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國辦(ban)發〔2021〕26號

各(ge)省、自治區、直轄市人民政府，國務院各(ge)部(bu)委、各(ge)直屬機構：

　　為健全完(wan)善科技成果(guo)評價(jia)體(ti)系，更好發揮科技成果(guo)評價(jia)作用(yong)，促進科技與經濟社會發展更加緊(jin)密結合，加快(kuai)推動(dong)科技成果(guo)轉化為現(xian)實生產力，經國務院同意，現(xian)提出如下意見(jian)。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dao)(dao)思想。以習近(jin)平新時代中(zhong)國特色社會主(zhu)義思想為指導(dao)(dao)，深入貫(guan)徹黨的(de)十九(jiu)大和十九(jiu)屆二(er)中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全會精(jing)神，深入實施創(chuang)(chuang)新驅(qu)動發(fa)展戰略，深化科技(ji)體制(zhi)改革，堅持正確的(de)科技(ji)成(cheng)果(guo)評(ping)價(jia)(jia)導(dao)(dao)向，創(chuang)(chuang)新科技(ji)成(cheng)果(guo)評(ping)價(jia)(jia)方式，通(tong)過(guo)評(ping)價(jia)(jia)激發(fa)科技(ji)人員(yuan)積(ji)極(ji)性，推動產出高質量(liang)成(cheng)果(guo)、營(ying)造良好創(chuang)(chuang)新生態(tai)，促進創(chuang)(chuang)新鏈、產業鏈、價(jia)(jia)值鏈深度融合，為構(gou)建新發(fa)展格局和實現(xian)高質量(liang)發(fa)展提供有力支撐(cheng)。

　　(二)基(ji)本原則。

　　堅持科技創(chuang)新質量、績效、貢獻(xian)為核心(xin)的評(ping)(ping)價導(dao)向(xiang)。充分發揮科技成果評(ping)(ping)價的“指(zhi)揮棒”作(zuo)用，全面準確反(fan)映成果創(chuang)新水(shui)平、轉化(hua)(hua)應用績效和(he)對經濟社(she)會發展的實(shi)際貢獻(xian)，著力強化(hua)(hua)成果高(gao)質量供給與(yu)轉化(hua)(hua)應用。

　　堅(jian)持科(ke)(ke)學(xue)分類(lei)(lei)、多(duo)維度評(ping)(ping)價。針對科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)具有(you)多(duo)元價值的(de)特點，科(ke)(ke)學(xue)確定評(ping)(ping)價標準，開展多(duo)層次差別化評(ping)(ping)價，提(ti)高成(cheng)(cheng)果(guo)評(ping)(ping)價的(de)標準化、規范化水(shui)平，解決(jue)分類(lei)(lei)評(ping)(ping)價體(ti)系不健(jian)全以及評(ping)(ping)價指(zhi)標單一化、標準定量(liang)化、結果(guo)功利化的(de)問題(ti)。

　　堅持正確(que)處理政(zheng)(zheng)府和市(shi)場關系。充分發揮(hui)市(shi)場在(zai)資源配置中(zhong)的決定性作(zuo)用，更好發揮(hui)政(zheng)(zheng)府作(zuo)用，引入第三方評價(jia)，加(jia)快技(ji)術市(shi)場建設，加(jia)快構建政(zheng)(zheng)府、社會組織、企業、投融資機(ji)構等共(gong)同參與的多元評價(jia)體系，充分調(diao)動各(ge)類評價(jia)主(zhu)體的積極(ji)性，營造(zao)成(cheng)果評價(jia)的良好創新生態(tai)。

　　堅持尊重(zhong)科(ke)(ke)技(ji)創新規(gui)律(lv)。把握(wo)科(ke)(ke)研漸進(jin)性(xing)和(he)(he)成(cheng)(cheng)果階段(duan)性(xing)的特點(dian)，創新成(cheng)(cheng)果評價(jia)(jia)方式(shi)方法，加(jia)強中(zhong)長期評價(jia)(jia)、后評價(jia)(jia)和(he)(he)成(cheng)(cheng)果回溯，引導科(ke)(ke)研人員潛心研究、探索(suo)創新，推動科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果價(jia)(jia)值早(zao)發現(xian)、早(zao)實現(xian)。

　　二、主要工作措施

　　(一)全面(mian)(mian)準確評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)科技(ji)成(cheng)果的(de)科學(xue)、技(ji)術、經(jing)濟(ji)、社(she)會(hui)、文化(hua)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)。根據(ju)科技(ji)成(cheng)果不同特點和評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)目的(de)，有針對(dui)性地評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)科技(ji)成(cheng)果的(de)多元價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)。科學(xue)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)重(zhong)(zhong)(zhong)點評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)在(zai)新發現、新原理、新方(fang)法方(fang)面(mian)(mian)的(de)獨創(chuang)性貢獻。技(ji)術價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)重(zhong)(zhong)(zhong)點評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)技(ji)術發明(ming)，突出在(zai)解決(jue)產業關鍵(jian)共性技(ji)術問題(ti)、企(qi)業重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)技(ji)術創(chuang)新難題(ti)，特別是關鍵(jian)核心(xin)技(ji)術問題(ti)方(fang)面(mian)(mian)的(de)成(cheng)效(xiao)。經(jing)濟(ji)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)重(zhong)(zhong)(zhong)點評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)推廣前景、預期效(xiao)益、潛在(zai)風險(xian)等(deng)對(dui)經(jing)濟(ji)和產業發展的(de)影響(xiang)。社(she)會(hui)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)重(zhong)(zhong)(zhong)點評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)在(zai)解決(jue)人民健康、國防與公共安(an)全、生態環境(jing)等(deng)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)瓶頸問題(ti)方(fang)面(mian)(mian)的(de)成(cheng)效(xiao)。文化(hua)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)重(zhong)(zhong)(zhong)點評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)在(zai)倡導科學(xue)家(jia)精(jing)神、營造創(chuang)新文化(hua)、弘揚社(she)會(hui)主義核心(xin)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)觀等(deng)方(fang)面(mian)(mian)的(de)影響(xiang)和貢獻。

　　(二)健(jian)全(quan)完善科技成果(guo)分類評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價體系。基礎研究(jiu)成果(guo)以同(tong)(tong)行(xing)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)議為(wei)(wei)(wei)主(zhu)，鼓勵國(guo)際“小同(tong)(tong)行(xing)”評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)議，推(tui)行(xing)代表作制(zhi)度，實(shi)行(xing)定量(liang)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價與定性評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價相結合(he)。應(ying)(ying)用研究(jiu)成果(guo)以行(xing)業用戶和(he)社會評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價為(wei)(wei)(wei)主(zhu)，注(zhu)重高質量(liang)知識產權(quan)產出，把新(xin)(xin)技術(shu)(shu)、新(xin)(xin)材料、新(xin)(xin)工藝、新(xin)(xin)產品、新(xin)(xin)設備樣機(ji)(ji)性能等(deng)作為(wei)(wei)(wei)主(zhu)要評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價指(zhi)標(biao)。不(bu)涉及(ji)軍工、國(guo)防等(deng)敏感領域的技術(shu)(shu)開發(fa)和(he)產業化成果(guo)，以用戶評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價、市(shi)場檢驗和(he)第三方評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價為(wei)(wei)(wei)主(zhu)，把技術(shu)(shu)交易合(he)同(tong)(tong)金額、市(shi)場估值、市(shi)場占有率、重大工程(cheng)或重點企業應(ying)(ying)用情(qing)況等(deng)作為(wei)(wei)(wei)主(zhu)要評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價指(zhi)標(biao)。探索建立重大成果(guo)研發(fa)過程(cheng)回溯和(he)階段(duan)性評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估機(ji)(ji)制(zhi)，加強(qiang)成果(guo)真實(shi)性和(he)可靠性驗證，合(he)理(li)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價成果(guo)研發(fa)過程(cheng)性貢獻。

　　(三)加快(kuai)推(tui)進國(guo)(guo)家科(ke)(ke)技(ji)(ji)項目成(cheng)果評價(jia)(jia)改(gai)(gai)革。按照“四個面向”要求(qiu)深入推(tui)進科(ke)(ke)研管(guan)理改(gai)(gai)革試點，抓緊建(jian)立(li)科(ke)(ke)技(ji)(ji)計(ji)劃成(cheng)果后(hou)評估(gu)制(zhi)度(du)。建(jian)設完善(shan)國(guo)(guo)家科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果項目庫，根據不同應用需(xu)求(qiu)制(zhi)定科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果推(tui)廣(guang)清單(dan)，推(tui)動財政(zheng)性(xing)資金支持形(xing)成(cheng)的(de)(de)非涉密(mi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果信息按規定公開。改(gai)(gai)革國(guo)(guo)防科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果評價(jia)(jia)制(zhi)度(du)，探索(suo)多主體參與評價(jia)(jia)的(de)(de)辦法。完善(shan)高等(deng)院校、科(ke)(ke)研機(ji)構職務(wu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果披露制(zhi)度(du)。建(jian)立(li)健(jian)全重大項目知識產權管(guan)理流(liu)程，建(jian)立(li)專(zhuan)利申(shen)請前評估(gu)制(zhi)度(du)，加大高質量專(zhuan)利轉化應用績效的(de)(de)評價(jia)(jia)權重，把企業專(zhuan)利戰略布局納(na)入評價(jia)(jia)范圍(wei)，杜絕簡(jian)單(dan)以申(shen)請量、授(shou)權量為評價(jia)(jia)指標。

　　(四(si))大力發(fa)(fa)展(zhan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)市(shi)(shi)場化(hua)(hua)(hua)評(ping)價(jia)。健(jian)全(quan)協議定價(jia)、掛牌交(jiao)(jiao)易(yi)、拍賣、資(zi)產評(ping)估等多元(yuan)化(hua)(hua)(hua)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)市(shi)(shi)場交(jiao)(jiao)易(yi)定價(jia)模式，加快建(jian)(jian)設現代化(hua)(hua)(hua)高水(shui)平技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)交(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)(shi)場。推動(dong)(dong)建(jian)(jian)立(li)(li)全(quan)國性知識產權和科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)產權交(jiao)(jiao)易(yi)中心(xin)，完(wan)善技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)要素交(jiao)(jiao)易(yi)與監管體系，支(zhi)持高等院校(xiao)、科(ke)(ke)研機構(gou)和企業(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)進場交(jiao)(jiao)易(yi)，鼓(gu)(gu)勵一定時期內未轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)的財政性資(zi)金支(zhi)持形成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)進場集中發(fa)(fa)布(bu)信(xin)息(xi)并推動(dong)(dong)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)。建(jian)(jian)立(li)(li)全(quan)國技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)交(jiao)(jiao)易(yi)信(xin)息(xi)發(fa)(fa)布(bu)機制(zhi)，依(yi)法推動(dong)(dong)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)交(jiao)(jiao)易(yi)、科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)、技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)合同登記等信(xin)息(xi)數據(ju)互聯互通。鼓(gu)(gu)勵技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)轉(zhuan)移(yi)機構(gou)專(zhuan)(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)(hua)、市(shi)(shi)場化(hua)(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)，建(jian)(jian)立(li)(li)以技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)經理(li)(li)人為主(zhu)體的評(ping)價(jia)人員培(pei)養機制(zhi)，鼓(gu)(gu)勵技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)轉(zhuan)移(yi)機構(gou)和技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)經理(li)(li)人全(quan)程參與發(fa)(fa)明披露(lu)、評(ping)估、對接談判(pan)，面向市(shi)(shi)場開展(zhan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)專(zhuan)(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)(hua)評(ping)價(jia)活動(dong)(dong)。提升國家科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)示范區建(jian)(jian)設水(shui)平，發(fa)(fa)揮其(qi)在(zai)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)評(ping)價(jia)與轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)中的先(xian)行(xing)先(xian)試作用。

　　(五)充分(fen)發(fa)揮(hui)金(jin)融(rong)投資(zi)在科(ke)技成果(guo)評價(jia)中(zhong)的(de)(de)作用。完善科(ke)技成果(guo)評價(jia)與金(jin)融(rong)機構(gou)、投資(zi)公司的(de)(de)聯(lian)動機制，引(yin)導(dao)相關金(jin)融(rong)機構(gou)、投資(zi)公司對(dui)科(ke)技成果(guo)潛在經濟價(jia)值、市場(chang)估值、發(fa)展前(qian)景等進行商業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)評價(jia)，通過在國家高(gao)新(xin)技術產業(ye)(ye)(ye)開發(fa)區設立(li)分(fen)支機構(gou)、優(you)化(hua)(hua)(hua)信(xin)用評價(jia)模(mo)型(xing)等，加大對(dui)科(ke)技成果(guo)轉化(hua)(hua)(hua)和產業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)投融(rong)資(zi)支持(chi)。推(tui)廣(guang)知(zhi)識(shi)(shi)價(jia)值信(xin)用貸款(kuan)模(mo)式(shi)，擴大知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)質押(ya)融(rong)資(zi)規模(mo)。在知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)已確(que)權(quan)并(bing)能產生穩(wen)定現金(jin)流的(de)(de)前(qian)提下，規范探索知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)證券化(hua)(hua)(hua)。加快推(tui)進國家科(ke)技成果(guo)轉化(hua)(hua)(hua)引(yin)導(dao)基金(jin)管理改革，引(yin)導(dao)企業(ye)(ye)(ye)家、天使投資(zi)人(ren)、創業(ye)(ye)(ye)投資(zi)機構(gou)、專業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)技術轉移機構(gou)等各(ge)類市場(chang)主(zhu)體(ti)提早介入研發(fa)活(huo)動。

　　(六(liu))引導規(gui)(gui)范科(ke)(ke)技(ji)成果(guo)第三方評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)。發(fa)揮行(xing)(xing)業(ye)協會、學會、研究會、專(zhuan)業(ye)化(hua)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估機構(gou)等(deng)在科(ke)(ke)技(ji)成果(guo)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)中(zhong)的(de)作(zuo)用，強化(hua)自(zi)律管理，健全利益關聯回避制度(du)(du)，促進(jin)市場評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)活動(dong)規(gui)(gui)范發(fa)展。制定科(ke)(ke)技(ji)成果(guo)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)通(tong)用準(zhun)(zhun)則，細化(hua)具(ju)體(ti)領(ling)域(yu)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)技(ji)術(shu)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和規(gui)(gui)范。建(jian)(jian)立健全科(ke)(ke)技(ji)成果(guo)第三方評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)機構(gou)行(xing)(xing)業(ye)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，明(ming)確資質(zhi)、專(zhuan)業(ye)水平等(deng)要求，完善相關管理制度(du)(du)、標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)規(gui)(gui)范及(ji)質(zhi)量控(kong)制體(ti)系。形成并推(tui)廣科(ke)(ke)技(ji)成果(guo)創(chuang)新性、成熟度(du)(du)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)指標(biao)(biao)(biao)和方法。鼓勵部門、地(di)方、行(xing)(xing)業(ye)建(jian)(jian)立科(ke)(ke)技(ji)成果(guo)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)信(xin)(xin)息服(fu)務平臺(tai)，發(fa)布成果(guo)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)政策、標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)規(gui)(gui)范、方法工具(ju)和機構(gou)人員等(deng)信(xin)(xin)息，提高評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)活動(dong)的(de)公開透(tou)明(ming)度(du)(du)。推(tui)進(jin)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)誠信(xin)(xin)體(ti)系和制度(du)(du)建(jian)(jian)設(she)，將科(ke)(ke)技(ji)成果(guo)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)失信(xin)(xin)行(xing)(xing)為納入科(ke)(ke)研誠信(xin)(xin)管理信(xin)(xin)息系統，對在評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)中(zhong)弄虛作(zuo)假、協助他人騙取評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)、搞利益輸送等(deng)違法違規(gui)(gui)行(xing)(xing)為“零容(rong)忍”、從(cong)嚴(yan)懲處，依法依規(gui)(gui)追究責任(ren)，優化(hua)科(ke)(ke)技(ji)成果(guo)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)行(xing)(xing)業(ye)生(sheng)態。

　　(七)改革完(wan)善科(ke)(ke)(ke)(ke)技成果獎(jiang)(jiang)勵(li)體系(xi)(xi)。堅持公正(zheng)(zheng)性(xing)、榮譽性(xing)，重在(zai)獎(jiang)(jiang)勵(li)真正(zheng)(zheng)作出創(chuang)造性(xing)貢獻的(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)學家(jia)和一線(xian)科(ke)(ke)(ke)(ke)技人員，控制獎(jiang)(jiang)勵(li)數量(liang)，提(ti)升獎(jiang)(jiang)勵(li)質量(liang)。調整國家(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)技獎(jiang)(jiang)評獎(jiang)(jiang)周期。完(wan)善獎(jiang)(jiang)勵(li)提(ti)名制，規范提(ti)名制度、機制、流程，堅決排除人情、關系(xi)(xi)、利益等小圈子干擾，減輕科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)人員負擔。優化(hua)科(ke)(ke)(ke)(ke)技獎(jiang)(jiang)勵(li)項目，科(ke)(ke)(ke)(ke)學定位國家(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)技獎(jiang)(jiang)和省部級(ji)科(ke)(ke)(ke)(ke)技獎(jiang)(jiang)、社(she)會(hui)力(li)量(liang)設獎(jiang)(jiang)，構建(jian)結構合(he)理(li)、導向鮮(xian)明的(de)中國特(te)色(se)科(ke)(ke)(ke)(ke)技獎(jiang)(jiang)勵(li)體系(xi)(xi)。強化(hua)國家(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)技獎(jiang)(jiang)勵(li)與國家(jia)重大(da)戰略需求的(de)緊密(mi)結合(he)，加大(da)對基(ji)礎研(yan)究和應用基(ji)礎研(yan)究成果的(de)獎(jiang)(jiang)勵(li)力(li)度。培育高水平的(de)社(she)會(hui)力(li)量(liang)科(ke)(ke)(ke)(ke)技獎(jiang)(jiang)勵(li)品牌，政府(fu)加強事中事后監督，提(ti)高科(ke)(ke)(ke)(ke)技獎(jiang)(jiang)勵(li)整體水平。

　　(八)堅決破解科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)評(ping)(ping)價(jia)(jia)中的(de)(de)(de)“唯(wei)論(lun)文(wen)、唯(wei)職稱、唯(wei)學(xue)(xue)歷、唯(wei)獎項”問題。全面糾正科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)評(ping)(ping)價(jia)(jia)中單純(chun)重數量指標、輕質(zhi)量貢獻等(deng)(deng)不(bu)良傾(qing)向(xiang)，鼓(gu)勵廣大(da)(da)科(ke)(ke)技(ji)工(gong)作者把論(lun)文(wen)寫在祖國(guo)(guo)大(da)(da)地上(shang)。以破除“唯(wei)論(lun)文(wen)”和(he)(he)“SCI至上(shang)”為突(tu)破口，不(bu)把論(lun)文(wen)數量、代表(biao)作數量、影(ying)響因(yin)子(zi)作為唯(wei)一的(de)(de)(de)量化考(kao)核評(ping)(ping)價(jia)(jia)指標。對具有重大(da)(da)學(xue)(xue)術(shu)影(ying)響、取得(de)顯著應(ying)用效果(guo)、為經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展和(he)(he)國(guo)(guo)家安全作出(chu)突(tu)出(chu)貢獻等(deng)(deng)高質(zhi)量成(cheng)果(guo)，提(ti)高其考(kao)核評(ping)(ping)價(jia)(jia)權重，具體由相關科(ke)(ke)技(ji)評(ping)(ping)價(jia)(jia)組(zu)織管(guan)理單位(機(ji)構)根據實際情(qing)況確(que)定。不(bu)得(de)把成(cheng)果(guo)完成(cheng)人的(de)(de)(de)職稱、學(xue)(xue)歷、頭(tou)銜、獲獎情(qing)況、行政(zheng)職務、承擔科(ke)(ke)研項目數量等(deng)(deng)作為科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)評(ping)(ping)價(jia)(jia)、科(ke)(ke)研項目績效評(ping)(ping)價(jia)(jia)和(he)(he)人才計劃(hua)評(ping)(ping)審的(de)(de)(de)參考(kao)依據。科(ke)(ke)學(xue)(xue)確(que)定個(ge)人、團隊和(he)(he)單位在科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)產出(chu)中的(de)(de)(de)貢獻，堅決扭(niu)轉過分重排名、爭排名的(de)(de)(de)不(bu)良傾(qing)向(xiang)。

　　(九(jiu))創(chuang)新(xin)科(ke)技成(cheng)果(guo)(guo)(guo)評(ping)價(jia)(jia)工具和(he)模式。加強(qiang)科(ke)技成(cheng)果(guo)(guo)(guo)評(ping)價(jia)(jia)理(li)論和(he)方法研究，利(li)用(yong)大(da)(da)數(shu)據、人工智能(neng)等技術手段，開發(fa)信息(xi)(xi)化(hua)評(ping)價(jia)(jia)工具，綜合運用(yong)概念驗證、技術預測、創(chuang)新(xin)大(da)(da)賽、知識產權評(ping)估以及扶優(you)式評(ping)審等方式，推廣標準化(hua)評(ping)價(jia)(jia)。充分利(li)用(yong)各類信息(xi)(xi)資源，建設跨(kua)行業、跨(kua)部門、跨(kua)地區的科(ke)技成(cheng)果(guo)(guo)(guo)庫(ku)、需求庫(ku)、案例庫(ku)和(he)評(ping)價(jia)(jia)工具方法庫(ku)。發(fa)布新(xin)應(ying)用(yong)場景目錄，實施(shi)重大(da)(da)科(ke)技成(cheng)果(guo)(guo)(guo)產業化(hua)應(ying)用(yong)示范(fan)工程，在重大(da)(da)項目和(he)重點任務(wu)實施(shi)中(zhong)運用(yong)評(ping)價(jia)(jia)結果(guo)(guo)(guo)。

　　(十(shi))完(wan)善科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)評價(jia)激勵和(he)免責(ze)(ze)機制。把科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)績效作為核心要求，納(na)入高等院(yuan)(yuan)校(xiao)、科研(yan)機構(gou)、國有(you)(you)企業創(chuang)新(xin)能力評價(jia)，細(xi)化(hua)完(wan)善有(you)(you)利于(yu)轉(zhuan)化(hua)的職(zhi)務科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)評估(gu)政策，激發科研(yan)人(ren)員創(chuang)新(xin)與轉(zhuan)化(hua)的活(huo)力。健全科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)有(you)(you)關資(zi)產評估(gu)管(guan)(guan)理機制，明確國有(you)(you)無形資(zi)產管(guan)(guan)理的邊界和(he)紅線，優化(hua)科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)管(guan)(guan)理流程(cheng)。開(kai)展科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)盡責(ze)(ze)擔當行(xing)(xing)動(dong)，鼓勵高等院(yuan)(yuan)校(xiao)、科研(yan)機構(gou)、國有(you)(you)企業建立成(cheng)果(guo)評價(jia)與轉(zhuan)化(hua)行(xing)(xing)為負面(mian)清(qing)單，完(wan)善盡職(zhi)免責(ze)(ze)規范和(he)細(xi)則。推動(dong)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)相(xiang)關人(ren)員按(an)照法律法規、規章制度履職(zhi)盡責(ze)(ze)，落實“三個區分開(kai)來”要求，依法依規一事一議確定相(xiang)關人(ren)員的決策責(ze)(ze)任(ren)，堅決查處腐敗(bai)問題。

　　三、組織實施

　　(一)加強統(tong)籌協調。科技部(bu)要發(fa)揮主責作(zuo)用，牽頭(tou)做(zuo)好科技成(cheng)果評(ping)價(jia)改革的組織實施、統(tong)籌指導與監督評(ping)估，教育(yu)部(bu)、中科院、工程院、中國(guo)科協等相(xiang)關單位要積極主動(dong)協調配合。行(xing)業(ye)、地(di)方科技管理部(bu)門負責本行(xing)業(ye)本地(di)區成(cheng)果評(ping)價(jia)的指導推動(dong)、監督服務工作(zuo)。各有(you)(you)關部(bu)門、各地(di)方要在本意見出臺半年(nian)內完成(cheng)本行(xing)業(ye)本地(di)區有(you)(you)關規章制度(du)制修訂(ding)工作(zuo)。

　　(二)開(kai)展改革(ge)(ge)試點。選擇不同類型(xing)單位和(he)地(di)區開(kai)展有針對(dui)性(xing)的(de)科技成果評價改革(ge)(ge)試點，探索簡便實用的(de)制度(du)、規(gui)范(fan)和(he)流程(cheng)，解決(jue)改革(ge)(ge)落地(di)難問題，形成可操作可復制的(de)做法并進行推廣。

　　(三)落實主體責任。科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成果評價(jia)實行(xing)“誰委托科(ke)(ke)(ke)研任務(wu)誰評價(jia)”、“誰使用科(ke)(ke)(ke)研成果誰評價(jia)”。各科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)評價(jia)組(zu)織管理單(dan)位(機構)要(yao)切實承擔主體責任，對(dui)照本意見要(yao)求在一(yi)年內完成相關(guan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成果評價(jia)標準或管理辦(ban)法制修訂任務(wu)，提升專(zhuan)業(ye)能力(li)，客觀公正開展科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成果評價(jia)活動。

　　(四(si))營造(zao)良(liang)好(hao)氛圍。進(jin)一步(bu)落(luo)實(shi)“放管服”改(gai)革要求(qiu)，嚴(yan)格制度執行(xing)，注(zhu)重社會監督(du)，強化(hua)評(ping)價(jia)活動的(de)學術自(zi)律(lv)和行(xing)業自(zi)律(lv)，堅決反對“為(wei)評(ping)而評(ping)”、濫(lan)用評(ping)價(jia)結(jie)(jie)果，防止與物質(zhi)利益過度掛鉤(gou)，杜(du)絕科(ke)技(ji)成果評(ping)價(jia)中急(ji)功近(jin)利、盲(mang)目跟(gen)風現象。要加強政策宣傳解(jie)讀，及時總(zong)結(jie)(jie)推廣典(dian)型經驗(yan)做法，積極營造(zao)良(liang)好(hao)的(de)評(ping)價(jia)環境(jing)。

　　國務院辦公廳

　　2021年7月16日