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　　摘要：專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)及其演變(bian)是(shi)(shi)(shi)驅動(dong)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)歷史實(shi)踐(jian)的(de)(de)內在動(dong)力(li)和根本(ben)(ben)法則。高(gao)校專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)的(de)(de)歷史就是(shi)(shi)(shi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)演變(bian)史。高(gao)校專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)本(ben)(ben)質(zhi)上是(shi)(shi)(shi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)主體與需求(qiu)(qiu)主體之(zhi)間，通(tong)過(guo)需求(qiu)(qiu)信(xin)息傳(chuan)遞執行、辦學(xue)(xue)資(zi)(zi)源配置以及適應(ying)性評估與持(chi)(chi)續改(gai)進的(de)(de)信(xin)息與資(zi)(zi)源交(jiao)換(huan)過(guo)程中(zhong)形(xing)成(cheng)的(de)(de)相(xiang)互(hu)關系。需求(qiu)(qiu)信(xin)息傳(chuan)遞執行、辦學(xue)(xue)資(zi)(zi)源配置、適應(ying)性評估與持(chi)(chi)續改(gai)進既(ji)是(shi)(shi)(shi)高(gao)校專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)生成(cheng)路(lu)徑(jing)，也構成(cheng)了(le)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)根本(ben)(ben)特(te)(te)征(zheng)。基于對不同歷史階(jie)(jie)段(duan)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)生成(cheng)及其特(te)(te)征(zheng)分析(xi)，將新中(zhong)國成(cheng)立70年來，高(gao)校專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)歷史分為(wei)3個(ge)階(jie)(jie)段(duan)：計劃機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)階(jie)(jie)段(duan)(1949—1984年)，類市場機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)階(jie)(jie)段(duan)(1985—2016年)，準市場機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)探索階(jie)(jie)段(duan)(2017年至今(jin))，并認為(wei)準市場機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)(shi)(shi)我國高(gao)校專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)的(de)(de)未來選擇(ze)。

　　關鍵詞：高校專業;專業調整;機制

　　專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)及(ji)其(qi)演變是驅動專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)歷(li)史(shi)實踐(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)內在動力和根本法則。高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)歷(li)史(shi)就(jiu)是專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)演變史(shi)。透過(guo)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)70年(nian)(nian)(nian)(nian)實踐(jian)抽取出支配其(qi)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，既能夠回顧(gu)70年(nian)(nian)(nian)(nian)來我(wo)國(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)歷(li)史(shi)特征，又能夠展望我(wo)國(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)未來走向。本研究認(ren)為(wei)(wei)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)本質上是專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)與(yu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)需求主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)之間，通過(guo)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)需求信息(xi)傳(chuan)遞(di)(di)執行(xing)(xing)(xing)(xing)(由(you)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)獲取需求信息(xi)，做(zuo)出專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)決策反饋到需求主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)中)、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)資(zi)源(yuan)(yuan)配置(需求主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)根據(ju)(ju)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)滿足其(qi)需求程(cheng)度，向調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)分(fen)配專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)資(zi)源(yuan)(yuan)以激勵其(qi)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei))、適應性(xing)評估與(yu)持續改(gai)進(jin)(jin)(jin)(調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)根據(ju)(ju)獲得辦(ban)(ban)學(xue)(xue)資(zi)源(yuan)(yuan)情(qing)況，反思專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)適應能力，并(bing)為(wei)(wei)更(geng)有效的(de)(de)(de)(de)(de)獲得辦(ban)(ban)學(xue)(xue)資(zi)源(yuan)(yuan)，自主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)和改(gai)進(jin)(jin)(jin)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)設置、課程(cheng)體(ti)(ti)(ti)系(xi)等)的(de)(de)(de)(de)(de)信息(xi)與(yu)資(zi)源(yuan)(yuan)交換過(guo)程(cheng)中形成(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)互作用關(guan)系(xi)，從而推進(jin)(jin)(jin)、規范、維系(xi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)。需求信息(xi)傳(chuan)遞(di)(di)執行(xing)(xing)(xing)(xing)、辦(ban)(ban)學(xue)(xue)資(zi)源(yuan)(yuan)配置、適應性(xing)評估與(yu)持續改(gai)進(jin)(jin)(jin)既是高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)生成(cheng)(cheng)(cheng)路(lu)徑，也構成(cheng)(cheng)(cheng)了專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)根本特征。基于對(dui)不同歷(li)史(shi)階(jie)段(duan)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)生成(cheng)(cheng)(cheng)及(ji)其(qi)特征分(fen)析，并(bing)結合張應強教(jiao)授關(guan)于高(gao)(gao)等教(jiao)育治理的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)模式，準(zhun)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)模式，類(lei)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)模式，計(ji)劃性(xing)模式的(de)(de)(de)(de)(de)劃分(fen)，將新中國(guo)(guo)(guo)成(cheng)(cheng)(cheng)立70年(nian)(nian)(nian)(nian)來，我(wo)國(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)歷(li)史(shi)分(fen)為(wei)(wei)3個階(jie)段(duan)：計(ji)劃機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)階(jie)段(duan)(1949—1984年(nian)(nian)(nian)(nian))，類(lei)市(shi)場(chang)(chang)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)階(jie)段(duan)(1985—2016年(nian)(nian)(nian)(nian))，準(zhun)市(shi)場(chang)(chang)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)探索階(jie)段(duan)(2017年(nian)(nian)(nian)(nian)至今)，并(bing)進(jin)(jin)(jin)一步提出準(zhun)市(shi)場(chang)(chang)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)是我(wo)國(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)未來選擇。

　　一、高校專業調整的計劃機制階段(1949—1984年)

　　(一)高校專(zhuan)業調整的歷史呈現

　　新中(zhong)國(guo)成立伊始，政治、經(jing)(jing)濟、文化以及科教(jiao)事業百廢待(dai)興。對于如(ru)何發展(zhan)高(gao)等(deng)教(jiao)育，如(ru)何設置和調整(zheng)專業并沒有(you)經(jing)(jing)驗可循。加上復(fu)雜的(de)國(guo)際國(guo)內環境(jing)，這一時(shi)期我(wo)國(guo)高(gao)校專業調整(zheng)主要在中(zhong)央集權(quan)與地方(fang)分權(quan)的(de)宏觀領導體制(zhi)探(tan)索(suo)中(zhong)進行。

　　1.建(jian)國(guo)初期的中(zhong)(zhong)央集權(quan)模式。建(jian)國(guo)之(zhi)初中(zhong)(zhong)央政府對(dui)全國(guo)范(fan)圍內高等學(xue)校(xiao)(xiao)實施(shi)(shi)接(jie)管和社(she)(she)會主(zhu)義改造，并整體布局各高校(xiao)(xiao)院(yuan)(yuan)(yuan)系專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)。1952年(nian)實施(shi)(shi)全國(guo)范(fan)圍內院(yuan)(yuan)(yuan)系大調(diao)整，通過統一調(diao)配東北、華(hua)北、華(hua)東等地區高等教育資源，“以培養工業(ye)(ye)建(jian)設(she)(she)人才和師(shi)資為重點(dian)，發展專(zhuan)(zhuan)(zhuan)門(men)學(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)，整頓和加(jia)強綜合性大學(xue)”。在第一次院(yuan)(yuan)(yuan)系調(diao)整基礎上(shang)，1954年(nian)建(jian)立(li)了第一個專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)目(mu)錄(lu)(lu)《高等學(xue)校(xiao)(xiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)目(mu)錄(lu)(lu)分(fen)類設(she)(she)置(zhi)(草(cao)案)》。該專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)目(mu)錄(lu)(lu)具有典(dian)型的中(zhong)(zhong)央集權(quan)特(te)征：①把國(guo)家建(jian)設(she)(she)需要作(zuo)為高校(xiao)(xiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)目(mu)錄(lu)(lu)制定的根本依據(ju);②大學(xue)設(she)(she)置(zhi)的專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)是按照(zhao)國(guo)家建(jian)設(she)(she)部門(men)加(jia)以分(fen)類的，如(ru)工業(ye)(ye)部門(men)、建(jian)筑(zhu)部門(men)、運輸部門(men)、農業(ye)(ye)部門(men);③257 種(zhong)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)主(zhu)要是以產品和職業(ye)(ye)為依據(ju)設(she)(she)置(zhi)的，只有少數(shu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)以學(xue)科(ke)分(fen)類為依據(ju)，如(ru)社(she)(she)會科(ke)學(xue)、自然科(ke)學(xue)各專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)。

　　2.地方分(fen)權(quan)——高(gao)等教(jiao)(jiao)育“大(da)(da)躍進”。1958年中(zhong)共中(zhong)央發布《關于(yu)教(jiao)(jiao)育工作的(de)(de)(de)指標》，對高(gao)等教(jiao)(jiao)育提(ti)出脫離現實的(de)(de)(de)高(gao)指標：爭取在(zai)15年左右的(de)(de)(de)時間內，基本上(shang)做到使全(quan)國的(de)(de)(de)青(qing)年和成年，凡是有(you)條件(jian)的(de)(de)(de)和自(zi)愿(yuan)的(de)(de)(de)，都可以受(shou)到高(gao)等教(jiao)(jiao)育。各高(gao)校受(shou)到“敢(gan)想(xiang)敢(gan)干”思(si)想(xiang)的(de)(de)(de)影響，在(zai)師資(zi)、辦(ban)學條件(jian)并(bing)不具備的(de)(de)(de)情況(kuang)(kuang)下大(da)(da)量增(zeng)(zeng)設新專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)。經過短暫(zan)的(de)(de)(de)“大(da)(da)躍進”式(shi)的(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)擴張，全(quan)國范(fan)圍(wei)內專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)種(zhong)(zhong)類與專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)點個(ge)數急劇膨脹、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)范(fan)圍(wei)偏窄，高(gao)等教(jiao)(jiao)育呈(cheng)現無(wu)序(xu)增(zeng)(zeng)長和混亂的(de)(de)(de)狀況(kuang)(kuang)。1958年專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)種(zhong)(zhong)類僅(jin)有(you)363 種(zhong)(zhong)，到1962年專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)種(zhong)(zhong)類增(zeng)(zeng)加(jia)到627種(zhong)(zhong)，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)點數達到3 703個(ge)。

　　3.中央集(ji)權——高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)調(diao)整(zheng)(zheng)鞏固期(qi)。面對“大躍進”以及地(di)方分權后專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)無(wu)序擴張和(he)各地(di)區高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)分割(ge)、封閉的(de)狀況，高(gao)校專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)設置(zhi)和(he)調(diao)整(zheng)(zheng)的(de)權力從地(di)方政府(fu)轉(zhuan)至中央政府(fu)統(tong)(tong)一(yi)領導。1961年(nian)《高(gao)教(jiao)(jiao)六(liu)十條》明確提(ti)出：“專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)的(de)設置(zhi)變更和(he)取消，必須經過教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部批準。”1963年(nian)經國務院批準正式發布《高(gao)等(deng)(deng)學(xue)(xue)校通用(yong)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)目錄》，糾正全國范(fan)圍(wei)內高(gao)校專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)劃分過細、人才培養口徑過窄的(de)不合理現象。增加了若干國家建(jian)設急需的(de)新專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)，并從學(xue)(xue)籍管理、課程設置(zhi)、教(jiao)(jiao)材編選、學(xue)(xue)制上進行改革，實施中央政府(fu)統(tong)(tong)一(yi)管理。

　　4.“文化(hua)大(da)革命”期間(jian)再次進入分權模式(shi)。“文化(hua)大(da)革命”期間(jian)，專業(ye)設(she)置混亂、很多文科專業(ye)停止招(zhao)生(sheng)，改為理工(gong)科專業(ye)，大(da)學(xue)停招(zhao)4年(nian)。“文化(hua)大(da)革命”期間(jian)意(yi)識(shi)形(xing)態(tai)領(ling)域(yu)的批判運動夸大(da)了(le)(le)階(jie)級斗爭的存在和(he)嚴重性(xing)，模糊了(le)(le)學(xue)術問題和(he)政(zheng)(zheng)治問題的界限，人為制造了(le)(le)冤(yuan)假錯案，很多學(xue)科專業(ye)領(ling)域(yu)的專家學(xue)者被帶上了(le)(le)“修正主義”“反黨”“反社會主義”的政(zheng)(zheng)治帽(mao)子(zi)，進行打擊和(he)傷害。停課鬧(nao)革命使得高(gao)等(deng)教育事業(ye)陷入混亂和(he)癱(tan)瘓狀態(tai)。1977年(nian)恢復高(gao)考，結束了(le)(le)長達10年(nian)之久的“文化(hua)大(da)革命”。

　　5.1978—1984年中央政府再次收權(quan)，高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業進入調(diao)(diao)整、恢(hui)(hui)復期。1978 年，教(jiao)育(yu)部(bu)發布《關于做好高(gao)等學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業設(she)置和(he)改(gai)造(zao)工作(zuo)的(de)意見》，強調(diao)(diao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業設(she)置的(de)集中領(ling)導，教(jiao)育(yu)部(bu)正式成(cheng)(cheng)立了(le)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)門的(de)高(gao)等學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)學(xue)科專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業設(she)置與調(diao)(diao)整辦公室(shi)。為改(gai)變“窄(zhai)、亂、缺”狀況(kuang)，實(shi)現“教(jiao)育(yu)面(mian)向(xiang)現代化、面(mian)向(xiang)世(shi)界、面(mian)向(xiang)未(wei)來”，1982年11月第五(wu)屆全國人大第五(wu)次會(hui)議的(de)報告明確指出：“要(yao)調(diao)(diao)整高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業設(she)置，改(gai)進教(jiao)學(xue)方法，過(guo)(guo)去的(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業劃分過(guo)(guo)細，學(xue)生知識面(mian)過(guo)(guo)窄(zhai)，不能適應各項建設(she)工作(zuo)和(he)繼(ji)續深造(zao)的(de)需求，對畢(bi)業后的(de)就業和(he)轉移工作(zuo)領(ling)域往往造(zao)成(cheng)(cheng)困難，這種狀況(kuang)必須予以改(gai)變”。并通過(guo)(guo)重新修訂《高(gao)等學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業目錄(lu)》一(yi)定程(cheng)度(du)上拓寬(kuan)了(le)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業口徑(jing);恢(hui)(hui)復和(he)增(zeng)加了(le)如(ru)文(wen)科、政法等長期比較薄弱的(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業;加強了(le)新興、交叉、邊緣學(xue)科的(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業，如(ru)管理類。

　　(二)高(gao)校專(zhuan)業調整的(de)計劃機制及(ji)特征

　　1949年(nian)至1984年(nian)期間，政(zheng)府(fu)是我國高(gao)(gao)等教育舉辦(ban)與經(jing)(jing)濟(ji)建設(she)的唯一(yi)(yi)主體，高(gao)(gao)校和(he)各經(jing)(jing)濟(ji)部門作為政(zheng)府(fu)的附屬機構，高(gao)(gao)校專(zhuan)業(ye)調整與經(jing)(jing)濟(ji)計劃(hua)捆(kun)綁在一(yi)(yi)起(qi)，通過集(ji)中統一(yi)(yi)的計劃(hua)指令實(shi)施專(zhuan)業(ye)調整。表(biao)現出典型的計劃(hua)特征。

　　1.專業(ye)(ye)調整(zheng)的信息(xi)傳遞(di)執行過程的計劃性(xing)。這一(yi)(yi)階段(duan)各(ge)高(gao)校專業(ye)(ye)調整(zheng)信息(xi)傳遞(di)執行過程局限(xian)于中央或(huo)地方(fang)政府內(nei)部(bu)進(jin)(jin)行。政府作(zuo)為(wei)高(gao)校專業(ye)(ye)設(she)置和(he)調整(zheng)主體以(yi)及經濟建(jian)設(she)主體，將高(gao)校專業(ye)(ye)調整(zheng)與經濟建(jian)設(she)捆綁(bang)在一(yi)(yi)起，根據“五年(nian)計劃”來統(tong)一(yi)(yi)規劃高(gao)校建(jian)設(she)什(shen)(shen)么類(lei)型(xing)(xing)的專業(ye)(ye)，培養什(shen)(shen)么類(lei)型(xing)(xing)的人才。如第一(yi)(yi)個(ge)五年(nian)內(nei)，高(gao)等教育(yu)發展高(gao)等工(gong)科(ke)(ke)學校和(he)綜合大學的理科(ke)(ke)為(wei)重(zhong)點……在專業(ye)(ye)設(she)置和(he)發展中，一(yi)(yi)般應該以(yi)機器(qi)制(zhi)造、土木建(jian)筑、地質勘探、礦藏開采、動力、冶金等為(wei)重(zhong)點。無論(lun)是大規模(mo)院系調整(zheng)還是“大躍進(jin)(jin)”時(shi)期(qi)(qi)，以(yi)及“文(wen)化大革(ge)命(ming)”期(qi)(qi)間大學停止招生抑或(huo)是1978年(nian)的調整(zheng)和(he)恢復期(qi)(qi)，政府均(jun)通過統(tong)一(yi)(yi)的計劃指(zhi)令來自(zi)上而下地控(kong)制(zhi)和(he)指(zhi)揮高(gao)校專業(ye)(ye)調整(zheng)行為(wei)，表現出高(gao)度(du)集權、高(gao)度(du)計劃性(xing)。

　　2.專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)辦(ban)(ban)學(xue)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)配(pei)置的計(ji)劃(hua)性。政(zheng)府(fu)是高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)辦(ban)(ban)學(xue)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的唯一(yi)(yi)供給(gei)者。全面(mian)計(ji)劃(hua)體制(zhi)(zhi)下，高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的生(sheng)存(cun)和發(fa)展所(suo)需要的一(yi)(yi)切資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)，包(bao)括(kuo)生(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)、教(jiao)(jiao)(jiao)師資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)、專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)才培養所(suo)必須的資(zi)金投入以及畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等都由中(zhong)央(yang)政(zheng)府(fu)統一(yi)(yi)調(diao)配(pei)。《關于(yu)修(xiu)訂高(gao)(gao)(gao)(gao)等學(xue)校(xiao)領導(dao)關系(xi)(xi)的決(jue)定(ding)》規定(ding)，教(jiao)(jiao)(jiao)育部(bu)根(gen)據國(guo)(guo)家的教(jiao)(jiao)(jiao)育方針、政(zheng)策與(yu)(yu)(yu)學(xue)制(zhi)(zhi)，遵照中(zhong)央(yang)人(ren)民政(zheng)府(fu)政(zheng)務院關于(yu)全國(guo)(guo)高(gao)(gao)(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育的各(ge)項(xiang)決(jue)定(ding)與(yu)(yu)(yu)指(zhi)示，對全國(guo)(guo)高(gao)(gao)(gao)(gao)等學(xue)校(xiao)(軍事學(xue)校(xiao)除外)實(shi)(shi)施(shi)統一(yi)(yi)領導(dao)。包(bao)括(kuo)院系(xi)(xi)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)置、招生(sheng)任務，基本(ben)建(jian)設(she)任務、人(ren)事制(zhi)(zhi)度(包(bao)括(kuo)人(ren)員任免、師資(zi)調(diao)配(pei)等)，教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)計(ji)劃(hua)、教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)大綱，生(sheng)產(chan)實(shi)(shi)習規程，以及其他重要法規、指(zhi)示或命(ming)令，全國(guo)(guo)高(gao)(gao)(gao)(gao)等學(xue)校(xiao)均應執行(xing)。中(zhong)央(yang)政(zheng)府(fu)及其授權的教(jiao)(jiao)(jiao)育部(bu)掌握著高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)存(cun)與(yu)(yu)(yu)發(fa)展權力(li)和辦(ban)(ban)學(xue)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)，高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)整的根(gen)本(ben)動力(li)源(yuan)(yuan)(yuan)于(yu)政(zheng)府(fu)行(xing)政(zheng)指(zhi)令的推動，即(ji)政(zheng)府(fu)與(yu)(yu)(yu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)之間(jian)是一(yi)(yi)種命(ming)令——執行(xing)的單向關系(xi)(xi)。

　　專業(ye)(ye)適(shi)應(ying)性評估(gu)與持續改進的(de)計(ji)劃性。政府既作為專業(ye)(ye)調整主(zhu)體(ti)，同時也是(shi)(shi)專業(ye)(ye)人才需求主(zhu)體(ti)，專業(ye)(ye)如何設置和調整，以及專業(ye)(ye)是(shi)(shi)否(fou)滿足經(jing)濟(ji)社會需求都由政府決定。因此(ci)，當政府改變經(jing)濟(ji)發展(zhan)的(de)整體(ti)規劃時，便(bian)會相(xiang)應(ying)地通過行政指令或(huo)《高(gao)等學校專業(ye)(ye)目(mu)錄(lu)》來實施(shi)全國范(fan)圍內的(de)專業(ye)(ye)調整。

　　(三)高校專(zhuan)業計(ji)劃調整機制(zhi)的(de)評價

　　1.專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業計劃調(diao)整機(ji)制(zhi)發(fa)(fa)揮了特殊的(de)歷史作用(yong)。新(xin)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)成(cheng)立初(chu)期，百廢(fei)待興，經濟社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)急需大量的(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)門人才。在(zai)此(ci)背景下，國(guo)(guo)(guo)家采用(yong)高度(du)(du)集(ji)權、高度(du)(du)計劃的(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業調(diao)整機(ji)制(zhi)有利于將有限(xian)的(de)高等教(jiao)育(yu)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)集(ji)中(zhong)(zhong)起來，能(neng)夠在(zai)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)匱乏，各(ge)項(xiang)事業亟待恢復(fu)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)時(shi)期，集(ji)中(zhong)(zhong)力量辦大事。且(qie)新(xin)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)成(cheng)立初(chu)期，高等教(jiao)育(yu)依(yi)然處于精英(ying)教(jiao)育(yu)階(jie)段(duan)，政府尚且(qie)有能(neng)力統一(yi)調(diao)配高等教(jiao)育(yu)的(de)所有資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)，一(yi)定(ding)程度(du)(du)上實現了資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)優(you)化(hua)配置。如在(zai)第一(yi)次(ci)院系(xi)大調(diao)整中(zhong)(zhong)，充分考(kao)慮(lv)到(dao)各(ge)區(qu)域產(chan)業布局情況以及各(ge)高校專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業優(you)勢，對(dui)各(ge)地區(qu)高校專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)進行了二次(ci)分配和整合(he)，客觀上實現了有限(xian)的(de)高等教(jiao)育(yu)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)優(you)化(hua)配置。計劃調(diao)整機(ji)制(zhi)是(shi)適應新(xin)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)成(cheng)立之初(chu)政治(zhi)經濟環境的(de)必(bi)然選擇(ze)，為新(xin)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)各(ge)行各(ge)業的(de)發(fa)(fa)展(zhan)培(pei)養了一(yi)批(pi)優(you)秀(xiu)的(de)人才。

　　2.專(zhuan)業計(ji)(ji)(ji)劃調整(zheng)(zheng)機(ji)(ji)(ji)制的(de)(de)局限(xian)性(xing)。政府(fu)高(gao)(gao)度(du)集權、高(gao)(gao)度(du)計(ji)(ji)(ji)劃的(de)(de)專(zhuan)業調整(zheng)(zheng)，存在以下3個問題。①計(ji)(ji)(ji)劃機(ji)(ji)(ji)制難以考慮到不同(tong)高(gao)(gao)校(xiao)、不同(tong)專(zhuan)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)特殊(shu)性(xing)，一刀切地進行專(zhuan)業調整(zheng)(zheng)，導致各高(gao)(gao)校(xiao)、專(zhuan)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)嚴重(zhong)趨同(tong)，人才結構單(dan)一，不利于專(zhuan)業和經(jing)濟社會的(de)(de)長遠發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。②全面計(ji)(ji)(ji)劃機(ji)(ji)(ji)制使高(gao)(gao)校(xiao)喪失自(zi)主辦學積極性(xing)。從高(gao)(gao)等教育長遠發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)來(lai)看，高(gao)(gao)度(du)集權的(de)(de)計(ji)(ji)(ji)劃機(ji)(ji)(ji)制養成了(le)各高(gao)(gao)校(xiao)“等”“靠”的(de)(de)被(bei)動性(xing)和依賴(lai)性(xing)，凡(fan)事只聽上(shang)級安排(pai)，缺乏積極性(xing)和發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)主動性(xing)。③計(ji)(ji)(ji)劃機(ji)(ji)(ji)制下專(zhuan)業運動式調整(zheng)(zheng)違背了(le)專(zhuan)業持續(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規律(lv)。受到長期革(ge)命戰爭的(de)(de)影響(xiang)，專(zhuan)業調整(zheng)(zheng)也一貫性(xing)地用革(ge)命或運動的(de)(de)形式推(tui)進，造成高(gao)(gao)校(xiao)專(zhuan)業缺乏繼(ji)承性(xing)。

　　二、高校專業調整的類市場機制階段(1985—2016年)

　　1985年《中(zhong)共中(zhong)央關于教(jiao)育(yu)體制(zhi)改革的(de)(de)決(jue)定(ding)》中(zhong)第一次提出高校辦學(xue)(xue)自主權的(de)(de)問(wen)題，并(bing)改革大(da)學(xue)(xue)計劃招生和計劃分配(pei)制(zhi)度，引入(ru)市場(chang)競爭。因此1985年是高校專(zhuan)業調整(zheng)的(de)(de)計劃機(ji)制(zhi)向類市場(chang)機(ji)制(zhi)過渡的(de)(de)重要轉(zhuan)折點。

　　(一)高校專業調整的歷史(shi)呈現(xian)(1985—2016年)

　　這一階段以(yi)1999年(nian)(nian)(nian)高(gao)(gao)等(deng)(deng)教育(yu)擴(kuo)招(zhao)為介點，分為兩(liang)個時期。1985年(nian)(nian)(nian)至1998年(nian)(nian)(nian)之間，高(gao)(gao)校(xiao)專(zhuan)業調(diao)整主要基于(yu)高(gao)(gao)等(deng)(deng)教育(yu)宏(hong)(hong)觀管理(li)體(ti)(ti)制變革背景下(xia)(xia)(xia)，逐(zhu)漸(jian)在(zai)全面計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)機(ji)制中(zhong)(zhong)引入市場(chang)競爭(zheng)。1985年(nian)(nian)(nian)中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央頒布了《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央關于(yu)教育(yu)體(ti)(ti)制改革的(de)決定》，第一次提出高(gao)(gao)校(xiao)自主權(quan)(quan)問題，并在(zai)招(zhao)生、就業環節(jie)逐(zhu)漸(jian)引入市場(chang)競爭(zheng)。高(gao)(gao)校(xiao)在(zai)執(zhi)行國(guo)家(jia)政策、法令、計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)的(de)前提下(xia)(xia)(xia)，有(you)(you)權(quan)(quan)在(zai)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)外(wai)接受(shou)委培學(xue)(xue)生和(he)(he)(he)招(zhao)收自費生;有(you)(you)權(quan)(quan)調(diao)整專(zhuan)業的(de)服務方向，制定教學(xue)(xue)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)和(he)(he)(he)教學(xue)(xue)大綱，編寫和(he)(he)(he)選用教材;有(you)(you)權(quan)(quan)接受(shou)委托(tuo)或外(wai)單(dan)位合作，進行科研(yan)和(he)(he)(he)技術開發，建立(li)教學(xue)(xue)、科研(yan)、生產(chan)聯合體(ti)(ti)。1987 年(nian)(nian)(nian)《普通高(gao)(gao)等(deng)(deng)學(xue)(xue)校(xiao)本科專(zhuan)業設置(zhi)暫行規(gui)定》出臺，這是我(wo)國(guo)第一部關于(yu)高(gao)(gao)校(xiao)專(zhuan)業設置(zhi)管理(li)的(de)法規(gui)，標志著我(wo)國(guo)專(zhuan)業調(diao)整從(cong)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)指令向宏(hong)(hong)觀調(diao)控(kong)轉變。1998年(nian)(nian)(nian)正式確立(li)了中(zhong)(zhong)央和(he)(he)(he)省(sheng)級政府兩(liang)級管理(li)、分工負責，以(yi)省(sheng)級政府統籌為主，條塊有(you)(you)機(ji)結合的(de)宏(hong)(hong)觀管理(li)體(ti)(ti)制。這期間高(gao)(gao)校(xiao)專(zhuan)業調(diao)整主要以(yi)1987年(nian)(nian)(nian)、1993年(nian)(nian)(nian)以(yi)及1998年(nian)(nian)(nian)實(shi)施的(de)《高(gao)(gao)等(deng)(deng)學(xue)(xue)校(xiao)專(zhuan)業目(mu)錄》調(diao)整為直(zhi)接推(tui)動(dong)力(li)，實(shi)施全國(guo)范圍內自上而下(xia)(xia)(xia)的(de)高(gao)(gao)校(xiao)專(zhuan)業調(diao)整。

　　1999年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)教(jiao)育(yu)部出臺的(de)(de)(de)(de)《面向21世(shi)紀教(jiao)育(yu)振興行(xing)動(dong)計劃》提出，到2010年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)，高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)毛(mao)入學(xue)(xue)率將達到適齡青年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)15%，若(ruo)干所(suo)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)和一批重點學(xue)(xue)科(ke)(ke)進入或(huo)接(jie)近世(shi)界一流水平(ping)。各(ge)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)積極響應高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)擴招政策，紛紛增(zeng)(zeng)設(she)(she)(she)新(xin)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，辦綜合性大學(xue)(xue)。擴招以來高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)調整表現(xian)出以下4個特(te)征(zheng)。①專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)只(zhi)增(zeng)(zeng)不(bu)減(jian)。《中(zhong)國(guo)(guo)統(tong)計年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)鑒》顯示2009年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)我國(guo)(guo)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)本(ben)科(ke)(ke)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)數(shu)(shu)(shu)為440 935人(ren)(ren)，而到2015年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)，我國(guo)(guo)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)本(ben)科(ke)(ke)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)人(ren)(ren)數(shu)(shu)(shu)達到3 585 940人(ren)(ren)。各(ge)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)自1999年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)至(zhi)(zhi)(zhi)2016年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)期(qi)間(jian)新(xin)增(zeng)(zeng)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)量(liang)龐大，某(mou)“雙一流”建設(she)(she)(she)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)量(liang)較(jiao)(jiao)(jiao)1998年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)量(liang)翻一番多，而一些(xie)地方(fang)(fang)性院校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)量(liang)則(ze)是1998年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)量(liang)的(de)(de)(de)(de)2~3倍(bei)。這期(qi)間(jian)僅(jin)有(you)少部分專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)停止招生(sheng)，很少撤銷專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。②重增(zeng)(zeng)設(she)(she)(she)、輕建設(she)(she)(she)。專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)調整主要以增(zeng)(zeng)設(she)(she)(she)新(xin)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為主，忽視了專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構、內(nei)涵建設(she)(she)(she)。如(ru)某(mou)“雙一流”建設(she)(she)(she)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)1999年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)至(zhi)(zhi)(zhi)2011年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)設(she)(she)(she)了30個本(ben)科(ke)(ke)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。某(mou)地方(fang)(fang)性理工科(ke)(ke)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)，1999年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)至(zhi)(zhi)(zhi)2012年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)新(xin)增(zeng)(zeng)39個專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，是原有(you)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)量(liang)的(de)(de)(de)(de)2倍(bei)還(huan)要多。相(xiang)比于(yu)大幅(fu)度的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)設(she)(she)(she)行(xing)為，對于(yu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)培養(yang)方(fang)(fang)案的(de)(de)(de)(de)調整幅(fu)度一般較(jiao)(jiao)(jiao)小(xiao)。人(ren)(ren)才(cai)(cai)培養(yang)方(fang)(fang)案是高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建設(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)核心(xin)(xin)內(nei)容(rong)，它不(bu)僅(jin)是專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開辦和教(jiao)學(xue)(xue)運(yun)行(xing)的(de)(de)(de)(de)重要文件依據，也是人(ren)(ren)才(cai)(cai)培養(yang)和質量(liang)提升(sheng)的(de)(de)(de)(de)根本(ben)保證舉措。然而1998年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)至(zhi)(zhi)(zhi)2011年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)期(qi)間(jian)，各(ge)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)(cai)培養(yang)方(fang)(fang)案的(de)(de)(de)(de)調整僅(jin)僅(jin)是3~4年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)周期(qi)性小(xiao)修小(xiao)補，調整的(de)(de)(de)(de)內(nei)容(rong)往(wang)(wang)往(wang)(wang)是教(jiao)學(xue)(xue)過(guo)程(cheng)中(zhong)或(huo)者在教(jiao)學(xue)(xue)管理過(guo)程(cheng)中(zhong)發現(xian)的(de)(de)(de)(de)一些(xie)諸如(ru)銜接(jie)性等(deng)(deng)問題，而課程(cheng)內(nei)容(rong)、課程(cheng)體系，教(jiao)學(xue)(xue)方(fang)(fang)式、方(fang)(fang)法的(de)(de)(de)(de)改(gai)進等(deng)(deng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)培養(yang)過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)核心(xin)(xin)問題調整得(de)較(jiao)(jiao)(jiao)少。③盲目增(zeng)(zeng)設(she)(she)(she)新(xin)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)設(she)(she)(she)存在很大的(de)(de)(de)(de)盲目性，特(te)別是地方(fang)(fang)性大學(xue)(xue)更(geng)為嚴重。筆者通過(guo)訪談了解(jie)到，有(you)些(xie)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)特(te)別是地方(fang)(fang)性院校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)，申(shen)報的(de)(de)(de)(de)很多新(xin)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)根本(ben)不(bu)具備(bei)(bei)規定(ding)的(de)(de)(de)(de)辦學(xue)(xue)條件，大都(dou)暫時借(jie)用(yong)相(xiang)關專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)師(shi)資、設(she)(she)(she)備(bei)(bei)等(deng)(deng)申(shen)報新(xin)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，有(you)些(xie)新(xin)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)甚至(zhi)(zhi)(zhi)只(zhi)有(you)1名專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)師(shi)。更(geng)有(you)被訪談專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家指出存在因人(ren)(ren)設(she)(she)(she)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)問題。④專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)易增(zeng)(zeng)難減(jian)。專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)一旦申(shen)報成功(gong)，就(jiu)難以取(qu)消。撤銷專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)阻力要遠(yuan)遠(yuan)大于(yu)申(shen)報新(xin)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)阻力。專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)撤銷涉及(ji)方(fang)(fang)方(fang)(fang)面面問題，如(ru)教(jiao)師(shi)轉崗、轉行(xing)問題，實驗設(she)(she)(she)備(bei)(bei)再(zai)利(li)用(yong)等(deng)(deng)。

　　(二)高校(xiao)專業調整(zheng)的類市場機制及特征

　　與(yu)全面計(ji)劃階段相比(bi)，類市(shi)場(chang)(chang)階段高校成為(wei)(wei)法律上規(gui)定的(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)辦學(xue)主(zhu)體(ti)(ti)。1998年(nian)《高等教育(yu)法》頒布實(shi)(shi)施以(yi)來，高校作為(wei)(wei)辦學(xue)主(zhu)體(ti)(ti)，擁有(you)自(zi)主(zhu)設(she)置(zhi)和(he)調(diao)整(zheng)(zheng)專(zhuan)業(ye)(ye)的(de)(de)權力。并通過《普(pu)通高等學(xue)校本(ben)科(ke)專(zhuan)業(ye)(ye)設(she)置(zhi)和(he)管理規(gui)定》規(gui)定高校專(zhuan)業(ye)(ye)調(diao)整(zheng)(zheng)遵循“高校自(zi)主(zhu)申(shen)報-教育(yu)部審核批準”的(de)(de)流程，同時(shi)(shi)(shi)對高校增設(she)新專(zhuan)業(ye)(ye)提(ti)出(chu)(chu)規(gui)范和(he)條件要求。同時(shi)(shi)(shi)在專(zhuan)業(ye)(ye)人(ren)才的(de)(de)輸出(chu)(chu)環節引入市(shi)場(chang)(chang)競爭機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，1989年(nian)，國家正式推(tui)出(chu)(chu)“畢(bi)業(ye)(ye)生自(zi)主(zhu)擇業(ye)(ye)、用人(ren)單(dan)位擇優(you)錄取(qu)”的(de)(de)雙向選擇制(zhi)(zhi)度(du)。《關于中國教育(yu)改革(ge)和(he)發展(zhan)綱要的(de)(de)實(shi)(shi)施意見(jian)》提(ti)出(chu)(chu)：“逐步(bu)實(shi)(shi)行學(xue)生繳費上學(xue)，大多數畢(bi)業(ye)(ye)生自(zi)主(zhu)擇業(ye)(ye)的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)。”同時(shi)(shi)(shi)提(ti)出(chu)(chu)要“初(chu)步(bu)建(jian)立(li)起與(yu)社會(hui)主(zhu)義市(shi)場(chang)(chang)經濟體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)和(he)政(zheng)(zheng)治體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)、科(ke)技(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)相適應的(de)(de)教育(yu)新體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)”。但(dan)在具體(ti)(ti)專(zhuan)業(ye)(ye)調(diao)整(zheng)(zheng)實(shi)(shi)踐中政(zheng)(zheng)府的(de)(de)計(ji)劃依然起到主(zhu)導作用，而市(shi)場(chang)(chang)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)只是起到輔助作用，表現(xian)為(wei)(wei)典型的(de)(de)“政(zheng)(zheng)府為(wei)(wei)本(ben)、市(shi)場(chang)(chang)為(wei)(wei)用”的(de)(de)類市(shi)場(chang)(chang)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)特性(xing)。高校專(zhuan)業(ye)(ye)調(diao)整(zheng)(zheng)的(de)(de)類市(shi)場(chang)(chang)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)表現(xian)出(chu)(chu)如下問題及(ji)特征。

　　1.信息傳遞執行方(fang)面。根據《普通高校(xiao)本科專業(ye)(ye)(ye)設置和(he)管理(li)規定(ding)(ding)》，“高等學(xue)校(xiao)依(yi)據高等學(xue)校(xiao)本科專業(ye)(ye)(ye)目錄，在(zai)核定(ding)(ding)的(de)(de)專業(ye)(ye)(ye)設置數和(he)學(xue)科門類內自主(zhu)設置、調整(zheng)專業(ye)(ye)(ye)。”“高等學(xue)校(xiao)設置、調整(zheng)專業(ye)(ye)(ye)目錄外(wai)的(de)(de)專業(ye)(ye)(ye)，由學(xue)校(xiao)主(zhu)管部(bu)(bu)門按(an)規定(ding)(ding)程序(xu)組(zu)織專家論證并(bing)審核，報教育部(bu)(bu)批準。”可見，高校(xiao)專業(ye)(ye)(ye)調整(zheng)決(jue)策(ce)(ce)主(zhu)體依(yi)然(ran)是政府部(bu)(bu)門，而(er)非高校(xiao)主(zhu)體，高校(xiao)僅僅有權(quan)力提(ti)出專業(ye)(ye)(ye)調整(zheng)方(fang)案的(de)(de)申請，并(bing)沒有專業(ye)(ye)(ye)調整(zheng)的(de)(de)最終決(jue)策(ce)(ce)權(quan)。此外(wai)，正因高校(xiao)沒有專業(ye)(ye)(ye)調整(zheng)決(jue)策(ce)(ce)權(quan)，高校(xiao)對于專業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)調整(zheng)多為被動完成“任務”，難以對專業(ye)(ye)(ye)調整(zheng)行為及其人才培(pei)養質量負(fu)責(ze)。

　　2.專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)資(zi)源配(pei)(pei)置(zhi)(zhi)(zhi)方面(mian)。①學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)源配(pei)(pei)置(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)計劃(hua)性(xing)(xing)。各高校按(an)照計劃(hua)招(zhao)生(sheng)(sheng)(sheng)，并(bing)實施高考(kao)志愿“服從調(diao)(diao)劑(ji)”使(shi)得(de)各專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)旱(han)澇保(bao)收，無(wu)論專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)質量如(ru)何、社會聲(sheng)譽如(ru)何、就業(ye)(ye)情況(kuang)如(ru)何都能(neng)夠招(zhao)滿(man)計劃(hua)人數。有調(diao)(diao)查顯示，某專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)調(diao)(diao)劑(ji)人數占到(dao)(dao)(dao)總(zong)招(zhao)生(sheng)(sheng)(sheng)人數的(de)(de)(de)一半以(yi)上。同時，在校大學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)轉(zhuan)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)制度中(zhong)(zhong)設置(zhi)(zhi)(zhi)各類限制條(tiao)件(jian)和(he)“門檻”，絕大多數高校只有極少數學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)通過(guo)(guo)優秀生(sheng)(sheng)(sheng)轉(zhuan)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)等單一渠(qu)道，成功轉(zhuan)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)比例還不(bu)到(dao)(dao)(dao)10%。總(zong)的(de)(de)(de)來(lai)說，學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)對于(yu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)需求難以(yi)通過(guo)(guo)自主(zhu)選擇(ze)(ze)(ze)來(lai)實現(xian)(xian)，學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)源的(de)(de)(de)配(pei)(pei)置(zhi)(zhi)(zhi)仍處于(yu)計劃(hua)狀(zhuang)(zhuang)態(tai)。②財(cai)政性(xing)(xing)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)經(jing)費(fei)配(pei)(pei)置(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)計劃(hua)性(xing)(xing)。新中(zhong)(zhong)國(guo)成立以(yi)來(lai)，我(wo)國(guo)一直(zhi)采用(yong)生(sheng)(sheng)(sheng)均撥款模(mo)式配(pei)(pei)置(zhi)(zhi)(zhi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)財(cai)政性(xing)(xing)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)經(jing)費(fei)，生(sheng)(sheng)(sheng)均撥款模(mo)式與專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)計劃(hua)招(zhao)生(sheng)(sheng)(sheng)以(yi)及“服從調(diao)(diao)劑(ji)”制度共(gong)同使(shi)用(yong)，很多辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)水平較差(cha)的(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)，只要能(neng)調(diao)(diao)劑(ji)來(lai)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)，就會得(de)到(dao)(dao)(dao)與其他專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)同樣(yang)的(de)(de)(de)財(cai)政經(jing)費(fei)。因(yin)此(ci)，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)財(cai)政經(jing)費(fei)的(de)(de)(de)配(pei)(pei)置(zhi)(zhi)(zhi)也處于(yu)計劃(hua)狀(zhuang)(zhuang)態(tai)。③雙向(xiang)選擇(ze)(ze)(ze)的(de)(de)(de)就業(ye)(ye)制度尚不(bu)完善。類市場(chang)機制階段，高校專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)畢業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)通過(guo)(guo)自主(zhu)擇(ze)(ze)(ze)業(ye)(ye)和(he)市場(chang)選擇(ze)(ze)(ze)實現(xian)(xian)就業(ye)(ye)，就業(ye)(ye)方面(mian)引(yin)入了市場(chang)競爭。盡(jin)管如(ru)此(ci)，因(yin)信(xin)息傳遞執(zhi)行過(guo)(guo)程(cheng)和(he)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)資(zi)源配(pei)(pei)置(zhi)(zhi)(zhi)過(guo)(guo)程(cheng)的(de)(de)(de)計劃(hua)性(xing)(xing)，導致就業(ye)(ye)方面(mian)的(de)(de)(de)市場(chang)競爭難以(yi)真(zhen)正(zheng)起到(dao)(dao)(dao)市場(chang)調(diao)(diao)節作用(yong)。

　　3.專(zhuan)業(ye)適(shi)(shi)(shi)應(ying)(ying)性(xing)評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)(gu)、反饋(kui)方面。①評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)(gu)結(jie)果(guo)真實性(xing)難(nan)以(yi)保障。這期間專(zhuan)業(ye)評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)(gu)以(yi)各高(gao)校(xiao)上報的材(cai)料審核(he)評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)(gu)為主(zhu)，真正進校(xiao)實地考察(cha)評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)(gu)較(jiao)少。②內(nei)外(wai)部需(xu)求主(zhu)體(ti)的適(shi)(shi)(shi)應(ying)(ying)性(xing)評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)(gu)缺失。從(cong)評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)(gu)方案指(zhi)標設計來看，本科(ke)教學(xue)工(gong)作水平(ping)評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)(gu)更(geng)傾向于(yu)教學(xue)資源(yuan)、資源(yuan)配置以(yi)及教學(xue)活動等(deng)(deng)能力(li)評(ping)(ping)(ping)價，而非(fei)針(zhen)對(dui)專(zhuan)業(ye)人(ren)才培養滿足社會需(xu)求和(he)學(xue)生需(xu)求的適(shi)(shi)(shi)應(ying)(ying)性(xing)評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)(gu)。即本科(ke)教學(xue)工(gong)作水平(ping)評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)(gu)本質上是由(you)政府代替高(gao)校(xiao)辦(ban)學(xue)主(zhu)體(ti)所實施(shi)的辦(ban)學(xue)能力(li)、水平(ping)的自我評(ping)(ping)(ping)價，來自于(yu)學(xue)生群體(ti)、用人(ren)單(dan)位的專(zhuan)業(ye)適(shi)(shi)(shi)應(ying)(ying)性(xing)評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)(gu)制度(du)尚未建立。③評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)(gu)結(jie)果(guo)的激勵反饋(kui)制度(du)尚未建立。這一時期高(gao)校(xiao)專(zhuan)業(ye)評(ping)(ping)(ping)價結(jie)果(guo)與高(gao)校(xiao)所能夠獲得的生源(yuan)、經費(fei)、就(jiu)業(ye)等(deng)(deng)辦(ban)學(xue)資源(yuan)不掛鉤(gou)，也就(jiu)是無(wu)論評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)(gu)結(jie)果(guo)如何，僅僅是提(ti)出整(zheng)改意見，缺乏相應(ying)(ying)的獎懲措(cuo)施(shi)。

　　(三)高(gao)校專業調整的(de)類市場機制評(ping)價

　　1.類市(shi)場(chang)(chang)機制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)信息(xi)成本(ben)(ben)較(jiao)高(gao)。機制(zhi)(zhi)設(she)計(ji)(ji)理論認為(wei)信息(xi)成本(ben)(ben)問(wen)題(ti)是機制(zhi)(zhi)評(ping)價和(he)(he)(he)(he)設(she)計(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關鍵要(yao)(yao)(yao)素之一，有(you)(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)機制(zhi)(zhi)具有(you)(you)最小(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)信息(xi)處理成本(ben)(ben)。而(er)高(gao)校專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)類市(shi)場(chang)(chang)機制(zhi)(zhi)因信息(xi)不(bu)(bu)(bu)(bu)對(dui)稱(cheng)和(he)(he)(he)(he)信息(xi)失(shi)(shi)真(zhen)問(wen)題(ti)增加了信息(xi)傳(chuan)遞(di)成本(ben)(ben)。①信息(xi)不(bu)(bu)(bu)(bu)對(dui)稱(cheng)問(wen)題(ti)。專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)(zuo)為(wei)高(gao)校實(shi)施人才培(pei)養的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本(ben)(ben)單位，在(zai)(zai)(zai)類市(shi)場(chang)(chang)機制(zhi)(zhi)中，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)替代高(gao)校成為(wei)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)策(ce)主體。政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)難以全(quan)面(mian)(mian)考慮(lv)不(bu)(bu)(bu)(bu)同(tong)高(gao)校所(suo)面(mian)(mian)臨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)殊情況，同(tong)時(shi)，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)統一的(de)(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)，也不(bu)(bu)(bu)(bu)可能適用(yong)于所(suo)有(you)(you)高(gao)校的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)際(ji)發展(zhan)情況。那么就造成高(gao)校與(yu)(yu)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)之間(jian)對(dui)于專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)何時(shi)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)、如何調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)、為(wei)何調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)以及調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)什么等問(wen)題(ti)上存(cun)在(zai)(zai)(zai)嚴重的(de)(de)(de)(de)(de)(de)信息(xi)不(bu)(bu)(bu)(bu)對(dui)稱(cheng)。此外(wai)，類市(shi)場(chang)(chang)機制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)過程中缺乏有(you)(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)信息(xi)公開、共享和(he)(he)(he)(he)溝通(tong)機制(zhi)(zhi)，外(wai)部(bu)信息(xi)進(jin)不(bu)(bu)(bu)(bu)來(lai)，內部(bu)信息(xi)出(chu)不(bu)(bu)(bu)(bu)去，導致高(gao)校與(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)、就業(ye)(ye)(ye)市(shi)場(chang)(chang)、政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)之間(jian)出(chu)現嚴重的(de)(de)(de)(de)(de)(de)信息(xi)不(bu)(bu)(bu)(bu)對(dui)稱(cheng)問(wen)題(ti)。②信息(xi)失(shi)(shi)真(zhen)問(wen)題(ti)。政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)代替高(gao)校作(zuo)(zuo)為(wei)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)決(jue)策(ce)主體，同(tong)時(shi)高(gao)校又作(zuo)(zuo)為(wei)實(shi)體組(zu)織，其生(sheng)存(cun)發展(zhan)需要(yao)(yao)(yao)相應的(de)(de)(de)(de)(de)(de)辦學(xue)(xue)(xue)資源，勢(shi)必存(cun)在(zai)(zai)(zai)高(gao)校為(wei)追(zhui)求(qiu)辦學(xue)(xue)(xue)資源的(de)(de)(de)(de)(de)(de)最大(da)化，一方面(mian)(mian)積極響應國家政(zheng)(zheng)策(ce)增設(she)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)，另一方面(mian)(mian)卻有(you)(you)意忽視自(zi)身辦學(xue)(xue)(xue)條(tiao)件(jian)以及自(zi)身所(suo)處特(te)殊地域(yu)環境(jing)。因為(wei)關注專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)數量和(he)(he)(he)(he)規(gui)模的(de)(de)(de)(de)(de)(de)擴張比關注專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)內涵和(he)(he)(he)(he)質量建設(she)更快、更低成本(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)獲得(de)辦學(xue)(xue)(xue)資源。很(hen)多高(gao)校為(wei)了單方面(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)獲得(de)辦學(xue)(xue)(xue)資源，不(bu)(bu)(bu)(bu)惜在(zai)(zai)(zai)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)申報材料中造假。地方院校本(ben)(ben)身師資力量有(you)(you)限、學(xue)(xue)(xue)科基(ji)礎(chu)不(bu)(bu)(bu)(bu)夠扎實(shi)，沒(mei)條(tiao)件(jian)卻要(yao)(yao)(yao)增設(she)新專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)自(zi)然避免不(bu)(bu)(bu)(bu)了有(you)(you)些數據要(yao)(yao)(yao)造假。

　　2.類(lei)(lei)市(shi)場(chang)機(ji)制激勵不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)相(xiang)容(rong)問題突出(chu)。所(suo)(suo)謂激勵相(xiang)容(rong)是指機(ji)制設(she)計(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)在于使各參與(yu)者在追(zhui)求(qiu)(qiu)(qiu)個人(ren)(ren)利(li)益目(mu)(mu)標的(de)(de)(de)(de)同時能(neng)夠達到設(she)計(ji)(ji)者所(suo)(suo)設(she)定(ding)的(de)(de)(de)(de)總體利(li)益目(mu)(mu)標。高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校專(zhuan)(zhuan)業調整的(de)(de)(de)(de)類(lei)(lei)市(shi)場(chang)機(ji)制，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)但(dan)未能(neng)達到政(zheng)府(fu)宏觀政(zheng)策的(de)(de)(de)(de)初(chu)衷，也不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)同程度地損害了(le)(le)用人(ren)(ren)單(dan)位、社(she)會公眾以及(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)等(deng)需求(qiu)(qiu)(qiu)主體甚(shen)至是教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)主體的(de)(de)(de)(de)利(li)益，并(bing)未實(shi)現(xian)激勵相(xiang)容(rong)。1999年《面(mian)向21世紀教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)振興行動計(ji)(ji)劃》是一項跨世紀的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)才培養計(ji)(ji)劃，落實(shi)科教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)興國戰略，全(quan)面(mian)推進教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)改革與(yu)發展，提高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)全(quan)民族的(de)(de)(de)(de)素質和創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力(li)為(wei)基本目(mu)(mu)標。最終卻以專(zhuan)(zhuan)業規(gui)模的(de)(de)(de)(de)迅速擴(kuo)張和專(zhuan)(zhuan)業結(jie)構性問題不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)斷凸顯收尾。20世紀90年代末院(yuan)校合并(bing)政(zheng)策原本為(wei)了(le)(le)更加合理有(you)(you)效(xiao)(xiao)地配置(zhi)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)資(zi)源，實(shi)現(xian)強強聯合，以及(ji)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)同學(xue)(xue)(xue)(xue)科專(zhuan)(zhuan)業之間(jian)的(de)(de)(de)(de)滲透和融(rong)合，培養高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)水(shui)平創(chuang)新(xin)(xin)型(xing)人(ren)(ren)才。高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校卻盲目(mu)(mu)升格、更名，辦(ban)綜(zong)合性大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)但(dan)未能(neng)有(you)(you)效(xiao)(xiao)實(shi)現(xian)創(chuang)新(xin)(xin)型(xing)人(ren)(ren)才培養，反而沖淡了(le)(le)很多行業特色高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校的(de)(de)(de)(de)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)特色，降(jiang)低(di)了(le)(le)這類(lei)(lei)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校社(she)會信譽(yu)度。其次，有(you)(you)些(xie)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校在師(shi)資(zi)嚴(yan)重不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)足(zu)的(de)(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)下增設(she)專(zhuan)(zhuan)業，甚(shen)至出(chu)現(xian)1個教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)支撐(cheng)起(qi)1個專(zhuan)(zhuan)業的(de)(de)(de)(de)現(xian)象，教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)忙于應(ying)(ying)付各類(lei)(lei)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)任務，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)但(dan)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)利(li)于教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)專(zhuan)(zhuan)業知識、能(neng)力(li)的(de)(de)(de)(de)發展，也嚴(yan)重影響了(le)(le)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)質量。再(zai)次，越來越多的(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)擠占了(le)(le)校內有(you)(you)限的(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)資(zi)源，對于本應(ying)(ying)該享受(shou)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)水(shui)平教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)質量的(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)是不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)公平的(de)(de)(de)(de)。甚(shen)至造成(cheng)社(she)會對大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)詬病，大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)畢業生(sheng)面(mian)臨巨(ju)大(da)的(de)(de)(de)(de)就業壓力(li)，讀書無用論悄然(ran)興起(qi)。最后(hou)，單(dan)純(chun)追(zhui)求(qiu)(qiu)(qiu)數(shu)量和規(gui)模的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)業人(ren)(ren)才培養與(yu)市(shi)場(chang)對于不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)同結(jie)構、層(ceng)(ceng)次、類(lei)(lei)型(xing)人(ren)(ren)才需求(qiu)(qiu)(qiu)形成(cheng)尖銳(rui)的(de)(de)(de)(de)矛盾，市(shi)場(chang)急需的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)業人(ren)(ren)才培養不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)足(zu)，低(di)層(ceng)(ceng)次人(ren)(ren)才重復培養，高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)水(shui)平創(chuang)新(xin)(xin)型(xing)人(ren)(ren)才缺失，造成(cheng)經濟社(she)會轉型(xing)動力(li)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)足(zu)等(deng)嚴(yan)重的(de)(de)(de)(de)結(jie)構性問題。

　　三、高校專業調整的準市場機制探索階段(2017年至今)

　　2017年教育部等五部委聯(lian)合(he)(he)發布的《關于深化(hua)高(gao)(gao)(gao)(gao)等教育領域(yu)簡政(zheng)放權(quan)放管(guan)結合(he)(he)優化(hua)服(fu)務(wu)改革的若干意見》提出：“完善高(gao)(gao)(gao)(gao)校專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)設置(zhi)機制(zhi)，改進(jin)高(gao)(gao)(gao)(gao)校本科專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)設置(zhi)。加強專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)設信息服(fu)務(wu)，公布緊缺專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)率低(di)的專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)名單，逐步(bu)建(jian)立高(gao)(gao)(gao)(gao)校招生(sheng)、畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)設置(zhi)聯(lian)動(dong)機制(zhi)。”從放權(quan)、監管(guan)、信息服(fu)務(wu)3個方(fang)面推進(jin)高(gao)(gao)(gao)(gao)校專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)動(dong)態調(diao)整。體現政(zheng)府(fu)推動(dong)高(gao)(gao)(gao)(gao)校專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)整機制(zhi)從類市場(chang)機制(zhi)向準(zhun)市場(chang)機制(zhi)轉變的決心(xin)和(he)行動(dong)。與(yu)此(ci)同時(shi)，高(gao)(gao)(gao)(gao)校主體意識凸顯，市場(chang)需求(qiu)調(diao)節和(he)學生(sheng)的專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)選擇成為(wei)高(gao)(gao)(gao)(gao)校專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)整的重(zhong)要依據。

　　(一)高(gao)校專業(ye)調整的歷史呈現(xian)(2017年至今)

　　國家積極推進(jin)“建(jian)立專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)動(dong)(dong)態調(diao)整機制”，且高(gao)(gao)校的(de)(de)自主(zhu)辦學意(yi)識也逐漸回歸，紛(fen)紛(fen)探索(suo)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)動(dong)(dong)態調(diao)整之路。一時間多所高(gao)(gao)校裁撤專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)停招(zhao)(zhao)。據有(you)(you)關(guan)報道稱2017年(nian)(nian)3月開(kai)始，中(zhong)山大學組織(zhi)進(jin)行(xing)本(ben)科(ke)(ke)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)學評(ping)(ping)估，并因(yin)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)同社(she)會(hui)(hui)需求不適(shi)應、區分度不高(gao)(gao)、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特色(se)不鮮明等評(ping)(ping)估結果(guo)對(dui)社(she)工專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等18個(ge)(ge)(ge)本(ben)科(ke)(ke)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)整或(huo)暫停招(zhao)(zhao)生。湖南省根據2017年(nian)(nian)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)綜合評(ping)(ping)價過(guo)程，提出(chu)(chu)撤銷(xiao)的(de)(de)19個(ge)(ge)(ge)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，2018年(nian)(nian)起停止招(zhao)(zhao)生。為(wei)解(jie)決(jue)高(gao)(gao)校專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)置沒(mei)有(you)(you)與市場(chang)有(you)(you)效對(dui)接的(de)(de)問(wen)題(ti)，江西(xi)大刀闊斧(fu)進(jin)行(xing)改革，主(zhu)動(dong)(dong)砍(kan)掉200多個(ge)(ge)(ge)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)點。2012年(nian)(nian)以(yi)來，遼寧省對(dui)連續有(you)(you)3屆及以(yi)上(shang)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)點開(kai)展綜合評(ping)(ping)價，累計(ji)限(xian)招(zhao)(zhao)、停招(zhao)(zhao)、撤銷(xiao)不適(shi)應社(she)會(hui)(hui)需要、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)質量(liang)低(di)(di)(di)的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)點(方向)476個(ge)(ge)(ge);撤銷(xiao)重(zhong)復設(she)置嚴重(zhong)、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)率(lv)過(guo)低(di)(di)(di)的(de)(de)碩士學位(wei)授權點45個(ge)(ge)(ge)、本(ben)科(ke)(ke)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)33個(ge)(ge)(ge);停招(zhao)(zhao)培養質量(liang)過(guo)低(di)(di)(di)的(de)(de)本(ben)科(ke)(ke)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)162個(ge)(ge)(ge)。2017年(nian)(nian)山西(xi)省教(jiao)育(yu)(yu)廳召開(kai)全(quan)(quan)省高(gao)(gao)等教(jiao)育(yu)(yu)本(ben)科(ke)(ke)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優化調(diao)整工作(zuo)啟動(dong)(dong)會(hui)(hui)，力爭(zheng)到(dao)“十三五(wu)”末，全(quan)(quan)省高(gao)(gao)校現有(you)(you)本(ben)科(ke)(ke)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數量(liang)削減15%到(dao)20%，總(zong)數削減200個(ge)(ge)(ge)以(yi)上(shang)。在此基礎上(shang)，增(zeng)設(she)100個(ge)(ge)(ge)以(yi)上(shang)急需新興(xing)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，限(xian)制淘(tao)汰過(guo)剩低(di)(di)(di)質錯位(wei)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。對(dui)全(quan)(quan)省布點較(jiao)多、規模較(jiao)大、近3年(nian)(nian)社(she)會(hui)(hui)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)率(lv)較(jiao)低(di)(di)(di)、社(she)會(hui)(hui)需求飽和的(de)(de)本(ben)科(ke)(ke)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，原則上(shang)限(xian)制新增(zeng)或(huo)調(diao)整撤銷(xiao)。暫且不深究其合理(li)與否(fou)，這些專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)整行(xing)為(wei)釋放出(chu)(chu)高(gao)(gao)校開(kai)始有(you)(you)意(yi)識地探索(suo)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)動(dong)(dong)態調(diao)整的(de)(de)準市場(chang)機制。

　　(二)探(tan)索期高校(xiao)專業調整的準市場機制特征

　　隨著(zhu)政府關于高(gao)(gao)等教育管理體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改革的不斷深(shen)入(ru)，很(hen)多高(gao)(gao)校大膽探索專(zhuan)業動態(tai)調(diao)整(zheng)(zheng)的準(zhun)市(shi)場機(ji)制(zhi)。盡管各高(gao)(gao)校做法(fa)不一，但本質上都是在專(zhuan)業調(diao)整(zheng)(zheng)中(zhong)引(yin)入(ru)市(shi)場機(ji)制(zhi)，通過市(shi)場需求調(diao)節和(he)學(xue)生選擇實現(xian)專(zhuan)業動態(tai)調(diao)整(zheng)(zheng)。各高(gao)(gao)校表現(xian)出不同于以(yi)往(wang)的積極性(xing)和(he)自主(zhu)性(xing)，市(shi)場內(nei)外部(bu)需求主(zhu)體(ti)也更多地(di)參與到(dao)專(zhuan)業調(diao)整(zheng)(zheng)中(zhong)。

　　1.信息的傳遞執行(xing)方面。高(gao)校(xiao)開始主(zhu)動(dong)探測內外部需(xu)求(qiu)信息，并根據內外部需(xu)求(qiu)情況(kuang)，自(zi)主(zhu)調整專(zhuan)(zhuan)業(ye)招(zhao)生(sheng)或進行(xing)專(zhuan)(zhuan)業(ye)預警甚至(zhi)撤銷專(zhuan)(zhuan)業(ye)。相比于類市場階段，高(gao)校(xiao)開始主(zhu)動(dong)打破與(yu)就(jiu)業(ye)市場和(he)(he)學生(sheng)主(zhu)體之間的孤立和(he)(he)封閉狀(zhuang)態，依據專(zhuan)(zhuan)業(ye)就(jiu)業(ye)率、學生(sheng)志(zhi)愿(yuan)情況(kuang)、學生(sheng)專(zhuan)(zhuan)業(ye)分流情況(kuang)或者專(zhuan)(zhuan)業(ye)在綜合評估(gu)中的排(pai)名情況(kuang)，對專(zhuan)(zhuan)業(ye)做出減招(zhao)、停(ting)招(zhao)、撤銷等調整行(xing)為。

　　2.專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)辦學(xue)(xue)資源(yuan)(yuan)動態配(pei)置方面。①各(ge)高校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)積極探索專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)生源(yuan)(yuan)動態配(pei)置。很多高校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)通(tong)過(guo)(guo)大(da)類(lei)招生，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)分(fen)(fen)流(liu)，實(shi)現大(da)學(xue)(xue)生對專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)自主選擇(ze)，倒逼專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)動態調(diao)整(zheng)。有研究者選擇(ze)除(chu)軍事高校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)以(yi)外的(de)113所實(shi)施大(da)類(lei)招生的(de)“211工程”高校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)，發現有73所實(shi)施了專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)分(fen)(fen)流(liu)，比(bi)例(li)為64.6%，實(shi)施大(da)類(lei)招生、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)分(fen)(fen)流(liu)的(de)高校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)覆蓋我(wo)(wo)國華北、東北、華東、中南、西南和西北地區(qu)，且各(ge)區(qu)域(yu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)分(fen)(fen)流(liu)比(bi)例(li)達(da)到50%以(yi)上。可見(jian)我(wo)(wo)國一半以(yi)上的(de)高校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)都不(bu)同程度地通(tong)過(guo)(guo)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)分(fen)(fen)流(liu)來實(shi)現學(xue)(xue)生對專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)再次(ci)選擇(ze)。②就業(ye)(ye)(ye)(ye)需求調(diao)節方面。近年(nian)來很多高校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)遵照政府(fu)關于專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)(ye)率預警機制，紛紛構建招生、培養與就業(ye)(ye)(ye)(ye)之間的(de)聯動機制，對于就業(ye)(ye)(ye)(ye)率連續較低的(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)減招、停止甚至(zhi)撤(che)銷。

　　3.專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)的(de)(de)(de)適應性評(ping)(ping)(ping)估(gu)與(yu)反(fan)饋方面。與(yu)上一(yi)階段相比，近年來我國(guo)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)評(ping)(ping)(ping)估(gu)類型更加(jia)多樣(yang)化。除了教(jiao)育(yu)(yu)部(bu)統一(yi)組(zu)(zu)織的(de)(de)(de)教(jiao)學(xue)(xue)審核評(ping)(ping)(ping)估(gu)外，還(huan)包括各省(自(zi)治區、直轄市)教(jiao)育(yu)(yu)廳組(zu)(zu)織的(de)(de)(de)個(ge)性化的(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)評(ping)(ping)(ping)估(gu)。如遼寧(ning)省教(jiao)育(yu)(yu)廳從2012年啟動(dong)的(de)(de)(de)“高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)本科(ke)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)綜(zong)合(he)評(ping)(ping)(ping)價”，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)不進(jin)(jin)校(xiao)(xiao)(xiao)、利用信息技術手段動(dong)態采集、分析數據并委托專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)實施評(ping)(ping)(ping)價，注(zhu)重建(jian)(jian)立(li)評(ping)(ping)(ping)價誠(cheng)信體(ti)(ti)系(xi)(xi)，創新(xin)評(ping)(ping)(ping)估(gu)方式方法，探(tan)索(suo)管辦(ban)評(ping)(ping)(ping)分離。教(jiao)育(yu)(yu)部(bu)教(jiao)學(xue)(xue)審核評(ping)(ping)(ping)估(gu)模式也在(zai)不斷改進(jin)(jin)，不再用一(yi)把尺(chi)子量所有學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)，而是(shi)要(yao)求高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)用自(zi)己的(de)(de)(de)尺(chi)子量自(zi)己，即以教(jiao)育(yu)(yu)部(bu)的(de)(de)(de)基本指(zhi)標(biao)為(wei)基礎，構建(jian)(jian)各地(di)方特(te)色(se)化的(de)(de)(de)評(ping)(ping)(ping)估(gu)指(zhi)標(biao)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。且專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)評(ping)(ping)(ping)估(gu)中出現(xian)了第三方主體(ti)(ti)。此外，很(hen)多工科(ke)院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)積(ji)極尋求加(jia)入(ru)工程教(jiao)育(yu)(yu)國(guo)際(ji)認(ren)證體(ti)(ti)系(xi)(xi)。2016年我國(guo)成(cheng)為(wei)《華盛(sheng)頓協議(yi)》的(de)(de)(de)第18個(ge)成(cheng)員國(guo)。隨著我國(guo)香港和(he)臺(tai)灣地(di)區加(jia)入(ru)《悉尼協議(yi)》，大(da)陸(lu)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)也在(zai)探(tan)索(suo)加(jia)入(ru)《悉尼協議(yi)》，推進(jin)(jin)高(gao)職(zhi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)的(de)(de)(de)國(guo)際(ji)化建(jian)(jian)設(she)。

　　(三)探索期高校專業調整的準市場機制評價

　　相比于類市場(chang)機(ji)制(zhi)階段，這一時期市場(chang)的作用在(zai)(zai)高校專(zhuan)業調(diao)整中開(kai)(kai)始凸顯(xian)，高校專(zhuan)業調(diao)整開(kai)(kai)始從被動(dong)適(shi)應向自主適(shi)應轉變，從政策導向向就業導向和(he)學生需求導向轉變。但在(zai)(zai)探索和(he)實(shi)踐準(zhun)市場(chang)機(ji)制(zhi)過(guo)程中依然存(cun)在(zai)(zai)尚待(dai)解決的問(wen)題。

　　1.信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)不(bu)(bu)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)稱問(wen)題(ti)依(yi)然存(cun)在(zai)。①信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)公開共(gong)享(xiang)性差導致(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)不(bu)(bu)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)稱問(wen)題(ti)。上(shang)文(wen)提到很(hen)多(duo)(duo)高校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)通過(guo)(guo)“大類(lei)招(zhao)(zhao)(zhao)生(sheng)(sheng)、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)分(fen)(fen)流(liu)”實現學(xue)(xue)(xue)(xue)習自主(zhu)選擇專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)。但(dan)受到各(ge)高校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)大類(lei)招(zhao)(zhao)(zhao)生(sheng)(sheng)、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)分(fen)(fen)流(liu)模式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)限制(zhi)，有很(hen)多(duo)(duo)高校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)所謂的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“大類(lei)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)”類(lei)別(bie)劃分(fen)(fen)過(guo)(guo)細、過(guo)(guo)多(duo)(duo)，導致(zhi)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)大類(lei)內專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)再次選擇非(fei)(fei)常(chang)有限。同時，有些(xie)高校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)于專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)分(fen)(fen)流(liu)制(zhi)度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)設計(ji)(ji)，存(cun)在(zai)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)不(bu)(bu)透明，學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)于專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)分(fen)(fen)流(liu)相關信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)了(le)解(jie)不(bu)(bu)多(duo)(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)。有研究調(diao)查顯示(shi)(shi)只(zhi)有29.5%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)表(biao)示(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)設置“比較(jiao)了(le)解(jie)”或“非(fei)(fei)常(chang)了(le)解(jie)”;38.2%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)表(biao)示(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)分(fen)(fen)流(liu)程(cheng)序“比較(jiao)了(le)解(jie)”;35.6%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)表(biao)示(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)志(zhi)愿專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)培(pei)養(yang)目標(biao)“比較(jiao)了(le)解(jie)”或“非(fei)(fei)常(chang)了(le)解(jie)”;38.6%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)表(biao)示(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)志(zhi)愿專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)課程(cheng)設置“比較(jiao)了(le)解(jie)”或“非(fei)(fei)常(chang)了(le)解(jie)”;32.2%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)表(biao)示(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)志(zhi)愿專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)情況“比較(jiao)了(le)解(jie)”或“非(fei)(fei)常(chang)了(le)解(jie)”。②信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)失真問(wen)題(ti)。2004年教(jiao)育部(bu)規定對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)連續(xu)兩年就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)率(lv)不(bu)(bu)足50%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)，要(yao)嚴(yan)格控制(zhi)招(zhao)(zhao)(zhao)生(sheng)(sheng)規模，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)率(lv)連續(xu)3年不(bu)(bu)足30%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)，要(yao)減少(shao)招(zhao)(zhao)(zhao)生(sheng)(sheng)甚至(zhi)停止招(zhao)(zhao)(zhao)生(sheng)(sheng)。政策(ce)一(yi)(yi)出(chu)(chu)，很(hen)多(duo)(duo)高校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)為(wei)了(le)達成(cheng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)率(lv)指標(biao)，不(bu)(bu)惜在(zai)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)率(lv)統計(ji)(ji)中造(zao)假、“注水”，蒙混過(guo)(guo)關，一(yi)(yi)些(xie)高校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)從“生(sheng)(sheng)計(ji)(ji)”出(chu)(chu)發，不(bu)(bu)但(dan)編(bian)造(zao)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)數據，還出(chu)(chu)現大學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)“被就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)”和“被要(yao)求就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)亂象。有些(xie)高校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)簡單地(di)將(jiang)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)率(lv)作(zuo)為(wei)衡量專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)適應經(jing)濟(ji)社會發展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)唯一(yi)(yi)指標(biao)，并一(yi)(yi)刀切地(di)淘汰那些(xie)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)率(lv)低(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)，特(te)別(bie)是一(yi)(yi)些(xie)基礎性學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)，嚴(yan)重違(wei)背了(le)教(jiao)育規律和經(jing)濟(ji)社會的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)長(chang)遠發展。

　　2.激(ji)(ji)勵不(bu)(bu)相容問題。①準(zhun)市場機制探索期內，所謂的(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)導(dao)向并(bing)未真(zhen)正從用人單(dan)位(wei)和學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)真(zhen)實(shi)(shi)需(xu)求(qiu)出發(fa)，而是高(gao)校(xiao)(xiao)對(dui)(dui)于(yu)(yu)政府政策自上而下的(de)(de)扭(niu)曲性(xing)執行(xing)。高(gao)校(xiao)(xiao)作(zuo)(zuo)為就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)率(lv)統(tong)計上報的(de)(de)唯(wei)一主(zhu)體，用人單(dan)位(wei)并(bing)未參與其(qi)中，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)真(zhen)實(shi)(shi)性(xing)本就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)令人質(zhi)疑，加(jia)上一些(xie)高(gao)校(xiao)(xiao)偽造就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)數據，讓(rang)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)處于(yu)(yu)“被(bei)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)”或“被(bei)要求(qiu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)”等(deng)困境，不(bu)(bu)但(dan)無視(shi)市場的(de)(de)真(zhen)實(shi)(shi)需(xu)求(qiu)，也損害了學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)的(de)(de)切身(shen)利益，最終必然造成(cheng)惡性(xing)循環，造假(jia)的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)越辦(ban)越差(cha)，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)難問題越來越嚴(yan)重(zhong)，用人單(dan)位(wei)無從獲得滿意的(de)(de)人才，學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)面臨(lin)更(geng)嚴(yan)峻的(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)壓(ya)力(li)。②從學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)選(xuan)(xuan)擇(ze)(ze)導(dao)向的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)調整(zheng)看(kan)，由于(yu)(yu)信息不(bu)(bu)公開、不(bu)(bu)對(dui)(dui)稱(cheng)，學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)選(xuan)(xuan)擇(ze)(ze)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)之前無法(fa)詳細、全面地了解專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)信息和就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)信息，盲(mang)目地選(xuan)(xuan)擇(ze)(ze)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)，難以(yi)反映(ying)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)的(de)(de)真(zhen)實(shi)(shi)需(xu)求(qiu)。且(qie)受到(dao)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)認知(zhi)能力(li)限制，高(gao)校(xiao)(xiao)對(dui)(dui)于(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)選(xuan)(xuan)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)過(guo)程缺乏有效的(de)(de)引導(dao)機制，看(kan)似是學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)自主(zhu)選(xuan)(xuan)擇(ze)(ze)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)，本質(zhi)上卻無法(fa)與學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)真(zhen)實(shi)(shi)需(xu)求(qiu)相匹配，也就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)難以(yi)激(ji)(ji)發(fa)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)習興趣，更(geng)無法(fa)刺激(ji)(ji)高(gao)校(xiao)(xiao)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)動態調整(zheng)和優化。③對(dui)(dui)于(yu)(yu)教(jiao)(jiao)師來說，盡管很多(duo)高(gao)校(xiao)(xiao)在落實(shi)(shi)國家政策實(shi)(shi)施專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)動態調整(zheng)，倒逼教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)改(gai)革，倒逼教(jiao)(jiao)師提高(gao)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)質(zhi)量(liang)，更(geng)新教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)內容等(deng)。但(dan)對(dui)(dui)于(yu)(yu)教(jiao)(jiao)師的(de)(de)考(kao)核(he)卻依然“唯(wei)論文、唯(wei)帽子”，一方(fang)面要面對(dui)(dui)科研考(kao)核(he)壓(ya)力(li)。另(ling)一方(fang)面，要面臨(lin)眾多(duo)的(de)(de)課時壓(ya)力(li)，還(huan)要設法(fa)保障(zhang)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)質(zhi)量(liang)，可謂分(fen)身(shen)乏術，最終不(bu)(bu)但(dan)會影(ying)響教(jiao)(jiao)師的(de)(de)工作(zuo)(zuo)積極(ji)性(xing)，也會影(ying)響到(dao)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)質(zhi)量(liang)和科研質(zhi)量(liang)。

　　總之(zhi)，這一時期，部分高校通過就(jiu)業導向、學生(sheng)選擇導向的專(zhuan)(zhuan)業調整是(shi)對準市場(chang)機制的積極探索(suo)，一定程度(du)上在(zai)專(zhuan)(zhuan)業招生(sheng)、培養、就(jiu)業過程中(zhong)引入市場(chang)競爭機制，高校專(zhuan)(zhuan)業不(bu)再是(shi)“一潭(tan)死(si)水”，高校的管理(li)者、教師、學生(sheng)開始(shi)意識到市場(chang)競爭的存(cun)在(zai)，但尚存(cun)在(zai)諸(zhu)多需要(yao)繼續改進和完善(shan)之(zhi)處。

　　四、結論與展望

　　回顧新(xin)(xin)中(zhong)國(guo)(guo)成(cheng)立(li)70年來我(wo)(wo)國(guo)(guo)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)歷史(shi)實(shi)(shi)(shi)(shi)踐(jian)，將其歸納為3個(ge)歷史(shi)階(jie)段(duan)(duan)：計(ji)劃(hua)(hua)(hua)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)階(jie)段(duan)(duan)(1949—1984年);類市場(chang)(chang)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)階(jie)段(duan)(duan)(1985—2016年);準市場(chang)(chang)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)探索階(jie)段(duan)(duan)(2017年至今(jin))。一(yi)方面(mian)(mian)通(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)對各個(ge)階(jie)段(duan)(duan)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)具(ju)體(ti)(ti)(ti)特征分析，發現高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)、政府(fu)(fu)、市場(chang)(chang)、學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)一(yi)直以(yi)來都是(shi)我(wo)(wo)國(guo)(guo)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)中(zhong)不可或缺(que)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)構(gou)成(cheng)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)，高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)本質就(jiu)是(shi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)與需(xu)(xu)(xu)求主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)之(zhi)間，通(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)信息(xi)(xi)(xi)傳(chuan)遞執行過(guo)(guo)程、辦學(xue)(xue)(xue)資(zi)(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)過(guo)(guo)程、適(shi)應(ying)性(xing)評估(gu)與反饋過(guo)(guo)程中(zhong)所(suo)形成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權力(li)關系與互動關系;另一(yi)方面(mian)(mian)，通(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)對新(xin)(xin)中(zhong)國(guo)(guo)成(cheng)立(li)以(yi)來我(wo)(wo)國(guo)(guo)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)演變歷程研究，發現高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)從計(ji)劃(hua)(hua)(hua)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)逐漸向類市場(chang)(chang)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、準市場(chang)(chang)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)演變，準市場(chang)(chang)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)我(wo)(wo)國(guo)(guo)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)未(wei)來選擇(ze)。基于目前我(wo)(wo)國(guo)(guo)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)準市場(chang)(chang)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)探索期(qi)存(cun)在的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題，如(ru)信息(xi)(xi)(xi)不對稱和(he)信息(xi)(xi)(xi)失真問題，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)辦學(xue)(xue)(xue)資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)計(ji)劃(hua)(hua)(hua)配(pei)置(zhi)問題，以(yi)及專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)適(shi)應(ying)性(xing)評估(gu)、反饋與持(chi)(chi)續(xu)改進(jin)(jin)問題，本研究認為未(wei)來高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)準市場(chang)(chang)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)亟需(xu)(xu)(xu)從以(yi)下3個(ge)方面(mian)(mian)予以(yi)完善和(he)改進(jin)(jin)。首先(xian)，構(gou)建(jian)(jian)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信息(xi)(xi)(xi)共享(xiang)與持(chi)(chi)續(xu)積(ji)累平臺，是(shi)實(shi)(shi)(shi)(shi)現高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)動態(tai)調(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)前提(ti)和(he)基礎。信息(xi)(xi)(xi)共享(xiang)平臺保障專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)(jian)設信息(xi)(xi)(xi)、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)信息(xi)(xi)(xi)、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)需(xu)(xu)(xu)求信息(xi)(xi)(xi)等在高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)、政府(fu)(fu)、市場(chang)(chang)與學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)之(zhi)間實(shi)(shi)(shi)(shi)現信息(xi)(xi)(xi)共享(xiang)，有效(xiao)促進(jin)(jin)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)與其他主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)之(zhi)間信息(xi)(xi)(xi)溝通(tong)(tong)(tong)。且持(chi)(chi)續(xu)積(ji)累高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相關信息(xi)(xi)(xi)，能夠(gou)為高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科學(xue)(xue)(xue)決(jue)策(ce)(ce)提(ti)供客觀(guan)(guan)依據(ju)(ju)。其次，構(gou)建(jian)(jian)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)辦學(xue)(xue)(xue)資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)動態(tai)配(pei)置(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，是(shi)推(tui)動高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)動態(tai)調(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)根本動力(li)。包括完善學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)自主(zhu)(zhu)(zhu)選擇(ze)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，實(shi)(shi)(shi)(shi)現專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)動態(tai)配(pei)置(zhi);完善市場(chang)(chang)用人(ren)需(xu)(xu)(xu)求的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)調(diao)(diao)(diao)(diao)節制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，實(shi)(shi)(shi)(shi)現專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)需(xu)(xu)(xu)求資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)動態(tai)調(diao)(diao)(diao)(diao)配(pei);建(jian)(jian)立(li)政府(fu)(fu)宏(hong)觀(guan)(guan)調(diao)(diao)(diao)(diao)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，實(shi)(shi)(shi)(shi)現專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)招生(sheng)(sheng)(sheng)計(ji)劃(hua)(hua)(hua)、財政性(xing)經費資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)動態(tai)配(pei)置(zhi)。通(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)自主(zhu)(zhu)(zhu)選擇(ze)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、市場(chang)(chang)需(xu)(xu)(xu)求調(diao)(diao)(diao)(diao)節、政府(fu)(fu)宏(hong)觀(guan)(guan)調(diao)(diao)(diao)(diao)控，激勵高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)實(shi)(shi)(shi)(shi)施專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)動態(tai)調(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)。最后，構(gou)建(jian)(jian)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)適(shi)應(ying)性(xing)評估(gu)、反饋與持(chi)(chi)續(xu)改進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，是(shi)實(shi)(shi)(shi)(shi)施高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)動態(tai)調(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本依據(ju)(ju)。高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)實(shi)(shi)(shi)(shi)施專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)動態(tai)調(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)并不是(shi)政府(fu)(fu)計(ji)劃(hua)(hua)(hua)、政策(ce)(ce)直接驅動，也不是(shi)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)領(ling)(ling)導拍腦袋決(jue)策(ce)(ce)，而是(shi)要(yao)客觀(guan)(guan)依據(ju)(ju)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)、市場(chang)(chang)、政府(fu)(fu)等多(duo)元(yuan)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)對于高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)才成(cheng)果(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)評估(gu)和(he)反饋結果(guo)，并依據(ju)(ju)高(gao)(gao)(gao)(gao)深(shen)知識成(cheng)果(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產創新(xin)(xin)和(he)知識生(sheng)(sheng)(sheng)產模式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)變革，自主(zhu)(zhu)(zhu)預測專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)未(wei)來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)方向，有方向地對專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設置(zhi)、課程體(ti)(ti)(ti)系、課程內容(rong)等做出調(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)和(he)改進(jin)(jin)，實(shi)(shi)(shi)(shi)現專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對于高(gao)(gao)(gao)(gao)深(shen)知識、學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)、市場(chang)(chang)、政府(fu)(fu)等多(duo)元(yuan)需(xu)(xu)(xu)求的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)適(shi)應(ying)與引領(ling)(ling)。

　　作者：

　　王曉玲，大連理工(gong)大學(xue)高(gao)等(deng)教育研究院(yuan)博(bo)士研究生，遼寧大連　116024;

　　張德祥，大(da)連理工大(da)學高等教育研究院院長、教授，遼(liao)寧大(da)連　116024

　　原文刊載于(yu)《中國高教研究(jiu)》2019年第6期(qi)第33-39、47頁