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　　近(jin)日，教育部(bu)聯合國家(jia)衛生健康(kang)委等四部(bu)門印發《營養與健康(kang)學校建設(she)指南(nan)》(以下簡稱(cheng)《指南(nan)》)，規范營養與健康(kang)學校建設(she)。教育部(bu)體(ti)衛藝司負責人(ren)就(jiu)《指南(nan)》相關問題(ti)回答了記者提問。

　　一、實施《指南》的目的和意義是什么?

　　《指(zhi)南》的(de)制定將促進(jin)營(ying)養(yang)(yang)與健康的(de)理(li)念(nian)融(rong)入公共政策(ce)制定實施的(de)全(quan)(quan)過程(cheng)，其目的(de)和意義在(zai)于：一是適(shi)應兒(er)童青少年生(sheng)(sheng)長發育需要(yao)，關(guan)注生(sheng)(sheng)命全(quan)(quan)周期、健康全(quan)(quan)過程(cheng)，從食品安全(quan)(quan)、合理(li)膳食、科(ke)學(xue)運動(dong)、口(kou)腔健康、視力保護和心理(li)健康等(deng)多個維(wei)度提出規范化要(yao)求，以全(quan)(quan)面促進(jin)學(xue)生(sheng)(sheng)健康;二是推(tui)動(dong)學(xue)校(xiao)營(ying)養(yang)(yang)與健康工作，以中(zhong)小學(xue)校(xiao)為突破口(kou)，通過建(jian)設和推(tui)廣，營(ying)造校(xiao)園健康氛圍(wei)，引導(dao)師生(sheng)(sheng)不斷增強營(ying)養(yang)(yang)與健康意識;三是通過營(ying)養(yang)(yang)與健康學(xue)校(xiao)這(zhe)一窗口(kou)，搭建(jian)從學(xue)校(xiao)到家庭再到社(she)會(hui)的(de)傳遞鏈，傳播(bo)正確的(de)健康知識和行為，加快全(quan)(quan)社(she)會(hui)形成(cheng)健康生(sheng)(sheng)活方式(shi)。

　　二、《指南》制定依據是什么?

　　本(ben)指(zhi)(zhi)南(nan)制(zhi)定依據為《國(guo)民(min)營(ying)(ying)養(yang)計(ji)劃(2017—2030年(nian))》中(zhong)(zhong)的學(xue)生(sheng)營(ying)(ying)養(yang)改善行(xing)動(dong)、《健(jian)康(kang)中(zhong)(zhong)國(guo)行(xing)動(dong)(2019—2030年(nian))》中(zhong)(zhong)“中(zhong)(zhong)小學(xue)校(xiao)健(jian)康(kang)促(cu)進行(xing)動(dong)”和“合理(li)(li)膳(shan)食(shi)(shi)(shi)行(xing)動(dong)”有關要求，以及《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)食(shi)(shi)(shi)品(pin)安全(quan)法(fa)(fa)(fa)》及其實施條例(li)、《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)教育(yu)法(fa)(fa)(fa)》、《學(xue)校(xiao)衛生(sheng)工作條例(li)》、《學(xue)校(xiao)食(shi)(shi)(shi)品(pin)安全(quan)與營(ying)(ying)養(yang)健(jian)康(kang)管理(li)(li)規(gui)(gui)定》、《關于落實主(zhu)體責任強化校(xiao)園(yuan)食(shi)(shi)(shi)品(pin)安全(quan)管理(li)(li)的指(zhi)(zhi)導意見》、《餐飲服(fu)務食(shi)(shi)(shi)品(pin)安全(quan)操作規(gui)(gui)范》等相關法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)。

　　三、《指南》制定原則是什么?

　　《指南》的制定遵循以下三個原則：

　　一(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)科(ke)學性原則(ze)。《指(zhi)南(nan)》參(can)考國(guo)內(nei)外法律(lv)法規(gui)、標準(zhun)、指(zhi)南(nan)和(he)有(you)(you)關文獻資料，結(jie)合調(diao)研情(qing)況和(he)專(zhuan)家意(yi)見(jian)，科(ke)學確(que)定內(nei)容框架，并進行詳細地說明(ming)。二是(shi)(shi)協調(diao)一(yi)(yi)(yi)致性原則(ze)。《指(zhi)南(nan)》與我(wo)國(guo)現(xian)行食品安全、食品衛生(sheng)有(you)(you)關的(de)(de)法律(lv)法規(gui)及標準(zhun)協調(diao)一(yi)(yi)(yi)致。三是(shi)(shi)前(qian)(qian)瞻性與可行性相結(jie)合的(de)(de)原則(ze)。《指(zhi)南(nan)》制定既(ji)考慮了(le)營(ying)養(yang)與健(jian)康學校建設的(de)(de)發展，又(you)考慮了(le)我(wo)國(guo)目前(qian)(qian)大多(duo)數學校的(de)(de)現(xian)狀，是(shi)(shi)當前(qian)(qian)國(guo)情(qing)、社情(qing)下(xia)前(qian)(qian)瞻性與可行性相結(jie)合的(de)(de)產物(wu)。

　　四、《指南》是強制性執行文件嗎?

　　《指南(nan)》是(shi)作為學(xue)(xue)校開展營養與(yu)(yu)健(jian)(jian)康(kang)宣傳教育、合理膳食指導、創建健(jian)(jian)康(kang)氛圍(wei)等相(xiang)關(guan)工作的技術(shu)性文件(jian)，鼓勵學(xue)(xue)校參與(yu)(yu)，不是(shi)所有學(xue)(xue)校強(qiang)制性執(zhi)行。但是(shi)，如要建設營養與(yu)(yu)健(jian)(jian)康(kang)學(xue)(xue)校，則應當(dang)依據(ju)本《指南(nan)》全面落實(shi)相(xiang)關(guan)要求。

　　五、其他國家是否有開展營養與健康學校建設類似的活動?

　　1995年，世(shi)界衛(wei)生組織(zhi)提(ti)(ti)出(chu)健(jian)(jian)康(kang)促(cu)進(jin)學(xue)(xue)校的(de)理念,并(bing)(bing)在全(quan)(quan)(quan)球范圍(wei)內積極(ji)倡(chang)導、推廣(guang)，發布系列(lie)指(zhi)南指(zhi)導全(quan)(quan)(quan)球學(xue)(xue)校開展健(jian)(jian)康(kang)促(cu)進(jin)學(xue)(xue)校的(de)創建工作。2006年，世(shi)界衛(wei)生組織(zhi)提(ti)(ti)出(chu)“營(ying)養(yang)友好學(xue)(xue)校倡(chang)議”，為(wei)(wei)(wei)以校園為(wei)(wei)(wei)基礎(chu)的(de)項目提(ti)(ti)供(gong)框架(jia)，并(bing)(bing)為(wei)(wei)(wei)多部(bu)門合作提(ti)(ti)供(gong)可持續機制，包括(kuo)5個核心(xin)(xin)內容和(he)26項核心(xin)(xin)標(biao)準(zhun)，目前已在18個國家開展試點。從發達(da)國家的(de)實踐來看，美國的(de)《健(jian)(jian)康(kang)，無饑餓的(de)兒童法(fa)案》、歐盟的(de)《歐洲(zhou)健(jian)(jian)康(kang)學(xue)(xue)校午餐(can)的(de)營(ying)養(yang)標(biao)準(zhun)》、澳大(da)利亞的(de)《全(quan)(quan)(quan)國健(jian)(jian)康(kang)學(xue)(xue)校食(shi)堂指(zhi)南》、日本的(de)《學(xue)(xue)校供(gong)餐(can)法(fa)》、《學(xue)(xue)校給食(shi)衛(wei)生管(guan)理標(biao)準(zhun)》等對(dui)營(ying)養(yang)健(jian)(jian)康(kang)學(xue)(xue)校建設(she)提(ti)(ti)出(chu)了明確(que)要求(qiu)。

　　六、我國是否有開展營養與健康學校建設類似的活動?

　　1995年起，我國(guo)積極響應(ying)世界衛(wei)生(sheng)(sheng)組織倡導的(de)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)健(jian)康新理念，北(bei)京(jing)、廣東(dong)、浙江和(he)江蘇等省(sheng)份相(xiang)繼開展健(jian)康促(cu)進(jin)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)試點(dian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。2006年起，中國(guo)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)營養(yang)與健(jian)康促(cu)進(jin)會持續在(zai)全國(guo)開展了“營養(yang)與健(jian)康學(xue)(xue)(xue)校(xiao)”創建(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。2011年起，中國(guo)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)營養(yang)與健(jian)康促(cu)進(jin)會聯合中國(guo)關(guan)心下一代工(gong)(gong)(gong)作(zuo)委員會共同推進(jin)此(ci)項工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。2016年，原國(guo)家衛(wei)生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)委發布(bu)《健(jian)康促(cu)進(jin)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)規范》(WS/T 495—2016)。2017年，中國(guo)疾病(bing)預防控制中心營養(yang)與健(jian)康所在(zai)我國(guo)8個省(sheng)(區、市)的(de)部(bu)分中小學(xue)(xue)(xue)啟動“營養(yang)校(xiao)園”試點(dian)創建(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。

　　前期(qi)營養(yang)與健康(kang)學校類似的(de)建設主要側重(zhong)健康(kang)環境營造、健康(kang)技能培養(yang)和衛(wei)生服務(wu)等方面(mian)(mian)，在膳食營養(yang)保(bao)障(zhang)、食品安(an)全、營養(yang)健康(kang)教育、運(yun)動保(bao)障(zhang)等方面(mian)(mian)相對不足(zu)，《指南》彌補了相關內容的(de)缺失。

　　七、《指南》的主要內容是什么?

　　《指(zhi)南》規定(ding)了建設營養(yang)與(yu)健康(kang)學(xue)校在(zai)基本要求、組織管理、健康(kang)教育、食品安全、膳食營養(yang)保障、營養(yang)健康(kang)狀況監測(ce)、突發公共(gong)衛生(sheng)事件應急(ji)、運動(dong)保障、衛生(sheng)環境建設等九個方面的內(nei)容。

　　八、《指南》發布后將如何使用?

　　《指南(nan)》由(you)國家(jia)衛生健康(kang)(kang)委、教(jiao)育(yu)(yu)部(bu)(bu)、市(shi)場監管(guan)總局和(he)體育(yu)(yu)總局聯合(he)發(fa)布并(bing)組織推(tui)(tui)進(jin)實施，鼓勵(li)各(ge)地各(ge)類學校(xiao)自(zi)愿參與(yu)。《指南(nan)》的發(fa)布旨(zhi)在規范學校(xiao)營養(yang)(yang)與(yu)健康(kang)(kang)相關管(guan)理行為，推(tui)(tui)動(dong)學校(xiao)營養(yang)(yang)與(yu)健康(kang)(kang)工(gong)作，全面(mian)促進(jin)學生健康(kang)(kang)。營養(yang)(yang)與(yu)健康(kang)(kang)學校(xiao)建設工(gong)作由(you)地方各(ge)部(bu)(bu)門(men)(men)結合(he)當地實際情況開展，各(ge)省(sheng)衛生健康(kang)(kang)行政部(bu)(bu)門(men)(men)、教(jiao)育(yu)(yu)部(bu)(bu)門(men)(men)、市(shi)場監管(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)和(he)體育(yu)(yu)部(bu)(bu)門(men)(men)會同(tong)有關部(bu)(bu)門(men)(men)可采取多種形式推(tui)(tui)動(dong)營養(yang)(yang)與(yu)健康(kang)(kang)學校(xiao)建設。

　　九、《指南》與《營養健康食堂建設指南》和《餐飲食品營養標識指南》三者之間的關系如何?

　　《指(zhi)南(nan)》與《營養健康食(shi)堂建設指(zhi)南(nan)》和《餐飲食(shi)品營養標識指(zhi)南(nan)》，三(san)者相(xiang)輔相(xiang)成;同(tong)時在(zai)適用對象、基本內容(rong)方面又存在(zai)差別。

　　在適(shi)用(yong)對象方(fang)面，《指(zhi)南(nan)》適(shi)用(yong)于(yu)全日制普通中(zhong)、小學(xue)(xue)(xue)校(xiao)營(ying)養與(yu)健康學(xue)(xue)(xue)校(xiao)，普通高校(xiao)、中(zhong)等職業學(xue)(xue)(xue)校(xiao)、幼兒(er)園營(ying)養與(yu)健康學(xue)(xue)(xue)校(xiao)參照執行;《營(ying)養健康食(shi)堂(tang)建設指(zhi)南(nan)》適(shi)用(yong)于(yu)食(shi)品經(jing)營(ying)主體業態(tai)中(zhong)的餐飲(yin)服(fu)務經(jing)營(ying)者;而(er)《餐飲(yin)食(shi)品營(ying)養標(biao)識指(zhi)南(nan)》適(shi)用(yong)于(yu)各類餐飲(yin)服(fu)務經(jing)營(ying)者和(he)單位食(shi)堂(tang)制作并提供給消費者的食(shi)品。

　　在(zai)(zai)主要內容方面，《指(zhi)南(nan)》規(gui)定了建設(she)營(ying)養(yang)(yang)與健(jian)康(kang)學(xue)校(xiao)(xiao)在(zai)(zai)基本要求(qiu)、組(zu)織管(guan)理(li)、健(jian)康(kang)教育、食(shi)品(pin)安(an)全、膳食(shi)營(ying)養(yang)(yang)保障(zhang)、營(ying)養(yang)(yang)健(jian)康(kang)狀況監(jian)測、突發公共衛生(sheng)事件應急、運動保障(zhang)、衛生(sheng)環境建設(she)等九個方面的(de)內容;營(ying)養(yang)(yang)與健(jian)康(kang)學(xue)校(xiao)(xiao)的(de)食(shi)堂(tang)，作為(wei)集(ji)體食(shi)堂(tang)的(de)一類(lei)，也(ye)應當符合(he)《營(ying)養(yang)(yang)健(jian)康(kang)食(shi)堂(tang)建設(she)指(zhi)南(nan)》相關(guan)基本要求(qiu);同時，學(xue)校(xiao)(xiao)食(shi)堂(tang)按照《餐飲食(shi)品(pin)營(ying)養(yang)(yang)標識指(zhi)南(nan)》對(dui)菜品(pin)進行營(ying)養(yang)(yang)標示，也(ye)是《指(zhi)南(nan)》對(dui)營(ying)養(yang)(yang)與健(jian)康(kang)學(xue)校(xiao)(xiao)建設(she)提出的(de)基本要求(qiu)之一。