian)(jian)設國(guo)家(jia)(jia)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)高(gao)地和重要(yao)人才(cai)中心的(de)目標，協同各創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體(ti)致(zhi)力于開展(zhan)基礎研(yan)究、應用研(yan)究、成果(guo)轉化(hua)和人才(cai)培養。二(er)是(shi)(shi)深化(hua)體(ti)制機制創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)。真(zhen)正做到以首(shou)(shou)席(xi)科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)家(jia)(jia)為核心，并賦予(yu)首(shou)(shou)席(xi)科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)家(jia)(jia)決定(ding)性決定(ding)權(quan)，為一流創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)人才(cai)團(tuan)隊匯(hui)聚(ju)(ju)提(ti)供保障。三是(shi)(shi)擴大開放(fang)合(he)(he)作(zuo)。放(fang)眼全(quan)球開展(zhan)全(quan)方位、寬(kuan)領域、多(duo)層次、高(gao)水平的(de)對外開放(fang)合(he)(he)作(zuo)，融(rong)合(he)(he)全(quan)省(sheng)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)資(zi)源，匯(hui)聚(ju)(ju)國(guo)內外創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)要(yao)素，將省(sheng)科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)院建(jian)(jian)成具有國(guo)際視野的(de)開放(fang)式創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平臺(tai)。四是(shi)(shi)推(tui)進融(rong)合(he)(he)發(fa)展(zhan)。進一步與中原科(ke)(ke)(ke)(ke)技城、國(guo)家(jia)(jia)技術轉移鄭州中心在空間布局、科(ke)(ke)(ke)(ke)創(chuang)(chuang)(chuang)體(ti)系(xi)、人才(cai)機制、金融(rong)資(zi)本、產業發(fa)展(zhan)、管理隊伍、服務保障等(deng)方面實現深度融(rong)合(he)(he)，構建(jian)(jian)“三合(he)(he)一”融(rong)合(he)(he)發(fa)展(zhan)體(ti)系(xi)。五是(shi)(shi)加(jia)快高(gao)能級創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平臺(tai)建(jian)(jian)設。推(tui)進研(yan)究所(suo)、實驗室、產業研(yan)究院、中試基地以及(ji)重大科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)裝(zhuang)置建(jian)(jian)設，組建(jian)(jian)高(gao)能級創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平臺(tai)，積極(ji)融(rong)入國(guo)家(jia)(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)技戰(zhan)略。
宋克興(xing)表示，在下(xia)一步工(gong)作中(zhong)，省科學院(yuan)將以(yi)樓書記(ji)的(de)(de)講(jiang)話精神為(wei)指(zhi)導，以(yi)《條例》的(de)(de)發布實(shi)施為(wei)契(qi)機，以(yi)前(qian)瞻30年的(de)(de)眼光，以(yi)敢為(wei)人先的(de)(de)銳(rui)氣，創(chuang)新(xin)管理體制(zhi)和運行機制(zhi)，著力解(jie)決發展中(zhong)的(de)(de)痛點(dian)、難(nan)點(dian)、堵(du)點(dian)，不斷激(ji)活(huo)內生發展動力和創(chuang)新(xin)創(chuang)業活(huo)力，以(yi)一流(liu)的(de)(de)創(chuang)新(xin)產出為(wei)我省傳(chuan)統產業轉型升級、新(xin)興(xing)產業培(pei)育壯大(da)、未(wei)來產業謀篇布局提供(gong)戰略(lve)支(zhi)撐。
“天、地、橋”式“三合一”融合發展
鄭(zheng)(zheng)東(dong)新(xin)區黨(dang)工委委員、鄭(zheng)(zheng)州中(zhong)(zhong)原(yuan)科(ke)技城管委會常(chang)務(wu)(wu)副(fu)主任趙凱介紹，自省(sheng)委提出省(sheng)科(ke)學(xue)院重建重振與(yu)中(zhong)(zhong)原(yuan)科(ke)技城建設、國家技術轉移鄭(zheng)(zheng)州中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)“三合(he)一”融(rong)合(he)要求以(yi)來，中(zhong)(zhong)原(yuan)科(ke)技城圍(wei)繞以(yi)省(sheng)科(ke)學(xue)院為“天”專注(zhu)科(ke)技研(yan)發、成果轉化;中(zhong)(zhong)原(yuan)科(ke)技城為“地(di)(di)”，提供發展空(kong)間(jian)、公共服(fu)務(wu)(wu);國家技術轉移鄭(zheng)(zheng)州中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)為“橋”，連通“天”與(yu)“地(di)(di)”、連接研(yan)與(yu)產的功能(neng)布局(ju)，從空(kong)間(jian)布局(ju)、產業(ye)發展、人才機制、金融(rong)資本等方面加快融(rong)合(he)發展。
在空間布(bu)(bu)局方面。把省(sheng)科學(xue)院作(zuo)為中原科技(ji)(ji)城規劃建(jian)設的(de)“魂”，統籌布(bu)(bu)局省(sheng)科學(xue)院研究所(suo)、產業研究院、中試基地、實驗裝置、高科技(ji)(ji)企(qi)業等，加快打造立足中原整合創新(xin)資源、面向全國集(ji)聚創新(xin)優勢(shi)、放(fang)眼全球引(yin)進高端人才(cai)的(de)科技(ji)(ji)創新(xin)格(ge)局，努力建(jian)設帶動河(he)南建(jian)設國家創新(xin)高地的(de)最高峰。
在(zai)科創體系方面(mian)。依托國家知識產權局專利局專利審查協(xie)作(zuo)河南中(zhong)心(xin)(xin)、鄭(zheng)州(zhou)商(shang)標審查協(xie)作(zuo)中(zhong)心(xin)(xin)、國家技(ji)術(shu)轉(zhuan)移鄭(zheng)州(zhou)中(zhong)心(xin)(xin)及鄭(zheng)州(zhou)技(ji)術(shu)交易(yi)市場等科創平臺，加快完(wan)善(shan)中(zhong)原龍子(zi)湖智慧島No.1雙創生態體系，打造(zao)資源聚集、開放共享的(de)一流創新(xin)生態。
在(zai)人(ren)(ren)(ren)(ren)才機制(zhi)方面(mian)。依(yi)托河南(nan)省(sheng)(中(zhong)原科技城(cheng))人(ren)(ren)(ren)(ren)才創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業(ye)試(shi)驗(yan)區等政(zheng)策(ce)優勢，暢通省(sheng)科學(xue)院高(gao)層次(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)才到(dao)中(zhong)原科技城(cheng)創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業(ye)、合作交流渠道，先行先試(shi)各類獎勵政(zheng)策(ce)，打造人(ren)(ren)(ren)(ren)才“蓄(xu)水池”和(he)高(gao)層次(ci)創(chuang)新(xin)(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)才集聚地。目前，省(sheng)科學(xue)院相關專家和(he)PI團隊(dui)已納入中(zhong)原科技城(cheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)才政(zheng)策(ce)范圍。
在金(jin)(jin)融(rong)資本方(fang)面。依托鄭東新(xin)區金(jin)(jin)融(rong)聚集核心(xin)功能(neng)(neng)區，先后(hou)印(yin)發(fa)了《中原科(ke)技(ji)城產(chan)業引(yin)導基(ji)金(jin)(jin)管理辦(ban)法》等政策，充分發(fa)揮中原科(ke)技(ji)城產(chan)業引(yin)導母基(ji)金(jin)(jin)作(zuo)用，推動(dong)(dong)龍(long)湖金(jin)(jin)融(rong)島(dao)與龍(long)子湖智慧島(dao)雙島(dao)聯動(dong)(dong)，釋(shi)放資本投資及(ji)金(jin)(jin)融(rong)支撐對各類研發(fa)機構(gou)、高能(neng)(neng)級(ji)平臺建設的引(yin)領帶動(dong)(dong)作(zuo)用，為省科(ke)學院研究所、小試基(ji)地、中試基(ji)地賦能(neng)(neng)增效。
在(zai)產業發(fa)展方(fang)(fang)面。聚焦省科學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)基礎(chu)學(xue)(xue)(xue)部(bu)、產業學(xue)(xue)(xue)部(bu)、未來學(xue)(xue)(xue)部(bu)等三大(da)學(xue)(xue)(xue)部(bu)和(he)生(sheng)命科學(xue)(xue)(xue)、電子信息(xi)、生(sheng)物技術(shu)、新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)、新(xin)材料、先進(jin)制造、資(zi)源(yuan)環境等七大(da)科學(xue)(xue)(xue)研(yan)究方(fang)(fang)向，加(jia)快項(xiang)目(mu)招引、產業培育，推(tui)動省科學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)與(yu)中原(yuan)科技城創新(xin)效能(neng)(neng)疊加(jia)，實(shi)(shi)現產業轉型升級與(yu)高質量發(fa)展。目(mu)前，省科學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)PI團隊(dui)項(xiang)目(mu)與(yu)中原(yuan)科技城項(xiang)目(mu)已實(shi)(shi)現雙向融入。
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