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　　教(jiao)育部(bu)(bu)日前在(zai)答復(fu)代表(biao)建(jian)議時(shi)表(biao)示，教(jiao)育部(bu)(bu)將會同科(ke)(ke)(ke)技部(bu)(bu)等(deng)有關部(bu)(bu)門進(jin)一(yi)步加強學(xue)(xue)術期刊(kan)管理，大力弘揚(yang)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)家(jia)精神(shen)，對學(xue)(xue)術不(bu)端和(he)科(ke)(ke)(ke)技違規(gui)行為時(shi)刻保持“零容忍”高壓態勢(shi)；進(jin)一(yi)步深化高校科(ke)(ke)(ke)技評(ping)價(jia)改革(ge)，破除“五(wu)唯”頑疾，改進(jin)學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)評(ping)估，優化指標(biao)體(ti)系(xi)，積極構(gou)建(jian)中(zhong)國(guo)特色、國(guo)際影響的(de)評(ping)價(jia)體(ti)系(xi)；扎實(shi)推(tui)進(jin)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)、規(gui)范、高效、誠信的(de)科(ke)(ke)(ke)技評(ping)價(jia)體(ti)系(xi)建(jian)設，大力營造潛心科(ke)(ke)(ke)研、追求卓越、風清氣(qi)正(zheng)的(de)良好學(xue)(xue)術氛圍。

　　答復原文如下：

對十三屆全國人大五次會議第6464號建議的答復

教學位中(zhong)心建議〔2022〕7號

　　您提出的(de)(de)“關于建立科(ke)學(xue)學(xue)科(ke)評估系統營造高校創新性學(xue)術氛圍的(de)(de)建議(yi)”收悉，經商科(ke)技部，現答(da)復如下：

　　一、關于加強學術期刊規范管理，改革核心期刊評選方式

　　2021年6月，中央宣傳部、教育部、科技部印發《關于推動學術期(qi)(qi)刊(kan)繁榮發展的意見(jian)》(中宣發〔2021〕17號)，明確(que)要求提(ti)升學術引領能(neng)力(li)、規范學術期(qi)(qi)刊(kan)出版(ban)秩序(xu)、完(wan)善學術期(qi)(qi)刊(kan)相關評價(jia)體(ti)系，著力(li)提(ti)高(gao)我國學術期(qi)(qi)刊(kan)質量。

　　為加(jia)強學(xue)術期(qi)刊(kan)(kan)(kan)規范管理(li)，力戒(jie)功(gong)利浮躁，杜絕“關系稿”“人情稿”，堅決抵制和糾正學(xue)術不(bu)端行(xing)為，科(ke)技(ji)(ji)部建(jian)立科(ke)技(ji)(ji)期(qi)刊(kan)(kan)(kan)預警機(ji)制，將(jiang)存在學(xue)術聲譽(yu)較差、版面費收取(qu)過高、稿源(yuan)分布異常、發(fa)(fa)文量(liang)增(zeng)長速度畸高等問題的國(guo)際科(ke)技(ji)(ji)期(qi)刊(kan)(kan)(kan)，列入預警名(ming)單(dan);將(jiang)罔顧學(xue)術質量(liang)、管理(li)混(hun)亂、商業利益(yi)至上，造成惡劣影響的國(guo)際科(ke)技(ji)(ji)期(qi)刊(kan)(kan)(kan)列入黑名(ming)單(dan)，對發(fa)(fa)表(biao)在黑名(ming)單(dan)期(qi)刊(kan)(kan)(kan)上的論文，在各類評(ping)(ping)審評(ping)(ping)價中(zhong)不(bu)予(yu)認(ren)可(ke)。教育部會同(tong)中(zhong)國(guo)科(ke)協(xie)組織(zhi)開展(zhan)對期(qi)刊(kan)(kan)(kan)濫發(fa)(fa)論文問題的專項檢查，要求教育部主管在京科(ke)技(ji)(ji)期(qi)刊(kan)(kan)(kan)，特別是全(quan)年(nian)發(fa)(fa)布論文數量(liang)在2000篇以上的期(qi)刊(kan)(kan)(kan)，開展(zhan)自查并(bing)接受(shou)檢查驗收。同(tong)時，加(jia)強對“核(he)心期(qi)刊(kan)(kan)(kan)”“來(lai)源(yuan)期(qi)刊(kan)(kan)(kan)”等涉(she)哲學(xue)社(she)會科(ke)學(xue)期(qi)刊(kan)(kan)(kan)評(ping)(ping)價的引導規范，引導相關單(dan)位在學(xue)術評(ping)(ping)價、人才評(ping)(ping)價中(zhong)準(zhun)確把握學(xue)術期(qi)刊(kan)(kan)(kan)的評(ping)(ping)價功(gong)能，防(fang)止簡單(dan)“以刊(kan)(kan)(kan)評(ping)(ping)文”、以“核(he)心期(qi)刊(kan)(kan)(kan)”“來(lai)源(yuan)期(qi)刊(kan)(kan)(kan)”等評(ping)(ping)價學(xue)術期(qi)刊(kan)(kan)(kan)及論文質量(liang)。

　　二、關于建立更加科學的學科評估系統

　　2020年9月，中(zhong)共中(zhong)央、國(guo)務(wu)院印發《深(shen)化新(xin)(xin)時代教(jiao)(jiao)育評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)改(gai)革總體方(fang)案》(簡稱《總體方(fang)案》)，對破除“五唯”頑瘴痼疾作(zuo)(zuo)(zuo)出部署，對學(xue)(xue)(xue)(xue)科評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)提出具體要(yao)求。第五輪學(xue)(xue)(xue)(xue)科評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)和(he)全國(guo)專(zhuan)(zhuan)業(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)位水平評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)貫徹落(luo)實《總體方(fang)案》精神(shen)，以立(li)德樹人為根本(ben)標(biao)(biao)(biao)(biao)準，強化“質量、成(cheng)(cheng)效、特(te)色、貢(gong)獻(xian)”的評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)導向，著(zhu)力改(gai)革科研評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)，增加(jia)創新(xin)(xin)性(xing)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)。以多維(wei)破“五唯”，不(bu)唯論文(wen)、獎項指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)，設置“學(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)著(zhu)作(zuo)(zuo)(zuo)”“專(zhuan)(zhuan)利轉化”“新(xin)(xin)藥研發”“農(nong)業(ye)新(xin)(xin)品種”等指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)，多維(wei)度評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)科研成(cheng)(cheng)效。改(gai)革學(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)論文(wen)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)，采用(yong)代表作(zuo)(zuo)(zuo)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)方(fang)法，聚焦標(biao)(biao)(biao)(biao)志性(xing)學(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)成(cheng)(cheng)果，淡化論文(wen)收錄數和(he)引(yin)用(yong)率，避免“以刊(kan)評(ping)(ping)(ping)文(wen)”，按照教(jiao)(jiao)育部、科技部印發的《關(guan)于規范高(gao)等學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)SCI論文(wen)相關(guan)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)使用(yong) 樹立(li)正確評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)導向的若干意見》(教(jiao)(jiao)科技〔2020〕2號)精神(shen)，不(bu)將SCI、ESI相關(guan)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)作(zuo)(zuo)(zuo)為直接(jie)判(pan)斷依據(ju)，規定(ding)(ding)代表作(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)必(bi)須包含一定(ding)(ding)比例的中(zhong)國(guo)期刊(kan)論文(wen)，突出標(biao)(biao)(biao)(biao)志性(xing)學(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)成(cheng)(cheng)果的創新(xin)(xin)質量和(he)學(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)貢(gong)獻(xian)。加(jia)強“代表作(zuo)(zuo)(zuo)”和(he)“社(she)會服務(wu)貢(gong)獻(xian)案例”評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)，通過(guo)開放性(xing)“留白”，由高(gao)校(xiao)(xiao)自選(xuan)、自述，充分(fen)體現辦學(xue)(xue)(xue)(xue)定(ding)(ding)位與特(te)色貢(gong)獻(xian)，推動和(he)引(yin)導高(gao)校(xiao)(xiao)營造創新(xin)(xin)性(xing)學(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)氛圍。

　　三、關于系統推進科研誠信建設

　　保持對(dui)學術(shu)不(bu)(bu)(bu)端行(xing)(xing)為的(de)“零容忍”，健全(quan)高校(xiao)學術(shu)規(gui)范(fan)監督機(ji)制(zhi)，建(jian)(jian)(jian)立并持續落實學術(shu)不(bu)(bu)(bu)端與(yu)師德失范(fan)的(de)處理(li)處罰聯(lian)動機(ji)制(zhi)，對(dui)違背科(ke)研(yan)誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)行(xing)(xing)為人(ren)(ren)(ren)從學術(shu)、師德、黨紀三方面處理(li)，在嚴肅查(cha)處科(ke)研(yan)誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)重大案件方面，建(jian)(jian)(jian)立常態(tai)化通(tong)報(bao)機(ji)制(zhi)，在相關(guan)責(ze)(ze)任人(ren)(ren)(ren)所在單位網(wang)站、主管部(bu)門網(wang)站和(he)(he)科(ke)技(ji)(ji)部(bu)網(wang)站公(gong)開(kai)(kai)通(tong)報(bao)調查(cha)結果，已累計通(tong)報(bao)20批(pi)次500余篇論文的(de)查(cha)處結果。同時，科(ke)技(ji)(ji)部(bu)開(kai)(kai)通(tong)了覆蓋全(quan)國的(de)科(ke)研(yan)誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)管理(li)信(xin)(xin)(xin)(xin)息系(xi)統，支撐開(kai)(kai)展(zhan)誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)審(shen)核和(he)(he)聯(lian)合(he)懲戒，對(dui)存在科(ke)研(yan)誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)問題的(de)個人(ren)(ren)(ren)及單位限(xian)(xian)制(zhi)其(qi)申報(bao)科(ke)技(ji)(ji)計劃項(xiang)目、科(ke)技(ji)(ji)獎勵(li)等(deng)。壓實國家(jia)科(ke)技(ji)(ji)計劃任務承擔單位科(ke)研(yan)作風(feng)學風(feng)、科(ke)研(yan)誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)主體責(ze)(ze)任，對(dui)履行(xing)(xing)主體責(ze)(ze)任不(bu)(bu)(bu)力的(de)將(jiang)限(xian)(xian)制(zhi)參加有(you)關(guan)科(ke)技(ji)(ji)活動。教育(yu)(yu)(yu)部(bu)加強(qiang)科(ke)研(yan)誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)宣(xuan)傳(chuan)教育(yu)(yu)(yu)引導，充分發揮教育(yu)(yu)(yu)部(bu)科(ke)技(ji)(ji)委專家(jia)學者資源優勢，開(kai)(kai)展(zhan)“百名院士委員進(jin)校(xiao)園”活動，組(zu)織(zhi)科(ke)技(ji)(ji)委委員舉辦各類科(ke)學道(dao)德和(he)(he)學風(feng)建(jian)(jian)(jian)設宣(xuan)傳(chuan)教育(yu)(yu)(yu)活動，強(qiang)化科(ke)學道(dao)德和(he)(he)學術(shu)規(gui)范(fan)教育(yu)(yu)(yu)。

　　四、關于加強科技評價體系建設

　　2018年(nian)6月，中央辦(ban)公(gong)廳、國務院辦(ban)公(gong)廳印(yin)發(fa)《關于深化項目評(ping)(ping)審(shen)、人才評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)、機(ji)構評(ping)(ping)估(gu)改革的意見》，確立(li)了注重(zhong)質量、貢獻、績效為導向的分(fen)類評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)體系，發(fa)揮好(hao)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)指揮棒作用。2021年(nian)8月，國務院辦(ban)公(gong)廳印(yin)發(fa)《關于完(wan)善科(ke)技成果(guo)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)機(ji)制的指導意見》，圍繞科(ke)技成果(guo)“評(ping)(ping)什(shen)么(me)”“誰來評(ping)(ping)”“怎么(me)評(ping)(ping)”“怎么(me)用”完(wan)善科(ke)技成果(guo)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)機(ji)制。推動科(ke)技評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)標(biao)準(zhun)化建設，研(yan)究發(fa)布《科(ke)技評(ping)(ping)估(gu)通則》《科(ke)技評(ping)(ping)估(gu)基本術(shu)語》等多項國家標(biao)準(zhun)。

　　教育部(bu)建立(li)健(jian)全各(ge)種(zhong)課(ke)題評審(shen)、立(li)項(xiang)(xiang)、中檢、結(jie)項(xiang)(xiang)、清(qing)理(li)等(deng)公開制度(du)(du)，督促高校專家(jia)學(xue)者高質量完成課(ke)題研究。要求專家(jia)客觀、公正履職，遵守(shou)職業道德，嚴格(ge)保(bao)密(mi)，不(bu)透露評審(shen)情況等(deng)，并加強(qiang)對同(tong)行評價的(de)社會監督。同(tong)時，科技部(bu)建立(li)隨(sui)機抽取、規定輪換、承(cheng)諾和公示制度(du)(du)。堅持評審(shen)過程(cheng)全程(cheng)留痕，將項(xiang)(xiang)目申(shen)報(bao)(bao)受(shou)理(li)、評審(shen)立(li)項(xiang)(xiang)全過程(cheng)納入國家(jia)科技管(guan)理(li)信息系(xi)統，實現可申(shen)訴、可查詢、可追溯，對于非保(bao)密(mi)項(xiang)(xiang)目，全面推行視頻評審(shen)、電話錄音、評審(shen)結(jie)果反饋、立(li)項(xiang)(xiang)公示等(deng)舉措，加強(qiang)評審(shen)公正性。向社會公布評審(shen)立(li)項(xiang)(xiang)規則，評審(shen)過程(cheng)中采取“一人(ren)一票”的(de)評審(shen)方(fang)式，避(bi)免少數專家(jia)掌握(wo)過重話語權。嚴格(ge)執行項(xiang)(xiang)目評審(shen)回避(bi)制度(du)(du)，允許項(xiang)(xiang)目申(shen)報(bao)(bao)人(ren)在評審(shen)前提(ti)出需要回避(bi)的(de)單位和個人(ren)。

　　下一(yi)步，教育(yu)部(bu)將(jiang)會同科(ke)(ke)技(ji)部(bu)等(deng)有(you)關部(bu)門進(jin)一(yi)步加強學(xue)術期(qi)刊(kan)管理(li)，大力弘(hong)揚科(ke)(ke)學(xue)家精神(shen)，對學(xue)術不端(duan)和科(ke)(ke)技(ji)違規(gui)行為時刻保(bao)持“零容忍”高壓態勢;進(jin)一(yi)步深化高校(xiao)科(ke)(ke)技(ji)評(ping)價改革，破除“五唯”頑疾，改進(jin)學(xue)科(ke)(ke)評(ping)估，優化指標體(ti)系，積極構建中(zhong)國特色、國際影響的(de)(de)評(ping)價體(ti)系;扎(zha)實推進(jin)科(ke)(ke)學(xue)、規(gui)范、高效、誠(cheng)信的(de)(de)科(ke)(ke)技(ji)評(ping)價體(ti)系建設(she)，大力營造(zao)潛心科(ke)(ke)研、追求卓越、風清氣(qi)正(zheng)的(de)(de)良好學(xue)術氛圍。