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全國(guo)政(zheng)協委(wei)(wei)(wei)員、九三(san)學(xue)(xue)社中央委(wei)(wei)(wei)員、九三(san)學(xue)(xue)社北京市委(wei)(wei)(wei)副主委(wei)(wei)(wei)、政(zheng)協第(di)十三(san)屆全國(guo)委(wei)(wei)(wei)員會(hui)教科衛體委(wei)(wei)(wei)員會(hui)委(wei)(wei)(wei)員，清華大學(xue)(xue)生(sheng)命(ming)學(xue)(xue)院教授 孟(meng)安明

　　中小(xiao)學(xue)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)基(ji)地是學(xue)校，但各種有(you)償補課班層出不窮，學(xue)生(sheng)疲(pi)于應付、睡眠不足、體質不達標；家(jia)長苦不堪言(yan)，經(jing)濟(ji)負擔(dan)重(zhong)。教(jiao)育(yu)(yu)的(de)家(jia)庭成本(ben)節(jie)節(jie)上升(sheng)，影響到全社會生(sheng)育(yu)(yu)意愿。教(jiao)育(yu)(yu)部早在2015年印發了《嚴(yan)禁中小(xiao)學(xue)校和(he)在職中小(xiao)學(xue)教(jiao)師(shi)有(you)償補課的(de)規定》，但收(shou)效甚(shen)微。

　　有(you)償補課(ke)(ke)屢禁不止，原因一是學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)教(jiao)學(xue)(xue)不到位。有(you)的教(jiao)師課(ke)(ke)堂(tang)講(jiang)授內容快、多(duo)、難(nan)；有(you)的學(xue)(xue)生(sheng)天生(sheng)資質有(you)限(xian)，任(ren)課(ke)(ke)老師不愿因人施教(jiao)；有(you)的學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)考(kao)試出(chu)偏題(ti)(ti)、難(nan)題(ti)(ti)。學(xue)(xue)生(sheng)考(kao)不出(chu)好成績，只有(you)求助課(ke)(ke)外(wai)補習班。原因二是社會培訓機構滲透中小學(xue)(xue)基礎教(jiao)育(yu)，教(jiao)育(yu)引向商(shang)業(ye)化(hua)。教(jiao)師私下有(you)償補課(ke)(ke)仍存(cun)在，教(jiao)學(xue)(xue)大(da)多(duo)采(cai)用“以考(kao)代練(lian)，以練(lian)代教(jiao)”，刷題(ti)(ti)、測試為教(jiao)學(xue)(xue)常態，學(xue)(xue)解題(ti)(ti)大(da)招，找(zhao)解題(ti)(ti)套路作(zuo)為學(xue)(xue)習的主要任(ren)務和目標，學(xue)(xue)生(sheng)的學(xue)(xue)習思(si)維完全被訓練(lian)成了套路式、程序化(hua)步驟(zou)式。

　　為此，我提(ti)出以下幾條(tiao)建議：

　　第(di)一(yi)，強(qiang)化制(zhi)度(du)建設。建議由國辦(ban)發(fa)文，禁止中小(xiao)(xiao)學(xue)校(xiao)和(he)在職(zhi)中小(xiao)(xiao)學(xue)教(jiao)師有(you)償(chang)補課(ke)，禁止校(xiao)外培訓機構和(he)個人開展(zhan)中小(xiao)(xiao)學(xue)大綱規(gui)定(ding)的(de)(de)必修基(ji)礎(chu)課(ke)程(如語文、數學(xue)、英語、物理、化學(xue))的(de)(de)有(you)償(chang)教(jiao)育(yu)服務，禁止廣播電(dian)視(shi)平臺和(he)互(hu)聯網平臺登載相(xiang)(xiang)關廣告，明確違(wei)反(fan)規(gui)定(ding)后的(de)(de)處罰(fa)、懲戒措施。各學(xue)校(xiao)應制(zhi)定(ding)執(zhi)行國家(jia)相(xiang)(xiang)關規(gui)定(ding)的(de)(de)落(luo)實措施，教(jiao)師應簽訂不以任何方式(shi)參(can)加有(you)償(chang)補課(ke)行為(wei)的(de)(de)承(cheng)諾。

　　第二，進一步修訂、完(wan)善教(jiao)學(xue)(xue)(xue)大(da)(da)綱。中小學(xue)(xue)(xue)各年級的(de)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)大(da)(da)綱應有(you)機(ji)銜接，各年級的(de)界限明確(que)，教(jiao)學(xue)(xue)(xue)內容、考(kao)核目(mu)標要(yao)合理，應保證學(xue)(xue)(xue)生在校(xiao)上學(xue)(xue)(xue)期(qi)間即可完(wan)成學(xue)(xue)(xue)習任務。各學(xue)(xue)(xue)校(xiao)和任課(ke)教(jiao)師應嚴格執行教(jiao)學(xue)(xue)(xue)大(da)(da)綱要(yao)求，不得任意增減教(jiao)學(xue)(xue)(xue)內容，考(kao)試不得超出大(da)(da)綱要(yao)求出難題(ti)(ti)、怪題(ti)(ti)、偏(pian)題(ti)(ti)。

　　第三、加(jia)強執法。各地方和(he)部(bu)門(men)(men)應設(she)立專門(men)(men)機構，處理與(yu)中小學有償補(bu)課(ke)(ke)相關(guan)的投訴(su)，投訴(su)電話、投訴(su)網站應在(zai)各學校張貼。工商局、網信辦、國(guo)家廣(guang)播電視總局等部(bu)門(men)(men)也應積極(ji)作為，對社會機構和(he)個人在(zai)公共宣傳平臺上發布涉及中小學生有償課(ke)(ke)外(wai)補(bu)習廣(guang)告進行(xing)清理、懲(cheng)處。