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國科發規(gui)〔2023〕41號

各有關單位：

　　為(wei)深入(ru)學習(xi)貫(guan)徹(che)黨的(de)二(er)十大精(jing)神(shen)，落實習(xi)近平(ping)總(zong)書(shu)記關(guan)于北京國(guo)際科(ke)(ke)技創新中心建(jian)設(she)(she)的(de)重要批示精(jing)神(shen)，科(ke)(ke)技部(bu)(bu)、北京市人民政府、國(guo)家發(fa)(fa)展改革委(wei)(wei)(wei)、教育部(bu)(bu)、工業(ye)和信息化部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、人力資源(yuan)社會保障部(bu)(bu)、國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資委(wei)(wei)(wei)、中科(ke)(ke)院(yuan)、工程院(yuan)、國(guo)家移民管(guan)理局、自然科(ke)(ke)學基金(jin)委(wei)(wei)(wei)共同制(zhi)定了(le)《深入(ru)貫(guan)徹(che)落實習(xi)近平(ping)總(zong)書(shu)記重要批示精(jing)神(shen) 加快(kuai)推動北京國(guo)際科(ke)(ke)技創新中心建(jian)設(she)(she)的(de)工作方(fang)案》。現(xian)印(yin)發(fa)(fa)給你們，請遵照執(zhi)行。

　　科(ke)技部 北京市人(ren)民政府 國家發展改革委

　　教育部(bu) 工業和信息(xi)化部(bu) 財政部(bu)

　　人(ren)力資源社會保障部 國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委 中(zhong)科院(yuan)

　　工程(cheng)院 國家移(yi)民(min)管理(li)局(ju) 自然科學基金委

　　2023年5月8日

　　(此件主動公開)

深入貫徹落實習近平總書記重要批示精神 加快推動北京國際科技創新中心建設的工作方案

　　為(wei)深入貫徹落實(shi)習(xi)近平總(zong)書(shu)記系列重要指(zhi)示(shi)批(pi)示(shi)精(jing)(jing)神，全(quan)面(mian)貫徹落實(shi)黨的二(er)十大精(jing)(jing)神，深入實(shi)施科教興國戰(zhan)略(lve)(lve)、人才強國戰(zhan)略(lve)(lve)、創新驅動發展(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)，加快(kuai)建設北京(jing)國際科技(ji)創新中(zhong)心，制定本方案(an)。

　　一、總體思路

　　圍繞到2025年(nian)基(ji)本(ben)形成(cheng)北(bei)京國(guo)(guo)際科技創(chuang)新(xin)中心的戰(zhan)略目標，發(fa)揮(hui)首都教育(yu)、科技、人才(cai)優勢，堅持(chi)“四個面向(xiang)”，以(yi)(yi)加快實現高(gao)水平科技自立自強為(wei)根本(ben)，以(yi)(yi)支(zhi)撐高(gao)質量(liang)發(fa)展為(wei)主(zhu)線，以(yi)(yi)深化改革(ge)為(wei)動力(li)，推動北(bei)京率先建成(cheng)世界主(zhu)要科學中心和(he)(he)創(chuang)新(xin)高(gao)地，有力(li)支(zhi)撐科技強國(guo)(guo)和(he)(he)中國(guo)(guo)式現代化建設。

　　二、發展目標

　　到2025年，北京國際科技創新(xin)中(zhong)心基本形成，成為世(shi)界科學前沿和新(xin)興(xing)產業技術創新(xin)策源地、全球(qiu)創新(xin)要(yao)素匯聚(ju)地。

　　——世界主要科(ke)(ke)學中(zhong)心建設(she)取得重(zhong)要成(cheng)效。以國家實驗室為(wei)引領(ling)的(de)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)科(ke)(ke)技力量全(quan)面強(qiang)化。世界一(yi)流(liu)大(da)(da)學和世界一(yi)流(liu)學科(ke)(ke)躋身全(quan)球前列(lie)。由(you)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)科(ke)(ke)學家領(ling)軍的(de)創新(xin)(xin)團隊在(zai)若干重(zhong)要科(ke)(ke)學命題(ti)和科(ke)(ke)學發現上實現重(zhong)大(da)(da)突破。由(you)科(ke)(ke)技領(ling)軍企業(ye)牽(qian)頭(tou)的(de)創新(xin)(xin)聯合體有效解決一(yi)系列(lie)關鍵核心技術問題(ti)，初步實現高水(shui)平科(ke)(ke)技自(zi)立自(zi)強(qiang)。全(quan)社會研發經費(fei)支出占地區(qu)生產總值比(bi)重(zhong)保(bao)持在(zai)6%左右，基礎研究經費(fei)占研發經費(fei)比(bi)重(zhong)達17%左右。每(mei)萬名(ming)就業(ye)人員(yuan)中(zhong)研發人員(yuan)數量達到260人左右。

　　——全球主要創(chuang)(chuang)新高(gao)地建設取(qu)得(de)明顯進展(zhan)。中(zhong)(zhong)關村世(shi)界(jie)領先(xian)科技(ji)(ji)園區建設打開嶄新局面，三城一(yi)區融(rong)合(he)(he)發(fa)展(zhan)提升創(chuang)(chuang)新能級。培育形(xing)成(cheng)(cheng)一(yi)批具有全球影響力的科技(ji)(ji)領軍企(qi)業，“獨角獸”企(qi)業數量位居世(shi)界(jie)城市前列。高(gao)精尖產(chan)業不斷壯大，高(gao)成(cheng)(cheng)長、高(gao)潛力的未(wei)來產(chan)業加(jia)速培育，全球數字經濟(ji)標(biao)桿城市基本建成(cheng)(cheng)。高(gao)技(ji)(ji)術產(chan)業增加(jia)值(zhi)當年超過1.2萬億元，數字經濟(ji)增加(jia)值(zhi)年均增速保持在(zai)7.5%左右(you)，技(ji)(ji)術合(he)(he)同(tong)成(cheng)(cheng)交額超過8000億元，中(zhong)(zhong)關村國家自主創(chuang)(chuang)新示范區企(qi)業總收(shou)入(ru)全國領先(xian)。

　　——具有全(quan)(quan)球競爭力的創新(xin)生(sheng)態基(ji)本形(xing)成(cheng)。中(zhong)關村先行(xing)先試改革(ge)取得顯(xian)著成(cheng)效(xiao)，科技體制改革(ge)全(quan)(quan)面深化，制度(du)型開放走在全(quan)(quan)國前列，市場化、法(fa)治化、國際(ji)化的營商環境充(chong)滿活力。人才、技術、資本和(he)數據等(deng)創新(xin)要素流動更加順暢，國際(ji)化資源(yuan)配置能(neng)力顯(xian)著增強，引領全(quan)(quan)球的科學聚落初步(bu)形(xing)成(cheng)。國際(ji)科技交流合作(zuo)全(quan)(quan)方(fang)位加強，對京津冀協同發展(zhan)的輻(fu)射帶動作(zuo)用多(duo)維度(du)提升。

　　三、主要任務

　　(一(yi))建(jian)強建(jian)優(you)戰略科技力(li)量，有效服務國家重大(da)戰略需求。

　　1. 形(xing)(xing)成(cheng)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)體系。堅(jian)持黨(dang)對國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)的統一領導，創(chuang)新(xin)管理體制(zhi)機制(zhi)，推動在京(jing)(jing)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)高質量在軌(gui)運行。優化(hua)重組在京(jing)(jing)全國(guo)(guo)(guo)重點實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)。統籌國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)、全國(guo)(guo)(guo)重點實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)等資源力(li)量，貫通科(ke)研(yan)體系，形(xing)(xing)成(cheng)跨學科(ke)跨領域(yu)的創(chuang)新(xin)網絡。中(zhong)央(yang)(yang)和地方(fang)財政積極支(zhi)持，中(zhong)央(yang)(yang)和地方(fang)合理分擔，強化(hua)人才、空間、科(ke)研(yan)等服務保(bao)障，確保(bao)按期(qi)完成(cheng)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)交給(gei)北京(jing)(jing)的重大(da)科(ke)技攻關任務。

　　2. 加快(kuai)建(jian)(jian)成(cheng)世界級(ji)重大(da)(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)基(ji)礎設(she)施集(ji)群。按照“在用(yong)一(yi)(yi)批、在建(jian)(jian)一(yi)(yi)批、謀(mou)劃(hua)一(yi)(yi)批”的總體格局，大(da)(da)力推動懷柔綜合性國家(jia)科(ke)(ke)(ke)學(xue)中心建(jian)(jian)設(she)。聚焦(jiao)能源、空間、生命(ming)、物質、地(di)(di)球科(ke)(ke)(ke)學(xue)和(he)信息智能等重點領域，建(jian)(jian)成(cheng)并運行綜合極端條件實驗裝置(zhi)(zhi)、地(di)(di)球系(xi)統數值模擬裝置(zhi)(zhi)、高(gao)能同步(bu)輻射光(guang)源、多模態跨(kua)尺度生物醫學(xue)成(cheng)像設(she)施等大(da)(da)科(ke)(ke)(ke)學(xue)裝置(zhi)(zhi)。持(chi)續加強重大(da)(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)基(ji)礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)、調試、運行的資金保障，進一(yi)(yi)步(bu)強化服(fu)務(wu)用(yong)戶需求(qiu)與服(fu)務(wu)國家(jia)戰略(lve)的對接，提(ti)升(sheng)設(she)施成(cheng)果產出能力和(he)技(ji)術外(wai)溢(yi)效(xiao)應。支(zhi)持(chi)重大(da)(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)基(ji)礎設(she)施關鍵技(ji)術攻關和(he)設(she)備自主研(yan)制，培(pei)養壯大(da)(da)熟悉尖端、復雜工程(cheng)建(jian)(jian)設(she)的科(ke)(ke)(ke)研(yan)、工程(cheng)、技(ji)能人才隊伍。

　　3. 支(zhi)持(chi)新型(xing)研(yan)發機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)創(chuang)(chuang)新發展。制定實(shi)施加強(qiang)世界(jie)一流新型(xing)研(yan)發機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)統籌管(guan)理辦(ban)法(fa)，推(tui)動新型(xing)研(yan)發機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)進(jin)一步優(you)化完(wan)善決策、預算、財(cai)務、人(ren)事、科研(yan)組織(zhi)、績效評(ping)估等(deng)運行管(guan)理機(ji)(ji)(ji)制。持(chi)續支(zhi)持(chi)新型(xing)研(yan)發機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)在人(ren)工智能、生命科學等(deng)領域(yu)取得(de)一批世界(jie)級重大(da)原創(chuang)(chuang)成果。

　　4. 強化(hua)研究型(xing)大(da)(da)學和高水平科研機構的(de)創(chuang)新(xin)功(gong)能。貫徹落實國(guo)家“雙一流(liu)”建(jian)設戰略部署，支持在(zai)京(jing)高校全(quan)面融入國(guo)際科技(ji)創(chuang)新(xin)中心建(jian)設。推進新(xin)一期(qi)北京(jing)高校高精(jing)尖創(chuang)新(xin)中心建(jian)設，強化(hua)“有(you)組織(zhi)科研”，發(fa)揮高水平研究型(xing)大(da)(da)學在(zai)引領(ling)國(guo)際學術(shu)前沿(yan)、催生產業(ye)技(ji)術(shu)變革等方面的(de)策(ce)源(yuan)功(gong)能。加(jia)速沙河(he)、良鄉高教(jiao)園向大(da)(da)學城(cheng)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展。支持中國(guo)科學院、中國(guo)工程院等科研機構在(zai)符合北京(jing)非首都功(gong)能疏解有(you)關要求的(de)前提下(xia)優化(hua)在(zai)京(jing)科研力量布局，強化(hua)重大(da)(da)原始創(chuang)新(xin)突破和科技(ji)任務攻(gong)關，加(jia)速創(chuang)新(xin)成果落地轉(zhuan)化(hua)。

　　(二)深化(hua)原(yuan)創性、引(yin)領性科(ke)技(ji)攻關，加快實現高水平科(ke)技(ji)自立自強。

　　5. 加(jia)強(qiang)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)和(he)應用基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)。落(luo)實好(hao)國家基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)十年行動(dong)方案，出臺北京市基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)領先(xian)行動(dong)方案，堅持目標(biao)導向與自由探索并舉布局基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)和(he)應用基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)。加(jia)大數學、物(wu)理、化學、生(sheng)命(ming)科學等(deng)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)學科支持力度(du)，前(qian)瞻(zhan)部署人工(gong)智(zhi)能、生(sheng)物(wu)技(ji)術等(deng)前(qian)沿(yan)科學研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)，對標(biao)集(ji)成電路、關鍵軟件、新材料等(deng)關鍵核心技(ji)術需(xu)求倒逼(bi)應用基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)發(fa)展(zhan)。探索科學研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)和(he)技(ji)術創新的新范式(shi)，推(tui)動(dong)人工(gong)智(zhi)能與科學技(ji)術深度(du)結(jie)合，以數據要(yao)素驅動(dong)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)與產業融(rong)合發(fa)展(zhan)。

　　6. 實施戰略性(xing)重(zhong)大(da)(da)(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)計劃(hua)和項(xiang)目(mu)。組織實施關鍵核(he)(he)心技(ji)(ji)術攻堅戰計劃(hua)，超前開展“卡(ka)脖子”關鍵核(he)(he)心技(ji)(ji)術研發(fa)能(neng)(neng)力建(jian)設，在(zai)低碳(tan)能(neng)(neng)源、生(sheng)命科(ke)(ke)學(xue)等(deng)重(zhong)點(dian)領域，布局(ju)實施一批(pi)重(zhong)點(dian)項(xiang)目(mu)群，著力解決影響和制約國家發(fa)展全局(ju)、長(chang)遠利益的重(zhong)大(da)(da)(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)問題。發(fa)揮政(zheng)府在(zai)關鍵核(he)(he)心技(ji)(ji)術攻關中的組織作用，結合(he)實施科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新2030—重(zhong)大(da)(da)(da)項(xiang)目(mu)、國家重(zhong)點(dian)研發(fa)計劃(hua)，在(zai)京布局(ju)和落地一批(pi)重(zhong)大(da)(da)(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)項(xiang)目(mu)，加強項(xiang)目(mu)信(xin)息(xi)數據的互聯互通(tong)，統籌央地資(zi)源聯動、錯位接(jie)續支(zhi)持。

　　7. 打(da)造(zao)跨領域、大協(xie)作(zuo)的創(chuang)新(xin)平(ping)(ping)臺(tai)。持續(xu)推動國(guo)家(jia)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)中心、國(guo)家(jia)制造(zao)業創(chuang)新(xin)中心等(deng)在京(jing)落地，重點推進(jin)國(guo)家(jia)新(xin)能源汽車技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)中心、國(guo)家(jia)區塊鏈技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)中心、國(guo)家(jia)綠色低碳(tan)建(jian)筑技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)中心等(deng)平(ping)(ping)臺(tai)建(jian)設(she)。支持公共(gong)底(di)層技(ji)(ji)術(shu)平(ping)(ping)臺(tai)和(he)中試平(ping)(ping)臺(tai)建(jian)設(she)，打(da)造(zao)超(chao)大規(gui)模人工智(zhi)能模型訓練平(ping)(ping)臺(tai)、區塊鏈可信(xin)數字基礎設(she)施平(ping)(ping)臺(tai)以(yi)及相關領域中試熟化平(ping)(ping)臺(tai)、概念驗證平(ping)(ping)臺(tai)等(deng)，加(jia)速(su)前沿技(ji)(ji)術(shu)和(he)底(di)層技(ji)(ji)術(shu)快速(su)迭(die)代(dai)與創(chuang)新(xin)突破。

　　8. 強化企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新主(zhu)體作用(yong)(yong)。支持建設科(ke)(ke)技(ji)(ji)領(ling)軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)牽頭、高校和(he)科(ke)(ke)研(yan)(yan)院所支撐、各(ge)類創新主(zhu)體協同(tong)的(de)(de)(de)創新聯合(he)體，合(he)力(li)攻關關鍵核心技(ji)(ji)術和(he)前沿底層(ceng)技(ji)(ji)術，探索由企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)導的(de)(de)(de)產學研(yan)(yan)用(yong)(yong)深度融合(he)新范式(shi)。推動在京中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、市(shi)屬國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加大技(ji)(ji)術創新研(yan)(yan)發投(tou)入，提升關鍵核心技(ji)(ji)術協同(tong)攻關能力(li)，發布(bu)面(mian)向前沿技(ji)(ji)術的(de)(de)(de)應用(yong)(yong)場(chang)景清單，向科(ke)(ke)技(ji)(ji)型中小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開放(fang)。

　　(三(san))加快(kuai)建設世界領先科技園區，打造高質(zhi)量發展的戰(zhan)略(lve)支撐。

　　9. 加快建設中關村(cun)世界領(ling)先(xian)科技(ji)園區。制定(ding)實施中關村(cun)世界領(ling)先(xian)科技(ji)園區建設方案，以(yi)理念領(ling)先(xian)帶動原(yuan)始創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、人(ren)才(cai)發展、一流企業(ye)、高(gao)端產業(ye)、創(chuang)新(xin)(xin)(xin)生(sheng)態的(de)全面領(ling)先(xian)，大力提升專業(ye)化(hua)、市場化(hua)、國際化(hua)運營(ying)服務水平，持續強化(hua)中關村(cun)科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)出發地(di)(di)、原(yuan)始創(chuang)新(xin)(xin)(xin)策(ce)(ce)源地(di)(di)、自主創(chuang)新(xin)(xin)(xin)主陣地(di)(di)的(de)功(gong)能定(ding)位，打造北京國際科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)中心建設的(de)突破口。統(tong)籌推(tui)進中關村(cun)“一區多園”發展，實行(xing)更具有(you)競爭力的(de)土地(di)(di)、財政、金融、人(ren)才(cai)等政策(ce)(ce)，推(tui)動項(xiang)目、資(zi)金、人(ren)才(cai)、基(ji)地(di)(di)等一體化(hua)配置，打造中關村(cun)高(gao)品質(zhi)科技(ji)園區。

　　10. 提升“三(san)城(cheng)(cheng)(cheng)一區(qu)(qu)”創新能(neng)級(ji)。進一步聚焦中關村科(ke)(ke)學(xue)城(cheng)(cheng)(cheng)、突破(po)懷柔(rou)科(ke)(ke)學(xue)城(cheng)(cheng)(cheng)、搞活(huo)未來科(ke)(ke)學(xue)城(cheng)(cheng)(cheng)，升級(ji)北(bei)(bei)京經濟技術(shu)開發(fa)區(qu)(qu)和(he)(he)順義創新產業(ye)集(ji)(ji)群示范(fan)區(qu)(qu)。支(zhi)持(chi)中關村科(ke)(ke)學(xue)城(cheng)(cheng)(cheng)統籌(chou)南北(bei)(bei)區(qu)(qu)均衡發(fa)展(zhan)，完善(shan)創新前沿(yan)布局。深化(hua)未來科(ke)(ke)學(xue)城(cheng)(cheng)(cheng)央(yang)地(di)協同和(he)(he)校城(cheng)(cheng)(cheng)融(rong)(rong)合，持(chi)續(xu)建好(hao)生命谷、能(neng)源谷、沙河高(gao)教園區(qu)(qu)“兩谷一園”，打造生命科(ke)(ke)學(xue)創新走(zou)廊和(he)(he)清(qing)華(hua)科(ke)(ke)學(xue)城(cheng)(cheng)(cheng)。推動(dong)懷柔(rou)科(ke)(ke)學(xue)城(cheng)(cheng)(cheng)打造高(gao)端科(ke)(ke)學(xue)儀(yi)器裝(zhuang)備產業(ye)集(ji)(ji)聚區(qu)(qu)和(he)(he)科(ke)(ke)技成(cheng)果轉化(hua)示范(fan)區(qu)(qu)。支(zhi)持(chi)創新產業(ye)集(ji)(ji)群示范(fan)區(qu)(qu)承(cheng)接好(hao)三(san)大(da)科(ke)(ke)學(xue)城(cheng)(cheng)(cheng)成(cheng)果外溢，打造高(gao)精(jing)尖產業(ye)體系。健全“三(san)城(cheng)(cheng)(cheng)一區(qu)(qu)”統籌(chou)聯動(dong)和(he)(he)融(rong)(rong)合發(fa)展(zhan)機制，以(yi)重大(da)科(ke)(ke)技攻關為牽(qian)引，以(yi)科(ke)(ke)技資源優化(hua)配(pei)置(zhi)為抓手，完善(shan)“基礎設(she)施—基礎研究—應用研究—成(cheng)果轉化(hua)—產業(ye)發(fa)展(zhan)”聯動(dong)體系。

　　11. 構建科技企業(ye)(ye)(ye)全(quan)周期支持(chi)與服(fu)(fu)(fu)務體(ti)(ti)系(xi)。實(shi)行分(fen)層分(fen)類、梯次培育(yu)、體(ti)(ti)系(xi)化支持(chi)，持(chi)續增強科技企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)核心競爭力(li)和(he)創新發(fa)展水平。落實(shi)高(gao)新技術(shu)企業(ye)(ye)(ye)“筑基擴(kuo)容”“小升規”“規升強”三大工程，加快推動(dong)“獨角獸”企業(ye)(ye)(ye)、專(zhuan)精特新企業(ye)(ye)(ye)、隱形冠軍企業(ye)(ye)(ye)、前沿(yan)技術(shu)企業(ye)(ye)(ye)等發(fa)展，著力(li)培育(yu)旗艦型一流科技企業(ye)(ye)(ye)。優化創新要素供(gong)給，建成一批硬(ying)科技導向鮮明(ming)、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務能力(li)突出、產(chan)業(ye)(ye)(ye)集聚帶動(dong)作用顯著的(de)(de)標桿孵化器，促進研發(fa)服(fu)(fu)(fu)務、投融資、市(shi)場推廣等專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務機構發(fa)展，營造(zao)硬(ying)科技創業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)良(liang)好環(huan)境。

　　12. 形成(cheng)擁有技(ji)術(shu)主導權的產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群。以北京(jing)國際科技(ji)創新(xin)(xin)中心為(wei)核(he)心和(he)(he)(he)(he)引領，協同京(jing)津冀優勢產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資源，打(da)(da)造(zao)(zao)(zao)新(xin)(xin)一代(dai)信息技(ji)術(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群，推動大數據(ju)、云計(ji)算(suan)、物聯(lian)網、區塊鏈(lian)(lian)、虛(xu)擬現實、信息安全(quan)(quan)等(deng)領域領先發展(zhan)。打(da)(da)造(zao)(zao)(zao)醫(yi)(yi)藥健(jian)康產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群，做優做強以創新(xin)(xin)藥品、新(xin)(xin)型疫(yi)苗、高端醫(yi)(yi)療器(qi)(qi)(qi)械、數字醫(yi)(yi)療新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態為(wei)重(zhong)點的醫(yi)(yi)藥健(jian)康產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，推進(jin)高水(shui)平研(yan)究型醫(yi)(yi)院(yuan)建(jian)(jian)設(she)，試點建(jian)(jian)設(she)智(zhi)慧醫(yi)(yi)院(yuan)。打(da)(da)造(zao)(zao)(zao)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)制造(zao)(zao)(zao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群，支持(chi)集(ji)成(cheng)電(dian)路(lu)、新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(網聯(lian))汽車(che)、機器(qi)(qi)(qi)人(ren)、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)裝備等(deng)發展(zhan)，規劃和(he)(he)(he)(he)建(jian)(jian)設(she)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)網聯(lian)“車(che)路(lu)云網圖”支撐體系。打(da)(da)造(zao)(zao)(zao)綠色智(zhi)慧能(neng)(neng)(neng)源產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群，大力推動低碳、零碳、負碳技(ji)術(shu)研(yan)發與產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化，壯大以能(neng)(neng)(neng)源互聯(lian)網、氫能(neng)(neng)(neng)及燃料電(dian)池為(wei)代(dai)表的綠色能(neng)(neng)(neng)源與節能(neng)(neng)(neng)環保(bao)技(ji)術(shu)創新(xin)(xin)。打(da)(da)造(zao)(zao)(zao)高端儀(yi)器(qi)(qi)(qi)設(she)備產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群，強化智(zhi)能(neng)(neng)(neng)儀(yi)器(qi)(qi)(qi)儀(yi)表設(she)計(ji)制造(zao)(zao)(zao)和(he)(he)(he)(he)計(ji)量測試技(ji)術(shu)研(yan)究，研(yan)制高端工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)用儀(yi)器(qi)(qi)(qi)儀(yi)表。深入開展(zhan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)強鏈(lian)(lian)補鏈(lian)(lian)工(gong)程(cheng)及產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)筑基工(gong)程(cheng)，不斷提(ti)升產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)韌性和(he)(he)(he)(he)安全(quan)(quan)水(shui)平。圍(wei)繞互聯(lian)網3.0、人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)、光電(dian)子、低碳技(ji)術(shu)等(deng)重(zhong)點前沿領域，布局未來(lai)(lai)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)，啟動未來(lai)(lai)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科技(ji)園建(jian)(jian)設(she)，打(da)(da)造(zao)(zao)(zao)未來(lai)(lai)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培育高地(di)。

　　(四)強化教育(yu)、科技、人才支撐(cheng)，打(da)造(zao)高水平人才高地(di)。

　　13. 大力集聚戰略科技(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)。聚焦(jiao)國家(jia)重大戰略需要和首都發展重大需求，全方(fang)位吸引集聚更多科技(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)。落實新一輪外籍人(ren)(ren)才(cai)(cai)便利(li)政策(ce)，在外籍人(ren)(ren)才(cai)(cai)簽(qian)證、工作(zuo)許可、長期居留(liu)等方(fang)面，推行(xing)更加便利(li)的服(fu)務(wu)措(cuo)施。加強(qiang)人(ren)(ren)才(cai)(cai)服(fu)務(wu)體(ti)系建設(she)，建立更具人(ren)(ren)文關懷的人(ren)(ren)才(cai)(cai)引進服(fu)務(wu)保障機制。

　　14. 提(ti)升高(gao)(gao)質(zhi)量人(ren)才(cai)自主(zhu)培(pei)(pei)養(yang)(yang)能力(li)。支(zhi)持高(gao)(gao)校加(jia)快基礎學(xue)科(ke)、新興學(xue)科(ke)、交(jiao)叉(cha)學(xue)科(ke)建(jian)設，深入實施國家(jia)(jia)基礎學(xue)科(ke)拔尖人(ren)才(cai)培(pei)(pei)養(yang)(yang)戰略(lve)行動，布(bu)局前(qian)(qian)沿(yan)(yan)科(ke)學(xue)中(zhong)(zhong)心(xin)、學(xue)科(ke)交(jiao)叉(cha)中(zhong)(zhong)心(xin)，構建(jian)前(qian)(qian)沿(yan)(yan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)領域(yu)人(ren)才(cai)培(pei)(pei)養(yang)(yang)體(ti)系(xi)。推動高(gao)(gao)校深化(hua)工程教育改革，進一步加(jia)強(qiang)工程碩博士培(pei)(pei)養(yang)(yang)工作，強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)在工程技(ji)(ji)(ji)術(shu)人(ren)才(cai)培(pei)(pei)養(yang)(yang)中(zhong)(zhong)的自主(zhu)性(xing)和力(li)度(du)。支(zhi)持高(gao)(gao)校在不新增建(jian)設用地(di)和擴大(da)辦學(xue)規(gui)模(mo)的前(qian)(qian)提(ti)下與企(qi)業(ye)共建(jian)產教融合基地(di)、特(te)(te)色研究(jiu)院(yuan)、新型研發中(zhong)(zhong)心(xin)等平臺，共建(jian)未來技(ji)(ji)(ji)術(shu)學(xue)院(yuan)、現代(dai)產業(ye)學(xue)院(yuan)、特(te)(te)色化(hua)示范性(xing)軟(ruan)件學(xue)院(yuan)等特(te)(te)色學(xue)院(yuan)，大(da)規(gui)模(mo)培(pei)(pei)養(yang)(yang)重點產業(ye)急需緊缺人(ren)才(cai)。在京布(bu)局和建(jian)設國家(jia)(jia)級技(ji)(ji)(ji)能大(da)師工作室、國家(jia)(jia)級高(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)能人(ren)才(cai)培(pei)(pei)訓基地(di)，加(jia)強(qiang)高(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)能人(ren)才(cai)培(pei)(pei)養(yang)(yang)。加(jia)大(da)優秀青年(nian)(nian)科(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)才(cai)扶持力(li)度(du)，實施好卓(zhuo)越青年(nian)(nian)科(ke)學(xue)家(jia)(jia)計劃、杰出青年(nian)(nian)人(ren)才(cai)計劃等人(ren)才(cai)項目。

　　15. 優化人(ren)(ren)才(cai)發(fa)展環境。深(shen)入推進“破(po)四唯”“立(li)新(xin)標”，探索形成以創新(xin)價值(zhi)、創新(xin)貢獻(xian)等(deng)為導(dao)向的人(ren)(ren)才(cai)評(ping)價辦法。促進人(ren)(ren)才(cai)合理(li)流動，支持高(gao)校、科研(yan)(yan)院所(suo)的科研(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)按國家有關規定(ding)到企業(ye)(ye)(ye)創新(xin)平臺兼職(zhi)，鼓勵擁有實踐經(jing)驗(yan)的企業(ye)(ye)(ye)家、企業(ye)(ye)(ye)科研(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)到高(gao)校、科研(yan)(yan)院所(suo)擔(dan)任(ren)兼職(zhi)教師或(huo)兼職(zhi)研(yan)(yan)究員(yuan)。提高(gao)國際人(ren)(ren)才(cai)社(she)區(qu)建設水平，落實好(hao)教育、醫療、商業(ye)(ye)(ye)、住(zhu)房等(deng)公(gong)共配套服務。

　　(五(wu))推進科技(ji)體制(zhi)(zhi)改革，形成支撐全(quan)面創新(xin)的基礎(chu)制(zhi)(zhi)度。

　　16. 持(chi)續推進(jin)(jin)高水平科技自(zi)立自(zi)強先(xian)行(xing)先(xian)試改(gai)革(ge)(ge)。貫徹(che)落實中關村新一輪(lun)先(xian)行(xing)先(xian)試改(gai)革(ge)(ge)措施，進(jin)(jin)一步提升(sheng)改(gai)革(ge)(ge)措施實效，適(shi)時(shi)在中關村示范區全(quan)域推廣。圍繞財政(zheng)金融、成果轉化、人(ren)才激勵(li)、企業(ye)創(chuang)新等方(fang)面，推動(dong)出臺下一批改(gai)革(ge)(ge)措施，形(xing)成“壓(ya)茬推進(jin)(jin)、滾動(dong)推出”的新態(tai)勢(shi)。

　　17. 統籌推進重點領域體制(zhi)機(ji)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)。進一步優化(hua)財政(zheng)科技(ji)經費支出結構，加強對重大科技(ji)項目(mu)經費安排的(de)(de)全過程審核把關(guan)，加強資(zi)金和項目(mu)的(de)(de)統籌。實行(xing)公(gong)開競爭、定向委托、“揭(jie)榜掛(gua)帥”等(deng)新型(xing)項目(mu)組(zu)織形式，探索對非共識(shi)項目(mu)進行(xing)支持。推動(dong)科技(ji)評價制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)(ge)，形成以質量、績效(xiao)、貢獻為核心(xin)的(de)(de)科技(ji)評價導(dao)向，完善(shan)自由探索型(xing)和任務導(dao)向型(xing)科技(ji)項目(mu)的(de)(de)分類評價制(zhi)度。推進職(zhi)務科技(ji)成果(guo)轉化(hua)管理等(deng)改(gai)革(ge)(ge)(ge)試點，著力打通高校(xiao)、科研院(yuan)所、醫療機(ji)構等(deng)科技(ji)成果(guo)轉化(hua)堵點。

　　18. 完(wan)善科技(ji)金(jin)融(rong)體系(xi)。推動“科技(ji)—產業(ye)—金(jin)融(rong)”良性循環(huan)，做強北(bei)京(jing)(jing)科技(ji)創(chuang)新基金(jin)，大(da)力吸引和集聚天使投資、風險(xian)投資，支(zhi)持商業(ye)保險(xian)資金(jin)等長期資本參與(yu)創(chuang)業(ye)企業(ye)投資。完(wan)善科技(ji)型企業(ye)發(fa)行上市、發(fa)債融(rong)資、并(bing)購重組等支(zhi)持與(yu)服務(wu)體系(xi)，建設好(hao)中關村科創(chuang)金(jin)融(rong)改(gai)革(ge)試驗區。更(geng)好(hao)發(fa)揮北(bei)京(jing)(jing)證券交易(yi)所在(zai)服務(wu)科技(ji)創(chuang)新企業(ye)中的功能。

　　19. 加強知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)保護。優化(hua)知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)快速協同(tong)保護、糾紛(fen)多(duo)元化(hua)解機(ji)制，形成(cheng)更高效率、更高質量的(de)知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)服(fu)務體(ti)系。推動高校、科研(yan)院所等知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)利益分配(pei)機(ji)制改(gai)革，培育高價(jia)值專(zhuan)利。審慎規范探(tan)索知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)證(zheng)券化(hua)，促進知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)市場(chang)化(hua)運(yun)營(ying)。支持科技(ji)企業加快海(hai)外知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)布局，完(wan)善海(hai)外維權(quan)(quan)機(ji)制。創設并(bing)建好國(guo)家知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)保護試點示范區。

　　(六)深化(hua)開放(fang)交流合作，營造具有國際競爭力的(de)創新(xin)生態。

　　20. 深化(hua)國(guo)際(ji)科技開(kai)放(fang)合(he)作(zuo)。依托國(guo)家服務(wu)業(ye)(ye)擴大開(kai)放(fang)綜合(he)示(shi)范區(qu)和(he)中(zhong)(zhong)國(guo)(北京)自由貿易試驗區(qu)“兩區(qu)”的優勢，形成(cheng)市場(chang)化(hua)、法治化(hua)、國(guo)際(ji)化(hua)的一流營商環境。持續吸引國(guo)際(ji)科技組織、行業(ye)(ye)聯(lian)盟、外資(zi)研(yan)發(fa)機構(gou)、跨國(guo)公司(si)、國(guo)際(ji)科技服務(wu)機構(gou)等在京集(ji)聚(ju)發(fa)展。高質(zhi)量做好(hao)中(zhong)(zhong)關村綜合(he)保(bao)稅區(qu)申報與規劃編制，國(guo)務(wu)院批準(zhun)后，做好(hao)項目(mu)引進、投建(jian)運營和(he)圍網建(jian)設(she)工作(zuo)，探(tan)索以科技創新(xin)為特色的綜保(bao)區(qu)建(jian)設(she)新(xin)路。搭建(jian)多層次(ci)、多類型的科技合(he)作(zuo)交流網絡，聯(lian)合(he)推動創新(xin)研(yan)發(fa)、創業(ye)(ye)孵化(hua)、雙向技術(shu)轉移。支持科技型企業(ye)(ye)通過戰略(lve)研(yan)發(fa)合(he)作(zuo)、技術(shu)交叉(cha)許可、投資(zi)并購重組、在境外設(she)立研(yan)發(fa)中(zhong)(zhong)心等方式(shi)，提高海外優質(zhi)資(zi)源的配置能力(li)。

　　21. 推動京(jing)津(jin)(jin)冀(ji)協同創(chuang)新共同體建設。圍(wei)繞(rao)共性(xing)技(ji)術(shu)(shu)攻關、技(ji)術(shu)(shu)市場融(rong)通、科(ke)技(ji)成果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)等方面加大引導性(xing)投入。發(fa)揮(hui)北(bei)京(jing)研(yan)發(fa)優勢，結合津(jin)(jin)冀(ji)應用場景和(he)資源優勢，推動基(ji)礎研(yan)究(jiu)領(ling)域政策、資源等協同。持續深化(hua)(hua)北(bei)京(jing)與河(he)北(bei)雄安新區、通州區與北(bei)三(san)縣協同創(chuang)新。加強京(jing)津(jin)(jin)冀(ji)國家技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新中(zhong)心建設，深化(hua)(hua)體制機(ji)制創(chuang)新與功能建設，促進技(ji)術(shu)(shu)轉(zhuan)移及(ji)成果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)，更(geng)好促進京(jing)津(jin)(jin)冀(ji)協同創(chuang)新。

　　22. 高水平(ping)辦好中(zhong)關村論(lun)壇(tan)。圍繞科(ke)(ke)學(xue)、技(ji)術、產品、市(shi)場交(jiao)易等(deng)全鏈條創新，強化中(zhong)關村論(lun)壇(tan)會議、交(jiao)易、展覽、發布、大賽等(deng)功(gong)能，打造(zao)面向(xiang)全球科(ke)(ke)技(ji)創新交(jiao)流合作(zuo)的(de)國(guo)家(jia)級平(ping)臺。以中(zhong)關村論(lun)壇(tan)為引領(ling)，支持在(zai)京舉辦高規格國(guo)際(ji)科(ke)(ke)學(xue)會議、前(qian)沿領(ling)域全球性高端峰會，活躍國(guo)際(ji)學(xue)術交(jiao)流局面。

　　四、保障措施

　　(一)強化政策保障。

　　加快北(bei)京(jing)國際科(ke)技創(chuang)新(xin)中(zhong)心建(jian)(jian)設(she)條例(li)立(li)法工作，形成專項法規和制度保障。支持中(zhong)關(guan)村(cun)開展(zhan)高水(shui)平科(ke)技自立(li)自強先行(xing)先試改(gai)革，研(yan)究形成中(zhong)關(guan)村(cun)世界領先科(ke)技園區建(jian)(jian)設(she)方(fang)(fang)案、北(bei)京(jing)高水(shui)平人(ren)才高地建(jian)(jian)設(she)方(fang)(fang)案等(deng)關(guan)鍵(jian)政策。在加強基礎研(yan)究、建(jian)(jian)設(she)新(xin)型(xing)研(yan)發機構(gou)、完善研(yan)究型(xing)大學(xue)科(ke)技創(chuang)新(xin)體系(xi)、培育旗艦型(xing)企業(ye)(ye)(ye)和“獨角(jiao)獸(shou)”企業(ye)(ye)(ye)、加快人(ren)工智(zhi)能和醫藥健康等(deng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)等(deng)方(fang)(fang)面，研(yan)究出(chu)臺相(xiang)關(guan)政策。

　　(二)強化組織(zhi)保障(zhang)。

　　按照黨中(zhong)(zhong)(zhong)央的(de)(de)部(bu)(bu)(bu)署和(he)(he)要求(qiu)，進(jin)一步優化北(bei)(bei)(bei)(bei)京(jing)國際科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)建(jian)設的(de)(de)領(ling)導(dao)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)與運行機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。在黨中(zhong)(zhong)(zhong)央、國務(wu)(wu)院(yuan)堅強(qiang)領(ling)導(dao)下，由北(bei)(bei)(bei)(bei)京(jing)推進(jin)科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)建(jian)設辦(ban)公(gong)室(以下簡稱北(bei)(bei)(bei)(bei)京(jing)辦(ban)公(gong)室)負責(ze)統籌推進(jin)和(he)(he)落實各項(xiang)工作(zuo)(zuo)。依托科(ke)(ke)技部(bu)(bu)(bu)部(bu)(bu)(bu)長和(he)(he)北(bei)(bei)(bei)(bei)京(jing)市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)長作(zuo)(zuo)為北(bei)(bei)(bei)(bei)京(jing)辦(ban)公(gong)室“雙主任(ren)”的(de)(de)優勢，聯系對(dui)接國家發展改革(ge)委(wei)、教育部(bu)(bu)(bu)、工業和(he)(he)信息化部(bu)(bu)(bu)等部(bu)(bu)(bu)級(ji)(ji)成(cheng)員單位(wei)，形成(cheng)推動(dong)北(bei)(bei)(bei)(bei)京(jing)國際科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)建(jian)設工作(zuo)(zuo)合(he)力(li)。結合(he)改革(ge)創(chuang)(chuang)新(xin)與對(dui)外開(kai)放的(de)(de)新(xin)需要，適時增補相關國家部(bu)(bu)(bu)委(wei)及中(zhong)(zhong)(zhong)央單位(wei)作(zuo)(zuo)為領(ling)導(dao)小組部(bu)(bu)(bu)級(ji)(ji)成(cheng)員單位(wei)。提升北(bei)(bei)(bei)(bei)京(jing)辦(ban)公(gong)室的(de)(de)統籌協調(diao)(diao)能力(li)，完善部(bu)(bu)(bu)際協調(diao)(diao)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，定期召(zhao)開(kai)部(bu)(bu)(bu)市(shi)(shi)(shi)共建(jian)科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)現場推進(jin)會議、北(bei)(bei)(bei)(bei)京(jing)辦(ban)公(gong)室全(quan)體(ti)(ti)(ti)會議等，研(yan)究調(diao)(diao)度重大(da)事項(xiang)。優化部(bu)(bu)(bu)市(shi)(shi)(shi)區(qu)三級(ji)(ji)聯動(dong)的(de)(de)領(ling)導(dao)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)運行機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，強(qiang)化北(bei)(bei)(bei)(bei)京(jing)辦(ban)公(gong)室“一處(chu)七辦(ban)”運行機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，加強(qiang)對(dui)重大(da)科(ke)(ke)技項(xiang)目、重要創(chuang)(chuang)新(xin)平臺、年(nian)度重點任(ren)務(wu)(wu)及項(xiang)目等的(de)(de)工作(zuo)(zuo)調(diao)(diao)度。

　　(三(san))強化經(jing)費保(bao)障。

　　進一步(bu)優化財(cai)政科技(ji)經費(fei)支(zhi)出結構，加(jia)強資金和項目的(de)統籌，積極(ji)支(zhi)持北京國際科技(ji)創(chuang)新中心建(jian)設的(de)戰略性、關鍵性領域。改進市級財(cai)政科技(ji)經費(fei)管理方式，強化財(cai)政資金統籌機制(zhi)，提高(gao)(gao)決策效率(lv)。發揮財(cai)政資金帶動作(zuo)用(yong)，綜合運用(yong)市場化風險補償、貸款貼息等(deng)方式，引導銀(yin)行信貸、創(chuang)業(ye)投資、資本市場等(deng)，加(jia)大對創(chuang)新創(chuang)業(ye)支(zhi)持力度。引導和鼓勵(li)社會資本投向基(ji)礎研究、應用(yong)基(ji)礎研究，持續支(zhi)持企(qi)業(ye)提高(gao)(gao)研發投入強度。