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　　2月8日，教(jiao)育(yu)部公(gong)布(bu)《校(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)訓管(guan)理(li)條例(li)(征(zheng)(zheng)求意(yi)見(jian)(jian)稿)》。為規范校(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)訓活動，提高校(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)訓質(zhi)量，滿足(zu)多樣(yang)化(hua)的(de)文化(hua)教(jiao)育(yu)需求，促(cu)進青少(shao)年(nian)(nian)健康成長(chang)，根(gen)據(ju)教(jiao)育(yu)法(fa)、義務(wu)教(jiao)育(yu)法(fa)、民辦(ban)教(jiao)育(yu)促(cu)進法(fa)、未成年(nian)(nian)人(ren)保護法(fa)以及中(zhong)(zhong)辦(ban)、國(guo)辦(ban)印(yin)發(fa)的(de)《關于進一步減(jian)輕(qing)義務(wu)教(jiao)育(yu)階段學(xue)生作(zuo)業負擔和校(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)訓負擔的(de)意(yi)見(jian)(jian)》等法(fa)律法(fa)規和國(guo)家有關規定，教(jiao)育(yu)部在(zai)近些年(nian)(nian)集中(zhong)(zhong)治理(li)實踐和深入調研基礎上，研究(jiu)形成《校(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)訓管(guan)理(li)條例(li)(征(zheng)(zheng)求意(yi)見(jian)(jian)稿)》，現面(mian)向社(she)會公(gong)開(kai)征(zheng)(zheng)求意(yi)見(jian)(jian)。本次(ci)征(zheng)(zheng)求意(yi)見(jian)(jian)截止日期(qi)為2024年(nian)(nian)3月8日。

　　附件1

校外培訓管理條例(征求意見稿)

　　第一條(tiao) 為規(gui)范校外培訓(xun)活動，提高校外培訓(xun)質量(liang)，滿(man)足(zu)多樣化(hua)的文化(hua)教(jiao)育需求，促(cu)進青少年(nian)健康成(cheng)長，根據教(jiao)育法(fa)(fa)、義務教(jiao)育法(fa)(fa)、民辦(ban)教(jiao)育促(cu)進法(fa)(fa)、未成(cheng)年(nian)人保護法(fa)(fa)等法(fa)(fa)律，制定本條(tiao)例。

　　第(di)二條 本條例(li)所稱校外(wai)(wai)培(pei)訓(xun)是指(zhi)學校教育體系外(wai)(wai)，面向社(she)會(hui)開展的，以(yi)中小學生和(he)3至6歲學齡前兒童為(wei)對象，以(yi)提高學業水平(ping)或者培(pei)養興趣特長等為(wei)主要目(mu)的，有組織或系統性(xing)的教育培(pei)訓(xun)活(huo)動。

　　第(di)三條 校外培(pei)訓工(gong)作堅持(chi)中國共(gong)產黨的領導(dao)。

　　校外培訓貫徹國家的教(jiao)育方(fang)針，落實立(li)德樹(shu)人根本任務，遵循公(gong)益(yi)(yi)性原則，促進素質教(jiao)育的實施，成為學校教(jiao)育的有益(yi)(yi)補充(chong)。

　　第四條 校外培訓按照學科(ke)類和(he)非(fei)學科(ke)類實行分(fen)類管理(li)。具體分(fen)類辦(ban)法由國務院(yuan)教育行政(zheng)部門(men)會同(tong)科(ke)技(ji)、文化和(he)旅游(you)、體育等(deng)部門(men)規定。

　　第(di)五條 縣級以上各級人(ren)民政府(fu)建立校外培訓工作協調機(ji)制，加強工作統(tong)籌(chou)。

　　國務(wu)院教育行政部(bu)門(men)(men)負責(ze)全國校外(wai)培(pei)訓(xun)工作的統(tong)籌規劃、綜合(he)協調、宏觀管(guan)理和調控規模結構。縣級以上地方各級人民政府教育行政部(bu)門(men)(men)主管(guan)本行政區域內的校外(wai)培(pei)訓(xun)工作。

　　國務(wu)院(yuan)科技、文化和旅(lv)游(you)(you)、體育等(deng)部門(men)是相應領域校(xiao)外(wai)培訓的(de)行(xing)業主管部門(men)，制定相關(guan)標準和資(zi)質，實施行(xing)業管理，開展(zhan)專業指導。縣級以上地方各級人民(min)政府(fu)科技、文化和旅(lv)游(you)(you)、體育及其(qi)他有(you)關(guan)部門(men)分別負(fu)責有(you)關(guan)校(xiao)外(wai)培訓的(de)行(xing)業管理工作。

　　國務院和地方(fang)其他有(you)(you)關(guan)部門在(zai)職權范圍(wei)內，分(fen)別(bie)負(fu)責校外培訓有(you)(you)關(guan)方(fang)面的(de)管理工作。

　　第六(liu)條(tiao)(tiao) 開展校外(wai)培(pei)(pei)訓活動，應當(dang)依法(fa)取得相應的(de)校外(wai)培(pei)(pei)訓辦學許可，具備法(fa)人(ren)條(tiao)(tiao)件。面向義務教育階段的(de)學科類校外(wai)培(pei)(pei)訓機構，應當(dang)登記為非營(ying)利(li)性法(fa)人(ren)。

　　校外培(pei)訓辦(ban)學許(xu)(xu)可(ke)由縣級(ji)以上人民政(zheng)府教育行(xing)(xing)(xing)政(zheng)部(bu)門(men)審(shen)批。利用互聯網技術在線(xian)開展校外培(pei)訓活動(dong)的，由省級(ji)人民政(zheng)府教育行(xing)(xing)(xing)政(zheng)部(bu)門(men)審(shen)批。非學科類校外培(pei)訓辦(ban)學許(xu)(xu)可(ke)，在向(xiang)教育行(xing)(xing)(xing)政(zheng)部(bu)門(men)申請(qing)許(xu)(xu)可(ke)前，應(ying)當報同級(ji)行(xing)(xing)(xing)業主管(guan)部(bu)門(men)審(shen)核同意。涉及(ji)多個部(bu)門(men)的，應(ying)當分別報相關行(xing)(xing)(xing)業主管(guan)部(bu)門(men)審(shen)核同意。

　　第七條 校外培(pei)訓機構(gou)應當具(ju)有(you)良(liang)好的(de)信用狀況以及(ji)與實(shi)施培(pei)訓活(huo)動相適應的(de)組(zu)織結構(gou)、從業人員(yuan)、經費、場地和(he)設施、管理制(zhi)度(du)等條件(jian)。

　　校外培(pei)訓機構的名稱(cheng)應當載明“培(pei)訓”字樣(yang)。

　　第八條(tiao) 學(xue)科類(lei)校外培訓(xun)機(ji)構的(de)教學(xue)和教研人員，應當取得教師(shi)資(zi)格。非(fei)學(xue)科類(lei)培訓(xun)機(ji)構的(de)教學(xue)和教研人員，應當取得相應的(de)專業資(zi)質(zhi)。

　　幼兒園、中(zhong)小學在職教(jiao)師、教(jiao)研人(ren)員不得從事校外培訓活(huo)動。

　　第九(jiu)條 校外(wai)培(pei)訓使用的(de)(de)材料，應當報審批機關備案。其中，實施非學科(ke)類(lei)校外(wai)培(pei)訓的(de)(de)，應同時(shi)報送(song)行業主管部門(men)備案。

　　第十條 校外(wai)培訓應(ying)當安(an)排在(zai)(zai)培訓所在(zai)(zai)地中(zhong)小(xiao)學(xue)教(jiao)學(xue)時間之外(wai)的時間，不得占用國家法定節(jie)假日(ri)、休息日(ri)及寒暑(shu)假期組織義務(wu)教(jiao)育(yu)階段學(xue)科類培訓。省級人民政(zheng)府教(jiao)育(yu)行政(zheng)部門(men)(men)可以(yi)會同行業主管部門(men)(men)對(dui)培訓時長、時段等作出具體規定。

　　第十(shi)一條(tiao) 校外培訓機構不(bu)得組(zu)織或參與組(zu)織面向中(zhong)小學(xue)生(sheng)及(ji)3至(zhi)6歲學(xue)齡前兒童的等(deng)級考試、競賽，不(bu)得公布培訓對象的學(xue)業成績(ji)和排(pai)名。

　　幼兒園(yuan)、中小(xiao)學校不得將(jiang)參加校外培(pei)訓或者(zhe)培(pei)訓結(jie)果作為(wei)招(zhao)生的依(yi)據。

　　第十二條(tiao) 面向義務教(jiao)育(yu)階段學生實(shi)施的(de)學科類校外培(pei)訓(xun)，應當(dang)依法(fa)實(shi)行政(zheng)府(fu)(fu)指導價管理，由(you)省級人(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)制定收費(fei)管理辦法(fa)。其(qi)他校外培(pei)訓(xun)的(de)收費(fei)價格(ge)，應當(dang)報審批機(ji)關備案。

　　校外培(pei)訓(xun)機構融(rong)資及收取的(de)費用，應當主要用于培(pei)訓(xun)業務活動、改善培(pei)訓(xun)條件和(he)保障(zhang)員工待遇。

　　第十三條 校外培訓(xun)機構(gou)采用預收(shou)費(fei)(fei)方式收(shou)取費(fei)(fei)用的，應(ying)當將預收(shou)費(fei)(fei)用納入監管。具體(ti)辦法由省級(ji)人民政府教育行政部門(men)會同同級(ji)有(you)關部門(men)制定。

　　第十四條(tiao) 國(guo)務(wu)院(yuan)教(jiao)育行(xing)政部門會(hui)同有關(guan)部門建立(li)統一(yi)的全(quan)國(guo)校(xiao)外培訓監管服務(wu)平臺。校(xiao)外培訓機構(gou)應當及時填(tian)報(bao)、更新相關(guan)信息，保證信息真實準確(que)。

　　校外培(pei)訓機構應(ying)當(dang)與培(pei)訓對象或(huo)其(qi)監(jian)護(hu)人(ren)簽訂合(he)同，應(ying)當(dang)使用(yong)國務院教(jiao)育行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)制定的培(pei)訓合(he)同標準文本并(bing)在(zai)全國校外培(pei)訓監(jian)管服務平臺登記(ji)備案。

　　第十五條(tiao) 縣級(ji)以上(shang)人民政府教(jiao)育(yu)、科技、文化和(he)旅(lv)游、體育(yu)等部(bu)門會同市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門健全(quan)聯合(he)執法機制，加強對校外(wai)培訓的日(ri)常監(jian)管(guan)。

　　第十六(liu)條(tiao) 教育行(xing)政(zheng)部門、行(xing)業(ye)主管部門及其(qi)他有(you)關部門應(ying)當依法(fa)(fa)開展校外(wai)培(pei)訓執法(fa)(fa)工作，在(zai)調查(cha)過程(cheng)中可以(yi)采取檢查(cha)、詢問(wen)、查(cha)閱或復制相關材料，先行(xing)登記保存以(yi)及法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)規(gui)定(ding)的(de)其(qi)他措施。

　　第十七條(tiao)(tiao) 違反(fan)本條(tiao)(tiao)例及相(xiang)關(guan)法(fa)律、法(fa)規規定，存在(zai)擅自開展校外培訓、變相(xiang)開展學科類校外培訓、超出(chu)許(xu)可范圍培訓、管理(li)混亂(luan)、違規組織競賽等行為的，依照(zhao)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)法(fa)、民辦教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)促(cu)(cu)進法(fa)、民辦教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)促(cu)(cu)進法(fa)實施(shi)條(tiao)(tiao)例等法(fa)律、法(fa)規及規章規定予以處(chu)罰。

　　第十(shi)八條 鼓(gu)勵、支持少年宮、科技館、博(bo)物館等各(ge)類校(xiao)(xiao)外(wai)場(chang)館(所)開展校(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)訓，豐富課(ke)程設置、擴大招生數量，滿(man)足合理校(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)訓需求。

　　第十九(jiu)條 縣(xian)級以(yi)上地方人(ren)民政府應當(dang)完善經費保障(zhang)機制，通過多(duo)種(zhong)方式(shi)，引入質(zhi)量高、信用好(hao)的非學(xue)科類校外培(pei)訓機構參與學(xue)校課后(hou)服務，滿足學(xue)生多(duo)樣化需求。

　　第二(er)十條(tiao) 本條(tiao)例(li)自 年 月 日起(qi)施(shi)行(xing)。

　　附件2

《校外培訓管理條例(征求意見稿)》起草說明

　　黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國務院高度重視校外(wai)培訓(xun)治(zhi)(zhi)理(li)工作。2021年(nian)(nian)5月(yue)中(zhong)(zhong)央(yang)全面(mian)深(shen)化改革委(wei)員會第十九次會議指(zhi)出，要完善相關(guan)法(fa)律，依法(fa)管(guan)(guan)理(li)校外(wai)培訓(xun)機構。2021年(nian)(nian)7月(yue)中(zhong)(zhong)辦、國辦印發《關(guan)于進一(yi)步減輕義務教(jiao)育階段學生作業(ye)負(fu)擔(dan)和(he)校外(wai)培訓(xun)負(fu)擔(dan)的(de)(de)意見(jian)(jian)(jian)》。兩年(nian)(nian)多(duo)來，在各(ge)方(fang)的(de)(de)努力下(xia)，校外(wai)培訓(xun)秩序日漸規范，各(ge)地(di)在校外(wai)培訓(xun)管(guan)(guan)理(li)中(zhong)(zhong)也奠定(ding)了實(shi)踐(jian)(jian)基礎(chu)。新的(de)(de)治(zhi)(zhi)理(li)形(xing)勢下(xia)，需要將實(shi)踐(jian)(jian)證明行之有(you)效的(de)(de)政策法(fa)治(zhi)(zhi)化，推動依法(fa)治(zhi)(zhi)理(li)，充(chong)分發揮法(fa)治(zhi)(zhi)固根本、穩預期、利長遠(yuan)的(de)(de)作用。為此，教(jiao)育部在總結經(jing)驗、深(shen)入調研、廣(guang)泛征求意見(jian)(jian)(jian)的(de)(de)基礎(chu)上，研究起草了《校外(wai)培訓(xun)管(guan)(guan)理(li)條例(征求意見(jian)(jian)(jian)稿(gao))》(以下(xia)簡稱《征求意見(jian)(jian)(jian)稿(gao)》)。

　　《征(zheng)求(qiu)(qiu)意見(jian)稿(gao)》以習近平新時代中國特色社會主義思想為(wei)指(zhi)導，深(shen)入貫徹落實黨的(de)(de)(de)二十大精神，對(dui)標(biao)對(dui)表黨中央、國務(wu)院決策部署(shu)，系(xi)統(tong)總結(jie)現有政策和基(ji)層實踐(jian)并轉化為(wei)法(fa)規(gui)制(zhi)度(du)，著力推進校(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)訓(xun)治理(li)(li)規(gui)范化、法(fa)治化。《征(zheng)求(qiu)(qiu)意見(jian)稿(gao)》明確了(le)校(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)訓(xun)成(cheng)為(wei)學(xue)校(xiao)教育有益補(bu)充的(de)(de)(de)基(ji)本(ben)定位，明確了(le)校(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)訓(xun)公益性的(de)(de)(de)基(ji)本(ben)原(yuan)則(ze)，明確了(le)規(gui)范管(guan)理(li)(li)、提高質量、滿足多樣化文化教育需求(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)目標(biao)導向，明確了(le)平衡機(ji)構(gou)、家長、學(xue)生、學(xue)校(xiao)等(deng)各(ge)方權利義務(wu)關系(xi)并保(bao)障各(ge)方合法(fa)權益的(de)(de)(de)立法(fa)價值，進一步完善了(le)校(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)訓(xun)管(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)。《征(zheng)求(qiu)(qiu)意見(jian)稿(gao)》在推進依法(fa)管(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)同時，正視家長的(de)(de)(de)合理(li)(li)培(pei)(pei)訓(xun)需求(qiu)(qiu)，提出鼓勵、支持少年宮、科技館(guan)、博物館(guan)等(deng)各(ge)類(lei)校(xiao)外(wai)(wai)場館(guan)(所)開(kai)展校(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)訓(xun)，引導非學(xue)科類(lei)校(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)訓(xun)機(ji)構(gou)參與學(xue)校(xiao)課后服務(wu)等(deng)舉措。