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　　為加(jia)快建設(she)(she)高(gao)水(shui)(shui)平(ping)新型研發(fa)機構，提升創新體(ti)(ti)系整(zheng)體(ti)(ti)效能，推動高(gao)水(shui)(shui)平(ping)創新型省份建設(she)(she)，浙江省政(zheng)府辦公廳近日印(yin)發(fa)《關于(yu)加(jia)快建設(she)(she)高(gao)水(shui)(shui)平(ping)新型研發(fa)機構的若干意見》，自(zi)2020年(nian)9月1日起施行。

　　《意見》提出：

　　到2022年，建設(she)新型研發機構(gou)300家(jia)、其中省級100家(jia)，引進(jin)一(yi)流創新人才和團隊300名(ming)(個)，集聚科(ke)研人員(yuan)30000名(ming)，在重(zhong)點領域取得一(yi)批重(zhong)大(da)原創性科(ke)研成果(guo)，攻克一(yi)批關鍵核心技術(shu)，轉化一(yi)批重(zhong)大(da)科(ke)研成果(guo)，新型研發機構(gou)研發經(jing)費支出占科(ke)研機構(gou)總支出的比重(zhong)超過(guo)40%。

　　到(dao)2025年，建設新(xin)型研(yan)發機構500家、其中(zhong)省(sheng)級150家，引進一流創新(xin)人才和(he)團隊500名(ming)(個)，集聚科研(yan)人員50000名(ming)，在(zai)十大(da)標志性產業鏈(lian)和(he)重(zhong)點領域實現全覆蓋，新(xin)型研(yan)發機構研(yan)發經費支出(chu)占科研(yan)機構總支出(chu)的(de)比(bi)重(zhong)超過60%，推動(dong)全省(sheng)研(yan)發經費支出(chu)中(zhong)基礎研(yan)究的(de)比(bi)重(zhong)達到(dao)8%，培育國家重(zhong)點實驗室(shi)、技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)中(zhong)心(xin)等國家級創新(xin)載體(ti)20家以上(shang)，打造一批覆蓋科技(ji)(ji)創新(xin)全周(zhou)期、全鏈(lian)條、全過程的(de)高水(shui)(shui)平(ping)創新(xin)平(ping)臺，有力推動(dong)高水(shui)(shui)平(ping)創新(xin)型省(sheng)份建設。

　　標準條件

　　省(sheng)級(ji)新型研發機(ji)構(gou)：面(mian)(mian)向世(shi)界科(ke)(ke)技(ji)前沿(yan)，聚焦國家和(he)我省(sheng)重(zhong)(zhong)大發展戰略需求，積極探索(suo)原始創新到產(chan)業化的新模式(shi)，開展前瞻性(xing)、引領性(xing)科(ke)(ke)學(xue)技(ji)術(shu)研究(jiu)和(he)關鍵共性(xing)技(ji)術(shu)攻關，具(ju)(ju)備承擔國家和(he)省(sheng)級(ji)重(zhong)(zhong)大科(ke)(ke)研項目的能力(li)。原則上年(nian)均科(ke)(ke)研經(jing)費投入不(bu)少(shao)于(yu)2000萬(wan)元;科(ke)(ke)研人員不(bu)少(shao)于(yu)80人，具(ju)(ju)有碩士、博(bo)士學(xue)位或高(gao)級(ji)職稱的比例(li)不(bu)低于(yu)80%;辦公(gong)和(he)科(ke)(ke)研場(chang)地面(mian)(mian)積不(bu)少(shao)于(yu)3000平方米，科(ke)(ke)研儀器(qi)設備原值不(bu)低于(yu)2000萬(wan)元。

　　地(di)方新(xin)(xin)型(xing)研發(fa)機(ji)構(gou)：市(shi)、縣(市(shi)、區)聚焦(jiao)地(di)方新(xin)(xin)舊動(dong)能轉(zhuan)換(huan)、塊狀經濟轉(zhuan)型(xing)升級和未來產業培育發(fa)展(zhan)(zhan)，建(jian)設一批具備儀器、裝(zhuang)備、場地(di)等必要(yao)條(tiao)件，實(shi)質性(xing)開展(zhan)(zhan)研究(jiu)開發(fa)、成果轉(zhuan)化、衍生孵化和技術服務等工作的新(xin)(xin)型(xing)研發(fa)機(ji)構(gou)。具體標準(zhun)條(tiao)件由(you)市(shi)、縣(市(shi)、區)制定。

　　建設方式

　　引進共建一(yi)批(pi)。吸(xi)引國內(nei)外(wai)一(yi)流(liu)高(gao)校(xiao)、科研(yan)機(ji)(ji)構或(huo)高(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)才團隊、國家(jia)級科研(yan)機(ji)(ji)構、中央企(qi)業和(he)地方大型國有企(qi)業、世(shi)界500強企(qi)業和(he)外(wai)資研(yan)發型企(qi)業來浙設(she)立新(xin)(xin)型研(yan)發機(ji)(ji)構，或(huo)與省內(nei)高(gao)校(xiao)、科研(yan)機(ji)(ji)構等聯(lian)合(he)組建新(xin)(xin)型研(yan)發機(ji)(ji)構。到(dao)2022年引進共建新(xin)(xin)型研(yan)發機(ji)(ji)構100家(jia)，到(dao)2025年達到(dao)150家(jia)。

　　優化提(ti)(ti)升一(yi)批。支持高(gao)校、科研機(ji)構、重點(dian)實驗室、工程研究中心等開展體制機(ji)制和(he)治理模式創新(xin)，向新(xin)型(xing)研發機(ji)構轉型(xing)。推動省(sheng)級(ji)重點(dian)企業研究院(yuan)、產業創新(xin)服(fu)務綜合體等向高(gao)水平新(xin)型(xing)研發機(ji)構提(ti)(ti)升。到(dao)2022年優化提(ti)(ti)升新(xin)型(xing)研發機(ji)構180家，到(dao)2025年達到(dao)300家。

　　整(zheng)合(he)(he)組建(jian)一批(pi)。以學科融合(he)(he)發展、產業鏈補鏈強鏈、區(qu)域協(xie)同聯(lian)(lian)(lian)動(dong)為(wei)著力(li)點，以重大科研(yan)項(xiang)目為(wei)牽引，對全省研(yan)究方向相(xiang)近、關聯(lian)(lian)(lian)度較大、資(zi)源(yuan)(yuan)相(xiang)對集中的研(yan)發機構(gou)進行優化整(zheng)合(he)(he)，形成一批(pi)創(chuang)新資(zi)源(yuan)(yuan)和科研(yan)優勢疊(die)加(jia)的新型研(yan)發機構(gou)。支持優勢企業或(huo)科研(yan)機構(gou)牽頭，整(zheng)合(he)(he)相(xiang)關領域的高校(xiao)、科研(yan)機構(gou)和企業創(chuang)新資(zi)源(yuan)(yuan)，聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)建(jian)設(she)新型研(yan)發機構(gou)，打(da)造創(chuang)新聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)體。到2022年整(zheng)合(he)(he)組建(jian)新型研(yan)發機構(gou)20家，到2025年達到50家。

　　重點(dian)打造一(yi)(yi)批。圍(wei)繞浙江重大戰略性新(xin)(xin)興(xing)產業發(fa)展(zhan)和傳統產業轉型升級重點(dian)領(ling)域的技術需求，在省級新(xin)(xin)型研(yan)發(fa)機構中擇優打造一(yi)(yi)批國(guo)內一(yi)(yi)流、國(guo)際領(ling)先(xian)的標桿型新(xin)(xin)型研(yan)發(fa)機構，建設世界一(yi)(yi)流的科研(yan)平臺，集聚戰略性科技創新(xin)(xin)領(ling)軍人才(cai)和高水平創新(xin)(xin)團(tuan)隊，搶占全球科技創新(xin)(xin)制(zhi)高點(dian)。到2022年(nian)打造標桿型新(xin)(xin)型研(yan)發(fa)機構10家(jia)，到2025年(nian)達(da)到20家(jia)。

　　工作任務

　　構(gou)建(jian)多(duo)元創新(xin)投(tou)入(ru)(ru)(ru)體系(xi)。堅持市場導向(xiang)，完善多(duo)元化投(tou)入(ru)(ru)(ru)和產權組(zu)合(he)機制，在舉辦方投(tou)入(ru)(ru)(ru)的(de)基(ji)礎(chu)上，吸引企業、金(jin)融與社會(hui)資(zi)本(ben)、高(gao)校、科研機構(gou)等(deng)共同投(tou)入(ru)(ru)(ru)，通過(guo)建(jian)立基(ji)金(jin)會(hui)、接受社會(hui)捐贈、設立聯合(he)基(ji)金(jin)、探索技(ji)術入(ru)(ru)(ru)股(gu)、開展成果(guo)交(jiao)易等(deng)方式拓寬資(zi)金(jin)來(lai)源(yuan)渠道(dao)，通過(guo)技(ji)術開發、技(ji)術轉讓、技(ji)術服務、技(ji)術咨詢、承(cheng)接科研項目等(deng)擴大(da)收入(ru)(ru)(ru)來(lai)源(yuan)。

　　集聚(ju)(ju)一流(liu)創新人才(cai)團隊(dui)。堅持人才(cai)導向，充分(fen)發揮市(shi)場機制在人才(cai)流(liu)動配(pei)置中的決(jue)定性作用(yong)，建立與創新能力和績效相結合(he)的收(shou)入分(fen)配(pei)機制，通過全職聘(pin)用(yong)、“雙(shuang)聘(pin)雙(shuang)掛”、合(he)作研究等多(duo)種形(xing)式集聚(ju)(ju)全球頂尖人才(cai)、科技領軍人才(cai)和青年人才(cai)，完(wan)善人才(cai)考核評(ping)價(jia)機制。

　　承擔(dan)(dan)重(zhong)大科研攻關任務。堅持需求導向(xiang)，緊扣浙江(jiang)萬億產業(ye)培育(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)、先進制造業(ye)十大標志性(xing)(xing)產業(ye)鏈和“415”產業(ye)集群培育(yu)及(ji)傳統(tong)產業(ye)升級的(de)創(chuang)新需求，強化原始創(chuang)新能力(li)(li)，承擔(dan)(dan)各級各類重(zhong)大科研任務，開展(zhan)(zhan)關鍵共性(xing)(xing)技(ji)(ji)術、前沿引領(ling)技(ji)(ji)術、現代工程技(ji)(ji)術、顛(dian)覆性(xing)(xing)技(ji)(ji)術攻關，努力(li)(li)實現關鍵核(he)心技(ji)(ji)術自主(zhu)(zhu)可(ke)控，掌握創(chuang)新和發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)主(zhu)(zhu)動(dong)權。

　　打(da)造協同(tong)聯動創(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系。堅持協同(tong)導向，強化與高校、科(ke)研(yan)機(ji)構、企(qi)業等創(chuang)新(xin)(xin)主體(ti)的交流合作、協同(tong)攻關，跨領域(yu)、跨單(dan)位整合創(chuang)新(xin)(xin)資源，探索(suo)相(xiang)近領域(yu)的新(xin)(xin)型研(yan)發(fa)機(ji)構組(zu)建科(ke)創(chuang)聯盟，推(tui)動多部門、多單(dan)位、全(quan)鏈條(tiao)協同(tong)創(chuang)新(xin)(xin)，打(da)造優勢互補的創(chuang)新(xin)(xin)共同(tong)體(ti)，支持新(xin)(xin)產業新(xin)(xin)業態新(xin)(xin)模式發(fa)展。

　　暢通科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉化(hua)通道。堅持(chi)成(cheng)果(guo)導(dao)向(xiang)，開展以應(ying)用為導(dao)向(xiang)的(de)(de)基礎研究，取得具有引領性的(de)(de)重大標志性成(cheng)果(guo)和原(yuan)創性技(ji)術突破(po)。建立(li)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉化(hua)激勵機(ji)制(zhi)，全面落實科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉化(hua)獎(jiang)勵、股(gu)權分(fen)紅激勵、所(suo)得稅延(yan)期繳納等政策措施，健全職務科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)產(chan)權制(zhi)度，推(tui)動科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉移轉化(hua)產(chan)業化(hua)。

　　深度融入全球創新網絡。堅持開放導向，與國內外知名高校、科(ke)研(yan)(yan)機構、優勢企(qi)業通過(guo)人(ren)才交(jiao)流(liu)(liu)、合作攻關、共(gong)(gong)建平(ping)臺(tai)等方式開展合作交(jiao)流(liu)(liu)和資源對接。探索在創新大(da)(da)國、關鍵小國設立國際聯合實驗室、海外研(yan)(yan)發機構和創新孵化(hua)中心，引進(jin)轉化(hua)一(yi)(yi)批重(zhong)大(da)(da)科(ke)研(yan)(yan)成果。積極參(can)與大(da)(da)科(ke)學計劃與工程，共(gong)(gong)建“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”國際合作平(ping)臺(tai)，構建開放共(gong)(gong)享(xiang)的創新創業生態。

　　政策支持

　　省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)新(xin)(xin)(xin)型(xing)研(yan)發機(ji)構(gou)納入(ru)省(sheng)(sheng)屬科(ke)(ke)研(yan)院所管理序列，享受各類科(ke)(ke)技(ji)計劃、科(ke)(ke)技(ji)成果轉(zhuan)化收入(ru)分配、進(jin)口科(ke)(ke)教(jiao)用品免稅等政(zheng)策。省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)新(xin)(xin)(xin)型(xing)研(yan)發機(ji)構(gou)由省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)有關單位和市、縣(市、區)政(zheng)府組織建設，經(jing)省(sheng)(sheng)科(ke)(ke)技(ji)廳委托第三(san)方(fang)專業機(ji)構(gou)評估，符合條件的予以公(gong)布。省(sheng)(sheng)政(zheng)府重點引進(jin)和建設的，可按省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)新(xin)(xin)(xin)型(xing)研(yan)發機(ji)構(gou)管理。

　　鼓勵省外中央企業(ye)(ye)、地方大型(xing)國有企業(ye)(ye)、世界500強企業(ye)(ye)來浙江設立(li)研發(fa)總部和(he)研發(fa)機構，從事競爭前技術研發(fa)，省財(cai)政(zheng)對符合條件的(de)給(gei)予最高3000萬元支持。

　　支(zhi)持(chi)新型研(yan)(yan)發(fa)機構申(shen)報(bao)各(ge)類國家和省級(ji)創(chuang)新平臺、科(ke)(ke)研(yan)(yan)項目和人才團隊。省科(ke)(ke)技廳對省級(ji)新型研(yan)(yan)發(fa)機構定(ding)向征集重(zhong)(zhong)大科(ke)(ke)技項目需求，符合(he)條(tiao)件的(de)可通過(guo)擇優委托方式(shi)支(zhi)持(chi)其牽(qian)頭承擔(dan)省級(ji)重(zhong)(zhong)點研(yan)(yan)發(fa)計(ji)劃項目;對承接國家重(zhong)(zhong)大科(ke)(ke)研(yan)(yan)項目的(de)，按(an)規定(ding)給予相(xiang)應(ying)補助。支(zhi)持(chi)各(ge)類創(chuang)新平臺載體(ti)向新型研(yan)(yan)發(fa)機構開(kai)放共(gong)享科(ke)(ke)研(yan)(yan)儀(yi)器設(she)備、數(shu)據資料等(deng)科(ke)(ke)技資源。鼓勵高校、科(ke)(ke)研(yan)(yan)機構與新型研(yan)(yan)發(fa)機構開(kai)展協同創(chuang)新和研(yan)(yan)究生聯(lian)合(he)招生、培養。

　　賦予(yu)符合條件(jian)的省級(ji)新型研發機構(gou)相應級(ji)別(bie)職稱評審權。

　　支持(chi)高校(xiao)、科研(yan)機(ji)構科研(yan)人員到省級(ji)新型(xing)研(yan)發(fa)機(ji)構兼職(zhi)(zhi)開展研(yan)發(fa)和成(cheng)果轉(zhuan)化，獲(huo)得(de)的(de)職(zhi)(zhi)務科技成(cheng)果轉(zhuan)化現金獎勵不計入本(ben)單位績效工(gong)資總(zong)量。

　　按規(gui)定帶項目(mu)或成果離崗到省級(ji)新型研(yan)發機構工作，返(fan)回(hui)原單位時工齡連續計算(suan)，待遇(yu)和聘(pin)任崗位等級(ji)不降低。

　　省級新型研(yan)發機(ji)構聘用的海(hai)外高端(duan)人才可(ke)不受年齡、學歷和工作經(jing)歷限制。

　　各(ge)地應為當地新(xin)型研發機構高層次人(ren)才提供停居留、落戶(hu)、醫療、社會(hui)保險、人(ren)才安居、子女入學等方面的便利，形成政(zheng)策疊(die)加效(xiao)應。

　　各類政府基(ji)金(jin)優先支(zhi)持新(xin)(xin)(xin)型研發(fa)機(ji)構(gou)成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)移轉(zhuan)(zhuan)化產業化或孵化的科技型企(qi)業創新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)。省(sheng)創新(xin)(xin)(xin)引領基(ji)金(jin)設(she)立子基(ji)金(jin)或通過已(yi)設(she)基(ji)金(jin)采取市場化方式投(tou)資新(xin)(xin)(xin)型研發(fa)機(ji)構(gou)創新(xin)(xin)(xin)創業項目(mu)。省(sheng)級新(xin)(xin)(xin)型研發(fa)機(ji)構(gou)項目(mu)納入省(sheng)創新(xin)(xin)(xin)引領基(ji)金(jin)項目(mu)庫。

　　新型研發機構自建科研用地，由市(shi)(shi)、縣(市(shi)(shi)、區)優先安(an)排土地利用計(ji)劃(hua)指標，對(dui)(dui)符(fu)(fu)合條件的(de)優先列入省(sheng)重大產業項(xiang)目、省(sheng)市(shi)(shi)縣長項(xiang)目，優先保障用地需求;對(dui)(dui)符(fu)(fu)合劃(hua)撥(bo)用地目錄(lu)的(de)，可(ke)采用劃(hua)撥(bo)方式供地。

　　在符合(he)規(gui)劃(hua)的前(qian)提下(xia)，鼓勵(li)企業(ye)利用自有存量工業(ye)用地(di)或廠(chang)房舉辦科研機(ji)構，經批準(zhun)后可暫(zan)保留其(qi)工業(ye)用地(di)用途，但應按規(gui)定繳納國(guo)有土地(di)收(shou)益金。

　　對購置、租(zu)用辦(ban)公場地的(de)研(yan)發總部(bu)，有(you)條(tiao)件的(de)市(shi)、縣(市(shi)、區)可按規定給予購置、租(zu)房、裝修補助。