狠狠色婷婷久久一区二区,岳毛多又紧做起爽,久久精品青草社区,精品一区二区三区在线视频,色综合99久久久无码国产精品

加強科技創新法治建設

為科技自立自強提供法治保障

科(ke)學技術部(bu)(bu)黨組書記、部(bu)(bu)長 陰和俊

　　黨(dang)的(de)(de)十(shi)(shi)八大(da)以(yi)來，以(yi)習近(jin)平(ping)同志為核心的(de)(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)堅持把(ba)科(ke)技(ji)創新(xin)擺在(zai)國(guo)(guo)(guo)家發展(zhan)全局的(de)(de)核心位置，把(ba)全面(mian)(mian)(mian)依法(fa)治(zhi)國(guo)(guo)(guo)納(na)入“四個(ge)全面(mian)(mian)(mian)”戰略布局予以(yi)有(you)力推進，我(wo)國(guo)(guo)(guo)科(ke)技(ji)創新(xin)和法(fa)治(zhi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)建設皆取得歷史(shi)性(xing)成就(jiu)。黨(dang)的(de)(de)二(er)十(shi)(shi)大(da)擘畫了全面(mian)(mian)(mian)建成社會主義現(xian)(xian)代化強(qiang)國(guo)(guo)(guo)、以(yi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)式現(xian)(xian)代化全面(mian)(mian)(mian)推進中(zhong)華(hua)民族(zu)偉(wei)大(da)復興的(de)(de)宏偉(wei)藍圖，提出“實(shi)現(xian)(xian)高(gao)水平(ping)科(ke)技(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)，進入創新(xin)型國(guo)(guo)(guo)家前列”①的(de)(de)目(mu)標任務，強(qiang)調“在(zai)法(fa)治(zhi)軌道上(shang)全面(mian)(mian)(mian)建設社會主義現(xian)(xian)代化國(guo)(guo)(guo)家”②。科(ke)技(ji)創新(xin)法(fa)治(zhi)建設是促進科(ke)技(ji)創新(xin)發展(zhan)、加快實(shi)現(xian)(xian)高(gao)水平(ping)科(ke)技(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)的(de)(de)有(you)力法(fa)治(zhi)保障。

　　一、加強科技創新法治建設是貫徹落實黨的二十大精神、全面推進依法治國的必然要求

　　加(jia)強科技(ji)創(chuang)新法治(zhi)建設，是全(quan)面貫徹黨(dang)的(de)二十大精神、深(shen)入推進(jin)全(quan)面依(yi)法治(zhi)國的(de)必(bi)然要求，也是推進(jin)科技(ji)創(chuang)新治(zhi)理現(xian)代(dai)化和實現(xian)科技(ji)創(chuang)新發展戰略目標(biao)的(de)重要保障(zhang)。

　　(一)加強(qiang)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)法治(zhi)建設，是貫(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)習近(jin)平新(xin)(xin)時代中國(guo)(guo)(guo)特(te)色社會(hui)(hui)主義思想特(te)別是習近(jin)平總書記關于科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要論(lun)(lun)述(shu)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要舉措(cuo)。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十八(ba)大(da)(da)以(yi)(yi)來，以(yi)(yi)習近(jin)平同志為(wei)核心的(de)(de)(de)(de)黨(dang)中央高度重(zhong)(zhong)視科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，堅持(chi)把創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)作(zuo)為(wei)引領(ling)發展的(de)(de)(de)(de)第一動力(li)。習近(jin)平總書記對(dui)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)作(zuo)出一系列重(zhong)(zhong)要論(lun)(lun)述(shu)，為(wei)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)工(gong)作(zuo)提供了根本遵循(xun)。在黨(dang)中央堅強(qiang)領(ling)導下(xia)，我國(guo)(guo)(guo)加快(kuai)實(shi)(shi)施(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動發展戰(zhan)略，強(qiang)化國(guo)(guo)(guo)家戰(zhan)略科(ke)技(ji)力(li)量，加快(kuai)突(tu)(tu)破(po)(po)關鍵核心技(ji)術(shu)，深(shen)化科(ke)技(ji)體制機制改革，科(ke)技(ji)事業實(shi)(shi)現歷史性(xing)、整體性(xing)、格(ge)局性(xing)重(zhong)(zhong)大(da)(da)變化，科(ke)技(ji)實(shi)(shi)力(li)躍上新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)大(da)(da)臺(tai)階，進(jin)入創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型國(guo)(guo)(guo)家行列。2022年，我國(guo)(guo)(guo)全(quan)社會(hui)(hui)研發經(jing)費支出首次突(tu)(tu)破(po)(po)3萬億元，研發投(tou)(tou)入與GDP的(de)(de)(de)(de)比(bi)重(zhong)(zhong)首次突(tu)(tu)破(po)(po)2.5%，基礎研究經(jing)費占全(quan)社會(hui)(hui)研發投(tou)(tou)入的(de)(de)(de)(de)比(bi)重(zhong)(zhong)為(wei)6.3%;技(ji)術(shu)合同成交(jiao)額達(da)到4.8萬億元，比(bi)上年增長28.2%。科(ke)技(ji)論(lun)(lun)文和(he)國(guo)(guo)(guo)際(ji)專利申請連續(xu)多年保(bao)持(chi)世界第一。根據全(quan)球(qiu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)指數排名，2022年我國(guo)(guo)(guo)全(quan)球(qiu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)指數排名上升至(zhi)第11位(wei)。

　　科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)取得(de)的(de)(de)(de)偉(wei)大成就，既源于(yu)習近(jin)(jin)平(ping)新(xin)(xin)時代中國特色社會主(zhu)義(yi)思想(xiang)的(de)(de)(de)指(zhi)(zhi)導，也是長(chang)期以來推進(jin)(jin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)法治(zhi)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)結(jie)果。深(shen)入貫徹落實習近(jin)(jin)平(ping)總書記關于(yu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)論(lun)述和(he)重(zhong)(zhong)要(yao)指(zhi)(zhi)示(shi)批(pi)示(shi)精神，迫切需要(yao)在全(quan)面依(yi)法治(zhi)國的(de)(de)(de)總體要(yao)求下，加強科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)法治(zhi)建(jian)設(she)，鞏固和(he)加強科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)取得(de)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大成就;迫切需要(yao)把習近(jin)(jin)平(ping)新(xin)(xin)時代中國特色社會主(zhu)義(yi)思想(xiang)特別是習近(jin)(jin)平(ping)法治(zhi)思想(xiang)貫穿于(yu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展的(de)(de)(de)全(quan)過程，為科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)取得(de)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)進(jin)(jin)步奠定堅實的(de)(de)(de)法治(zhi)基(ji)礎。

　　(二(er))加強(qiang)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)法治建設(she)，是在貫徹(che)全面依(yi)法治國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)基本方(fang)略(lve)下走中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色自(zi)(zi)主創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)道路、加快(kuai)實(shi)現高(gao)水(shui)(shui)平科(ke)(ke)技(ji)(ji)自(zi)(zi)立自(zi)(zi)強(qiang)戰略(lve)目標的(de)(de)(de)有力(li)(li)保障。創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)作(zuo)(zuo)為引(yin)領發展(zhan)的(de)(de)(de)第一動(dong)力(li)(li)，在經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)(hui)發展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)地位和(he)作(zuo)(zuo)用日益突出。黨的(de)(de)(de)十(shi)九(jiu)屆五中(zhong)(zhong)(zhong)全會(hui)(hui)明確提出，堅持創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)在我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)現代化(hua)建設(she)全局(ju)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)核心地位，把(ba)科(ke)(ke)技(ji)(ji)自(zi)(zi)立自(zi)(zi)強(qiang)作(zuo)(zuo)為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家發展(zhan)的(de)(de)(de)戰略(lve)支撐。黨的(de)(de)(de)二(er)十(shi)大立足中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)式(shi)現代化(hua)建設(she)全局(ju)，把(ba)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)擺到了(le)前(qian)所未(wei)有的(de)(de)(de)高(gao)度，提出未(wei)來五年，科(ke)(ke)技(ji)(ji)自(zi)(zi)立自(zi)(zi)強(qiang)能力(li)(li)顯著提升(sheng);到二(er)〇三五年，我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)實(shi)力(li)(li)、科(ke)(ke)技(ji)(ji)實(shi)力(li)(li)、綜合國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)力(li)(li)大幅躍升(sheng)，實(shi)現高(gao)水(shui)(shui)平科(ke)(ke)技(ji)(ji)自(zi)(zi)立自(zi)(zi)強(qiang)，進入(ru)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)型國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家前(qian)列(lie)，建成科(ke)(ke)技(ji)(ji)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo);并對完善科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)體系、加快(kuai)實(shi)施創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)驅動(dong)發展(zhan)戰略(lve)等作(zuo)(zuo)出專(zhuan)門部署(shu)。

　　以(yi)法(fa)治建設(she)保障(zhang)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)，是中(zhong)國特色自(zi)主創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)道路的(de)重要(yao)探索(suo)，也是在全(quan)面依法(fa)治國基本方略下實現創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)型國家和(he)(he)科(ke)(ke)技(ji)(ji)強(qiang)國建設(she)目(mu)標(biao)的(de)必(bi)然(ran)要(yao)求(qiu)。要(yao)通(tong)過加(jia)強(qiang)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)法(fa)治建設(she)，全(quan)面貫徹落實黨的(de)十八大(da)以(yi)來黨中(zhong)央、國務(wu)院關于科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)系列決策部署(shu)，完(wan)整、準確、全(quan)面貫徹新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理念，按(an)照“四個面向(xiang)”和(he)(he)科(ke)(ke)技(ji)(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)的(de)要(yao)求(qiu)，從全(quan)局(ju)(ju)和(he)(he)戰略高度把握科(ke)(ke)技(ji)(ji)事業發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)目(mu)標(biao)、原則、任(ren)務(wu)和(he)(he)布局(ju)(ju)，進(jin)一(yi)步完(wan)善符合科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)規(gui)律和(he)(he)社會主義市(shi)場經濟(ji)規(gui)律、促(cu)進(jin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)進(jin)步與創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)法(fa)律制(zhi)度，為新(xin)時代科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)奠定法(fa)治基礎。

　　(三)加強科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)法(fa)治(zhi)建(jian)設，是(shi)順應科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)革(ge)(ge)(ge)命新(xin)(xin)(xin)趨勢(shi)，推進(jin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)治(zhi)理(li)體系(xi)(xi)和治(zhi)理(li)能力現代(dai)化(hua)的(de)(de)(de)重要保障。進(jin)入(ru)21世(shi)紀(ji)以來(lai)(lai)(lai)(lai)，科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)速(su)度(du)加快，新(xin)(xin)(xin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)革(ge)(ge)(ge)命和產(chan)業變(bian)革(ge)(ge)(ge)加速(su)演進(jin)，人工(gong)智(zhi)能、前(qian)沿生(sheng)物技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)等顛覆性創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)不(bu)斷涌(yong)(yong)現，數(shu)字化(hua)轉型(xing)廣度(du)深(shen)度(du)持續拓(tuo)展(zhan)，分布式科(ke)(ke)研、公眾參與(yu)科(ke)(ke)學的(de)(de)(de)科(ke)(ke)研新(xin)(xin)(xin)范式不(bu)斷涌(yong)(yong)現，國(guo)際科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)合作(zuo)需(xu)求顯著增強。同時，面對復雜多(duo)變(bian)的(de)(de)(de)國(guo)際形勢(shi)，大國(guo)博弈加劇了(le)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)競爭，圍繞關(guan)鍵核(he)心技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)、科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源和人才的(de)(de)(de)爭奪日益激烈，國(guo)際科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)治(zhi)理(li)體系(xi)(xi)新(xin)(xin)(xin)格局(ju)加速(su)構建(jian)，科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)安全問(wen)(wen)題(ti)(ti)凸顯。科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)革(ge)(ge)(ge)命和產(chan)業變(bian)革(ge)(ge)(ge)帶(dai)來(lai)(lai)(lai)(lai)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)變(bian)化(hua)，帶(dai)來(lai)(lai)(lai)(lai)人與(yu)自(zi)然(ran)以及(ji)人與(yu)人之(zhi)間(jian)關(guan)系(xi)(xi)的(de)(de)(de)再認識(shi)、再構建(jian)，增加了(le)法(fa)律(lv)體系(xi)(xi)建(jian)設的(de)(de)(de)不(bu)確定性，使科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)法(fa)律(lv)體系(xi)(xi)建(jian)設面臨更大的(de)(de)(de)挑(tiao)戰。比如(ru)，隨著人工(gong)智(zhi)能的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)，人類社會本身秩序受到(dao)的(de)(de)(de)影響得到(dao)越來(lai)(lai)(lai)(lai)越多(duo)的(de)(de)(de)關(guan)注，人工(gong)智(zhi)能的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)規制成(cheng)為重要問(wen)(wen)題(ti)(ti);自(zi)動駕駛等新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)和應用(yong)，帶(dai)來(lai)(lai)(lai)(lai)了(le)承(cheng)擔責任主體劃(hua)分的(de)(de)(de)現實問(wen)(wen)題(ti)(ti);合成(cheng)生(sheng)物學的(de)(de)(de)應用(yong)帶(dai)來(lai)(lai)(lai)(lai)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)倫(lun)理(li)問(wen)(wen)題(ti)(ti)。新(xin)(xin)(xin)興科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)帶(dai)來(lai)(lai)(lai)(lai)了(le)如(ru)何納入(ru)現有法(fa)律(lv)軌(gui)道或者需(xu)要新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)規制的(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，要求圍繞科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)及(ji)其影響不(bu)斷完善法(fa)律(lv)體系(xi)(xi)。

　　總(zong)體上看，法(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設(she)與科技發(fa)展密不可分，科技進步為法(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設(she)提供有(you)力(li)的(de)支撐和(he)保障，推(tui)(tui)動法(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設(she)的(de)形(xing)式和(he)內容(rong)發(fa)生著深刻的(de)變化;面對科技進步提出的(de)新(xin)問題新(xin)挑(tiao)戰，法(fa)治(zhi)(zhi)也(ye)需不斷(duan)變革，對社會利(li)益關(guan)系(xi)進行不斷(duan)調(diao)整，解決和(he)化解新(xin)的(de)社會矛盾，并利(li)用新(xin)興技術(shu)成(cheng)果推(tui)(tui)動法(fa)治(zhi)(zhi)進步。在(zai)科技創新(xin)進程中不斷(duan)完善法(fa)治(zhi)(zhi)，成(cheng)為法(fa)治(zhi)(zhi)中國建(jian)(jian)設(she)的(de)突(tu)出特(te)色。

　　(四)加(jia)強(qiang)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)法(fa)(fa)治(zhi)建設(she)(she)，是(shi)適應(ying)國(guo)(guo)(guo)際(ji)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)治(zhi)理(li)趨勢(shi)、打造(zao)(zao)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)競爭制(zhi)(zhi)度(du)優(you)勢(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)(yao)舉措。科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)劇烈變(bian)革，往往帶來(lai)(lai)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)法(fa)(fa)治(zhi)建設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)快(kuai)(kuai)速變(bian)化，主要(yao)(yao)(yao)(yao)發(fa)(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)家通(tong)過不斷完善(shan)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)法(fa)(fa)律(lv)，建設(she)(she)與(yu)新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展需(xu)求相適應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)治(zhi)體(ti)系，以法(fa)(fa)治(zhi)建設(she)(she)支(zhi)持和引導科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展，構建在全球科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)競爭中的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)優(you)勢(shi)。近年來(lai)(lai)，主要(yao)(yao)(yao)(yao)發(fa)(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)家科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)法(fa)(fa)律(lv)體(ti)系的(de)(de)(de)(de)(de)構建呈(cheng)現出(chu)以下(xia)新(xin)(xin)(xin)(xin)趨勢(shi)：一是(shi)覆蓋領域加(jia)快(kuai)(kuai)向創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)延伸。各(ge)國(guo)(guo)(guo)在相對(dui)穩定的(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)管理(li)制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系和科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展基本規(gui)范基礎上，向創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)延伸日益明顯，科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成果轉移轉化、促(cu)進(jin)(jin)中小企業創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)以及(ji)技(ji)(ji)(ji)(ji)術革新(xin)(xin)(xin)(xin)等成為(wei)各(ge)國(guo)(guo)(guo)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)立(li)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)(yao)內(nei)容(rong)。例(li)如，日本將《科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)技(ji)(ji)(ji)(ji)術基本法(fa)(fa)》修訂為(wei)《科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)技(ji)(ji)(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)基本法(fa)(fa)》。二是(shi)圍(wei)(wei)繞(rao)數(shu)(shu)據(ju)(ju)等新(xin)(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)要(yao)(yao)(yao)(yao)素的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)治(zhi)建設(she)(she)進(jin)(jin)一步(bu)加(jia)強(qiang)，促(cu)進(jin)(jin)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術新(xin)(xin)(xin)(xin)產業發(fa)(fa)(fa)展。各(ge)國(guo)(guo)(guo)加(jia)強(qiang)對(dui)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術新(xin)(xin)(xin)(xin)產業發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)規(gui)制(zhi)(zhi)，數(shu)(shu)據(ju)(ju)等新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)要(yao)(yao)(yao)(yao)素成為(wei)法(fa)(fa)治(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)(yao)內(nei)容(rong)。例(li)如，歐(ou)盟出(chu)臺了《通(tong)用數(shu)(shu)據(ju)(ju)保(bao)(bao)護條例(li)》，美國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)會也頒布了一系列數(shu)(shu)據(ju)(ju)保(bao)(bao)護聯邦(bang)立(li)法(fa)(fa)。三是(shi)防范科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)風(feng)險，保(bao)(bao)障科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)安全。各(ge)國(guo)(guo)(guo)加(jia)快(kuai)(kuai)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)倫理(li)、生物(wu)安全等法(fa)(fa)治(zhi)建設(she)(she)，圍(wei)(wei)繞(rao)自動(dong)駕駛、人(ren)工智能(neng)(neng)、機器人(ren)等應(ying)用和管理(li)進(jin)(jin)行規(gui)制(zhi)(zhi)，防范技(ji)(ji)(ji)(ji)術濫(lan)用造(zao)(zao)成的(de)(de)(de)(de)(de)風(feng)險。新(xin)(xin)(xin)(xin)時期科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)法(fa)(fa)治(zhi)建設(she)(she)，既是(shi)應(ying)對(dui)現實挑戰與(yu)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)革命的(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)，更是(shi)面向未(wei)來(lai)(lai)發(fa)(fa)(fa)展進(jin)(jin)行前瞻性規(gui)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)求。面對(dui)激烈的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)競爭，應(ying)進(jin)(jin)一步(bu)完善(shan)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)管理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，加(jia)快(kuai)(kuai)圍(wei)(wei)繞(rao)人(ren)工智能(neng)(neng)、大數(shu)(shu)據(ju)(ju)、生物(wu)安全等領域的(de)(de)(de)(de)(de)立(li)法(fa)(fa)，構建面向未(wei)來(lai)(lai)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)競爭的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)優(you)勢(shi)，占領國(guo)(guo)(guo)際(ji)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)治(zhi)理(li)制(zhi)(zhi)高點，提升科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo)(guo)際(ji)話語權。

　　二、我國科技創新法治建設進展

　　黨的(de)十八大以來，我(wo)國(guo)應(ying)對形勢變化(hua)要求，加快科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)法(fa)(fa)治建設(she)，堅持科(ke)(ke)學立(li)法(fa)(fa)、嚴格執法(fa)(fa)、公正司法(fa)(fa)、全民守法(fa)(fa)，以構建和完善科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)法(fa)(fa)律體系為重點，全面推進科(ke)(ke)技(ji)工(gong)作(zuo)法(fa)(fa)治化(hua)，我(wo)國(guo)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)法(fa)(fa)治建設(she)取得顯(xian)著進展(zhan)，為創(chuang)新(xin)(xin)驅動發展(zhan)戰略的(de)實(shi)施(shi)提供了堅實(shi)的(de)法(fa)(fa)治保障。

　　(一(yi))以(yi)習近(jin)平(ping)法治(zhi)思想為指(zhi)導，推動(dong)(dong)習近(jin)平(ping)總書記關于(yu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)論述(shu)和黨中央重(zhong)(zhong)大決(jue)(jue)策(ce)部署入法。習近(jin)平(ping)法治(zhi)思想是全面依法治(zhi)國(guo)的(de)(de)(de)(de)根本遵循和行動(dong)(dong)指(zhi)南。黨的(de)(de)(de)(de)十八大以(yi)來，習近(jin)平(ping)總書記站在國(guo)家(jia)(jia)富(fu)強、民族(zu)復(fu)興(xing)的(de)(de)(de)(de)戰略(lve)高度對科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)提(ti)出一(yi)系(xi)列新(xin)(xin)思想新(xin)(xin)觀點(dian)新(xin)(xin)論斷(duan)，黨中央深(shen)入研判國(guo)際科(ke)(ke)技(ji)(ji)發(fa)(fa)展和競爭形勢，把(ba)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)擺(bai)在國(guo)家(jia)(jia)發(fa)(fa)展全局的(de)(de)(de)(de)核心位置，全面謀(mou)劃科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)工作(zuo)，作(zuo)出一(yi)系(xi)列重(zhong)(zhong)大決(jue)(jue)策(ce)部署，為科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)法治(zhi)建設指(zhi)明了方向。在科(ke)(ke)學技(ji)(ji)術(shu)進(jin)步法、專利法、促進(jin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果轉化法，以(yi)及(ji)《人類遺傳資源管理條(tiao)例(li)》和《國(guo)家(jia)(jia)科(ke)(ke)學技(ji)(ji)術(shu)獎勵條(tiao)例(li)》等(deng)法律法規(gui)制定修訂過程中，深(shen)入貫徹落實習近(jin)平(ping)總書記關于(yu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)論述(shu)和黨中央有關重(zhong)(zhong)大決(jue)(jue)策(ce)部署，發(fa)(fa)揮法治(zhi)的(de)(de)(de)(de)引領(ling)、規(gui)范、保(bao)障作(zuo)用，確保(bao)科(ke)(ke)技(ji)(ji)領(ling)域重(zhong)(zhong)大方針(zhen)、決(jue)(jue)策(ce)部署和改革創(chuang)新(xin)(xin)舉措的(de)(de)(de)(de)貫徹實施，更好地促進(jin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)自(zi)立(li)自(zi)強。

　　(二)適應科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)制度(du)(du)體(ti)系(xi)不(bu)斷(duan)完善(shan)。科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)進(jin)(jin)步法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)對科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)目標、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)活(huo)動、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)主(zhu)體(ti)、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人員以及(ji)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)保障(zhang)措施都進(jin)(jin)行(xing)了(le)(le)(le)基(ji)本規(gui)定，形(xing)成(cheng)(cheng)了(le)(le)(le)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)框架，是我(wo)國(guo)(guo)具有(you)基(ji)本法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)性質(zhi)的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)。促進(jin)(jin)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果轉化法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)普(pu)及(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)為科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果轉化和(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)普(pu)活(huo)動提(ti)供基(ji)本規(gui)范。此外，專利(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、著作(zuo)權法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)及(ji)《計算機軟件保護(hu)(hu)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例》《集成(cheng)(cheng)電路(lu)布圖設(she)計保護(hu)(hu)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例》《植物(wu)新品種保護(hu)(hu)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例》等(deng)相(xiang)關法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)為科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新提(ti)供了(le)(le)(le)知識產權法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)保障(zhang)。為適應科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)領(ling)域法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建設(she)需求，國(guo)(guo)務院相(xiang)繼出臺《人類(lei)遺傳資源管(guan)理(li)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例》《實驗動物(wu)管(guan)理(li)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例》《國(guo)(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)獎勵條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例》等(deng)一系(xi)列行(xing)政法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)，完善(shan)了(le)(le)(le)專門(men)領(ling)域的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)制度(du)(du)。隨著科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)在經濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)和(he)地(di)(di)位(wei)更加突出，科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)已經融(rong)入到各(ge)行(xing)各(ge)業(ye)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中，在國(guo)(guo)民經濟(ji)和(he)社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)各(ge)個(ge)(ge)領(ling)域的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)中，科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)要素分(fen)布廣泛，普(pu)遍存在科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)相(xiang)關條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)款。同時，各(ge)地(di)(di)方(fang)(fang)結合(he)創(chuang)(chuang)新驅動發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)的(de)(de)(de)實施，不(bu)斷(duan)豐(feng)富和(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)涉及(ji)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)地(di)(di)方(fang)(fang)性法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)，形(xing)成(cheng)(cheng)了(le)(le)(le)覆蓋科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)進(jin)(jin)步、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果轉化、技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)市場發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、高新技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)產業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)園區建設(she)等(deng)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新各(ge)個(ge)(ge)層面的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)制度(du)(du)。這些法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)共(gong)同構成(cheng)(cheng)了(le)(le)(le)我(wo)國(guo)(guo)以科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)進(jin)(jin)步法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)為核心的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)制度(du)(du)體(ti)系(xi)，在國(guo)(guo)家(jia)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建設(she)中的(de)(de)(de)地(di)(di)位(wei)和(he)作(zuo)用(yong)日益(yi)增強。

　　(三)全面(mian)修訂(ding)科(ke)(ke)(ke)學技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術進(jin)步法(fa)，為加強(qiang)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)法(fa)治建設(she)奠定堅實(shi)基礎。科(ke)(ke)(ke)學技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術進(jin)步法(fa)于2021年進(jin)行了(le)第(di)二(er)次(ci)修訂(ding)。這(zhe)次(ci)修訂(ding)是(shi)貫徹(che)落實(shi)以(yi)習近平(ping)同(tong)志為核心的(de)(de)黨中央關于科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)決策(ce)部署(shu)(shu)的(de)(de)重要舉措，也是(shi)推動高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、實(shi)現(xian)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)的(de)(de)迫(po)切要求。全面(mian)修訂(ding)后的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)學技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術進(jin)步法(fa)把堅持黨的(de)(de)全面(mian)領(ling)導作(zuo)為首要政治前提和根本政治保(bao)障，以(yi)高(gao)度的(de)(de)歷(li)史責任感和使命(ming)感深入(ru)(ru)實(shi)施創(chuang)(chuang)新(xin)驅動發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略(lve)(lve)，對我國的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)進(jin)行了(le)全面(mian)部署(shu)(shu)，涵(han)蓋了(le)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)工作(zuo)的(de)(de)各個(ge)方面(mian)，對于推進(jin)我國科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)法(fa)治建設(she)具有基礎性(xing)、戰略(lve)(lve)性(xing)意義。科(ke)(ke)(ke)學技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術進(jin)步法(fa)的(de)(de)修訂(ding)以(yi)國家(jia)創(chuang)(chuang)新(xin)體系(xi)為統(tong)領(ling)布局(ju)，構建和完善高(gao)效、協同(tong)、開(kai)放(fang)的(de)(de)國家(jia)創(chuang)(chuang)新(xin)體系(xi)，明(ming)確(que)實(shi)現(xian)關鍵核心技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術自(zi)主可控的(de)(de)目標(biao)，加強(qiang)基礎研究的(de)(de)系(xi)統(tong)部署(shu)(shu)，組(zu)織實(shi)施體現(xian)國家(jia)戰略(lve)(lve)需求的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)學技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術重大(da)(da)任務，強(qiang)化(hua)教育(yu)、人才與科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)統(tong)籌部署(shu)(shu)，擴大(da)(da)國際(ji)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)交流合(he)作(zuo)，打(da)造區(qu)域(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)高(gao)地(di)，并明(ming)確(que)對科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)投入(ru)(ru)、政策(ce)以(yi)及基礎設(she)施和平(ping)臺的(de)(de)保(bao)障，為促進(jin)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)奠定了(le)堅實(shi)的(de)(de)制度基礎，是(shi)我國科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)法(fa)治建設(she)的(de)(de)重大(da)(da)進(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)。

　　(四(si))加強系(xi)統(tong)(tong)普法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，切實(shi)(shi)(shi)推(tui)動科(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)的貫徹(che)落(luo)實(shi)(shi)(shi)。科(ke)技(ji)(ji)(ji)部(bu)和(he)各級科(ke)技(ji)(ji)(ji)管理部(bu)門(men)組織領導干部(bu)深入(ru)學(xue)習貫徹(che)習近平法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治思想，認(ren)真落(luo)實(shi)(shi)(shi)《法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治中國建(jian)設(she)(she)規(gui)(gui)劃(hua)(2020—2025年(nian))》《法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治政府(fu)(fu)建(jian)設(she)(she)實(shi)(shi)(shi)施綱要(yao)(yao)(2021—2025年(nian))》《法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治社會建(jian)設(she)(she)實(shi)(shi)(shi)施綱要(yao)(yao)(2020—2025年(nian))》(以(yi)下簡稱“一(yi)規(gui)(gui)劃(hua)兩綱要(yao)(yao)”)部(bu)署(shu)，扎實(shi)(shi)(shi)推(tui)進法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治政府(fu)(fu)建(jian)設(she)(she)，奮力開(kai)創科(ke)技(ji)(ji)(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治建(jian)設(she)(she)新(xin)(xin)局面。按照全面依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治國部(bu)署(shu)要(yao)(yao)求，制定發(fa)布《關于開(kai)展(zhan)科(ke)技(ji)(ji)(ji)系(xi)統(tong)(tong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治宣傳教育的第八(ba)個五年(nian)規(gui)(gui)劃(hua)(2021—2025年(nian))》。以(yi)科(ke)學(xue)技(ji)(ji)(ji)術進步法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等科(ke)技(ji)(ji)(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)為主要(yao)(yao)內容開(kai)展(zhan)普法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)宣講，舉辦(ban)線上法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)知(zhi)識(shi)競答(da)，在新(xin)(xin)入(ru)職干部(bu)、駐(zhu)外干部(bu)、項目管理等培訓中，將(jiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治教育作為重(zhong)要(yao)(yao)培訓內容，通(tong)過(guo)以(yi)工促學(xue)、案例分析(xi)等方式，加強干部(bu)學(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，強化法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治思維，提(ti)升(sheng)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)政能力。深入(ru)貫徹(che)落(luo)實(shi)(shi)(shi)習近平總書記關于“發(fa)揮(hui)行(xing)政復議(yi)公(gong)正(zheng)高效、便民為民的制度(du)優勢(shi)和(he)化解行(xing)政爭議(yi)的主渠(qu)道作用(yong)”③的重(zhong)要(yao)(yao)指示精神，依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)穩妥(tuo)辦(ban)理行(xing)政復議(yi)和(he)行(xing)政訴訟案件，妥(tuo)善化解矛盾糾紛(fen)，及(ji)時(shi)總結(jie)辦(ban)理案件經驗，提(ti)升(sheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治工作實(shi)(shi)(shi)效。嚴格依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)開(kai)展(zhan)對重(zhong)大科(ke)技(ji)(ji)(ji)行(xing)政決策、規(gui)(gui)章、規(gui)(gui)范性文件等的法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制審核(he)。

　　同時(shi)，我國(guo)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)法(fa)(fa)治建設(she)存在(zai)(zai)一(yi)些問題，法(fa)(fa)治建設(she)仍(reng)有(you)待(dai)加強。一(yi)是(shi)(shi)從立法(fa)(fa)覆蓋范圍來(lai)看，科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)法(fa)(fa)律(lv)體(ti)系中(zhong)專門法(fa)(fa)仍(reng)然比(bi)較(jiao)欠(qian)缺。各類(lei)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)，包括財政資(zi)金支(zhi)持設(she)立的科(ke)(ke)(ke)研(yan)機(ji)構以(yi)及(ji)新(xin)型科(ke)(ke)(ke)研(yan)機(ji)構、科(ke)(ke)(ke)研(yan)人員行為規(gui)范及(ji)科(ke)(ke)(ke)學共同體(ti)治理(li)、創(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)之間聯系與互動(dong)、開(kai)展(zhan)國(guo)際科(ke)(ke)(ke)技(ji)合(he)作(zuo)等(deng)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)領域發展(zhan)的基礎性問題，仍(reng)需通過法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)予(yu)以(yi)規(gui)范。二是(shi)(shi)在(zai)(zai)適(shi)應(ying)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)新(xin)發展(zhan)新(xin)變化(hua)上，我國(guo)在(zai)(zai)很多領域的法(fa)(fa)治建設(she)仍(reng)然不夠及(ji)時(shi)。科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)法(fa)(fa)律(lv)適(shi)應(ying)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)發展(zhan)需求的及(ji)時(shi)性和靈活性不足，新(xin)興技(ji)術領域的法(fa)(fa)治化(hua)建設(she)亟待(dai)加強。三(san)是(shi)(shi)全社(she)會科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)法(fa)(fa)律(lv)意識仍(reng)然有(you)待(dai)提(ti)升，法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)的宣傳和實施(shi)力度(du)有(you)待(dai)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)加強。全社(she)會開(kai)展(zhan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)活動(dong)的法(fa)(fa)律(lv)意識仍(reng)然薄弱，科(ke)(ke)(ke)技(ji)管理(li)部門運用(yong)法(fa)(fa)治思維和法(fa)(fa)治方式深化(hua)改革、推動(dong)發展(zhan)、應(ying)對風(feng)險的能(neng)力有(you)待(dai)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升。

　　三、全面推進科技創新法治建設，保障科技自立自強

　　按照黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)二十大(da)提出的(de)(de)(de)“在(zai)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)軌道(dao)上(shang)全(quan)面(mian)建(jian)設社會(hui)主義現代(dai)化國(guo)家(jia)”的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)，必須堅(jian)持(chi)深入(ru)學習貫徹習近(jin)平法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)思想，堅(jian)持(chi)全(quan)面(mian)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)，加(jia)快推(tui)進科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)設，以(yi)貫徹落實(shi)新修訂的(de)(de)(de)科(ke)學技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)進步法(fa)(fa)(fa)(fa)為契機，完善中國(guo)特色科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)律體(ti)系，扎實(shi)推(tui)進科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)領(ling)域(yu)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)行政(zheng)。同時(shi)，結合落實(shi)黨(dang)(dang)和國(guo)家(jia)機構改(gai)革重要(yao)部署，加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)中央對科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)工作的(de)(de)(de)集中統一(yi)領(ling)導(dao)，組建(jian)中央科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)委員會(hui)，能動履職保(bao)障科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新在(zai)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)軌道(dao)上(shang)發展(zhan)，用良好的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)環境，推(tui)動實(shi)現高水平科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)自立自強(qiang)。

　　(一)加強頂層設計，完(wan)善中國特色科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)(fa)律體(ti)系(xi)(xi)。以習近平(ping)法(fa)(fa)治思想為根(gen)本遵(zun)循(xun)，以建設和(he)(he)完(wan)善國家(jia)創新(xin)(xin)(xin)(xin)體(ti)系(xi)(xi)為總體(ti)要(yao)求(qiu)，構建科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)(fa)律體(ti)系(xi)(xi)，形成新(xin)(xin)(xin)(xin)時(shi)期科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)治理框架。加強人工智能(neng)等新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)領域和(he)(he)涉(she)及科(ke)學(xue)數據(ju)、科(ke)研機構等重(zhong)(zhong)要(yao)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)要(yao)素(su)和(he)(he)創新(xin)(xin)(xin)(xin)主體(ti)的立(li)法(fa)(fa)，推(tui)動科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)主體(ti)之(zhi)間協(xie)同互動，構建新(xin)(xin)(xin)(xin)型舉(ju)國體(ti)制(zhi)，保障科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)投入和(he)(he)重(zhong)(zhong)大科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)戰(zhan)略任(ren)務實施。

　　(二)加強新(xin)興(xing)技(ji)(ji)(ji)術領(ling)(ling)域(yu)(yu)專門(men)立(li)法和科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)倫理規范。針對人工智能、基因技(ji)(ji)(ji)術等(deng)體現國家發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)導向的(de)(de)前(qian)沿(yan)技(ji)(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)領(ling)(ling)域(yu)(yu)進(jin)行專門(men)立(li)法，促(cu)(cu)進(jin)和規范前(qian)沿(yan)技(ji)(ji)(ji)術領(ling)(ling)域(yu)(yu)研(yan)(yan)發(fa)(fa)和應(ying)用(yong)(yong)，發(fa)(fa)揮法治(zhi)促(cu)(cu)進(jin)科(ke)(ke)學技(ji)(ji)(ji)術發(fa)(fa)展(zhan)和抑(yi)制科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)負面效應(ying)的(de)(de)作(zuo)用(yong)(yong)，加強科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)倫理治(zhi)理，防止科(ke)(ke)學技(ji)(ji)(ji)術的(de)(de)濫用(yong)(yong)和失控，構建新(xin)技(ji)(ji)(ji)術研(yan)(yan)發(fa)(fa)應(ying)用(yong)(yong)的(de)(de)制度優勢。

　　(三)建立健全部門、地方(fang)協(xie)同機(ji)制(zhi)(zhi)，加強(qiang)科(ke)技創新法(fa)律宣傳與落(luo)實(shi)。圍繞(rao)科(ke)技法(fa)律的實(shi)施，建立部門、地方(fang)協(xie)同機(ji)制(zhi)(zhi)，明確法(fa)律貫徹落(luo)實(shi)的總體(ti)要求、主要任(ren)務和(he)保障措施，推動完善地方(fang)性法(fa)規，構建上下貫通、統(tong)一銜接的科(ke)技法(fa)律制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系。認真落(luo)實(shi)科(ke)技系統(tong)“八五(wu)”普(pu)法(fa)規劃。完善和(he)落(luo)實(shi)“誰執(zhi)法(fa)誰普(pu)法(fa)”普(pu)法(fa)責任(ren)制(zhi)(zhi)，統(tong)籌“報、網、端、微、屏”資源，充分運用互(hu)聯(lian)網、新媒(mei)體(ti)、云平(ping)臺等開展法(fa)治宣傳教育，進(jin)一步提(ti)高普(pu)法(fa)的系統(tong)性、針對性、及時性。

　　(四(si))建立健全(quan)科技(ji)領域行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)度，提升執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)能(neng)力。落實“一(yi)規劃兩綱要”、科學技(ji)術進步(bu)法(fa)(fa)(fa)(fa)、行(xing)(xing)政(zheng)許可法(fa)(fa)(fa)(fa)、行(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)、行(xing)(xing)政(zheng)復議法(fa)(fa)(fa)(fa)、行(xing)(xing)政(zheng)訴訟法(fa)(fa)(fa)(fa)等有(you)關(guan)要求和規定(ding)，建立健全(quan)科技(ji)領域相關(guan)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)度，規范科技(ji)領域行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為，保障執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)員依法(fa)(fa)(fa)(fa)履行(xing)(xing)職(zhi)責(ze)，監督行(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)的(de)有(you)效實施。提高知(zhi)識(shi)產權工作法(fa)(fa)(fa)(fa)治化水平，統(tong)籌推進專(zhuan)利(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)、商(shang)標法(fa)(fa)(fa)(fa)、著作權法(fa)(fa)(fa)(fa)、反壟斷法(fa)(fa)(fa)(fa)等的(de)執(zhi)行(xing)(xing)，提升知(zhi)識(shi)產權創造、保護和運(yun)用水平。

　　(五)進一(yi)步(bu)完善(shan)法(fa)治(zhi)環境，營造(zao)(zao)良(liang)好(hao)科(ke)(ke)(ke)技創新(xin)(xin)生態(tai)。加(jia)快修(xiu)(xiu)訂(ding)科(ke)(ke)(ke)學技術普及法(fa)，弘揚科(ke)(ke)(ke)學精神，培養創新(xin)(xin)文化(hua)。推(tui)動(dong)科(ke)(ke)(ke)研(yan)誠信法(fa)治(zhi)建(jian)設，保(bao)障(zhang)科(ke)(ke)(ke)學共同體規范運行(xing)。研(yan)究修(xiu)(xiu)改促進科(ke)(ke)(ke)技成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)法(fa)，推(tui)動(dong)完善(shan)有利(li)于(yu)(yu)創新(xin)(xin)發展的(de)市(shi)場(chang)環境，營造(zao)(zao)有利(li)于(yu)(yu)創新(xin)(xin)的(de)良(liang)好(hao)秩序。推(tui)進科(ke)(ke)(ke)技人才培養、使(shi)用、激勵和保(bao)護的(de)法(fa)治(zhi)建(jian)設，形成(cheng)尊(zun)重人才、尊(zun)重創造(zao)(zao)的(de)良(liang)好(hao)社會氛(fen)圍。

　　注釋：

　　①習近平(ping)：《高舉中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義偉大旗幟?為全面建設社會(hui)主義現代化國(guo)家而團結奮斗——在中(zhong)國(guo)共產黨第二十次(ci)全國(guo)代表大會(hui)上(shang)的報告》(2022年10月16日)，人(ren)民出版社2022年版，第24頁。

　　②習近平：《高舉中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義偉大旗(qi)幟?為全面建設(she)社會(hui)主義現代(dai)化國(guo)家而團結(jie)奮斗——在中(zhong)國(guo)共產(chan)黨第二十次全國(guo)代(dai)表大會(hui)上的(de)報告》(2022年10月16日)，人(ren)民出版社2022年版，第40頁。

　　③習(xi)近平：《推進全面依法治國，發揮(hui)法治在國家治理(li)體系和治理(li)能力現代化中(zhong)的積極作用》，載《求是》2020年(nian)第22期(qi)，第6頁(ye)。

　　(來源：《習近(jin)平(ping)法治(zhi)思(si)想研(yan)究(jiu)與(yu)實踐》專刊(kan)2023年(nian)第9期(《民主與(yu)法制(zhi)》周刊(kan)2023年(nian)第42期))