近(jin)日,教(jiao)育部印發了(le)《普(pu)通高等(deng)學校本科教(jiao)育教(jiao)學審核評估(gu)實施方案(an)(2021—2025年(nian))》(以(yi)下簡稱《方案(an)》),啟動新(xin)一(yi)輪(lun)審核評估(gu)工作(zuo)。教(jiao)育部教(jiao)育督導局負責人就相關(guan)問(wen)題回答(da)了(le)記者(zhe)提問(wen)。
一、請簡要介紹《方案》出臺的背景和意義
答:習近平總(zong)書記在全國教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)大會上作出(chu)重(zhong)要(yao)(yao)指示,要(yao)(yao)深(shen)化教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體制(zhi)改革(ge),健(jian)全立德樹人落實機(ji)制(zhi),扭轉不(bu)科學(xue)的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)評價導向,堅決克(ke)服唯分數、唯升學(xue)、唯文憑、唯論文、唯帽子的(de)頑瘴痼疾,從根本(ben)上解決教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)評價指揮棒問題。習近平總(zong)書記關(guan)于教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)論述為高等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)評估改革(ge),特別(bie)是本(ben)科教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)學(xue)改革(ge)提供了(le)根本(ben)遵循,《方案》的(de)出(chu)臺,對于本(ben)科教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)學(xue)改革(ge)發展具有(you)重(zhong)要(yao)(yao)意義。
一是全面(mian)落(luo)實(shi)(shi)中央教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)評(ping)(ping)價(jia)改(gai)(gai)革(ge)任務。2020年,中央出(chu)(chu)臺《深(shen)化新時(shi)代(dai)(dai)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)評(ping)(ping)價(jia)改(gai)(gai)革(ge)總體方(fang)案(an)》《關(guan)于深(shen)化新時(shi)代(dai)(dai)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)督導(dao)體制機(ji)制改(gai)(gai)革(ge)的意見》,明(ming)確(que)提出(chu)(chu)“改(gai)(gai)進(jin)本科(ke)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)學評(ping)(ping)估,推進(jin)高(gao)校(xiao)(xiao)分類評(ping)(ping)價(jia)”“加強和改(gai)(gai)進(jin)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)評(ping)(ping)估監測”。立足(zu)時(shi)代(dai)(dai)、面(mian)向(xiang)未來,統籌謀劃新一輪審核評(ping)(ping)估,對落(luo)實(shi)(shi)中央教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)評(ping)(ping)價(jia)改(gai)(gai)革(ge)要(yao)(yao)求,引導(dao)高(gao)校(xiao)(xiao)堅(jian)定正(zheng)確(que)辦學方(fang)向(xiang)、抓(zhua)實(shi)(shi)人才培(pei)養質量(liang)“最后一公里”具(ju)有重要(yao)(yao)作(zuo)用。
二是(shi)加(jia)快(kuai)(kuai)構(gou)(gou)建中國特色高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質(zhi)量保(bao)障體(ti)系。高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)評(ping)估是(shi)《高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)法》法定(ding)任(ren)務(wu),是(shi)現代(dai)(dai)高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成部分。40年實踐證(zheng)明,評(ping)估對推動高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質(zhi)量提升(sheng)、保(bao)證(zheng)高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)健康發(fa)展具有不可替代(dai)(dai)的(de)作用。審核評(ping)估是(shi)高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質(zhi)量保(bao)障體(ti)系的(de)重(zhong)要(yao)內容,研制(zhi)(zhi)新一輪審核評(ping)估方案,構(gou)(gou)建中國特色、符合(he)時代(dai)(dai)需要(yao)的(de)審核評(ping)估制(zhi)(zhi)度,建立健全校(xiao)內校(xiao)外協同聯動的(de)診斷改(gai)進(jin)機(ji)制(zhi)(zhi),是(shi)加(jia)快(kuai)(kuai)實現高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質(zhi)量保(bao)障體(ti)系制(zhi)(zhi)度化、長效化的(de)緊迫任(ren)務(wu)。
三(san)是切實改進本科教育教學(xue)評(ping)(ping)估(gu)(gu)工(gong)作(zuo)。上輪審核(he)評(ping)(ping)估(gu)(gu)在(zai)(zai)(zai)引導高校(xiao)“強內涵、促特色”方面作(zuo)用明顯,評(ping)(ping)估(gu)(gu)理(li)念標準(zhun)已(yi)在(zai)(zai)(zai)戰線形成(cheng)廣泛共識(shi),成(cheng)為高等(deng)教育評(ping)(ping)估(gu)(gu)的(de)品牌,并(bing)在(zai)(zai)(zai)國際(ji)上產生積極影響。但還存(cun)在(zai)(zai)(zai)評(ping)(ping)估(gu)(gu)推(tui)動高校(xiao)建立立德樹人(ren)落實機(ji)制(zhi)力(li)度不(bu)夠、評(ping)(ping)估(gu)(gu)分類不(bu)明確、評(ping)(ping)估(gu)(gu)結果剛性不(bu)強、評(ping)(ping)估(gu)(gu)整改乏力(li)等(deng)不(bu)足,迫切需要在(zai)(zai)(zai)傳承經(jing)驗的(de)基(ji)礎上,對審核(he)評(ping)(ping)估(gu)(gu)工(gong)作(zuo)進行改革創(chuang)新。
二、請簡要介紹《方案》的設計思路
答:《方案》堅持(chi)以(yi)下設計思(si)路:
一是主動適應(ying)高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)轉段(duan)發(fa)展(zhan)需求。當前,高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)進入普(pu)及化(hua)階段(duan),立德樹人(ren)成(cheng)為(wei)根(gen)本(ben)任務,“以本(ben)為(wei)本(ben)”“四個(ge)回歸”成(cheng)為(wei)時代命題,多樣化(hua)發(fa)展(zhan)成(cheng)為(wei)必(bi)然趨勢(shi)。新一輪(lun)審核評估緊(jin)扣“轉段(duan)”特(te)征和未(wei)來五年高(gao)(gao)校(xiao)評估著力點,更加(jia)注(zhu)重(zhong)立德樹人(ren)成(cheng)效評價,更加(jia)注(zhu)重(zhong)夯實(shi)本(ben)科教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)(xue)基礎地位,更加(jia)注(zhu)重(zhong)分(fen)層分(fen)類評估,引(yin)導高(gao)(gao)校(xiao)科學(xue)(xue)定(ding)位、特(te)色發(fa)展(zhan)。
二是繼(ji)承發(fa)展上(shang)輪審(shen)核(he)評估(gu)成功經驗(yan)。新(xin)一輪審(shen)核(he)評估(gu)不是另(ling)起爐(lu)灶,而是上(shang)一輪審(shen)核(he)評估(gu)的延續、改進與升(sheng)級。充分繼(ji)承上(shang)輪審(shen)核(he)評估(gu)“自己尺子量(liang)自己”“五個(ge)度”等高教(jiao)戰線普遍(bian)認可的經驗(yan)做法,積極借鑒國(guo)際高等教(jiao)育質(zhi)量(liang)保(bao)障先進理念(nian),全面對接新(xin)時代本科教(jiao)育新(xin)要求,從評估(gu)指導思想、理念(nian)標(biao)準(zhun)、方法技術等方面系統(tong)設(she)計、改革(ge)創新(xin)。
三是(shi)準確把握(wo)新(xin)一輪審核評(ping)估(gu)工作重點(dian)。堅持(chi)問題導向(xiang)和需求(qiu)導向(xiang),著(zhu)力解(jie)決中央和教(jiao)育部(bu)黨(dang)組(zu)關心、群眾關切(qie)、社(she)會關注(zhu)的問題。針對不同層次(ci)、不同類(lei)型(xing)高校(xiao)辦學(xue)目標和服(fu)務面向(xiang),實行分(fen)類(lei)施策、精(jing)準評(ping)價。突出評(ping)估(gu)診(zhen)斷功能,當(dang)好“醫生(sheng)”和“教(jiao)練”,強化(hua)評(ping)估(gu)結果使用(yong),促進(jin)高校(xiao)建立健全(quan)內部(bu)質(zhi)量保障體系。創新(xin)評(ping)估(gu)方式方法,充分(fen)運用(yong)現(xian)代信息技(ji)術手(shou)段,采(cai)取線上與入校(xiao)結合(he)、定性與定量結合(he)、明(ming)察與暗訪結合(he),實現(xian)減(jian)負增效。
三、請簡要介紹《方案》的研制過程
答:《方案》研制(zhi)歷(li)時2年多,匯聚了高教戰線眾多高水(shui)平專家和一線教師的(de)智(zhi)慧與心血,主要分為四個(ge)過程(cheng):
一(yi)是深入學習貫徹(che)中(zhong)央精神。系(xi)統(tong)學習領會習近平總書記關于(yu)教(jiao)育的重(zhong)要論述、全國教(jiao)育大(da)會精神,全面(mian)對(dui)標對(dui)表中(zhong)央、教(jiao)育部黨組最新(xin)政策(ce)文件,并將有關要求融(rong)入《方(fang)案》,準確(que)把握(wo)新(xin)一(yi)輪審核(he)評估的正(zheng)確(que)方(fang)向。
二是(shi)聚焦重點難點問題(ti)(ti)開展專題(ti)(ti)研(yan)(yan)究(jiu)。組建50余名高(gao)水平(ping)研(yan)(yan)制專家組集(ji)體(ti)攻關,與國(guo)內知名高(gao)校深(shen)度合(he)作,圍繞“立德樹人”“創(chuang)新(xin)創(chuang)業教(jiao)育(yu)(yu)”“課堂革命”等設立多個研(yan)(yan)究(jiu)課題(ti)(ti),系統研(yan)(yan)究(jiu)了(le)40多個國(guo)家和地區高(gao)等教(jiao)育(yu)(yu)質量保障(zhang)新(xin)經驗和新(xin)趨勢,形成9個專題(ti)(ti)研(yan)(yan)究(jiu)報告,夯實了(le)《方案》研(yan)(yan)制的(de)理論(lun)支撐。
三是深入(ru)一線開(kai)展全面(mian)調研(yan)。先(xian)后赴清(qing)華大學(xue)、北京大學(xue)、北京市教委等各地高校(xiao)和省(區(qu)、市)教育行政部(bu)門召開(kai)9次專(zhuan)題調研(yan)會,廣泛開(kai)展深度訪(fang)談(tan)、專(zhuan)題研(yan)討、問卷調查(cha),咨詢280余位專(zhuan)家學(xue)者,收回(hui)1000余份問卷,奠定《方案》研(yan)制的實(shi)踐(jian)基(ji)礎。
四是廣(guang)泛聽取各方(fang)意見。面向教育部(bu)本(ben)科教育教學評估專家委員會(hui)、有關部(bu)門(men)(單(dan)位)教育司(局(ju))、31個省(區、市)教育行(xing)政部(bu)門(men)和兵團教育局(ju),覆蓋(gai)全國1000余所普通(tong)高校,廣(guang)泛征求各方(fang)意見。召開(kai)9次(ci)集中改稿會(hui),對500余條意見逐條分(fen)析梳(shu)理,反復打磨修改。《方(fang)案》經教育部(bu)黨(dang)組會(hui)審議通(tong)過后正式發(fa)布。
四、新一輪審核評估的總體考慮是什么?
答(da):《方(fang)案(an)》深入貫徹(che)落實(shi)黨的十九大(da)和十九屆(jie)二(er)中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)(hui)精(jing)神,貫徹(che)落實(shi)習近平總書記關(guan)于教(jiao)(jiao)育(yu)的重要論述和全(quan)(quan)國教(jiao)(jiao)育(yu)大(da)會(hui)(hui)精(jing)神,全(quan)(quan)面對接新時代教(jiao)(jiao)育(yu)評價、教(jiao)(jiao)育(yu)督導(dao)(dao)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革(ge)要求(qiu),在指導(dao)(dao)思(si)想和工作(zuo)目標層面進行(xing)頂層設(she)計和制(zhi)(zhi)度安排(pai),引導(dao)(dao)督促高校遵循(xun)高等教(jiao)(jiao)育(yu)規(gui)律(lv)和本科人才(cai)培養規(gui)律(lv),聚焦本科教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)學質量全(quan)(quan)面提升。
指(zhi)導(dao)(dao)(dao)思(si)想上,始終把“五(wu)個堅(jian)(jian)持(chi)”作為新(xin)(xin)一(yi)輪(lun)審核評(ping)(ping)估的基本遵循和(he)(he)行動指(zhi)南:一(yi)是(shi)(shi)(shi)堅(jian)(jian)持(chi)以習近平新(xin)(xin)時(shi)代中國(guo)特(te)色社(she)會主(zhu)義(yi)思(si)想為指(zhi)導(dao)(dao)(dao);二是(shi)(shi)(shi)堅(jian)(jian)持(chi)落實(shi)教(jiao)育(yu)“四個服務”和(he)(he)新(xin)(xin)時(shi)代本科教(jiao)育(yu)要求;三是(shi)(shi)(shi)堅(jian)(jian)持(chi)破(po)除“五(wu)唯”頑瘴痼疾,扭(niu)轉不科學的教(jiao)育(yu)評(ping)(ping)價導(dao)(dao)(dao)向,落實(shi)立德樹人根本任務;四是(shi)(shi)(shi)堅(jian)(jian)持(chi)以評(ping)(ping)促(cu)(cu)建(jian)、以評(ping)(ping)促(cu)(cu)改、以評(ping)(ping)促(cu)(cu)管、以評(ping)(ping)促(cu)(cu)強,引(yin)導(dao)(dao)(dao)高校內涵發(fa)展(zhan)、特(te)色發(fa)展(zhan)、創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan);五(wu)是(shi)(shi)(shi)堅(jian)(jian)持(chi)構建(jian)大學質量文化(hua),引(yin)導(dao)(dao)(dao)高校建(jian)立健全本科教(jiao)育(yu)教(jiao)學質量保障體(ti)系,培養德智(zhi)體(ti)美勞全面發(fa)展(zhan)的社(she)會主(zhu)義(yi)建(jian)設(she)者和(he)(he)接(jie)班(ban)人。
工作(zuo)目(mu)標上,強(qiang)(qiang)(qiang)調把(ba)“一根本(ben)、兩突(tu)(tu)出(chu)(chu)(chu)、三強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)、五(wu)個(ge)度(du)(du)(du)”作(zuo)為(wei)新一輪(lun)審核評估的共同愿景和(he)價(jia)值追求。一根本(ben):即(ji)全面落實(shi)立(li)德(de)(de)樹(shu)人(ren)根本(ben)任務(wu),建立(li)健全立(li)德(de)(de)樹(shu)人(ren)落實(shi)機制(zhi),把(ba)立(li)德(de)(de)樹(shu)人(ren)成(cheng)效作(zuo)為(wei)檢(jian)驗(yan)學(xue)(xue)校(xiao)一切工作(zuo)根本(ben)標準(zhun)。兩突(tu)(tu)出(chu)(chu)(chu):即(ji)突(tu)(tu)出(chu)(chu)(chu)“以(yi)本(ben)為(wei)本(ben)”,確(que)保(bao)本(ben)科(ke)教育教學(xue)(xue)核心(xin)地位;突(tu)(tu)出(chu)(chu)(chu)“四個(ge)回歸”,落實(shi)“三個(ge)不合格”“八個(ge)首先”有關要求,引導高校(xiao)“五(wu)育”并(bing)舉傾心(xin)培(pei)養(yang)時代(dai)新人(ren)。三強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua):即(ji)以(yi)學(xue)(xue)生發展為(wei)本(ben)位,強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)學(xue)(xue)生中心(xin)、產出(chu)(chu)(chu)導向、持續改進,推動(dong)人(ren)才培(pei)養(yang)范(fan)式從(cong)“以(yi)教為(wei)中心(xin)”向“以(yi)學(xue)(xue)為(wei)中心(xin)”轉變。五(wu)個(ge)度(du)(du)(du):即(ji)注重人(ren)才培(pei)養(yang)目(mu)標的達(da)成(cheng)度(du)(du)(du)、社會需求的適(shi)應度(du)(du)(du)、師(shi)資和(he)條(tiao)件的保(bao)障度(du)(du)(du)、質量保(bao)障運(yun)行的有效度(du)(du)(du)、學(xue)(xue)生和(he)用人(ren)單位的滿意度(du)(du)(du)。
工作(zuo)原則上,一(yi)是堅(jian)持(chi)(chi)立德樹人。把牢社(she)會主義辦(ban)學(xue)(xue)方向(xiang),構建(jian)(jian)(jian)以(yi)立德樹人成效為(wei)根本標準(zhun)的評(ping)(ping)估(gu)體系(xi),加強對學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)辦(ban)學(xue)(xue)方向(xiang)、育(yu)人過程、學(xue)(xue)生(sheng)發(fa)展(zhan)、質量(liang)保障體系(xi)等(deng)方面的審核,引(yin)(yin)導(dao)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)構建(jian)(jian)(jian)“三全育(yu)人”格局。二是堅(jian)持(chi)(chi)推(tui)進改(gai)革(ge)(ge)。緊扣(kou)本科(ke)(ke)教育(yu)教學(xue)(xue)改(gai)革(ge)(ge)主線(xian),落(luo)實(shi)“以(yi)本為(wei)本”“四個回歸”,強化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)生(sheng)中心、產(chan)出導(dao)向(xiang)、持(chi)(chi)續改(gai)進,以(yi)評(ping)(ping)估(gu)理念引(yin)(yin)領改(gai)革(ge)(ge)、以(yi)評(ping)(ping)估(gu)舉措落(luo)實(shi)改(gai)革(ge)(ge)、以(yi)評(ping)(ping)估(gu)標準(zhun)檢驗改(gai)革(ge)(ge),實(shi)現高(gao)(gao)(gao)質量(liang)內涵式(shi)發(fa)展(zhan)。三是堅(jian)持(chi)(chi)分(fen)類(lei)指(zhi)導(dao)。適(shi)應高(gao)(gao)(gao)等(deng)教育(yu)多樣化(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)需求,依據不(bu)同(tong)層次不(bu)同(tong)類(lei)型高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)辦(ban)學(xue)(xue)定(ding)位、培(pei)(pei)養目標、教育(yu)教學(xue)(xue)水平和質量(liang)保障體系(xi)建(jian)(jian)(jian)設情況,實(shi)施分(fen)類(lei)評(ping)(ping)價(jia)、精準(zhun)評(ping)(ping)價(jia),引(yin)(yin)導(dao)和激(ji)勵高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)各展(zhan)所(suo)長(chang)、特色發(fa)展(zhan)。四是堅(jian)持(chi)(chi)問題導(dao)向(xiang)。建(jian)(jian)(jian)立“問題清單”,嚴把高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)正確辦(ban)學(xue)(xue)方向(xiang),落(luo)實(shi)本科(ke)(ke)人才培(pei)(pei)養底線(xian)要求,提出改(gai)進發(fa)展(zhan)意見,強化(hua)(hua)(hua)評(ping)(ping)估(gu)結(jie)果使用(yong)(yong)和督導(dao)復(fu)查(cha),推(tui)動高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)落(luo)實(shi)主體責任(ren)、建(jian)(jian)(jian)立持(chi)(chi)續改(gai)進長(chang)效機制,培(pei)(pei)育(yu)踐行高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)質量(liang)文化(hua)(hua)(hua)。五是堅(jian)持(chi)(chi)方法創新。綜(zong)合運用(yong)(yong)互(hu)聯網、大(da)數據、人工智能等(deng)現代信息技術手段,深度(du)挖(wa)掘常態監(jian)測數據,采取線(xian)上與入校(xiao)(xiao)(xiao)結(jie)合、定(ding)性與定(ding)量(liang)結(jie)合、明察與暗訪結(jie)合等(deng)方式(shi),切實(shi)減(jian)輕高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)負(fu)擔,提高(gao)(gao)(gao)工作(zuo)實(shi)效。
五、新一輪審核評估有什么突出特點?
答:新一輪(lun)審核評(ping)(ping)估(gu)緊(jin)扣上輪(lun)評(ping)(ping)估(gu)存在的(de)短板及新時(shi)代本科教育(yu)要求進(jin)(jin)行優(you)化改進(jin)(jin),回應政府(fu)關切、社會關注、高校關心的(de)熱點難點問(wen)題。
一是立(li)德(de)(de)(de)樹(shu)(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)導(dao)向更加鮮明。針對高(gao)校(xiao)(xiao)落實立(li)德(de)(de)(de)樹(shu)(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)“軟、弱、碎”,思想(xiang)(xiang)政(zheng)治工作(zuo)體(ti)(ti)系還(huan)沒(mei)有完全(quan)(quan)(quan)貫通到教學(xue)(xue)體(ti)(ti)系、教材體(ti)(ti)系、管理體(ti)(ti)系的(de)問題(ti),《方(fang)案》堅(jian)持(chi)黨(dang)的(de)全(quan)(quan)(quan)面領導(dao)和(he)立(li)德(de)(de)(de)樹(shu)(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)指(zhi)導(dao)思想(xiang)(xiang),把立(li)德(de)(de)(de)樹(shu)(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)融入(ru)評估全(quan)(quan)(quan)過(guo)程、全(quan)(quan)(quan)方(fang)位,強(qiang)化立(li)德(de)(de)(de)樹(shu)(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)基礎、指(zhi)標(biao)和(he)制度(du)建設(she),建立(li)立(li)德(de)(de)(de)樹(shu)(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)負面清單,加強(qiang)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)辦學(xue)(xue)方(fang)向、育人(ren)(ren)(ren)過(guo)程、學(xue)(xue)生發展等方(fang)面的(de)審核,引(yin)導(dao)高(gao)校(xiao)(xiao)構建“三(san)全(quan)(quan)(quan)育人(ren)(ren)(ren)”格局,堅(jian)持(chi)“以本(ben)為本(ben)”、落實“四個回歸”,強(qiang)化教育教學(xue)(xue)內涵建設(she)和(he)質量文(wen)化,真正讓(rang)立(li)德(de)(de)(de)樹(shu)(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)落地生根。
二是堅決破除(chu)“五(wu)(wu)唯”頑(wan)疾。針對(dui)(dui)高(gao)校在科研評(ping)價和人(ren)(ren)才(cai)評(ping)價方面存(cun)在的“五(wu)(wu)唯”頑(wan)疾,《方案》全面加強辦學方向、育人(ren)(ren)過程、學生發展、質量(liang)保障(zhang)體(ti)系建設等(deng)方面的審核,引導教師潛心教書、安(an)心育人(ren)(ren)。定量(liang)評(ping)價與定性評(ping)價結合(he),注重“帽子”教師對(dui)(dui)本(ben)科人(ren)(ren)才(cai)培(pei)養的貢(gong)獻,強化多元主體(ti)評(ping)價,從不同角度了(le)解在校生學習體(ti)驗和學校人(ren)(ren)才(cai)培(pei)養情(qing)況。
三是積極(ji)探索(suo)分類(lei)(lei)評(ping)價。針對(dui)上一(yi)(yi)(yi)輪(lun)審核評(ping)估(gu)在堅持(chi)“用(yong)(yong)自(zi)己的(de)(de)尺(chi)子(zi)(zi)量自(zi)己”方(fang)面存在國家尺(chi)子(zi)(zi)過粗、高(gao)校(xiao)(xiao)自(zi)設(she)尺(chi)子(zi)(zi)不清晰的(de)(de)問題,圍繞普及化階段高(gao)等教育多樣(yang)化需求,新一(yi)(yi)(yi)輪(lun)審核評(ping)估(gu)采取柔性分類(lei)(lei)方(fang)法,按類(lei)(lei)型(xing)(xing)把(ba)尺(chi)子(zi)(zi)做(zuo)細,提供兩類(lei)(lei)四種“評(ping)估(gu)套餐(can)”,引導一(yi)(yi)(yi)批高(gao)校(xiao)(xiao)定位于世界一(yi)(yi)(yi)流,推動一(yi)(yi)(yi)批高(gao)校(xiao)(xiao)定位于培養學術型(xing)(xing)人才,促進(jin)一(yi)(yi)(yi)批高(gao)校(xiao)(xiao)定位于培養應用(yong)(yong)型(xing)(xing)人才。同類(lei)(lei)型(xing)(xing)常模比較長短,高(gao)校(xiao)(xiao)可以自(zi)主選擇不同類(lei)(lei)型(xing)(xing)的(de)(de)常模數據作比較分析,從而進(jin)一(yi)(yi)(yi)步找準所處(chu)坐標和發展方(fang)向。
四是大(da)幅(fu)減(jian)輕評(ping)估負擔。針對上一輪審核評(ping)估存在審核指標多、環節多、時間長的(de)問題,《方案》堅持(chi)減(jian)輕評(ping)估負擔,增強(qiang)評(ping)估效能。充分利用信息化(hua)(hua)手段,實行線上線下評(ping)估“一體化(hua)(hua)”,精簡入校評(ping)估專(zhuan)(zhuan)家人(ren)數、天數、環節,采信已(yi)通過教育部認證(評(ping)估)并在有(you)效期內的(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(課程),讓評(ping)估負擔“減(jian)下來(lai)”。打造菜單式、可(ke)定制的(de)評(ping)估工具,與學校一起(qi)制定“個性化(hua)(hua)”評(ping)估考察方案,讓組織實施選擇權“落下來(lai)”。
五是突(tu)出評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)結果使用。強化(hua)評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)整改(gai),讓新(xin)一(yi)輪審(shen)核評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)“長牙齒”。把上輪評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)整改(gai)情況作為申請受理門檻條(tiao)件,列(lie)出問(wen)題清單(dan),咬(yao)住問(wen)題清單(dan)一(yi)糾到底,建立“回(hui)頭(tou)看”隨(sui)機督導復查機制,對整改(gai)期內突(tu)破辦學規(gui)范和辦學條(tiao)件底線的高校,采取約談(tan)負(fu)責人等問(wen)責措施,切實讓評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)整改(gai)“硬起(qi)來”。
六、審核評估中如何進行評估分類?
答:根據高(gao)等(deng)教(jiao)育整體(ti)布局結(jie)構和高(gao)校辦學定(ding)位(wei)、服(fu)務面向、發(fa)展實際,本(ben)輪審核評(ping)估分為兩大(da)類(lei)。高(gao)校可(ke)根據大(da)學章程和發(fa)展規(gui)劃,綜合考慮各自辦學定(ding)位(wei)、人(ren)才(cai)培養(yang)目(mu)標和質量保障體(ti)系建設情況等(deng)進行自主選擇。
第一類審核評估針對具有世界(jie)一流(liu)(liu)辦學(xue)(xue)目(mu)標(biao)、一流(liu)(liu)師資隊伍和育人平臺,培養一流(liu)(liu)拔尖創(chuang)新人才,服(fu)務國家重(zhong)大(da)戰(zhan)略需求的(de)(de)普通本科(ke)高校(xiao)。重(zhong)點考察建設世界(jie)一流(liu)(liu)大(da)學(xue)(xue)所必(bi)備(bei)的(de)(de)質量保障能力及本科(ke)教(jiao)育教(jiao)學(xue)(xue)綜(zong)合改革舉措與成(cheng)效。
第二類審(shen)核(he)評(ping)(ping)估(gu)(gu)針對(dui)高(gao)校的辦學(xue)(xue)定位和辦學(xue)(xue)歷史不同,具體分為三種:一(yi)是(shi)適用(yong)(yong)于已(yi)(yi)參(can)加過(guo)(guo)上輪(lun)審(shen)核(he)評(ping)(ping)估(gu)(gu),重(zhong)(zhong)點(dian)以(yi)學(xue)(xue)術(shu)型(xing)人才(cai)培養為主(zhu)要方(fang)(fang)向(xiang)的普通(tong)本(ben)科(ke)高(gao)校;二是(shi)適用(yong)(yong)于已(yi)(yi)參(can)加過(guo)(guo)上輪(lun)審(shen)核(he)評(ping)(ping)估(gu)(gu),重(zhong)(zhong)點(dian)以(yi)應用(yong)(yong)型(xing)人才(cai)培養為主(zhu)要方(fang)(fang)向(xiang)的普通(tong)本(ben)科(ke)高(gao)校;三是(shi)適用(yong)(yong)于已(yi)(yi)通(tong)過(guo)(guo)合格(ge)評(ping)(ping)估(gu)(gu)5年以(yi)上,首次參(can)加審(shen)核(he)評(ping)(ping)估(gu)(gu)、本(ben)科(ke)辦學(xue)(xue)歷史較短的地方(fang)(fang)應用(yong)(yong)型(xing)普通(tong)本(ben)科(ke)高(gao)校。第二類審(shen)核(he)評(ping)(ping)估(gu)(gu)重(zhong)(zhong)點(dian)考察(cha)高(gao)校本(ben)科(ke)人才(cai)培養目標定位、資源條件、培養過(guo)(guo)程、學(xue)(xue)生(sheng)發展、教學(xue)(xue)成(cheng)效等。
七、請簡要介紹新一輪審核評估指標體系
答:評(ping)估(gu)指(zhi)標體系分為兩類(lei)四種(zhong)方(fang)案,第一類(lei)和第二類(lei)分別設(she)一級指(zhi)標4個(ge)(ge)和7個(ge)(ge),二級指(zhi)標12個(ge)(ge)和27個(ge)(ge),審核(he)重點37個(ge)(ge)和78個(ge)(ge)。具體特點如下:
一(yi)是分(fen)層分(fen)類設計(ji)指(zhi)標體系。第(di)一(yi)類評(ping)估少而精,適用(yong)于具有世界一(yi)流(liu)辦學(xue)目(mu)標、一(yi)流(liu)師資隊(dui)伍(wu)和育人(ren)平臺,培養(yang)(yang)一(yi)流(liu)拔(ba)尖創(chuang)新(xin)人(ren)才,服務國家重大戰略需求的高(gao)(gao)校(xiao)。第(di)二類評(ping)估量大面廣,細分(fen)為(wei)3種(zhong),分(fen)別(bie)適用(yong)于以學(xue)術型(xing)人(ren)才培養(yang)(yang)為(wei)主(zhu)的高(gao)(gao)校(xiao)、以應用(yong)型(xing)人(ren)才培養(yang)(yang)為(wei)主(zhu)的高(gao)(gao)校(xiao)、首次參加審核評(ping)估的高(gao)(gao)校(xiao)。
二是突(tu)出本科(ke)教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)關鍵點(dian)。設置思想政治教(jiao)(jiao)育、教(jiao)(jiao)授(shou)為本科(ke)生(sheng)(sheng)上(shang)課(ke)、生(sheng)(sheng)師比、生(sheng)(sheng)均課(ke)程門數(shu)、優勢特色專業、學(xue)(xue)位(wei)論文(wen)(畢業設計(ji))指(zhi)導、學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)管理與服(fu)務、學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)參加(jia)社會(hui)實踐、畢業生(sheng)(sheng)發(fa)展、用人單位(wei)滿意(yi)度(du)等審核(he)重點(dian),推動(dong)高校深化教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)改革(ge)。
三是(shi)定性指(zhi)標(biao)(biao)與(yu)定量指(zhi)標(biao)(biao)結合。指(zhi)標(biao)(biao)體系注重兜底線促發展,既體現國家意(yi)志,又給學校(xiao)留足發展空間。通過模塊(kuai)化設(she)計定性指(zhi)標(biao)(biao),首(shou)次設(she)置(zhi)統一(yi)必選項(xiang)、類(lei)型必選項(xiang)、特(te)(te)色可選項(xiang)、首(shou)評(ping)限選項(xiang),由高(gao)校(xiao)根據要求和(he)辦(ban)學實際自主選擇。采取(qu)增加定量指(zhi)標(biao)(biao),設(she)置(zhi)必選項(xiang)和(he)可選項(xiang),必選項(xiang)對標(biao)(biao)國家底線要求,可選項(xiang)引導(dao)高(gao)校(xiao)辦(ban)出特(te)(te)色和(he)水(shui)平。
四是監督高(gao)校辦(ban)學(xue)“紅(hong)線”問題(ti)(ti)。增設教(jiao)師(shi)、學(xue)生出現思(si)想政(zheng)治、道德(de)品(pin)質(zhi)等負面(mian)問題(ti)(ti)能否及時(shi)發(fa)現和(he)妥當處置情況,教(jiao)材選用工作出現負面(mian)問題(ti)(ti)的(de)處理情況等“負面(mian)清單”,加強對思(si)政(zheng)教(jiao)育(yu)成效的(de)審核評估。
八、新一輪審核評估如何組織實施?
答:本輪審核評(ping)估(gu)時間為2021—2025年,主要包括評(ping)估(gu)申請、學(xue)校(xiao)自評(ping)、專家評(ping)審、反饋結論、限期整改、督(du)導復(fu)查等(deng)評(ping)估(gu)程序。經國家正式批準獨(du)立設置(zhi)的普(pu)通(tong)(tong)本科(ke)高(gao)校(xiao)均應參(can)加(jia)審核評(ping)估(gu),其中(zhong):新建普(pu)通(tong)(tong)本科(ke)高(gao)校(xiao)應先參(can)加(jia)普(pu)通(tong)(tong)高(gao)等(deng)學(xue)校(xiao)本科(ke)教學(xue)工作(zuo)合格(ge)評(ping)估(gu),原(yuan)則上獲得(de)“通(tong)(tong)過”結論5年后方可參(can)加(jia)本輪審核評(ping)估(gu)。
教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)負責(ze)制定審核(he)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)政策(ce)、總(zong)體規劃(hua),統籌協調、指導監督各(ge)(ge)地(di)各(ge)(ge)校(xiao)審核(he)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)工作(zuo)。委(wei)(wei)托(tuo)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)高等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)中(zhong)心(xin)(以下簡(jian)稱教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)中(zhong)心(xin))具體組織實(shi)施(shi)中(zhong)央部(bu)門所屬高校(xiao)第(di)一、二類審核(he)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)和(he)地(di)方高校(xiao)第(di)一類審核(he)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)工作(zuo)。省級教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)行(xing)政部(bu)門依據國家有關規定和(he)要求,結合(he)實(shi)際,負責(ze)制訂本地(di)區(qu)審核(he)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)實(shi)施(shi)方案(an)、總(zong)體規劃(hua),報教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)備案(an)。組織所屬高校(xiao)第(di)二類審核(he)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)及(ji)推薦(jian)高校(xiao)參加(jia)第(di)一類審核(he)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)工作(zuo)。選(xuan)取1—2所高校(xiao)委(wei)(wei)托(tuo)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)中(zhong)心(xin)指導開展第(di)二類審核(he)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)試(shi)點,為(wei)全面推開本地(di)區(qu)審核(he)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)工作(zuo)做好(hao)示范。教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)中(zhong)心(xin)制訂專(zhuan)(zhuan)家管(guan)理(li)辦法,建(jian)設全國統一、開放共享(xiang)的(de)專(zhuan)(zhuan)家庫(ku),建(jian)立專(zhuan)(zhuan)家組織推薦(jian)、專(zhuan)(zhuan)業培訓、持證入庫(ku)、隨(sui)機(ji)遴選(xuan)、異(yi)地(di)選(xuan)派及(ji)淘(tao)汰(tai)退出機(ji)制。
九、如何以審核評估推動本科教育教學改革?
答:新一輪(lun)審核評(ping)估(gu)把有效推動本科教育教學改革(ge)作為主線(xian)不(bu)動搖,注重系統性、整體(ti)性、前(qian)瞻性、協(xie)同性綜合(he)改革(ge),形成全(quan)局性改革(ge)成果。
一是堅持(chi)(chi)(chi)以評(ping)(ping)估(gu)思(si)想理(li)念引導(dao)改(gai)革(ge)。堅持(chi)(chi)(chi)以評(ping)(ping)促(cu)(cu)建、以評(ping)(ping)促(cu)(cu)改(gai)、以評(ping)(ping)促(cu)(cu)管、以評(ping)(ping)促(cu)(cu)強,全(quan)面對接“學(xue)生(sheng)(sheng)中心(xin)(xin)、產出導(dao)向、持(chi)(chi)(chi)續改(gai)進(jin)(jin)”的國際先進(jin)(jin)理(li)念,將其作為(wei)引領整個評(ping)(ping)估(gu)工作的核(he)心(xin)(xin)理(li)念。以學(xue)生(sheng)(sheng)發展為(wei)本,以激發學(xue)生(sheng)(sheng)的學(xue)習(xi)積極性和潛能、刻苦(ku)學(xue)習(xi)為(wei)提高人才培養質(zhi)量(liang)(liang)的核(he)心(xin)(xin)要素,強調教(jiao)育產出質(zhi)量(liang)(liang),以質(zhi)量(liang)(liang)保障機(ji)制和能力為(wei)評(ping)(ping)估(gu)重(zhong)點,促(cu)(cu)進(jin)(jin)學(xue)校及時發現問題并持(chi)(chi)(chi)續改(gai)進(jin)(jin)。
二是堅持(chi)以評估要點指標(biao)推動(dong)(dong)改(gai)(gai)革(ge)。堅持(chi)對(dui)標(biao)新時(shi)代本科(ke)教(jiao)育質量(liang)要求,加強對(dui)思政(zheng)教(jiao)育、本科(ke)地位、學(xue)(xue)(xue)生發展(zhan)、卓越(yue)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)、雙(shuang)創教(jiao)育等方面的審核,銜(xian)接“雙(shuang)一流”建設監測指標(biao),引(yin)領本科(ke)教(jiao)育教(jiao)學(xue)(xue)(xue)綜合改(gai)(gai)革(ge)創新,讓(rang)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)改(gai)(gai)革(ge)“動(dong)(dong)起來”,推進高校在體(ti)制機制改(gai)(gai)革(ge)、課(ke)程體(ti)系改(gai)(gai)革(ge)、教(jiao)學(xue)(xue)(xue)方法改(gai)(gai)革(ge)等重(zhong)點領域取得(de)改(gai)(gai)革(ge)新進展(zhan),實現(xian)改(gai)(gai)革(ge)新突破。
三是堅持(chi)以評估(gu)政策資源支持(chi)改革(ge)。增(zeng)設審核評估(gu)問(wen)題清單,特(te)別針對全(quan)面排查出的(de)本(ben)(ben)科教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)學(xue)薄弱(ruo)環節及主(zhu)要問(wen)題,采(cai)取“臺帳銷號”方式一抓到底。實行限(xian)期整(zheng)改,落(luo)實督查督辦(ban)和(he)問(wen)責制(zhi)度,教(jiao)(jiao)育(yu)部和(he)各省級(ji)教(jiao)(jiao)育(yu)行政部門(men)以隨機(ji)抽取的(de)方式,對高校(xiao)整(zheng)改情況和(he)關鍵辦(ban)學(xue)指標(biao)進行督導(dao)復(fu)查,持(chi)續追蹤整(zheng)改進展。開展本(ben)(ben)科教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)學(xue)示范案例收集和(he)推廣,幫(bang)助其(qi)他高校(xiao)提(ti)升本(ben)(ben)科教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)學(xue)質量。
十、請簡要介紹下一步推進審核評估工作的主要安排
答:下一步,教育部督導局將(jiang)印(yin)發配套文件,部署做好新一輪審核評估,確保不(bu)跑偏、不(bu)走樣,主要采取以下措(cuo)施。
一(yi)(yi)是統籌(chou)規(gui)劃,達成(cheng)共識(shi)。部(bu)署學校做好評估(gu)(gu)(gu)申請,合(he)理選擇評估(gu)(gu)(gu)類型(xing)、切實落實以評促建,教育(yu)行政部(bu)門將綜合(he)考(kao)慮高校章程規(gui)定(ding)、事業(ye)發展需要(yao)(yao)、上一(yi)(yi)輪(lun)評估(gu)(gu)(gu)時(shi)間和整改效果(guo),以及評估(gu)(gu)(gu)機構年度評估(gu)(gu)(gu)能力等(deng)因(yin)素,制定(ding)審(shen)核(he)評估(gu)(gu)(gu)規(gui)劃。發揮宣(xuan)傳工(gong)作在思想引領、輿論推動、精(jing)神(shen)激勵、文化支撐(cheng)等(deng)方面的作用,通(tong)過(guo)標準解(jie)讀、專家培(pei)訓等(deng)多角度全方位權威解(jie)析(xi),把新一(yi)(yi)輪(lun)審(shen)核(he)評估(gu)(gu)(gu)重大意義“傳到(dao)位”、精(jing)髓要(yao)(yao)義“說清楚”、任(ren)務要(yao)(yao)求“講明白(bai)”,讓(rang)戰線深入理解(jie)、準確把握新一(yi)(yi)輪(lun)審(shen)核(he)評估(gu)(gu)(gu)的內涵要(yao)(yao)求。
二是(shi)試點先行,示范(fan)引領。打造新一輪審(shen)(shen)核(he)評(ping)估(gu)示范(fan)“樣板間(jian)”,委(wei)托教育(yu)部(bu)(bu)評(ping)估(gu)中(zhong)心(xin)開展全國(guo)統(tong)一試點,省級教育(yu)行政部(bu)(bu)門選(xuan)取1—2所高校委(wei)托教育(yu)部(bu)(bu)評(ping)估(gu)中(zhong)心(xin)指導開展第二類審(shen)(shen)核(he)評(ping)估(gu)試點,為(wei)全面推開本地區審(shen)(shen)核(he)評(ping)估(gu)工(gong)作(zuo)做好示范(fan),優(you)化新一輪審(shen)(shen)核(he)評(ping)估(gu)操作(zuo)流程,為(wei)新一輪審(shen)(shen)核(he)評(ping)估(gu)正(zheng)式(shi)推開奠定堅(jian)實基(ji)礎。
三是部(bu)(bu)省協同,組織保障。積極構(gou)建“管辦(ban)評”分離(li)、多方(fang)參與的(de)評估(gu)模(mo)式。在國(guo)家統(tong)一評估(gu)體系下(xia),建立全(quan)(quan)國(guo)統(tong)一、開放(fang)共享的(de)專家庫,健全(quan)(quan)科學有效的(de)部(bu)(bu)省兩(liang)級協同管理(li)機制,保證全(quan)(quan)國(guo)各地評估(gu)工作節(jie)奏和工作質量。
四是培(pei)訓專家(jia),保證質量。建設全(quan)國統一共(gong)享的本科(ke)教(jiao)育教(jiao)學評(ping)(ping)估專家(jia)庫,團結、凝聚、培(pei)養一支“愛評(ping)(ping)估、懂(dong)評(ping)(ping)估、敬(jing)評(ping)(ping)估”的高水(shui)平(ping)評(ping)(ping)估專家(jia)隊伍。分層分類開(kai)展(zhan)專家(jia)培(pei)訓,提升專家(jia)隊伍工作水(shui)平(ping)和業務(wu)能力(li),建立專家(jia)進退(tui)動態調(diao)整機制,把(ba)政治過(guo)硬、業務(wu)能力(li)強(qiang)的優(you)秀專家(jia)甄選出來、任能使用,及時淘(tao)汰站(zhan)位不(bu)準、違反紀律(lv)、能力(li)不(bu)足、專業性不(bu)強(qiang)的專家(jia)。
五是陽(yang)光評(ping)估,規范(fan)管理。實行(xing)信息公(gong)開制(zhi)度,嚴肅評(ping)估紀律,開展“陽(yang)光評(ping)估”,廣泛接受學校、教師(shi)、學生和社會的監(jian)督,確保評(ping)估工作公(gong)平公(gong)正(zheng)。教育部和省級教育行(xing)政部門對參評(ping)學校、評(ping)估專家和評(ping)估組織工作的規范(fan)性(xing)、公(gong)正(zheng)性(xing)進行(xing)監(jian)督,受理舉(ju)報(bao)和申訴,提出處理意(yi)見(jian)。
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