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　　“今年的(de)政(zheng)(zheng)府工作報(bao)告，是一(yi)個非常樸實、接近民生(sheng)的(de)報(bao)告，也是一(yi)個收(shou)獲了(le)很多掌聲的(de)報(bao)告。”3月5日，十三屆全(quan)國人大(da)二次會議開(kai)幕(mu)會結(jie)束不(bu)久(jiu)，全(quan)國政(zheng)(zheng)協委員(yuan)、清華大(da)學教授李景虹就給(gei)記者發來微信(xin)，“這份報(bao)告給(gei)了(le)全(quan)國人民很多大(da)禮包。”

　　直截了當、樸(pu)實無華(hua)，這是(shi)代表委(wei)員們(men)對2019年政(zheng)府工作(zuo)報告的共同體會。

　　回顧2018，決勝小康取(qu)得(de)重大進展(zhan)

　　——創(chuang)新(xin)優化(hua)經濟(ji)結構(gou)

　　“服務業對經濟增長(chang)貢獻率接(jie)近60%，高(gao)技術(shu)產業、裝備(bei)制造業增速明顯快于(yu)一般(ban)工(gong)業，農業再(zai)獲(huo)豐收(shou)。單位(wei)國(guo)內生產總值(zhi)能耗下(xia)降(jiang)3.1%，質量和效(xiao)益(yi)繼(ji)續提升。”

　　“大(da)力(li)優化(hua)創新生態，調動各類創新主(zhu)體積(ji)極性。深化(hua)科技管理體制改革，推進關(guan)鍵(jian)核心技術(shu)(shu)攻關(guan)，加(jia)強重大(da)科技基礎設施(shi)、科技創新中心等建設。強化(hua)企業技術(shu)(shu)創新主(zhu)體地(di)位，將提(ti)高研發費用加(jia)計扣除比例政(zheng)策(ce)擴大(da)至所(suo)有企業。制定支持雙創深入(ru)發展的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)。技術(shu)(shu)合同(tong)成交額(e)增長30%以上。”

　　全(quan)國(guo)人大(da)代表、中南控股集(ji)團有限公司(si)董事長陳(chen)錦石：

　　制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業是實體(ti)經(jing)(jing)濟的核心和重(zhong)中(zhong)之重(zhong)。中(zhong)國(guo)的發(fa)展必將依靠(kao)實體(ti)經(jing)(jing)濟，尤其是制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業，建(jian)議將制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業從實體(ti)經(jing)(jing)濟中(zhong)凸現(xian)出(chu)來，給予一系列優(you)惠政(zheng)(zheng)策(ce)，設立制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業投(tou)資基金，稅收和貸款實現(xian)差別(bie)化;支(zhi)持企(qi)業加大(da)技術(shu)研發(fa)，使高(gao)新技術(shu)企(qi)業享(xiang)受政(zheng)(zheng)策(ce)優(you)惠;出(chu)臺鼓勵(li)政(zheng)(zheng)策(ce)引導資產(chan)投(tou)資制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業，切實提高(gao)國(guo)民經(jing)(jing)濟的增長。

　　全國政協委員、攀鋼集(ji)團研究院有限公(gong)司釩鈦冶金研究所所長(chang)孫朝暉：

　　2018年，全行業已經提前(qian)削減(jian)落(luo)后(hou)產能1.5億噸(dun)，讓我(wo)國(guo)經濟(ji)步(bu)入了一(yi)個高質量(liang)發展的(de)(de)軌道(dao)。如(ru)果說(shuo)2018年增(zeng)值稅稅率從17%降(jiang)到(dao)16%只(zhi)是(shi)一(yi)場“毛(mao)毛(mao)雨”，那么我(wo)相信(xin)2019年規劃(hua)的(de)(de)增(zeng)值稅從16%降(jiang)到(dao)13%，將(jiang)是(shi)一(yi)場給企(qi)(qi)業減(jian)負(fu)的(de)(de)“暴風雨”。毫無(wu)疑問(wen)，這(zhe)會讓更(geng)多人匯集到(dao)制造業。如(ru)果把制造業等實體企(qi)(qi)業的(de)(de)積極(ji)性(xing)調動(dong)起來(lai)，我(wo)國(guo)的(de)(de)經濟(ji)增(zeng)長有望(wang)邁上一(yi)個大臺階(jie)。

　　——發(fa)展新動(dong)能快速成長

　　“嫦娥四(si)號等一(yi)批重大科技創(chuang)新(xin)成果(guo)相繼問(wen)世。新(xin)興產(chan)業蓬勃發展(zhan)，傳統產(chan)業加快(kuai)轉型升級。大眾(zhong)創(chuang)業萬眾(zhong)創(chuang)新(xin)深入推進，日均新(xin)設企業超過1.8萬戶(hu)，市(shi)場主體總量超過1億戶(hu)。新(xin)動能(neng)正在深刻改(gai)變(bian)生產(chan)生活方式、塑(su)造中國發展(zhan)新(xin)優勢。”

　　全國人大(da)代表(biao)，江蘇省(sheng)蘇州市(shi)委副書記、市(shi)長李亞(ya)平(ping)：

　　核心技術(shu)買不來(lai)、討不來(lai)，必須掌握(wo)在自己(ji)手里。為此(ci)，必須加快建設(she)自主可控的現代產業(ye)(ye)體(ti)系。首先提升關鍵核心技術(shu)的控制(zhi)力(li)(li)，突(tu)出企業(ye)(ye)創新(xin)主體(ti)地位;其次(ci)提升創新(xin)產業(ye)(ye)集群(qun)(qun)的戰(zhan)斗(dou)力(li)(li)，打造一(yi)批千億級的優勢產業(ye)(ye)集群(qun)(qun);最后，提升創新(xin)產業(ye)(ye)的生(sheng)態聚合力(li)(li)，實行更加積極(ji)、開(kai)放和(he)有效的創新(xin)政策(ce)，努力(li)(li)集聚更多(duo)更高(gao)層次(ci)人才和(he)高(gao)水平研發機構。

　　全國(guo)政協委員、中(zhong)國(guo)科(ke)學院國(guo)家空間科(ke)學中(zhong)心(xin)研究員吳季(ji)：

　　我注意到2019年財政部的預(yu)算，多項支(zhi)出有(you)增有(you)減，但是科(ke)學技術支(zhi)出的增幅非常大，將(jiang)近13%，遠(yuan)遠(yuan)超過我們的GDP增幅。這體現出中(zhong)央政府高(gao)度(du)重視創新驅(qu)動(dong)發展(zhan)(zhan)在(zai)整個(ge)經濟(ji)發展(zhan)(zhan)中(zhong)的重要(yao)地位，并(bing)在(zai)壯大發展(zhan)(zhan)動(dong)力中(zhong)下(xia)了很大決心。

　　奮(fen)進2019，繼續提升科技支撐能力(li)

　　——加大力(li)度支持基礎研究(jiu)

　　“加(jia)大(da)(da)基(ji)礎研究和應用基(ji)礎研究支(zhi)持力度，強(qiang)化原始創(chuang)新(xin)，加(jia)強(qiang)關鍵核心技術攻(gong)關。健全以企業為主(zhu)體(ti)的產學研一(yi)體(ti)化創(chuang)新(xin)機制。擴大(da)(da)國際創(chuang)新(xin)合作。全面加(jia)強(qiang)知識產權保護，健全知識產權侵權懲罰性賠償(chang)制度，促進發明創(chuang)造和轉化運用。”

　　全(quan)國人(ren)大(da)代表、中國工程院院士(shi)、安徽理工大(da)學校(xiao)長袁亮：

　　基(ji)(ji)(ji)礎(chu)研究(jiu)(jiu)(jiu)見效(xiao)慢，很難立竿見影。要(yao)真正加(jia)大對基(ji)(ji)(ji)礎(chu)研究(jiu)(jiu)(jiu)和應(ying)用(yong)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)研究(jiu)(jiu)(jiu)的(de)支持力度(du)，就要(yao)從根本(ben)上轉變(bian)(bian)思想，不要(yao)在投入(ru)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)研究(jiu)(jiu)(jiu)后，迫不及待(dai)地要(yao)效(xiao)益，而(er)是(shi)讓科學(xue)家靜下心(xin)來(lai)(lai)，遵循基(ji)(ji)(ji)礎(chu)研究(jiu)(jiu)(jiu)規律，科學(xue)探索未知(zhi)的(de)世(shi)界。對于科研人員(yuan)來(lai)(lai)說(shuo)，也要(yao)轉變(bian)(bian)觀念，去除浮躁，確定好技術路線和研究(jiu)(jiu)(jiu)方案。

　　全(quan)國(guo)政協(xie)委員、中(zhong)國(guo)科學(xue)院院士饒子和：

　　我們(men)最(zui)希(xi)望(wang)看(kan)到的(de)是在(zai)R&D(全(quan)社(she)會研究(jiu)與試(shi)驗發展)經費中所占的(de)比(bi)例(li)有(you)切實(shi)提高。希(xi)望(wang)今年能看(kan)到實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的(de)改變(bian)。

　　——體制改革落在實處(chu)

　　“科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)本質上是人(ren)的(de)創(chuang)造性活動。要充分(fen)尊重和信任科(ke)研人(ren)員(yuan)，賦予(yu)創(chuang)新(xin)團隊(dui)和領軍人(ren)才(cai)更(geng)大的(de)人(ren)財物支配權和技(ji)術路(lu)線決策權。進一步提(ti)高基礎研究項(xiang)目間接經(jing)費占(zhan)比，開(kai)展項(xiang)目經(jing)費使(shi)用‘包干制(zhi)(zhi)’改革試點，不設科(ke)目比例限制(zhi)(zhi)，由科(ke)研團隊(dui)自(zi)主決定使(shi)用。要在(zai)推動科(ke)技(ji)體制(zhi)(zhi)改革舉措(cuo)落地見(jian)效上下功(gong)夫，決不能(neng)讓(rang)改革政策停留在(zai)口頭(tou)上、紙面上。大力簡(jian)除(chu)煩苛，使(shi)科(ke)研人(ren)員(yuan)潛(qian)心向學、創(chuang)新(xin)突破。”

　　全國(guo)政(zheng)協(xie)委員、核工(gong)業理化工(gong)程(cheng)研究(jiu)院(yuan)院(yuan)長王黎明：

　　從立項(xiang)到(dao)過程控制，再到(dao)驗(yan)收，科學家(jia)要經過多少次的檢查(cha)?我(wo)曾經有一(yi)個(ge)項(xiang)目(mu)被抽查(cha)，2億的資金，要求每一(yi)張發票(piao)都要查(cha)證(zheng)真偽，這太(tai)浪費人(ren)力物力了。希望我(wo)們科研項(xiang)目(mu)的管理(li)部(bu)門(men)，真正把政府工作報告(gao)中(zhong)這句“尊重(zhong)和信任科研人(ren)員”落到(dao)實(shi)處。

　　全國政協委員(yuan)、自然資源部天津海水淡化與綜合利用研(yan)究所所長李琳梅：

　　科(ke)技體制改革中的(de)一大問題(ti)在(zai)于系(xi)統性不夠，雖然出(chu)臺了很多方案，但有(you)點像(xiang)打補丁，哪有(you)問題(ti)貼在(zai)哪。要想真正實(shi)現整個國家科(ke)技體制的(de)暢(chang)通(tong)運(yun)行，還有(you)很多深層次的(de)事情要做。

　　——營造良好(hao)科研生態

　　“加強科研倫理和學風(feng)建設，懲戒學術不(bu)端，力戒浮躁(zao)之風(feng)。我國有(you)世(shi)界(jie)上最大(da)規模的(de)科技人才隊伍，營(ying)造良好(hao)的(de)科研生態，就一定能(neng)夠迎來(lai)各類英才競現、創(chuang)新成果泉(quan)涌的(de)生動局面。”

　　全國人大(da)代表、天津大(da)學黨委書記(ji)李家俊：

　　應(ying)當加強建(jian)立生物(wu)安(an)全監管(guan)制(zhi)度，實現發展與管(guan)控(kong)協同發展。建(jian)議建(jian)立中央(yang)和基層二級(ji)倫(lun)理(li)審查機制(zhi)，由(you)國(guo)家衛生健康(kang)部門牽頭制(zhi)定(ding)統一(yi)的倫(lun)理(li)審查章程及相(xiang)應(ying)操(cao)作規范，并根(gen)據(ju)技術進步(bu)不斷予以調整，實行長效的跟蹤(zong)審查程序(xu)，開展定(ding)期報(bao)告與不定(ding)期審查，對(dui)違規行為及時終止(zhi)并采取懲罰措施。

　　——辦好(hao)人民滿意(yi)教育

　　“推進一流大學和一流學科建(jian)設。今年財力雖然很緊(jin)張，國家財政性教育經費占國內生產(chan)總值(zhi)比例繼(ji)續保持在4%以(yi)上，中(zhong)央財政教育支出安排超過1萬億元。我們要切實把(ba)寶貴(gui)的資(zi)金用好(hao)，努力辦好(hao)人民滿意的教育，托起明天的希望(wang)。”

　　全(quan)國人大代表(biao)、江(jiang)蘇省(sheng)教育廳廳長葛道(dao)凱(kai)：

　　今(jin)年政府工(gong)(gong)作報告中(zhong)關(guan)于教育的內容多、篇(pian)幅(fu)大(da)，大(da)概加起來有3頁紙，體現了中(zhong)央對于教育事業的格外重視。江蘇將積(ji)極(ji)為全國教育現代化試(shi)點探路(lu)，積(ji)極(ji)推進(jin)省部(bu)共(gong)建工(gong)(gong)作，建立健(jian)全“雙一流”共(gong)建決策機制，定期(qi)會商，加強溝通。

　　全國人大(da)代表、中(zhong)國工程院院士(shi)、安徽理工大(da)學(xue)校長袁亮：

　　實現教(jiao)育現代化需(xu)要(yao)加快推進“雙一流(liu)” 建(jian)設(she)(she)，錢不是(shi)主要(yao)問(wen)題，關鍵是(shi)要(yao)有非(fei)常清晰的一流(liu)學科建(jian)設(she)(she)目標。我建(jian)議國(guo)家利用(yong)中央財(cai)政轉移支付支持地方(fang)高水(shui)平大學一流(liu)學科建(jian)設(she)(she)。