第一章 世界范圍內國際學生流動在逆全球化形勢下增長放緩，中國仍為全球第一大國際生源國

1、國際學生流動持續增長，增速放緩

　　雖然受到(dao)國際(ji)(ji)政(zheng)治形勢、新冠肺炎疫(yi)情以及經濟危(wei)機(ji)等多(duo)重因素(su)影響(xiang)，但(dan)在世界范圍內，跨國間的學生流(liu)動還是(shi)保持了(le)(le)(le)近(jin)幾十年(nian)以來的增(zeng)(zeng)長(chang)趨勢，國際(ji)(ji)學生人(ren)數不斷攀(pan)升。如(ru)圖表(biao)1所示，根據聯合國教科文組織（UNESCO）數據統計，進入二十一世紀以來，全球國際(ji)(ji)學生流(liu)動人(ren)數由2001年(nian)的227萬人(ren)，增(zeng)(zeng)長(chang)到(dao)了(le)(le)(le)2020年(nian)的636萬人(ren)，二十年(nian)間增(zeng)(zeng)加(jia)了(le)(le)(le)409萬人(ren)，增(zeng)(zeng)長(chang)了(le)(le)(le)接(jie)近(jin)兩倍。但(dan)在“逆(ni)全球化(hua)”背景下(xia)，2020年(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)率(lv)下(xia)降(jiang)了(le)(le)(le)2.5個百分點，增(zeng)(zeng)速放緩，在連續六年(nian)年(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)率(lv)超5.5%后回落至(zhi)2014年(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)水平(ping)。

2、國際學生主要留學目的國保持穩定，英語國家最受歡迎，分布更趨多元

　　全(quan)球(qiu)主要留(liu)學目(mu)的(de)(de)國(guo)(guo)基本保(bao)持穩定，表1中(zhong)所列出的(de)(de)是在2018年占全(quan)球(qiu)留(liu)學生市場份額(e)前(qian)十位的(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)。其中(zhong)英語國(guo)(guo)家(jia)是最受(shou)歡迎的(de)(de)留(liu)學目(mu)的(de)(de)地(di)，美國(guo)(guo)、英國(guo)(guo)位居(ju)前(qian)二，加上加拿(na)大、澳大利亞，差不多接收(shou)了全(quan)球(qiu)一(yi)半(ban)左右的(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)學生；其次是歐(ou)洲發達國(guo)(guo)家(jia)，法國(guo)(guo)、俄羅斯、德國(guo)(guo)和西(xi)班牙(ya)接收(shou)了全(quan)球(qiu)20%的(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)學生；中(zhong)國(guo)(guo)作為(wei)新興留(liu)學目(mu)的(de)(de)國(guo)(guo)躋身前(qian)五。

　　根據美國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)教育協會IEE2020年(nian)發布的(de)數(shu)據，國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)生分布日(ri)趨(qu)多元(yuan)。1998/1999學(xue)(xue)(xue)(xue)年(nian)世(shi)界(jie)前五大(da)(da)(da)留(liu)(liu)(liu)學(xue)(xue)(xue)(xue)目的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)分別(bie)(bie)是(shi)美國(guo)(guo)(guo)(guo)、英(ying)國(guo)(guo)(guo)(guo)、德國(guo)(guo)(guo)(guo)、法(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)(he)澳大(da)(da)(da)利亞，分別(bie)(bie)占據了(le)全球國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)生市場的(de)28%、14%、12%、8%、和(he)(he)7%的(de)份(fen)額；接下(xia)(xia)來的(de)二(er)十年(nian)里(li)，國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)生的(de)流動越(yue)來越(yue)多元(yuan)，雖然美國(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)(he)英(ying)國(guo)(guo)(guo)(guo)仍是(shi)排(pai)名(ming)世(shi)界(jie)第一(yi)(yi)和(he)(he)第二(er)大(da)(da)(da)的(de)留(liu)(liu)(liu)學(xue)(xue)(xue)(xue)目的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)，赴(fu)美英(ying)留(liu)(liu)(liu)學(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)生人數(shu)也(ye)一(yi)(yi)直在(zai)上升(sheng)，但別(bie)(bie)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家增長更快。到了(le)2018/2019學(xue)(xue)(xue)(xue)年(nian)，美國(guo)(guo)(guo)(guo)、英(ying)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)留(liu)(liu)(liu)學(xue)(xue)(xue)(xue)市場份(fen)額分別(bie)(bie)下(xia)(xia)降到20%、10%，而中國(guo)(guo)(guo)(guo)、加(jia)拿大(da)(da)(da)市場份(fen)額快速增加(jia)到了(le)9%、進入到前五大(da)(da)(da)留(liu)(liu)(liu)學(xue)(xue)(xue)(xue)目的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)行(xing)列；俄(e)羅斯也(ye)增長明(ming)顯，躋(ji)身(shen)前十；德國(guo)(guo)(guo)(guo)市場份(fen)額下(xia)(xia)降到5%，和(he)(he)法(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)一(yi)(yi)起跌出了(le)前五。

　　總體而言，美國(guo)、英(ying)(ying)國(guo)和澳大利(li)亞等英(ying)(ying)語(yu)國(guo)家(jia)以及(ji)少數(shu)歐洲(zhou)發達(da)國(guo)家(jia)在吸引國(guo)際學(xue)(xue)生方面仍(reng)占據(ju)領先優勢。除美國(guo)外，排名(ming)前(qian)十的其它主要英(ying)(ying)語(yu)國(guo)家(jia)——澳大利(li)亞、加拿大和國(guo)的國(guo)際學(xue)(xue)生占本國(guo)高等教(jiao)育(yu)學(xue)(xue)生比(bi)例都(dou)超(chao)過20%，位居全球(qiu)前(qian)，如圖2所(suo)示，依次(ci)為澳大利(li)亞31.3%，加拿大23.7%，英(ying)(ying)國(guo)22.3%，而另一個英(ying)(ying)語(yu)國(guo)家(jia)新西蘭則位居第四(si)，國(guo)際學(xue)(xue)生占本國(guo)高等教(jiao)育(yu)學(xue)(xue)生比(bi)例為13.5%。

3、亞太國家是國際學生生源主力，中國仍為全球第一大國際學生生源國

　　據聯合國(guo)教科文組織統(tong)計，2020年國(guo)際學生派出人數(shu)位居(ju)前十的(de)國(guo)家分別為中國(guo)、印度、越南，德國(guo)、美國(guo)、法國(guo)、韓國(guo)、尼(ni)泊(bo)爾、哈薩克斯坦和巴西，其中六個都是(shi)亞太國(guo)家（見圖3）。 

　　其中中國在海(hai)外留(liu)學(xue)的學(xue)生人數達(da)108.8萬(wan)(wan)，是排(pai)(pai)名(ming)第二的印度(du)的兩倍，穩居(ju)全球首位；印度(du)排(pai)(pai)名(ming)第二，達(da)51.6萬(wan)(wan)人；位居(ju)第的越南留(liu)學(xue)生人數達(da)到13.3萬(wan)(wan)。

　　值(zhi)得一(yi)提(ti)的(de)是，2018年(nian)開始，印(yin)度出(chu)國(guo)留學(xue)人數增長非常迅(xun)猛，在(zai)多(duo)個(ge)主要留學(xue)目的(de)國(guo)的(de)國(guo)際學(xue)生人數已(yi)接近(jin)中國(guo)，在(zai)加(jia)拿(na)大甚至超過了中國(guo)，位居第一(yi)。（見表2）。

　　從國(guo)(guo)際學(xue)(xue)生(sheng)生(sheng)源國(guo)(guo)來(lai)看(kan)，亞(ya)洲(zhou)國(guo)(guo)家是國(guo)(guo)際學(xue)(xue)生(sheng)主力。亞(ya)洲(zhou)主要國(guo)(guo)際學(xue)(xue)生(sheng)生(sheng)源國(guo)(guo)派(pai)出的留(liu)學(xue)(xue)生(sheng)在2020年占全球(qiu)國(guo)(guo)際學(xue)(xue)生(sheng)比(bi)例(li)合(he)計超過四(si)成(cheng)，僅中國(guo)(guo)和印度占比(bi)就超過了四(si)分之一(yi)。OECD數(shu)據也顯示，2018年，亞(ya)洲(zhou)留(liu)學(xue)(xue)生(sheng)占OECD國(guo)(guo)家國(guo)(guo)際學(xue)(xue)生(sheng)總數(shu)的57%。因此，未(wei)來(lai)爭奪亞(ya)洲(zhou)國(guo)(guo)家國(guo)(guo)際學(xue)(xue)生(sheng)將成(cheng)為全球(qiu)留(liu)學(xue)(xue)市場份額競爭的關鍵所在。

第二章 中國出國留學總人數持續增長，目的國和學生結構發生變化

1、中國出國留學總人數仍保持增長，增速放緩

　　據(ju)教育部統(tong)計，2019年(nian)度我國(guo)(guo)出國(guo)(guo)留(liu)學人(ren)員(yuan)總數為70.35萬人(ren)，1978至2019年(nian)度，各類出國(guo)(guo)留(liu)學人(ren)員(yuan)累計達656.06萬人(ren)，其(qi)中165.62萬人(ren)正在(zai)國(guo)(guo)外(wai)進行相關階(jie)段的學習或研究(jiu)，490.44萬人(ren)已完成(cheng)學業。 

　　中國出國留學人數進入二十一世(shi)紀以來(lai)，增(zeng)長迅猛，從(cong)2000年(nian)的3.9萬(wan)人到2019年(nian)的70.35萬(wan)人，增(zeng)長了接近18倍(bei)，2001-2002年(nian)度(du)和2008-2012年(nian)度(du)增(zeng)幅最快，近兩(liang)年(nian)有(you)所放(fang)緩，2019年(nian)度(du)增(zeng)長率為6.25%（見圖5）。

　　根(gen)據聯合國(guo)教科(ke)文組織統計研究所數據，2000-2020年(nian)度，中(zhong)國(guo)在(zai)海外高等(deng)教育機構學習的國(guo)際學生數量(liang)總體呈上升趨勢，僅在(zai)2003年(nian)略有(you)下降。自2012年(nian)以后，增(zeng)長(chang)幅(fu)度趨緩，2020年(nian)受新(xin)冠疫情(qing)影響，增(zeng)長(chang)率下降到2.68%（見圖6）。

　　中國出(chu)國留(liu)學生以(yi)自費留(liu)學為主，2001年(nian)以(yi)后，自費出(chu)國留(liu)學比例都在85%以(yi)上(shang)，多(duo)數年(nian)份都超(chao)過90%（見圖(tu)7）。

2、受新冠疫情和國際局勢影響，中國留學生目的國選擇出現變化。

　　中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際(ji)學(xue)(xue)生(sheng)的(de)(de)(de)流(liu)動趨(qu)勢(shi)和(he)全球國(guo)(guo)(guo)際(ji)學(xue)(xue)生(sheng)流(liu)動趨(qu)勢(shi)表現出了相似的(de)(de)(de)特(te)點，一是(shi)英語國(guo)(guo)(guo)家是(shi)最(zui)受歡迎，美國(guo)(guo)(guo)、英國(guo)(guo)(guo)、澳(ao)洲(zhou)、加拿大是(shi)中國(guo)(guo)(guo)學(xue)(xue)生(sheng)的(de)(de)(de)四大主要(yao)留學(xue)(xue)目的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)；二是(shi)區域內鄰近國(guo)(guo)(guo)家也是(shi)比較主流(liu)的(de)(de)(de)選(xuan)擇(ze)，日本(ben)、韓國(guo)(guo)(guo)和(he)俄羅斯是(shi)除(chu)英語國(guo)(guo)(guo)家外中國(guo)(guo)(guo)學(xue)(xue)生(sheng)選(xuan)擇(ze)較多(duo)的(de)(de)(de)留學(xue)(xue)目的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)；是(shi)先進發(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)家，比如歐(ou)洲(zhou)的(de)(de)(de)法國(guo)(guo)(guo)、德國(guo)(guo)(guo)等，近些年中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際(ji)學(xue)(xue)生(sheng)也大體呈(cheng)增長趨(qu)勢(shi)。

　　受國(guo)際(ji)政(zheng)(zheng)治局勢，地(di)緣(yuan)政(zheng)(zheng)治關系緊張影(ying)響，以(yi)及新冠疫情(qing)的(de)沖擊，導(dao)致留(liu)學格局發(fa)生變(bian)化(hua)，中國(guo)學生選(xuan)擇去(qu)美國(guo)、加拿大和澳大利亞留(liu)學的(de)人(ren)數(shu)出現明顯下(xia)降。轉而選(xuan)擇留(liu)學及簽證政(zheng)(zheng)策相(xiang)對更友好的(de)歐洲，其中英(ying)國(guo)留(liu)學的(de)人(ren)數(shu)上(shang)升較快(kuai)，或者是(shi)選(xuan)擇周邊文(wen)化(hua)相(xiang)近，費用較低的(de)日本或韓(han)國(guo)。

　　2.1 中國學生赴美留學人數連續兩年下降，再次出現結構性變化

　　自2009年后，中國(guo)(guo)(guo)一直是(shi)美(mei)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際學(xue)(xue)生(sheng)最大生(sheng)源國(guo)(guo)(guo)，2012年之后，中國(guo)(guo)(guo)留(liu)學(xue)(xue)生(sheng)占美(mei)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際學(xue)(xue)生(sheng)總數一直在30%以(yi)上。據(ju)剛剛發布的(de)《2022年美(mei)國(guo)(guo)(guo)門戶開放報告》顯示(shi)，2021/22在美(mei)國(guo)(guo)(guo)接受高等(deng)教(jiao)育的(de)國(guo)(guo)(guo)際學(xue)(xue)生(sheng)人數為(wei)948,519，同比(bi)增長3.8%。其中，中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際學(xue)(xue)生(sheng)人數為(wei)290,086名，雖然仍位(wei)居第一位(wei)，但已經連續兩年快(kuai)速下降，占比(bi)也(ye)從上一年度最高的(de)34.7%下降至30.6%（見(jian)圖8）。

　　在(zai)2020/21學(xue)(xue)(xue)年(nian)之前，中國(guo)(guo)赴美(mei)留學(xue)(xue)(xue)國(guo)(guo)際(ji)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)年(nian)增(zeng)長率(lv)一(yi)直高于全體(ti)赴美(mei)留學(xue)(xue)(xue)國(guo)(guo)際(ji)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)年(nian)增(zeng)長率(lv)。在(zai)2020/21學(xue)(xue)(xue)年(nian)，雖(sui)然中國(guo)(guo)赴美(mei)留學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)人數同比下(xia)降(jiang)了14.8%，但主要是(shi)(shi)受疫情(qing)(qing)影響這一(yi)學(xue)(xue)(xue)年(nian)赴美(mei)國(guo)(guo)際(ji)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)整(zheng)(zheng)體(ti)下(xia)降(jiang)了15%，相較而言，中國(guo)(guo)的(de)(de)下(xia)降(jiang)幅(fu)度和(he)整(zheng)(zheng)體(ti)是(shi)(shi)相當的(de)(de)，甚至占(zhan)國(guo)(guo)際(ji)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)比例還是(shi)(shi)最高的(de)(de)一(yi)年(nian)。但2021/22學(xue)(xue)(xue)年(nian)，在(zai)赴美(mei)國(guo)(guo)際(ji)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)整(zheng)(zheng)體(ti)增(zeng)長3.8%的(de)(de)情(qing)(qing)況下(xia)，中國(guo)(guo)卻顯著下(xia)降(jiang)，再次同比大幅(fu)下(xia)降(jiang)8.6%（見圖9）。

　　對于(yu)原因(yin)，門戶開(kai)放(fang)報告負責(ze)人分析主要是(shi)因(yin)為(wei)疫情(qing)影(ying)響(xiang)出國(guo)(guo)，但美(mei)國(guo)(guo)高(gao)校(xiao)認(ren)為(wei)是(shi)10043號總體令等政策限制問(wen)題，即(ji)對中國(guo)(guo)赴美(mei)國(guo)(guo)際學生就讀敏(min)感專業等進(jin)行(xing)一(yi)系列的簽證限制，但美(mei)國(guo)(guo)務院(yuan)否定了這一(yi)說(shuo)法，認(ren)為(wei)受(shou)這一(yi)政策影(ying)響(xiang)的不足2%。其實美(mei)國(guo)(guo)的限制還是(shi)很明顯的，中國(guo)(guo)一(yi)些頂尖綜合類和(he)理工(gong)類高(gao)校(xiao)本(ben)科畢業生，出國(guo)(guo)留學人數已經出現大(da)幅下降，甚至腰斬（見(jian)表3）。

　　其實(shi)中國(guo)赴美留(liu)學(xue)(xue)人數增長的停滯，在2018/19學(xue)(xue)年已現(xian)端倪，由于中美關系持續緊張，以及所(suo)帶來的美國(guo)國(guo)內反華情緒上升，簽證政策搖擺不(bu)定(ding)等(deng)不(bu)確定(ding)因(yin)素，導(dao)致中國(guo)學(xue)(xue)生(sheng)赴美意愿下降。

　　2.2 中國在加國際學生人數連續年下降

　　據加拿大國(guo)(guo)際教育(yu)局發布的(de)(de)最新數據顯示，截至2021年(nian)底，在加拿大的(de)(de)國(guo)(guo)際學生人數為621,565名，恢復(fu)到新冠疫情前的(de)(de)水平。這已(yi)經是中(zhong)國(guo)(guo)在加國(guo)(guo)際學生人數自2019年(nian)后連續第年(nian)下降（見圖11）。

　　加拿(na)大國(guo)(guo)(guo)際學(xue)生(sheng)的主(zhu)要來源地是亞洲國(guo)(guo)(guo)家，近幾年(nian)排名前兩位(wei)的一直是中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)和(he)印(yin)度(du)，占(zhan)到(dao)總人數(shu)的50%以上。2017年(nian)以前，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)是加拿(na)大最大的國(guo)(guo)(guo)際學(xue)生(sheng)生(sheng)源國(guo)(guo)(guo)，但增(zeng)(zeng)長速度(du)放緩(huan)，接近停滯(zhi)。而(er)印(yin)度(du)赴(fu)加留(liu)學(xue)人數(shu)迅猛(meng)增(zeng)(zeng)長，并在2018年(nian)超越中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)，成為第一大生(sheng)源國(guo)(guo)(guo)（見圖10）。2020年(nian)，因為疫情原因，加拿(na)大國(guo)(guo)(guo)際學(xue)生(sheng)人數(shu)相比(bi)2019年(nian)腰斬，不(bu)過中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)和(he)印(yin)度(du)國(guo)(guo)(guo)際學(xue)生(sheng)人數(shu)下降比(bi)例不(bu)到(dao)20%，主(zhu)要減少的為歐(ou)洲國(guo)(guo)(guo)家生(sheng)源。

　　2.3 英國對中國國際學生吸引力持續上升

　　因為(wei)赴(fu)美留(liu)學(xue)(xue)的(de)不確定因素，以(yi)及英(ying)國(guo)更加積(ji)極的(de)簽(qian)(qian)證政(zheng)(zheng)策，不少中國(guo)學(xue)(xue)生轉向(xiang)了(le)英(ying)國(guo)。據英(ying)國(guo)政(zheng)(zheng)府發(fa)(fa)布的(de)《學(xue)(xue)生簽(qian)(qian)證年度數據》顯示，截(jie)至2021年9月(yue)的(de)一年中，英(ying)國(guo)共發(fa)(fa)放超(chao)過(guo)42萬(wan)學(xue)(xue)生簽(qian)(qian)證，同(tong)比增長(chang)143%，刷(shua)新了(le)歷史記錄。其中，向(xiang)中國(guo)發(fa)(fa)放的(de)學(xue)(xue)生簽(qian)(qian)證數量約13.55萬(wan)份，占比32%，仍居第一位(wei)；同(tong)比增長(chang)了(le)157%，超(chao)過(guo)了(le)總體增長(chang)率（見表4）。根據啟德教育發(fa)(fa)布的(de)《2021年中國(guo)學(xue)(xue)生海外教育白皮書(shu)》做的(de)調查(cha)看，選(xuan)擇英(ying)國(guo)為(wei)首(shou)選(xuan)留(liu)學(xue)(xue)目的(de)國(guo)的(de)人數占比為(wei)29.8%，超(chao)過(guo)了(le)首(shou)選(xuan)美國(guo)的(de)24.5%。

　　英國(guo)高等教育(yu)(yu)統(tong)計局(HESA)的(de)(de)數(shu)據也顯示，英國(guo)對中(zhong)國(guo)國(guo)際(ji)學生的(de)(de)吸引力(li)在(zai)持(chi)續(xu)上升，中(zhong)國(guo)在(zai)英國(guo)高等教育(yu)(yu)階(jie)段學習的(de)(de)國(guo)際(ji)學生人(ren)(ren)數(shu)從2016/17學年(nian)的(de)(de)9.5萬人(ren)(ren)上漲到(dao)2020/21學年(nian)的(de)(de)14.4萬人(ren)(ren)，增加了接近5萬人(ren)(ren)，并(bing)且(qie)在(zai)疫(yi)情下的(de)(de)2020/21學年(nian)也保持(chi)了增長（見圖11）。

　　據英國(guo)(guo)(guo)大學招生服務中心(UCAS)統計，2017年后，申請就讀英國(guo)(guo)(guo)大學本(ben)科的中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際學生一(yi)直保(bao)持(chi)兩位數(shu)增長，2021年申請人數(shu)進(jin)一(yi)步(bu)上升，首次(ci)超過3萬，超過了歐盟國(guo)(guo)(guo)家整體申請人數(shu)之和（見圖12）。由(you)于(yu)中國(guo)(guo)(guo)學生申請人數(shu)增加過于(yu)迅猛，申請競(jing)爭更加激烈，尤其是名校的申請難度增大。

　　2.4 中國仍是德國國際學生最大生源國

　　由于德(de)國(guo)(guo)公(gong)立大(da)學(xue)免(mian)費入讀，加之(zhi)自2020年起德(de)國(guo)(guo)所有(you)的(de)(de)高(gao)等院校可接(jie)受(shou)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)會考和高(gao)考的(de)(de)成績，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)學(xue)生高(gao)中(zhong)(zhong)(zhong)畢業(ye)后可直接(jie)申請德(de)國(guo)(guo)的(de)(de)本(ben)(ben)科，因此越來越受(shou)到(dao)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)留學(xue)生的(de)(de)青(qing)睞。根據德(de)國(guo)(guo)學(xue)術交流中(zhong)(zhong)(zhong)心（DAAD）數據顯示，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)近年來一直是德(de)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)學(xue)生最大(da)生源(yuan)國(guo)(guo)，占比始(shi)終保持在12%-14%之(zhi)間。即使在疫情期間，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)在德(de)國(guo)(guo)際(ji)學(xue)生人數也基本(ben)(ben)保持穩定，沒有(you)出現大(da)幅下降(jiang)。

　　2.5 中國在法國際學生人數基本保持穩定

　　法國(guo)前十大國(guo)際(ji)學(xue)生(sheng)生(sheng)源國(guo)中(zhong)，中(zhong)國(guo)是唯一(yi)的亞洲(zhou)國(guo)家，經(jing)常位(wei)居第二或第。2020年(nian)，中(zhong)法續簽了文憑互認(ren)協議(yi)，該協議(yi)不再強制(zhi)要(yao)求中(zhong)國(guo)學(xue)生(sheng)必(bi)須參加高(gao)考，僅需提供(gong)高(gao)中(zhong)畢業證即可(ke)申請，赴法留學(xue)的門檻降(jiang)(jiang)低。近(jin)些年(nian)，中(zhong)國(guo)在法國(guo)際(ji)學(xue)生(sheng)人數(shu)基本保持穩定，在2.8-3萬人之間上下浮動。2017年(nian)和2018年(nian)最高(gao)，超過(guo)3萬人，2020年(nian)和2021年(nian)雖(sui)然受到疫情影響(xiang)，但人數(shu)并未出現大幅下降(jiang)(jiang)，2020年(nian)甚至略有回(hui)升（見圖14）。

　　2.6 中國在日國際學生人數下降，占比上升

　　由于地理位置相(xiang)鄰，一(yi)(yi)衣帶(dai)水，教育質量好且(qie)費用低(di)，加之文化相(xiang)近，社會環境安全，日(ri)本一(yi)(yi)直(zhi)是中(zhong)國(guo)(guo)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)重(zhong)要的留學(xue)(xue)目的國(guo)(guo)之一(yi)(yi)。作為日(ri)本第一(yi)(yi)大國(guo)(guo)際(ji)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)源國(guo)(guo)，近年(nian)(nian)來，中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)人數(shu)占在(zai)日(ri)本國(guo)(guo)際(ji)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)總人數(shu)比例(li)一(yi)(yi)直(zhi)超過四成，遠超第二(er)名越(yue)南。2016-2019年(nian)(nian)，中(zhong)國(guo)(guo)在(zai)日(ri)國(guo)(guo)際(ji)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)人數(shu)一(yi)(yi)直(zhi)呈上升(sheng)趨勢(shi)，但占整(zheng)體(ti)國(guo)(guo)際(ji)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)比例(li)在(zai)下(xia)降。而2020年(nian)(nian)起，雖(sui)然受疫情影響學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)人數(shu)出現下(xia)降，但占整(zheng)體(ti)國(guo)(guo)際(ji)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)比例(li)反而有所上升(sheng)（見圖15）。

　　2.7 中國在韓國際學生人數略有回升，占比下降

　　由于學(xue)費(fei)低廉，地理位(wei)(wei)置接近(jin)，申請容易，中國(guo)(guo)(guo)也是韓(han)國(guo)(guo)(guo)第一大(da)(da)生源國(guo)(guo)(guo)，最高占到(dao)韓(han)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際(ji)學(xue)生人(ren)數接近(jin)六成(cheng)。2016-2019年(nian)間(jian)增長迅速(su)，受新冠疫情(qing)影響，2020年(nian)增長趨勢(shi)被打斷，但下降幅度不大(da)(da)，2021年(nian)有(you)微幅增長。但即(ji)使在(zai)2017年(nian)，增長幅度高達兩位(wei)(wei)數的(de)(de)情(qing)況下，中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際(ji)學(xue)生占韓(han)國(guo)(guo)(guo)全體(ti)國(guo)(guo)(guo)際(ji)生人(ren)數的(de)(de)比例依然呈(cheng)下降趨勢(shi)，不過仍占到(dao)韓(han)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際(ji)學(xue)生的(de)(de)四成(cheng)。

　　2.8 中國在澳國際學生人數連續兩年下降，占比略有回升

　　近十(shi)年(nian)(nian)，中國(guo)在澳國(guo)際(ji)學(xue)生人數總體呈(cheng)上升趨勢(shi)，受疫(yi)情(qing)影響，澳大利亞2020年(nian)(nian)3月開(kai)始(shi)封鎖邊境，這導致(zhi)中國(guo)赴(fu)澳留(liu)學(xue)人數連續兩年(nian)(nian)大幅下降，20年(nian)(nian)降幅達 10%，21年(nian)(nian)降幅進一步擴大，為12%。 

　　值得一提的是2020年(nian)6月，教育(yu)部發布了(le)1號留學預警，提醒中國(guo)學生做好風險評(ping)估，謹慎(shen)選擇(ze)赴(fu)澳學習(xi)。

3、留學生結構發生變化，低齡留學驟減，研究生上升

　　以中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)學(xue)生人數總量最多(duo)的美國(guo)(guo)為例，疫情對(dui)低齡留學(xue)生的影響最大。根據美國(guo)(guo)移民和海關執法局(ju) （ICE）發(fa)布的2021 年(nian)(nian)(nian)SEVP年(nian)(nian)(nian)度報告數據顯(xian)示(shi)，從2020年(nian)(nian)(nian)到2021年(nian)(nian)(nian)，在美就(jiu)讀(du)(du) K-12 階段(duan)的國(guo)(guo)際(ji)學(xue)生人數減少了16%。而從2011年(nian)(nian)(nian)到2016年(nian)(nian)(nian)，中(zhong)國(guo)(guo)在美就(jiu)讀(du)(du)K-12階段(duan)的國(guo)(guo)際(ji)學(xue)生人數增長了302.25%，而到了2021年(nian)(nian)(nian)，相比2016年(nian)(nian)(nian)，小留學(xue)生人數下降了一半。

　　在高等教育階段，中國留學生(sheng)(sheng)結構(gou)也發生(sheng)(sheng)了變化。如圖(tu)18所示，2021/22學年，中國赴美就(jiu)(jiu)(jiu)讀本科(ke)學生(sheng)(sheng)人數在連(lian)續7年超(chao)過(guo)研究生(sheng)(sheng)之后，就(jiu)(jiu)(jiu)讀研究生(sheng)(sheng)的人數再次超(chao)過(guo)了本科(ke)生(sheng)(sheng)。且(qie)相較2020/21學年，就(jiu)(jiu)(jiu)讀本科(ke)生(sheng)(sheng)人數繼續下降，而就(jiu)(jiu)(jiu)讀研究生(sheng)(sheng)人數已(yi)開始回升。實(shi)際上，在3年前，赴美就(jiu)(jiu)(jiu)讀研究生(sheng)(sheng)的增長比(bi)例(li)已(yi)經超(chao)過(guo)了本科(ke)生(sheng)(sheng)，而此前，本科(ke)生(sheng)(sheng)的增長比(bi)例(li)是(shi)一直超(chao)過(guo)研究生(sheng)(sheng)的。

　　而在(zai)英國和澳大(da)利亞學(xue)習的中(zhong)國國際學(xue)生以授(shou)課(ke)型(xing)碩士和本(ben)科生為主，授(shou)課(ke)型(xing)碩士人數(shu)多于本(ben)科生（見表6）。2021年，在(zai)澳大(da)利亞就讀博士的中(zhong)國學(xue)生人數(shu)逆勢(shi)增長（見表6）。

　　之所(suo)以就(jiu)讀研究生人(ren)(ren)數再次超過(guo)本科生，和中國高(gao)校畢(bi)業生面臨(lin)的(de)國內就(jiu)業升學(xue)壓(ya)力(li)有(you)關。當下(xia)就(jiu)業形勢(shi)困難，不少大學(xue)畢(bi)業生選擇(ze)升學(xue)來(lai)延緩就(jiu)業，考研報名(ming)(ming)人(ren)(ren)數迅速增長（見(jian)圖19）。2015年(nian)，研招(zhao)(zhao)報名(ming)(ming)人(ren)(ren)數177萬，到(dao)2019年(nian)，這個人(ren)(ren)數就(jiu)接近翻了一番，達到(dao)341萬，而(er)到(dao)2022年(nian)，考研報名(ming)(ming)人(ren)(ren)數高(gao)達457萬人(ren)(ren)，而(er)考研招(zhao)(zhao)生計(ji)劃的(de)增長趕(gan)不上報名(ming)(ming)人(ren)(ren)數的(de)增長。隨著用(yong)人(ren)(ren)單位在招(zhao)(zhao)聘時要(yao)求的(de)學(xue)歷門檻越來(lai)越高(gao)，不少學(xue)生選擇(ze)了出(chu)國深(shen)造。

4、中國國際學生選擇STEM專業人數增長，管理類下降。

　4.1 國際學生專業選擇以商業管理和STEM為主。

　　從國(guo)(guo)際(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生的(de)(de)專(zhuan)業結構(gou)上看，出于就業考(kao)慮，大(da)部(bu)分學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生偏向(xiang)于選(xuan)擇工(gong)(gong)商(shang)管理(li)和工(gong)(gong)科類專(zhuan)業。各(ge)主要留學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)目的(de)(de)國(guo)(guo)招收(shou)最(zui)多的(de)(de)都是(shi)商(shang)業、管理(li)和法(fa)律類專(zhuan)業；科學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、技術、工(gong)(gong)程和數學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)（STEM）類專(zhuan)業也深受國(guo)(guo)際(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生歡迎(ying)。根據2019年OECD《教育概覽》，2017/18學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)年經合組織國(guo)(guo)家招收(shou)國(guo)(guo)際(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生最(zui)多的(de)(de)專(zhuan)業是(shi)商(shang)業、管理(li)和法(fa)律，工(gong)(gong)程制(zhi)造和建筑，藝術和人文(wen)，分別(bie)(bie)占(zhan)留學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生總數的(de)(de)27%、18%和14%；其(qi)中(zhong)，大(da)約(yue)1/3的(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生選(xuan)擇了STEM專(zhuan)業。其(qi)中(zhong)德國(guo)(guo)招收(shou)的(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生中(zhong)48%為STEM專(zhuan)業，其(qi)次(ci)為美(mei)國(guo)(guo)，就讀STEM專(zhuan)業的(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生占(zhan)比達(da)41%。而拿大(da)、法(fa)國(guo)(guo)、英(ying)國(guo)(guo)、澳(ao)大(da)利亞(ya)、韓國(guo)(guo)等國(guo)(guo)家就讀STEM專(zhuan)業的(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生占(zhan)本國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生總數的(de)(de)比例分別(bie)(bie)為38%、33%、32%、27%、20%。

　4.2 中國國際學生選擇STEM專業占比上升，工商管理類下降。

　　近(jin)十(shi)年(nian)，在美中國(guo)國(guo)際學(xue)(xue)(xue)生選擇(ze)的專(zhuan)業(ye)(ye)，位列前五的是商(shang)業(ye)(ye)/管理，工(gong)程學(xue)(xue)(xue)、數學(xue)(xue)(xue)與計(ji)算科學(xue)(xue)(xue)、社會科學(xue)(xue)(xue)以及(ji)物理/生命(ming)科學(xue)(xue)(xue)。隨著互聯網行業(ye)(ye)的迅(xun)猛發展，商(shang)業(ye)(ye)/管理專(zhuan)業(ye)(ye)占(zhan)比持續(xu)下(xia)降，數學(xue)(xue)(xue)與計(ji)算科學(xue)(xue)(xue)專(zhuan)業(ye)(ye)則持續(xu)上(shang)升，并(bing)于(yu)2018/19學(xue)(xue)(xue)年(nian)超過商(shang)業(ye)(ye)/管理專(zhuan)業(ye)(ye)，攀升為(wei)第一；而(er)選擇(ze)工(gong)程學(xue)(xue)(xue)的中國(guo)國(guo)際學(xue)(xue)(xue)生占(zhan)比基本(ben)(ben)略有(you)下(xia)降，但基本(ben)(ben)保持穩定（見圖20）。

　　以美(mei)國為首的(de)(de)五(wu)眼聯盟國家(jia)從經濟和貿易的(de)(de)角(jiao)度(du)，盡管一直鼓勵國際學(xue)生(sheng)(sheng)前往留(liu)學(xue)，但在(zai)一些關鍵技術領(ling)域(yu)(yu)仍對留(liu)學(xue)生(sheng)(sheng)持敏感態度(du)。雖然(ran)各(ge)國目前的(de)(de)工作簽證偏好STEM領(ling)域(yu)(yu)國際學(xue)生(sheng)(sheng)，但是(shi)其中的(de)(de)關鍵技術領(ling)域(yu)(yu)可(ke)能(neng)會受(shou)到更嚴格的(de)(de)安全審查，相關專業的(de)(de)留(liu)學(xue)可(ke)能(neng)更受(shou)限(xian)制。

　　隨著選擇(ze)數學(xue)與計算(suan)科學(xue)專業人數的(de)(de)(de)上升，在美就(jiu)讀STEM類專業的(de)(de)(de)中國(guo)國(guo)際(ji)學(xue)生人數也(ye)隨之上升，占(zhan)比從2012/13學(xue)年的(de)(de)(de)40.5%上升到2021/22學(xue)年的(de)(de)(de)51.6%，漲幅達11%。

　　具(ju)體到不同國家，高等教育領域特點不同，學生在專(zhuan)業選(xuan)擇上也有(you)差別。

　　赴(fu)澳(ao)留學(xue)的中(zhong)國學(xue)生選擇的排名(ming)前五的專業是(shi)工(gong)(gong)商管理、工(gong)(gong)程(cheng)與技術(shu)、信(xin)息技術(shu)、社(she)會與文(wen)(wen)化和創意藝(yi)術(shu)，相較(jiao)2016年，2020年，中(zhong)國國際學(xue)生選擇工(gong)(gong)商管理專業的人(ren)數占比(bi)從(cong)57%大幅下降到41.8%，選擇信(xin)息技術(shu)和社(she)會與文(wen)(wen)化的學(xue)生則(ze)從(cong)6%分(fen)別(bie)上(shang)(shang)升(sheng)到11.4%和11%，創意藝(yi)術(shu)從(cong)4%上(shang)(shang)升(sheng)到6.9%（見(jian)圖22）。總體而言，選擇STEM專業的學(xue)生占比(bi)在不斷增加。

　　制造業(ye)(ye)強大的(de)德(de)國(guo)，工(gong)科(ke)是傳統優勢學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)，一(yi)直受到(dao)國(guo)際學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)的(de)歡迎。在德(de)國(guo)的(de)中國(guo)國(guo)際學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)選擇(ze)的(de)排名前(qian)五(wu)(wu)的(de)專業(ye)(ye)是工(gong)程學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、商(shang)科(ke)、人文科(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、自(zi)然科(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)和數(shu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)，位居第一(yi)的(de)是工(gong)程學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)，占比(bi)41%，加上(shang)自(zi)然科(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、數(shu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)與農學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)，正好為(wei)60%；選擇(ze)人文科(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)和社(she)會科(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)合計約占比(bi)為(wei)24%，比(bi)2016年(nian)下(xia)(xia)降了9個百分點(dian)。特別要說一(yi)下(xia)(xia)的(de)是，藝(yi)術專業(ye)(ye)雖然沒(mei)能排進前(qian)五(wu)(wu)，但也是中國(guo)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)的(de)熱門選擇(ze)，占比(bi)也呈上(shang)升趨勢。

　　4.3 受國際局勢影響，部分敏感專業申請受限

　　近幾年，隨著(zhu)國(guo)(guo)際局勢持續緊張，中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際學(xue)(xue)生選擇專業方(fang)(fang)向受到目的國(guo)(guo)簽(qian)(qian)證(zheng)政策(ce)(ce)的影響。2018年6月，美國(guo)(guo)為打(da)壓我(wo)國(guo)(guo)科(ke)技(ji)發展，限(xian)制了部分(fen)(fen)STEM專業中(zhong)國(guo)(guo)留學(xue)(xue)生的簽(qian)(qian)證(zheng)，受限(xian)領域(yu)包(bao)括機器人制造(zao)應用(yong)、航(hang)天航(hang)空、高科(ke)技(ji)制造(zao)業等。2020年5月，美國(guo)(guo)前(qian)總統特朗普(pu)又簽(qian)(qian)署了“PP10043”禁令(ling)——《禁止部分(fen)(fen)中(zhong)國(guo)(guo)留學(xue)(xue)生和研究人員入境(jing)》。2022年7月，澳(ao)洲(zhou)官方(fang)(fang)更新了留學(xue)(xue)生簽(qian)(qian)證(zheng)政策(ce)(ce)，從7月1日開始(shi)，澳(ao)洲(zhou)留學(xue)(xue)生簽(qian)(qian)證(zheng)將新增8208條款，所(suo)有國(guo)(guo)際留學(xue)(xue)生將被禁止就讀于澳(ao)洲(zhou)關鍵技(ji)術相(xiang)關的專業與學(xue)(xue)習。

　　以美(mei)國為首(shou)的(de)(de)五眼聯盟國家從經濟和(he)貿易(yi)的(de)(de)角度(du)，盡管一(yi)直鼓勵國際(ji)學(xue)生前往留(liu)學(xue)，但(dan)(dan)在一(yi)些關(guan)鍵技術(shu)(shu)領(ling)域仍(reng)對留(liu)學(xue)生持敏感態度(du)。雖然各國目(mu)前的(de)(de)工(gong)作簽證偏(pian)好STEM領(ling)域國際(ji)學(xue)生，但(dan)(dan)是其中的(de)(de)關(guan)鍵技術(shu)(shu)領(ling)域可能(neng)會受(shou)到(dao)更(geng)嚴格的(de)(de)安全審查(cha)，相(xiang)關(guan)專業(ye)的(de)(de)留(liu)學(xue)可能(neng)更(geng)受(shou)限制。

第三章 留學回國人數首次超百萬，海歸加速回流

　　中國(guo)對待出國(guo)留(liu)學(xue)(xue)(xue)的方(fang)針向來(lai)是“支持留(liu)學(xue)(xue)(xue)、鼓勵(li)回(hui)國(guo)、來(lai)去自由(you)、發(fa)揮作用”。在這樣的留(liu)學(xue)(xue)(xue)政策引導(dao)下，自改革開放至(zhi)2019年(nian)，各類(lei)出國(guo)留(liu)學(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)員累計達656.06萬人(ren)(ren)，其中490.44萬人(ren)(ren)已(yi)(yi)完成學(xue)(xue)(xue)業(ye)，有423.17萬人(ren)(ren)在完成學(xue)(xue)(xue)業(ye)后選(xuan)擇回(hui)國(guo)發(fa)展，占已(yi)(yi)完成學(xue)(xue)(xue)業(ye)群體的86.28%。留(liu)學(xue)(xue)(xue)生回(hui)國(guo)求(qiu)職潮(chao)，折(zhe)射出日益(yi)大的中國(guo)國(guo)家實(shi)力，以及越來(lai)越寬(kuan)廣的人(ren)(ren)才發(fa)展空間。

　　為(wei)了更好的服務(wu)好留(liu)學生，深化“放管服”改(gai)革，教育部(bu)還牽頭開通(tong)了“國家留(liu)學人才回(hui)國就業服務(wu)平臺”，以(yi)信息化手段支撐全鏈條留(liu)學服務(wu)體系。

1、海外人才加速回流，留學回國就業人數首次超百萬。

　　中(zhong)國(guo)出國(guo)留學在(zai)進入二十世紀后迎來(lai)高潮(chao)，從(cong)2000年(nian)(nian)(nian)的3.9萬(wan)人猛增到了2019年(nian)(nian)(nian)的70.35萬(wan)人；回國(guo)留學生(sheng)數量也隨之上(shang)升，從(cong)2000年(nian)(nian)(nian)的0.9萬(wan)人增加(jia)(jia)到了58.03萬(wan)人。回流率，即當年(nian)(nian)(nian)回國(guo)留學生(sheng)與出國(guo)留學生(sheng)之比，從(cong)2000年(nian)(nian)(nian)的23.3%增加(jia)(jia)到了2019年(nian)(nian)(nian)的82.5%（見圖24）。回國(guo)發展成了一(yi)種常態，是留學生(sheng)的一(yi)種普遍選擇。

　　2020年后，國(guo)際關系的變化和新冠肺(fei)炎疫(yi)情(qing)等因素又進(jin)一步加(jia)速推動了海(hai)(hai)外人(ren)才回流，留學人(ren)員(yuan)回國(guo)總人(ren)數(shu)呈顯著上升趨勢。國(guo)家信息中心大數(shu)據發展(zhan)部(bu)針對2021年海(hai)(hai)歸(gui)大數(shu)據分析(xi)， 2021年回國(guo)就業學生(sheng)首次超(chao)過(guo)百萬，達到104.9萬人(ren)（見圖24）。

2、就業市場競爭激烈，海歸行業與區域選擇的集中形成“踩踏效應”。

　　超百萬留學生學成歸來，與1000萬國內(nei)應屆畢業(ye)(ye)(ye)生站(zhan)在同(tong)一(yi)賽道(dao)，讓本就(jiu)競爭激烈的(de)(de)國內(nei)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)市場更“卷”。據領(ling)英發布的(de)(de)2022 年《中(zhong)(zhong)國留學生歸國求職洞(dong)察報告》數據，82%的(de)(de)海歸選擇在一(yi)線(xian)城市就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，在希望進入的(de)(de)行業(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)，位(wei)居前(qian)的(de)(de)是高科技(ji)/互(hu)聯網、金(jin)融服務&保險、政府(fu)/教育/非盈利，分(fen)別(bie)為58%、38%和18%，集中(zhong)(zhong)度(du)非常高（見圖25）。海歸擇業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)在行業(ye)(ye)(ye)與區(qu)域高度(du)集中(zhong)(zhong)加劇(ju)核心崗位(wei)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)“踩踏(ta)效應”。

　　由于中國留(liu)(liu)學生(sheng)群體以(yi)自費留(liu)(liu)學為主，在(zai)教育階段(duan)投入(ru)巨大，因(yin)此在(zai)求(qiu)職(zhi)時，對(dui)薪金(jin)的期(qi)望值往往偏高。據(ju)領英(ying)發布的2022 年《中國留(liu)(liu)學生(sheng)歸國求(qiu)職(zhi)洞察報告》數據(ju)，半(ban)數以(yi)上的海歸求(qiu)職(zhi)者，期(qi)望薪金(jin)在(zai)18000元(yuan)以(yi)上，超過(guo)1/3的求(qiu)職(zhi)者期(qi)望薪金(jin)在(zai)25000元(yuan)以(yi)上。

3、各省市政府出臺專項政策，爭搶高層次海外人才。

　　由于人(ren)口(kou)老化(hua)、年(nian)輕人(ren)口(kou)斷崖式(shi)下(xia)跌等(deng)原因，2017年(nian)初以來(lai)，中國各(ge)級城市(shi)(shi)(shi)掀起搶(qiang)人(ren)大(da)戰，搶(qiang)人(ren)對象以青年(nian)大(da)學(xue)生為主體(ti)，是搶(qiang)人(ren)才(cai)也(ye)(ye)(ye)是搶(qiang)年(nian)輕人(ren)口(kou)。既(ji)有(you)成都(dou)、西安、重慶(qing)、武漢等(deng)二線(xian)城市(shi)(shi)(shi)，也(ye)(ye)(ye)有(you)北上廣深等(deng)一線(xian)城市(shi)(shi)(shi)，還(huan)有(you)不少(shao)四線(xian)城市(shi)(shi)(shi)。作為高質量人(ren)才(cai)的留(liu)(liu)學(xue)回國人(ren)員，也(ye)(ye)(ye)在被搶(qiang)之列，各(ge)級省(sheng)市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府出臺留(liu)(liu)學(xue)生專項扶持政(zheng)策，加大(da)引(yin)才(cai)力度。

第四章 中外合作辦學在讀學生人數和出國留學規模相當，在地留學疏解出國難問題

　　中外合作辦學(xue)是中國(guo)教(jiao)育(yu)(yu)事(shi)(shi)業的重要組(zu)成(cheng)部分，經(jing)過近40年探索實踐，已(yi)成(cheng)為(wei)我國(guo)教(jiao)育(yu)(yu)事(shi)(shi)業的有機組(zu)成(cheng)部分和教(jiao)育(yu)(yu)對(dui)外開(kai)放(fang)的重要形(xing)式(shi)。中外合作辦學(xue)以引進境外優質教(jiao)育(yu)(yu)資源為(wei)主(zhu)要特點，豐富(fu)了國(guo)內多(duo)樣(yang)化(hua)教(jiao)育(yu)(yu)資源供給，實現(xian)了學(xue)生(sheng)(sheng)“不出(chu)國(guo)的留(liu)學(xue)”。在(zai)教(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)學(xue)理念、人(ren)才培(pei)養模式(shi)、招生(sheng)(sheng)錄取方(fang)式(shi)等方(fang)面探索改革(ge)創新，成(cheng)為(wei)教(jiao)育(yu)(yu)體制機制改革(ge)的“新引擎”。

1、在地留學極大緩解了受疫情影響的出國留學難問題

　　為(wei)緩解新冠(guan)肺炎疫情影(ying)響下我出國留學(xue)人(ren)員就學(xue)困(kun)難，切(qie)實落實教育(yu)為(wei)民，回應(ying)社會關(guan)(guan)切(qie)，教育(yu)部連續三年支持部分合作(zuo)辦學(xue)機(ji)構和項(xiang)目(mu)，面向(xiang)出國留學(xue)受(shou)阻的學(xue)生(sheng)開展相關(guan)(guan)招(zhao)生(sheng)工作(zuo)，雙向(xiang)選擇，擇優錄(lu)取，不納(na)入國家統一招(zhao)生(sheng)計劃(hua)，不占用高校原有招(zhao)生(sheng)指(zhi)標，對(dui)高校其它各類招(zhao)生(sheng)不產生(sheng)影(ying)響，學(xue)生(sheng)修業(ye)合格，僅頒發境外辦學(xue)者學(xue)位(wei)證書。2020-2022年，累計錄(lu)取近10000人(ren)。

　　教(jiao)育(yu)(yu)部(bu)還(huan)支持(chi)高(gao)校以校際交流、委托培(pei)養等學(xue)分互認形(xing)式，接收因旅行限制滯留在國(guo)內的中國(guo)留學(xue)生短期就讀。此(ci)舉(ju)得到(dao)了國(guo)外(wai)相關教(jiao)育(yu)(yu)部(bu)門和(he)高(gao)校的歡迎(ying)和(he)支持(chi)。中國(guo)一些高(gao)校和(he)海外(wai)合作院校在這(zhe)一政策(ce)下(xia)聯手(shou)開(kai)始學(xue)習中心，為學(xue)生提供在國(guo)內的學(xue)習平臺，使其能獲得更(geng)好的學(xue)習體(ti)驗及學(xue)術支持(chi)。

2、規模穩步增長，在讀學生人數與出國留學規模基本相當。

　　根據中外(wai)合(he)作(zuo)(zuo)辦(ban)學(xue)監管(guan)工作(zuo)(zuo)信息平臺公布的(de)(de)數(shu)(shu)據，截至2022年(nian)7月，全(quan)國(guo)(guo)普通高校(xiao)本(ben)(ben)科及以上層次(ci)在(zai)辦(ban)的(de)(de)中外(wai)合(he)作(zuo)(zuo)辦(ban)學(xue)項目(mu)已達1400余個，其中獨立法人(ren)中外(wai)合(he)作(zuo)(zuo)大學(xue)和非獨立法人(ren)中外(wai)合(he)作(zuo)(zuo)辦(ban)學(xue)機構占(zhan)比(bi)13%，中外(wai)合(he)作(zuo)(zuo)辦(ban)學(xue)項目(mu)占(zhan)比(bi)87%。2022年(nian)，本(ben)(ben)科階段招生(sheng)通過高考招生(sheng)人(ren)數(shu)(shu)達13.8萬余，高等(deng)教(jiao)育階段在(zai)校(xiao)生(sheng)規模(mo)已超70萬人(ren)，年(nian)保有量和出國(guo)(guo)留(liu)學(xue)人(ren)數(shu)(shu)基本(ben)(ben)相當了(le)。

3、辦學質量提升，生源質量和社會認可度逐年提高。

　　3.1．合作院校水平向好，從師資到培養模式都體現國際化特色。

　　經過(guo)若(ruo)干(gan)年(nian)粗放發展(zhan)(zhan)后(hou)，中(zhong)(zhong)外合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)辦(ban)學進入提質增效階段，高(gao)(gao)水(shui)平引領性合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)辦(ban)學逐漸凸顯(xian)。一(yi)(yi)是(shi)國(guo)(guo)內合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)院校水(shui)平趨向世界(jie)一(yi)(yi)流(liu)，全國(guo)(guo)147所“雙一(yi)(yi)流(liu)”建設(she)高(gao)(gao)校中(zhong)(zhong)，接(jie)近(jin)90%的(de)高(gao)(gao)校已設(she)立或舉辦(ban)不同(tong)層次中(zhong)(zhong)外合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)辦(ban)學機構或項目。這些(xie)“雙一(yi)(yi)流(liu)”建設(she)高(gao)(gao)校中(zhong)(zhong)外合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)辦(ban)學機構及項目中(zhong)(zhong)，外方院校選擇上(shang)標(biao)準趨嚴，大約20%的(de)外方合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)院校為QS世界(jie)大學排名(ming)前200名(ming)的(de)高(gao)(gao)校。為我國(guo)(guo)高(gao)(gao)等教(jiao)育(yu)的(de)改(gai)革創(chuang)新發展(zhan)(zhan)提供(gong)了(le)世界(jie)一(yi)(yi)流(liu)的(de)教(jiao)育(yu)資源。二是(shi)國(guo)(guo)際化辦(ban)學特(te)色(se)明顯(xian)，從師資建設(she)到學生培(pei)養模式都體現了(le)這一(yi)(yi)特(te)點。

　　以(yi)(yi)2022年以(yi)(yi)前(qian)開展招生的9所獨立(li)法(fa)人合(he)作辦學機構為例，其中6所的外方合(he)作院校世界排名都位居前(qian)300（見表8）。

　　這9所院(yuan)校在師資隊伍建設上目標都是建成一支(zhi)一流的國際化教師團隊，因(yin)此均面向全球進(jin)行招聘(pin)，超一半的教師來自港澳(ao)臺(tai)及海外，具備較高(gao)的專業知(zhi)識水平與國際交往能(neng)力(li)。

　　以香(xiang)港中文大(da)學(xue)（深圳(zhen)）為例(li)，學(xue)校(xiao)參照(zhao)世界一流(liu)大(da)學(xue)教(jiao)師(shi)(shi)評(ping)聘(pin)方(fang)式，按照(zhao)教(jiao)學(xue)型(xing)、科研(yan)型(xing)和教(jiao)學(xue)科研(yan)型(xing)三個系列(lie)進(jin)行學(xue)術評(ping)聘(pin)，采用全(quan)球招聘(pin)方(fang)式，嚴格遴選人(ren)才(cai)。截至2022年2月(yue)底，已面向全(quan)球引進(jin)了470余(yu)名國(guo)(guo)際(ji)知名優秀學(xue)者和研(yan)究人(ren)員，其中包括(kuo)諾貝爾獎得(de)主(zhu)5名，圖靈(ling)獎得(de)主(zhu)2名，菲爾茲獎1名，各(ge)國(guo)(guo)院(yuan)士近30名，國(guo)(guo)家(jia)級特聘(pin)專家(jia)62名，美國(guo)(guo)電氣電子工程師(shi)(shi)學(xue)會(hui)、美國(guo)(guo)工業與應用數學(xue)學(xue)會(hui)、美國(guo)(guo)運籌學(xue)和管理學(xue)研(yan)究協(xie)會(hui)、國(guo)(guo)際(ji)計算機學(xue)會(hui)等國(guo)(guo)際(ji)知名專業技(ji)術協(xie)會(hui)會(hui)士近40名。目(mu)前引進(jin)的(de)教(jiao)師(shi)(shi)100%具有在國(guo)(guo)際(ji)一流(liu)高(gao)校(xiao)執教(jiao)或(huo)研(yan)究工作(zuo)經驗。

　　在(zai)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)上，這些院校均實施外語教(jiao)學(xue)(xue)(xue)，充分(fen)發揮(hui)雙(shuang)方(fang)院校的辦(ban)學(xue)(xue)(xue)優勢，打(da)造(zao)國(guo)際化的教(jiao)學(xue)(xue)(xue)環境與氛(fen)圍(wei)，培(pei)養國(guo)際人才。各院校均為學(xue)(xue)(xue)生提供豐(feng)富的海外交流學(xue)(xue)(xue)習(xi)機會。

　　以廣東以色列理工學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)院為(wei)例，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校采(cai)用專(zhuan)業(ye)課全英(ying)文教學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)。學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)在低年級階段將接受嚴格(ge)的英(ying)語訓(xun)練，使學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)具備在英(ying)語國家大學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)就讀所需的同(tong)等語言水平，并(bing)為(wei)其進一步學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)專(zhuan)業(ye)英(ying)語打好基礎。學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校采(cai)用更多交流互動的交際(ji)式(shi)教學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)法，通過引(yin)導式(shi)、研(yan)究型的學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)，讓(rang)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)真正成為(wei)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)的主角。

　　3.2 就業統計數據顯著向好，就業率和就業質量持續提升。

　　中外合(he)作辦(ban)學機(ji)構和項目拓寬了高校(xiao)國際化人才的培養途徑，滿足了社會對高等教(jiao)育多(duo)樣化的需求。近(jin)年來，中外合(he)作辦(ban)學發展進入質量(liang)提升階段，2013年，教(jiao)育部(bu)出臺了《教(jiao)育部(bu)關于進一步加強中外合(he)作辦(ban)學質量(liang)保障工作的意見》，通過一系列措施和手段，促進和保障中外合(he)作辦(ban)學從(cong)數量(liang)向質量(liang)轉移。

　　中外合作辦學項(xiang)目就(jiu)業(ye)統計(ji)數(shu)據顯著向好，就(jiu)業(ye)率和就(jiu)業(ye)質量(liang)持續提(ti)升(sheng)，如表9、表10所(suo)示，尤其在出國（境）升(sheng)學方面具有突出優勢(shi)，畢業(ye)生多(duo)數(shu)進入國（境）外一流高(gao)校(xiao)深造。

　　中外(wai)合(he)作(zuo)(zuo)辦學項(xiang)目(mu)或機(ji)構畢(bi)業生(sheng)(sheng)出國留學通常會選(xuan)(xuan)擇繼續(xu)申(shen)請本項(xiang)目(mu)合(he)作(zuo)(zuo)高(gao)校或合(he)作(zuo)(zuo)高(gao)校所在(zai)國別高(gao)校繼續(xu)深造，或者選(xuan)(xuan)擇申(shen)請國外(wai)其(qi)它知(zhi)名院(yuan)校。表10中北京(jing)某“雙一流”建設高(gao)校中外(wai)合(he)作(zuo)(zuo)辦學機(ji)構畢(bi)業生(sheng)(sheng)2019年繼續(xu)選(xuan)(xuan)擇合(he)作(zuo)(zuo)院(yuan)校碩士項(xiang)目(mu)的(de)學生(sheng)(sheng)比(bi)(bi)例為(wei)56.6%，申(shen)請其(qi)它國（境）外(wai)高(gao)校的(de)學生(sheng)(sheng)比(bi)(bi)例為(wei)34%。其(qi)中申(shen)請到世(shi)界(jie)排(pai)名前20高(gao)校的(de)學生(sheng)(sheng)占(zhan)(zhan)比(bi)(bi)為(wei)21.57%，申(shen)請到世(shi)界(jie)排(pai)名前50高(gao)校的(de)學生(sheng)(sheng)占(zhan)(zhan)比(bi)(bi)為(wei)48.04%。

　　3.3. 質量好的機構或項目獲得社會認可，生源質量迅速提升

　　雖然中外(wai)合作(zuo)辦學(xue)歷史短，但部分機構和項(xiang)目憑借(jie)國際化(hua)優質資源(yuan)，高質量的(de)教學(xue)和海外(wai)升學(xue)方面(mian)的(de)優勢，贏得了越(yue)來越(yue)多考(kao)生的(de)青睞，生源(yuan)質量持續提升。

　　以寧(ning)波諾丁漢大(da)(da)學(xue)在(zai)(zai)浙(zhe)(zhe)(zhe)江(jiang)省(sheng)的(de)(de)(de)招生情況為例，多年(nian)(nian)(nian)來其(qi)在(zai)(zai)浙(zhe)(zhe)(zhe)江(jiang)省(sheng)的(de)(de)(de)最(zui)低錄(lu)(lu)取分(fen)(fen)(fen)數線均(jun)高于浙(zhe)(zhe)(zhe)江(jiang)省(sheng)一(yi)本(ben)線，且差(cha)距逐漸擴大(da)(da)。寧(ning)波諾丁漢大(da)(da)學(xue)理科(ke)在(zai)(zai)浙(zhe)(zhe)(zhe)江(jiang)省(sheng)的(de)(de)(de)錄(lu)(lu)取平(ping)均(jun)分(fen)(fen)(fen)與浙(zhe)(zhe)(zhe)江(jiang)省(sheng)一(yi)本(ben)線的(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)差(cha)由(you)2006年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)19分(fen)(fen)(fen)擴大(da)(da)到(dao)了(le)2016年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)28分(fen)(fen)(fen)，文科(ke)2013年(nian)(nian)(nian)最(zui)低錄(lu)(lu)取分(fen)(fen)(fen)數線僅高于浙(zhe)(zhe)(zhe)江(jiang)省(sheng)一(yi)本(ben)線6分(fen)(fen)(fen)，而2016年(nian)(nian)(nian)已擴大(da)(da)到(dao)了(le)20分(fen)(fen)(fen)。2017年(nian)(nian)(nian)新(xin)高考改革后(hou)，寧(ning)波諾丁漢大(da)(da)學(xue)在(zai)(zai)浙(zhe)(zhe)(zhe)江(jiang)省(sheng)內(nei)的(de)(de)(de)最(zui)低錄(lu)(lu)取分(fen)(fen)(fen)依舊高于浙(zhe)(zhe)(zhe)江(jiang)省(sheng)一(yi)段線，在(zai)(zai)浙(zhe)(zhe)(zhe)江(jiang)省(sheng)內(nei)最(zui)低錄(lu)(lu)取分(fen)(fen)(fen)穩居第二，僅次于浙(zhe)(zhe)(zhe)江(jiang)大(da)(da)學(xue)。2020年(nian)(nian)(nian)受疫情和(he)國際大(da)(da)環境影響，錄(lu)(lu)取分(fen)(fen)(fen)數出(chu)現了(le)下滑，2021年(nian)(nian)(nian)開始趨(qu)穩。