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　　家庭教育(yu)(yu)促進(jin)法施行近半年來，多(duo)地(di)人民(min)(min)法院根據最高人民(min)(min)法院關于貫徹學習(xi)家庭教育(yu)(yu)促進(jin)法的(de)通知要求，積(ji)極(ji)探索(suo)，發出家庭教育(yu)(yu)令。這(zhe)項帶有創(chuang)新(xin)性的(de)司法舉(ju)措，折射(she)出兒(er)童保護(hu)怎樣的(de)理念變化？“依法帶娃”能否照亮更多(duo)孩子的(de)成長(chang)之路(lu)？

　　折射兒童保護觀念轉變

　　1月6日(ri)(ri)，一(yi)位母親從(cong)長沙市天心區人民法院審判(pan)員手中接過一(yi)份裁定(ding)。這是家庭(ting)教(jiao)育(yu)促進法1月1日(ri)(ri)施行后的全國(guo)首份家庭(ting)教(jiao)育(yu)令。

　　事情源于一(yi)起(qi)撫養權變更糾(jiu)紛案。法(fa)庭審理查(cha)明，2020年夫妻(qi)協議離(li)婚后，女(nv)兒由媽媽撫養。但從2021年2月起(qi)，孩子一(yi)直與保姆居住。

　　首次庭審(shen)后，案件承辦法(fa)官、綜合審(shen)判(pan)庭副庭長彭星意識到，僅一(yi)紙判(pan)決下(xia)去，無法(fa)真正實(shi)現(xian)兒童利益(yi)最大化。但在當時，還(huan)沒有針對(dui)失職父(fu)母(mu)追責(ze)的(de)有效(xiao)司法(fa)舉(ju)措，全方位的(de)司法(fa)保護還(huan)缺少有效(xiao)抓(zhua)手(shou)。

　　2021年10月(yue)家庭教育(yu)促進法(fa)(fa)表(biao)決(jue)通過，彭星找到了司法(fa)(fa)主動作為、有效(xiao)創新未成年人保護方式的法(fa)(fa)律依據。

　　法律規定(ding)，公(gong)安機關、人(ren)(ren)民檢察院、人(ren)(ren)民法院在(zai)辦理案件(jian)過(guo)程(cheng)中，發現未成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)存在(zai)嚴(yan)重不良行(xing)(xing)為或(huo)者(zhe)(zhe)實施犯罪行(xing)(xing)為，或(huo)者(zhe)(zhe)未成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)的(de)父(fu)母(mu)或(huo)者(zhe)(zhe)其(qi)(qi)他(ta)監護(hu)人(ren)(ren)不正(zheng)確實施家(jia)庭(ting)教育(yu)侵害未成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)合法權益的(de)，根據情況(kuang)對父(fu)母(mu)或(huo)者(zhe)(zhe)其(qi)(qi)他(ta)監護(hu)人(ren)(ren)予(yu)以訓誡，并可(ke)以責令其(qi)(qi)接(jie)受家(jia)庭(ting)教育(yu)指導(dao)。

　　彭星認為，家庭教育(yu)促進法(fa)(fa)和(he)未成年人(ren)保護(hu)法(fa)(fa)，讓國家司(si)法(fa)(fa)機關在常規的司(si)法(fa)(fa)審查中(zhong)有了主動(dong)延伸的探索依據。

　　之后(hou)，彭(peng)星擬出一(yi)份“兒童守護令(ling)”，在湖南省高(gao)院(yuan)指導下幾(ji)易其稿，并(bing)上報最(zui)高(gao)法指導后(hou)，最(zui)終(zhong)以(yi)“家庭(ting)教(jiao)育令(ling)”的形式發出。

　　這份家庭教(jiao)育(yu)令責(ze)令，母(mu)親要與(yu)(yu)老(lao)師(shi)至少每周(zhou)聯系(xi)一(yi)次，了解孩子(zi)詳(xiang)細狀況；不(bu)得讓(rang)孩子(zi)單獨與(yu)(yu)保姆(mu)居住(zhu)生活，應與(yu)(yu)孩子(zi)同(tong)住(zhu)，由(you)自(zi)己(ji)或近親屬(shu)養育(yu)與(yu)(yu)陪(pei)伴。

　　彭星記得，庭(ting)審談話(hua)時，8歲半的(de)孩子一直強(qiang)忍眼淚。她希望通過家庭(ting)教(jiao)育(yu)令，給這些沒有力(li)量改變(bian)父母(mu)的(de)孩子，提供更多幫助和可能性。

　　事實(shi)上，這一司(si)法舉(ju)措(cuo)也(ye)折射出兒童保(bao)護(hu)觀(guan)念上的轉變(bian)。

　　“未(wei)成年人(ren)案件(jian)關注的(de)(de)不僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)是行為(wei)，還有行為(wei)背(bei)后的(de)(de)人(ren)。”北京師(shi)范大學(xue)未(wei)成年人(ren)檢察研(yan)究中(zhong)心(xin)主任(ren)宋英輝介紹說，家(jia)庭教育令體現了“國家(jia)親(qin)權”理念，即在父母作出(chu)不利于孩(hai)子的(de)(de)行為(wei)時，國家(jia)有責任(ren)保護孩(hai)子的(de)(de)利益。在法(fa)令中(zhong)規定孩(hai)童的(de)(de)需求高于父母的(de)(de)需求，是社會進(jin)步的(de)(de)標志。

　　集中在三種情形，既懲戒又糾偏

　　家庭教(jiao)(jiao)育(yu)促進法施行以來(lai)，湖南(nan)、北京、江蘇、山(shan)東、河南(nan)、內蒙(meng)古、廣東、甘肅等多地(di)人民法院陸續發出家庭教(jiao)(jiao)育(yu)令。

　　在(zai)北京，截至(zhi)5月12日，已有137名(ming)父母或其他監(jian)護人被予以訓誡或責(ze)令接受家(jia)庭(ting)教育指(zhi)導(dao)，累(lei)計發(fa)出的家(jia)庭(ting)教育責(ze)任告(gao)知書(shu)、提示書(shu)及家(jia)庭(ting)教育指(zhi)導(dao)令共(gong)116份。

　　截至5月份(fen)，山東省(sheng)法(fa)院共辦理涉及家(jia)(jia)庭教(jiao)育指導的案(an)件67件，依法(fa)向102名家(jia)(jia)長發出家(jia)(jia)庭教(jiao)育令，建立(li)家(jia)(jia)庭教(jiao)育指導站(zhan)29個。

　　梳理各地教(jiao)育令可(ke)以發現，父(fu)母和監護人被予(yu)以訓誡或(huo)責令接(jie)受家庭教(jiao)育指導，主要緣于(yu)三種情形：一是(shi)家長(chang)因(yin)疏于(yu)管(guan)教(jiao)或(huo)教(jiao)養失當，導致未成(cheng)年(nian)(nian)人罪錯或(huo)不當行為(wei)；二是(shi)因(yin)婚姻破裂等(deng)情況影響未成(cheng)年(nian)(nian)子女健康成(cheng)長(chang)；三是(shi)缺乏對未成(cheng)年(nian)(nian)子女網(wang)絡活(huo)動的監管(guan)。

　　大部分教育令(ling)責令(ling)監護(hu)人依(yi)法積極正確履(lv)行監護(hu)職(zhi)責，做好對(dui)未成年子(zi)女的家(jia)庭教育，積極行使探望(wang)權，主動增進(jin)溝通(tong)聯系(xi)和情感交流，關心(xin)、關注孩子(zi)的生活學習和身(shen)心(xin)發展(zhan)。

　　北京的一份教育令，要求(qiu)家長在法院(yuan)線上(shang)家庭(ting)教育平(ping)臺(tai)接受(shou)家庭(ting)教育指導，學習掌握主要直播平(ping)臺(tai)的青少(shao)年模式使用(yong)指南及(ji)提(ti)升家長網絡素(su)養、孩子自我管理(li)能力(li)方(fang)面(mian)的課(ke)程。

　　一(yi)(yi)(yi)些教(jiao)(jiao)育令中包含了量化指標。如黑龍江(jiang)的一(yi)(yi)(yi)份(fen)教(jiao)(jiao)育令，要求被告(gao)每(mei)兩周至少(shao)探(tan)視一(yi)(yi)(yi)次，并與老師(shi)保持至少(shao)每(mei)周一(yi)(yi)(yi)次的聯系頻次。浙江(jiang)一(yi)(yi)(yi)位(wei)被指責喜歡打牌、疏(shu)于管教(jiao)(jiao)的爸爸，被責令接受家庭教(jiao)(jiao)育指導，自學(xue)完成3堂線上(shang)課程等。

　　各地的教育令(ling)(ling)并不僅僅著(zhu)眼懲(cheng)戒，同時也強(qiang)(qiang)調加強(qiang)(qiang)指(zhi)(zhi)導培訓和(he)行為理(li)念糾偏。一些(xie)教育令(ling)(ling)也未將指(zhi)(zhi)導情形限(xian)于(yu)事(shi)后追責，而是采取前瞻(zhan)性(xing)、溝通性(xing)的方式。

　　比(bi)如(ru)，在(zai)一起(qi)變(bian)更撫(fu)養關系糾紛案(an)中(zhong)，離婚后的母親發現(xian)婚生子身上有(you)外傷并(bing)報警。法院查(cha)明父親存在(zai)過度責罰(fa)行為(wei)，依(yi)法予以訓(xun)誡，并(bing)責令其接受家(jia)庭教(jiao)育指導。

　　法(fa)(fa)(fa)院(yuan)認(ren)為，“棍棒出孝子”“不(bu)(bu)打不(bu)(bu)成器”等錯誤理念，導致過度責罰的情況(kuang)時有發(fa)生，通過司法(fa)(fa)(fa)裁判對此類簡單粗暴方(fang)式予以(yi)糾(jiu)正，旨(zhi)在提醒廣大家長，家庭教育行為受(shou)到(dao)(dao)法(fa)(fa)(fa)律約束，侵害未成年(nian)人合法(fa)(fa)(fa)權(quan)益將依法(fa)(fa)(fa)受(shou)到(dao)(dao)懲戒(jie)。

　　如何照亮更多孩子成長之路？

　　彭星介紹，首份家庭教育令發出后，孩子(zi)被接(jie)到新房子(zi)里，和(he)母(mu)親一起居住，成績有(you)提升，性格也(ye)開朗了些。從(cong)目前情(qing)況看，相(xiang)關法律義務(wu)是履行到位的。

　　目前(qian)，家庭教育令的期(qi)限并無統一(yi)標準，一(yi)些教育令有效(xiao)期(qi)為一(yi)年。對此彭星說，改變和(he)糾錯需要周期(qi)，在一(yi)年內義(yi)務(wu)履(lv)行(xing)人如能有效(xiao)糾錯，就可能形(xing)成類似于(yu)“肌肉記憶(yi)”的行(xing)為記憶(yi)，正確履(lv)行(xing)和(he)承(cheng)擔起相(xiang)應的責任和(he)義(yi)務(wu)。

　　那么，教育令有(you)效期(qi)結束后，如何繼續保證(zheng)效果？

　　彭星介紹，如果行為未完全(quan)或有效(xiao)糾偏，被監護人本人及密切(qie)接觸(chu)未成(cheng)年人的單位(wei)可提出延長；如果履(lv)行人拒絕履(lv)行義務甚或變本加厲，法院會視情(qing)節輕重，予(yu)以訓誡、罰款、拘留；構成(cheng)犯罪(zui)的，依法追究刑事責任。

　　北京市海淀區人(ren)民(min)法院少年法庭負責人(ren)秦碩說，家(jia)庭教育(yu)令(ling)不(bu)能(neng)限(xian)于“一紙裁(cai)定”。此(ci)前，未成年人(ren)審判有法官判后(hou)回(hui)訪(fang)制度；針對家(jia)庭教育(yu)令(ling)，法院也會(hui)(hui)要(yao)求法官定期回(hui)訪(fang)，如(ru)果(guo)責任履行不(bu)到位，還會(hui)(hui)再次(ci)發出。

　　北京(jing)市平谷區(qu)人民法院刑事(shi)審判庭(ting)(ting)(未成年人案件審判庭(ting)(ting))法官烏云嘎表示，目前，開展家庭(ting)(ting)教育指導規范性與(yu)專(zhuan)業性不足(zu)，在心理輔導等方面(mian)缺乏專(zhuan)業支持。除(chu)法律教育外，家庭(ting)(ting)、學校(xiao)和社會等要共同發力(li)。

　　《2021年中國(guo)家(jia)庭教育白(bai)皮書》調查(cha)顯示(shi)，近六(liu)成受訪家(jia)長(chang)表示(shi)缺乏完善、系(xi)統(tong)的家(jia)庭教育方(fang)法。《中國(guo)兒(er)童發展(zhan)綱要(2021-2030年)》提(ti)出(chu)，95%的城市社區和85%的農村(cun)社區(村(cun))建立家(jia)長(chang)學(xue)校(xiao)或家(jia)庭教育指導服務(wu)站點(dian)。

　　為確(que)保(bao)家(jia)(jia)庭(ting)(ting)教(jiao)育令取得實效，一些地方探索引入專業力(li)量。北(bei)京市(shi)朝陽(yang)區人(ren)民法院與(yu)區婦聯(lian)(lian)、家(jia)(jia)庭(ting)(ting)教(jiao)育指導(dao)中(zhong)心聯(lian)(lian)合設(she)立(li)涉訴“家(jia)(jia)庭(ting)(ting)教(jiao)育指導(dao)工作(zuo)室”；北(bei)京市(shi)密(mi)云區人(ren)民法院聯(lian)(lian)合區婦聯(lian)(lian)、區教(jiao)委等，建立(li)“家(jia)(jia)庭(ting)(ting)教(jiao)育+心理疏導(dao)”“家(jia)(jia)庭(ting)(ting)教(jiao)育+回訪幫扶”等聯(lian)(lian)動機制。一些社區工作(zuo)室人(ren)員、國家(jia)(jia)級(ji)心理咨詢師(shi)、家(jia)(jia)庭(ting)(ting)教(jiao)育指導(dao)師(shi)已(yi)加入進來，對家(jia)(jia)長開(kai)展指導(dao)或制定具體方案。

　　宋英輝認為(wei)，長遠來看(kan)，要(yao)通(tong)過加強管理及(ji)購買服務方式，讓社會組織充分發揮優勢，“專(zhuan)業(ye)的(de)人做(zuo)專(zhuan)業(ye)的(de)事”。

　　中南大學(xue)(xue)(xue)社(she)(she)(she)會學(xue)(xue)(xue)教授李斌認(ren)為，不當的(de)家庭教育(yu)行為“隱藏”在(zai)社(she)(she)(she)會各個角(jiao)落(luo)，法律真(zhen)正(zheng)落(luo)地有待建(jian)立(li)起(qi)學(xue)(xue)(xue)校、社(she)(she)(she)區、社(she)(she)(she)會共(gong)同的(de)監管機制。此外(wai)，對于(yu)留(liu)守兒童等重點群體，也(ye)應建(jian)立(li)起(qi)有針對性的(de)保護(hu)、落(luo)實機制。