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　　近日，浙江省民(min)政廳發布《關于(yu)印發服務保(bao)障(zhang)穩經濟兜民(min)生(sheng)底(di)線20條措施的通(tong)知(zhi)》(下稱《通(tong)知(zhi)》)顯示(shi)，爭(zheng)取盡快(kuai)發行(xing)共同富裕專項彩(cai)票。在就業(ye)方面，《通(tong)知(zhi)》提到，積極引導高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)到社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)就業(ye)。落實全省城鄉社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)工(gong)作會(hui)議和(he)省現代社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)建設領(ling)導小(xiao)組(zu)第(di)一次(ci)會(hui)議部署，加強全省專職社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)工(gong)作者隊伍(wu)配(pei)備，市縣民(min)政部門要會(hui)同有(you)關部門盡快(kuai)制定招聘計劃和(he)方案，能(neng)多則多、能(neng)早盡早，積極穩妥組(zu)織招聘工(gong)作，擇優錄用，確保(bao)質量(liang)。要采取有(you)力(li)措施，引導和(he)鼓(gu)勵高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)到城鄉社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)就業(ye)創業(ye)。

　　以下為通知全文：

浙江省民政廳關于印發服務保障穩經濟兜民生底線20條措施的通知

浙民辦〔2022〕94號

各市、縣(市、區)民政局、水(shui)庫移民管理機構：

　　為貫徹落實國務院和省政(zheng)府扎(zha)實穩(wen)住經(jing)濟政(zheng)策舉措，就服務保障穩(wen)經(jing)濟、兜民生底線(xian)提出(chu)20條措施，現通知如下(xia)。

　　一、加強基本民生保障

　　1.切實加(jia)(jia)(jia)(jia)強困(kun)難(nan)(nan)群眾(zhong)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)幫(bang)扶(fu)。全(quan)省最低生活保障年標準達到1.1萬(wan)元以上(shang)，根據國務院(yuan)統一部(bu)署(shu)對困(kun)難(nan)(nan)對象增發一次性生活補(bu)貼。認真執(zhi)行低保和物價(jia)指數(shu)聯動機制，按規定條件及時啟動臨時物價(jia)補(bu)貼。對受疫(yi)情等(deng)影響造成基本生活困(kun)難(nan)(nan)的家庭，加(jia)(jia)(jia)(jia)大臨時救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)力度。補(bu)充完善低收(shou)入人口基礎數(shu)據庫(ku)，加(jia)(jia)(jia)(jia)強動態管理和監測預警，做到應保盡(jin)保、應救(jiu)(jiu)盡(jin)救(jiu)(jiu)。加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)推進縣(xian)級“助(zhu)(zhu)聯體”建(jian)設，加(jia)(jia)(jia)(jia)強政府、企業(ye)、社會等(deng)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)幫(bang)扶(fu)資(zi)源(yuan)深度融合，積極(ji)培育救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)幫(bang)扶(fu)類社會組織，有效鏈(lian)接(jie)公(gong)益慈(ci)善資(zi)源(yuan)，推動救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)模式向(xiang)“物質+服(fu)務”轉型(xing)。

　　2.加(jia)強孤困(kun)兒(er)(er)童(tong)兜底保障。完善主動發(fa)現機制，落實孤困(kun)兒(er)(er)童(tong)基(ji)本(ben)生活養(yang)(yang)育(yu)標準動態調整(zheng)機制，年(nian)(nian)內集(ji)中(zhong)(zhong)供養(yang)(yang)孤兒(er)(er)最低人均養(yang)(yang)育(yu)年(nian)(nian)標準不低于2.1萬元。堅持兒(er)(er)童(tong)利(li)(li)益最大化(hua)原則，孤棄兒(er)(er)童(tong)逐步集(ji)中(zhong)(zhong)到市(shi)級兒(er)(er)童(tong)福利(li)(li)機構養(yang)(yang)育(yu)，著力推進(jin)兒(er)(er)童(tong)養(yang)(yang)育(yu)、醫療(liao)、康復、教(jiao)育(yu)、社(she)會工作一(yi)體化(hua)發(fa)展。增強兒(er)(er)童(tong)福利(li)(li)機構社(she)會服務功(gong)能，推進(jin)符(fu)合條(tiao)件(jian)的事實無人撫養(yang)(yang)、重度(du)殘疾等困(kun)境兒(er)(er)童(tong)集(ji)中(zhong)(zhong)養(yang)(yang)育(yu)。

　　3.加強(qiang)基(ji)(ji)本(ben)養老(lao)服務保障。發(fa)布老(lao)年人基(ji)(ji)本(ben)公共服務清單(dan)，編(bian)制普惠型養老(lao)機構(gou)標準，推進公辦養老(lao)機構(gou)改革。研究制定(ding)居(ju)家養老(lao)服務設施(shi)長效(xiao)運(yun)行辦法，加快(kuai)構(gou)建居(ju)家+社區機構(gou)+智慧養老(lao)的家門口(kou)幸福養老(lao)模(mo)式。

　　4.認真(zhen)做好流浪乞討人員救(jiu)助(zhu)。全(quan)省聯動開展(zhan)第十個“6·19”開放日活動，認真(zhen)開展(zhan)“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”專項救(jiu)助(zhu)，加強救(jiu)助(zhu)尋親、站外托養服務管理。對滯留超過三個月的受助(zhu)人員，各地要積極推動落戶安置。

　　5.爭取盡快發行共(gong)同(tong)富裕(yu)專項彩票。力爭年內上市銷售(shou)，留(liu)存我(wo)省(sheng)的(de)公益金(jin)主要用于困(kun)難群眾(zhong)居家基(ji)本(ben)條件改(gai)善(shan)，優先(xian)支持(chi)革命老區、海(hai)島和山區26縣等福利(li)事業(ye)發展。

　　二、積極開拓就業崗位

　　6.加(jia)強養老護(hu)(hu)(hu)(hu)理(li)隊伍建設。年(nian)內(nei)新增(zeng)持證養老護(hu)(hu)(hu)(hu)理(li)員(yuan)6000名，每(mei)萬老年(nian)人持證護(hu)(hu)(hu)(hu)理(li)員(yuan)達(da)到22人。各地要加(jia)大護(hu)(hu)(hu)(hu)理(li)員(yuan)培訓力度，及(ji)時組織等級(ji)認定，按規定落實養老護(hu)(hu)(hu)(hu)理(li)員(yuan)崗位(wei)獎勵，按工作年(nian)限(xian)、技(ji)能等級(ji)給予補助(zhu)，引導更多人員(yuan)從事養老護(hu)(hu)(hu)(hu)理(li)工作。

　　7.積極(ji)開發社(she)(she)會(hui)工(gong)作崗(gang)位。支持(chi)各級民政事業(ye)(ye)單位設置社(she)(she)會(hui)工(gong)作崗(gang)位，加快(kuai)鄉(xiang)鎮(街道)社(she)(she)會(hui)工(gong)作站(zhan)建設，原則上每個社(she)(she)會(hui)工(gong)作站(zhan)配備3名以上專(zhuan)職持(chi)證(zheng)社(she)(she)會(hui)工(gong)作者。鼓勵社(she)(she)會(hui)組織、公益慈善組織設立社(she)(she)工(gong)崗(gang)位，吸(xi)納專(zhuan)業(ye)(ye)社(she)(she)工(gong)人才就業(ye)(ye)。

　　8.積(ji)極引導(dao)高校畢業(ye)生(sheng)(sheng)到社(she)區(qu)就(jiu)業(ye)。落實全省城(cheng)鄉社(she)區(qu)工作會議和(he)省現代社(she)區(qu)建設領導(dao)小(xiao)組第一(yi)次會議部署(shu)，加強(qiang)全省專(zhuan)職社(she)區(qu)工作者隊伍配備，市縣民政部門(men)要會同有關部門(men)盡快制定招(zhao)聘計劃(hua)和(he)方(fang)案(an)，能多(duo)則多(duo)、能早盡早，積(ji)極穩妥(tuo)組織招(zhao)聘工作，擇優錄用，確(que)保質(zhi)量(liang)。要采取有力措施(shi)，引導(dao)和(he)鼓勵高校畢業(ye)生(sheng)(sheng)到城(cheng)鄉社(she)區(qu)就(jiu)業(ye)創業(ye)。

　　9.支持福利彩(cai)票(piao)銷(xiao)(xiao)售(shou)站(zhan)(zhan)點(dian)發(fa)展。通過直補(bu)、以(yi)獎代(dai)補(bu)、以(yi)賽代(dai)補(bu)，發(fa)放(fang)疫(yi)情(qing)補(bu)貼、星級補(bu)助、銷(xiao)(xiao)售(shou)獎勵等，加(jia)大對銷(xiao)(xiao)售(shou)站(zhan)(zhan)點(dian)扶持力度。積極構建多(duo)元化(hua)渠(qu)(qu)道體(ti)系(xi)，鼓勵各地利用現有專營渠(qu)(qu)道附(fu)加(jia)其他便民(min)服務，促(cu)進站(zhan)(zhan)點(dian)多(duo)元經營、減負降本、共贏(ying)發(fa)展。加(jia)大銷(xiao)(xiao)售(shou)渠(qu)(qu)道常態化(hua)公開征召(zhao)力度，依規(gui)有序(xu)擴大網點(dian)數(shu)量規(gui)模，增加(jia)就業人數(shu)。

　　三、加快推進重大項目建設

　　10.加快(kuai)推進養老(lao)(lao)服(fu)(fu)務設施建設。重點推進敬(jing)(jing)老(lao)(lao)院(yuan)改造提升工程，加快(kuai)列入省重點工程的(de)23個(ge)敬(jing)(jing)老(lao)(lao)院(yuan)新改擴建項目實施進度。年新增養老(lao)(lao)機構認知(zhi)癥照(zhao)護床位6000張(zhang)。加大(da)支持力度，推進智(zhi)慧(hui)養老(lao)(lao)設施場景建設，建成105家(jia)智(zhi)慧(hui)養老(lao)(lao)院(yuan)、1456家(jia)鄉鎮(zhen)(街道)居(ju)家(jia)養老(lao)(lao)服(fu)(fu)務中心配置智(zhi)能服(fu)(fu)務終端。

　　11.加(jia)(jia)快推(tui)進兒童福(fu)利服務設施(shi)建(jian)設。重點推(tui)進兒童福(fu)利機構提質賦(fu)能，年內(nei)啟動6個市(shi)級兒童福(fu)利機構新改擴(kuo)建(jian)項目。加(jia)(jia)快未(wei)成(cheng)(cheng)年人保(bao)護(hu)設施(shi)建(jian)設，年內(nei)市(shi)、縣(xian)未(wei)成(cheng)(cheng)年人救助保(bao)護(hu)機構實(shi)體化運行(xing)率達到70%，鄉鎮(街(jie)道)未(wei)成(cheng)(cheng)年人保(bao)護(hu)工作站覆蓋率達到40%。

　　12.加(jia)快推(tui)進(jin)老(lao)舊(jiu)殯(bin)儀(yi)館(guan)升級改(gai)造和安葬(zang)(放)設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)。重點(dian)支(zhi)持建(jian)德、文成(cheng)、新昌(chang)、嵊州、武義(yi)、磐安、縉云、青(qing)田(tian)、遂昌(chang)、慶元等縣的(de)殯(bin)葬(zang)基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)改(gai)擴建(jian)項目。推(tui)進(jin)節地(di)生(sheng)態安葬(zang)(放)設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)，100%鄉鎮(zhen)建(jian)有(you)節地(di)生(sheng)態安葬(zang)設(she)施(shi)(shi)，新增(zeng)100個省級公益性(xing)節地(di)生(sheng)態安葬(zang)示范(fan)點(dian)。推(tui)動實施(shi)(shi)老(lao)舊(jiu)墓(mu)地(di)生(sheng)態化改(gai)造試點(dian)，對符合改(gai)造要(yao)求(qiu)的(de)，各市(shi)可增(zeng)加(jia)試點(dian)。

　　13.加(jia)大水庫(ku)移(yi)(yi)民(min)后期扶持項(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)設力(li)度。加(jia)快(kuai)推進第一期(2022—2023年(nian)度)44個水庫(ku)移(yi)(yi)民(min)共同(tong)富(fu)裕示范項(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)設，力(li)爭年(nian)內開工(gong)率達到(dao)100%。加(jia)快(kuai)推進5條(tiao)新時代(dai)美麗移(yi)(yi)民(min)村(cun)示范帶(dai)、2個幸福(fu)庫(ku)區(qu)和300個新時代(dai)美麗移(yi)(yi)民(min)村(cun)建(jian)設。積極(ji)謀劃移(yi)(yi)民(min)村(cun)集體經濟“飛地抱團”發展項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，扶持移(yi)(yi)民(min)村(cun)投資優質股權項(xiang)目(mu)(mu)(mu)。積極(ji)拓寬移(yi)(yi)民(min)創業融(rong)資渠道，繼續推進移(yi)(yi)民(min)創業貸款貼息工(gong)作。

　　14.助推新(xin)建(jian)大(da)(da)中(zhong)(zhong)型(xing)(xing)水(shui)庫(ku)提速(su)增效。統籌加快新(xin)建(jian)大(da)(da)中(zhong)(zhong)型(xing)(xing)水(shui)庫(ku)45項(xiang)移(yi)民安(an)置(zhi)前期審(shen)查審(shen)核(he)(he)，推進(jin)規劃審(shen)核(he)(he)與(yu)大(da)(da)綱(gang)審(shen)查無(wu)縫銜接，為(wei)相關重大(da)(da)水(shui)利(li)水(shui)電項(xiang)目加快推進(jin)提供更(geng)好服務(wu)。提高(gao)新(xin)建(jian)大(da)(da)中(zhong)(zhong)型(xing)(xing)水(shui)庫(ku)移(yi)民安(an)置(zhi)驗(yan)(yan)收效率，對移(yi)民安(an)置(zhi)僅涉及一(yi)個(ge)縣(市、區(qu))的，推行初驗(yan)(yan)與(yu)自驗(yan)(yan)合并進(jin)行。對導(dao)截流階(jie)段不涉及移(yi)民搬遷(qian)安(an)置(zhi)、重要專項(xiang)設施遷(qian)復建(jian)的，在(zai)完成相應安(an)置(zhi)任(ren)務(wu)后可申請不再(zai)開展本階(jie)段驗(yan)(yan)收。推進(jin)移(yi)民安(an)置(zhi)事項(xiang)全流程(cheng)在(zai)線辦理(li)，辦理(li)時間進(jin)一(yi)步縮(suo)減(jian)至(zhi)10個(ge)工作日內。

　　四、做好民生領域暖心服務

　　15.加強“一老一小”關愛幫扶。實施“添翼(yi)計(ji)劃”擴面提檔，開(kai)展困難家庭重(zhong)病和殘疾(ji)兒童集中養育康(kang)復。全省域實施老年(nian)人自理能(neng)力篩(shai)查，建立老年(nian)人精準畫像(xiang)，加強空巢獨居、經濟困難、重(zhong)度失(shi)能(neng)老年(nian)人等特殊群(qun)體探訪關愛，指導杭(hang)州市余杭(hang)區(qu)、長興縣、紹興市柯橋(qiao)區(qu)加快(kuai)推(tui)進長期照護(hu)綜合保(bao)障(zhang)制度試(shi)點，減輕失(shi)能(neng)老年(nian)人家庭照護(hu)壓力。

　　16.減輕婚(hun)喪(sang)支(zhi)出壓力。加(jia)快推(tui)進(jin)惠(hui)民殯葬綜合改革，逐步實(shi)現遺(yi)體接運、存(cun)放、守靈(告別)、火化(hua)(hua)、骨灰盒(he)、安葬(節(jie)地(di)生態葬)等“6+N”項(xiang)(xiang)的基(ji)本(ben)殯葬服務事(shi)項(xiang)(xiang)免費(fei)，積極推(tui)動集中治喪(sang)辦(ban)喪(sang)。推(tui)進(jin)婚(hun)俗改革試(shi)點，加(jia)快婚(hun)姻(yin)文化(hua)(hua)展示(shi)廳、婚(hun)俗文化(hua)(hua)博物館、婚(hun)姻(yin)家(jia)庭文化(hua)(hua)教育(yu)基(ji)地(di)等建(jian)設(she)，大力倡導移風易(yi)俗、婚(hun)事(shi)簡辦(ban)，降低婚(hun)嫁中盲目攀比、排場浪費(fei)等非理性(xing)支(zhi)出。

　　17.支持引(yin)導(dao)(dao)(dao)社(she)(she)會(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)參與社(she)(she)會(hui)心理(li)(li)(li)疏(shu)導(dao)(dao)(dao)。鼓勵(li)引(yin)導(dao)(dao)(dao)社(she)(she)工服務機構、社(she)(she)會(hui)工作者和(he)心理(li)(li)(li)衛生類社(she)(she)會(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)發揮(hui)專(zhuan)業優(you)勢，面向廣大群眾提供心理(li)(li)(li)疏(shu)導(dao)(dao)(dao)、關愛幫扶、減壓增能等專(zhuan)業服務。鼓勵(li)樞(shu)紐型、資助型社(she)(she)會(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)為(wei)心理(li)(li)(li)疏(shu)導(dao)(dao)(dao)項(xiang)目(mu)提供支持和(he)幫助。各地開展社(she)(she)會(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)公益創投和(he)項(xiang)目(mu)資助時，可(ke)適當(dang)向心理(li)(li)(li)疏(shu)導(dao)(dao)(dao)類項(xiang)目(mu)傾斜。

　　五、更好服務市場主體

　　18.積(ji)極(ji)扶持(chi)(chi)培(pei)育養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)(wu)產(chan)業(ye)(ye)。深化放(fang)管(guan)服改(gai)革(ge)，協調(diao)落(luo)實(shi)養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)(wu)機(ji)構(gou)稅費優(you)惠措施(shi)，加(jia)大養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)(wu)機(ji)構(gou)紓(shu)困(kun)減(jian)負(fu)，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)減(jian)免公建(jian)養(yang)老(lao)(lao)設(she)施(shi)租(zu)賃費用等。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)各地試(shi)點普惠養(yang)老(lao)(lao)專項再貸款，降低養(yang)老(lao)(lao)機(ji)構(gou)融(rong)資(zi)成本。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)(wu)連(lian)鎖化、集團化運(yun)行，評(ping)選星級養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)(wu)機(ji)構(gou)，培(pei)育一批養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)(wu)品牌龍頭企業(ye)(ye)，舉辦(ban)全省老(lao)(lao)齡產(chan)業(ye)(ye)博覽(lan)會(hui)。加(jia)快籌建(jian)浙(zhe)江省康(kang)復輔助(zhu)器(qi)具協會(hui)，助(zhu)推康(kang)復輔具產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展。

　　19.加強(qiang)地(di)(di)(di)名管理和地(di)(di)(di)名服務工(gong)作。完(wan)善街路巷命名審批(pi)流程，平穩(wen)有(you)序(xu)做好(hao)住宅區、樓宇(yu)的命名更名審批(pi)職責(ze)交接。壓縮辦理時間，高效完(wan)成地(di)(di)(di)名命名的備案、公(gong)告工(gong)作，為(wei)相關企業(ye)辦理注冊登記、開展(zhan)市場營銷(xiao)提(ti)供便利(li)。

　　20.激(ji)發(fa)(fa)行(xing)(xing)業(ye)協會(hui)(hui)商會(hui)(hui)發(fa)(fa)揮作(zuo)用(yong)。積(ji)極(ji)引導(dao)行(xing)(xing)業(ye)協會(hui)(hui)商會(hui)(hui)發(fa)(fa)揮橋梁紐帶作(zuo)用(yong)，搭(da)建信息互(hu)通(tong)交流平臺，更好鏈(lian)接、整合行(xing)(xing)業(ye)領域資源(yuan)，加(jia)強(qiang)對(dui)會(hui)(hui)員單(dan)位的人員培訓，更好幫助會(hui)(hui)員單(dan)位和(he)企(qi)業(ye)紓困解(jie)難。督促和(he)引導(dao)行(xing)(xing)業(ye)協會(hui)(hui)商會(hui)(hui)制訂收費自(zi)律公約、強(qiang)化(hua)服務理念、樹立節儉(jian)意(yi)識，積(ji)極(ji)采取會(hui)(hui)費減免等舉措，盡(jin)最大可能減輕會(hui)(hui)員單(dan)位和(he)企(qi)業(ye)負擔(dan)。暢通(tong)投訴舉報(bao)機(ji)制，加(jia)大懲(cheng)處(chu)曝光力度(du)，始終保持對(dui)行(xing)(xing)業(ye)協會(hui)(hui)商會(hui)(hui)亂收費行(xing)(xing)為的高壓打擊態勢。

　　本通知自印發之日起施(shi)(shi)行，有效期(qi)至2022年12月31日。具體(ti)政策措施(shi)(shi)已(yi)明確執(zhi)行期(qi)限(xian)的，從其規定。

　　浙江省民政廳

　　2022年6月2日(ri)