第三章　財政的職能和效益

　　重(zhong)點(dian)：財(cai)(cai)政(zheng)的職能。資(zi)源(yuan)合理配(pei)置(zhi)含義及(ji)針對(dui)市場(chang)失靈財(cai)(cai)政(zheng)配(pei)置(zhi)資(zi)源(yuan)的領域;國(guo)民(min)收(shou)入初次及(ji)再分配(pei)貫徹的不同分配(pei)原則(ze);穩(wen)定經濟含義及(ji)財(cai)(cai)政(zheng)調節作用的體現(xian);監督職能特(te)點(dian)。

　　難點：財(cai)(cai)政(zheng)的效(xiao)益。理(li)解公共選擇對財(cai)(cai)政(zheng)效(xiao)益的影響，如免(mian)費搭車及財(cai)(cai)政(zheng)擠出效(xiao)應;如何評(ping)價(jia)財(cai)(cai)政(zheng)效(xiao)益問(wen)題。

　　此(ci)外，把(ba)握作(zuo)為分(fen)配(pei)范疇的財(cai)政(zheng)與社(she)會再生產(chan)過程中其(qi)他環節如生產(chan)、交換的關系，財(cai)政(zheng)的收(shou)支矛(mao)盾實質、表(biao)現(xian)及解決;財(cai)政(zheng)參與國民收(shou)入分(fen)配(pei)的過程及其(qi)主導(dao)作(zuo)用。

　　第四章(zhang)　稅收(shou)概述

　　本章重點內(nei)(nei)容較(jiao)多，如稅制(zhi)基本結(jie)構中所含(han)各項要素及(ji)其(qi)涵義;從(cong)不同角度對(dui)稅收進行的(de)(de)(de)分類;稅收的(de)(de)(de)財政(zheng)原則(ze)、公(gong)正(zheng)原則(ze)、效(xiao)率原則(ze)的(de)(de)(de)具體內(nei)(nei)涵;稅收負擔的(de)(de)(de)轉(zhuan)嫁問題;1994年中國稅制(zhi)改革的(de)(de)(de)主(zhu)要內(nei)(nei)容。

　　上述(shu)(shu)重點中同時包含(han)了(le)一些難(nan)點問題。如在(zai)稅(shui)(shui)制基本結構(gou)中累進稅(shui)(shui)率的掌握(wo)僅靠文(wen)字表述(shu)(shu)的概念是(shi)不夠的，稅(shui)(shui)負(fu)(fu)減輕(qing)措施(shi)起征(zheng)點與免征(zheng)額的異同區分，涉及運算的加重稅(shui)(shui)負(fu)(fu)手段稅(shui)(shui)收(shou)(shou)附加與加成，二者(zhe)均是(shi)加在(zai)正(zheng)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)額基礎上的;又如在(zai)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)轉嫁(jia)原理(li)中，作(zuo)為轉嫁(jia)程度約束條(tiao)件的商(shang)品供(gong)求彈(dan)性的理(li)解(jie)及把(ba)握(wo)，商(shang)品供(gong)給(gei)或需求的價格彈(dan)性大小的意義何在(zai)?主要針對哪類商(shang)品?進而又是(shi)如何影響稅(shui)(shui)收(shou)(shou)負(fu)(fu)擔在(zai)買賣(mai)雙方之間的分攤情(qing)況?只有弄(nong)清了(le)這些問題，才能超(chao)越被動(dong)的記憶，真(zhen)正(zheng)牢固地把(ba)握(wo)這一內容(rong)。

　　另外，應掌(zhang)握稅收基本概念及三大特征;了解建國(guo)以(yi)(yi)來，我國(guo)稅制(zhi)發展的(de)(de)重要階段以(yi)(yi)及稅制(zhi)沿革(ge)的(de)(de)主線。