黨的(de)十九屆五中(zhong)(zhong)全會審議通過的(de)《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央關于制定國民經濟和社會發展第(di)十四個(ge)五年規劃和二○三五遠景目標的(de)建議》內(nei)含了多條(tiao)邏輯線索(suo):比如,立(li)足新(xin)(xin)發展階段、貫(guan)徹新(xin)(xin)發展理念同構建新(xin)(xin)發展格(ge)局(ju)相(xiang)統一,堅(jian)持高(gao)質量發展、打造(zao)高(gao)品質生活同實現高(gao)效能(neng)治理相(xiang)貫(guan)通,推進(jin)更深層次的(de)改革(ge)(ge)、實現更高(gao)水平的(de)開放(fang)同建設(she)更強(qiang)韌性的(de)社會相(xiang)銜接,等等。這(zhe)些(xie)都(dou)是(shi)我(wo)們在國際(ji)形(xing)勢動蕩變(bian)革(ge)(ge)中(zhong)(zhong)育(yu)先機、開新(xin)(xin)局(ju)的(de)必(bi)然要求,也是(shi)黨中(zhong)(zhong)央堅(jian)持系統謀劃、統籌推進(jin)各項事業的(de)集(ji)中(zhong)(zhong)體現。這(zhe)里,聯系職(zhi)業教育(yu)實際(ji),談3點(dian)體會。概括起來就是(shi)3個(ge)關鍵詞。
第一個關鍵詞是(shi)(shi)(shi)“乘勢(shi)而(er)(er)(er)上(shang)”。《建議》肩負著一個重(zhong)大(da)歷史(shi)(shi)使(shi)命,這就(jiu)是(shi)(shi)(shi)“乘勢(shi)而(er)(er)(er)上(shang)開啟全(quan)面建設社會主義現代化國(guo)(guo)家新(xin)(xin)征程”。對于(yu)職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育而(er)(er)(er)言,乘勢(shi)而(er)(er)(er)上(shang)的(de)(de)(de)“勢(shi)”,首先是(shi)(shi)(shi)指(zhi)以(yi)習近平(ping)同(tong)志為核心(xin)的(de)(de)(de)黨中央對職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育重(zhong)視的(de)(de)(de)程度之(zhi)高前(qian)所(suo)未(wei)有(you)、推動(dong)職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育改革發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)力(li)度之(zhi)大(da)前(qian)所(suo)未(wei)有(you),我(wo)國(guo)(guo)職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育迎來(lai)了新(xin)(xin)的(de)(de)(de)重(zhong)大(da)發展(zhan)(zhan)機遇;其(qi)次是(shi)(shi)(shi)指(zhi)“職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)20條(tiao)”“職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育提質培(pei)優三(san)年行動(dong)計劃”印(yin)發后,特別是(shi)(shi)(shi)啟動(dong)職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育創新(xin)(xin)高地建設,地方(fang)投身職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育改革的(de)(de)(de)活力(li)充(chong)分釋放,一些長期(qi)制約(yue)職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)瓶頸(jing)問(wen)題逐步破解,職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育轉型發展(zhan)(zhan)成效顯著;此外是(shi)(shi)(shi)指(zhi)《建議》從“加(jia)大(da)人力(li)資本投入”“大(da)力(li)培(pei)養技(ji)術技(ji)能人才”的(de)(de)(de)戰(zhan)略高度,為我(wo)國(guo)(guo)職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育打開新(xin)(xin)的(de)(de)(de)廣(guang)闊空間。我(wo)們既要借勢(shi)而(er)(er)(er)上(shang),抓(zhua)好(hao)開局(ju)(ju)、長遠(yuan)布局(ju)(ju)、突(tu)破困局(ju)(ju),用好(hao)“職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育大(da)有(you)可為”的(de)(de)(de)歷史(shi)(shi)機遇,又要順勢(shi)而(er)(er)(er)為,眼(yan)觀全(quan)局(ju)(ju)、適應變局(ju)(ju)、拓展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)(ju),扛起“職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育戰(zhan)線大(da)有(you)作為”的(de)(de)(de)歷史(shi)(shi)擔當。
第二個關鍵(jian)詞是(shi)(shi)“系(xi)統(tong)謀劃(hua)”。從十九大報(bao)告強(qiang)調(diao)“建(jian)(jian)設(she)(she)現代化(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)系(xi)”,到《建(jian)(jian)議》強(qiang)調(diao)“建(jian)(jian)設(she)(she)高質量(liang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)”,再到習(xi)近平總書記最近強(qiang)調(diao)“建(jian)(jian)設(she)(she)高素質勞動(dong)大軍”,貫穿其中的(de)是(shi)(shi)系(xi)統(tong)謀劃(hua)的(de)思(si)(si)維方(fang)式。我理(li)解,《建(jian)(jian)議》之(zhi)所以強(qiang)調(diao)“增強(qiang)職(zhi)(zhi)業技術(shu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)適(shi)應性,深(shen)化(hua)職(zhi)(zhi)普融通、產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)(he)、校(xiao)(xiao)企合(he)(he)作”,其道理(li)就在(zai)(zai)(zai)(zai)這里(li)。換句話說,下好(hao)職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)改(gai)(gai)革發展這盤大棋,在(zai)(zai)(zai)(zai)部外,要(yao)(yao)積極爭取各(ge)(ge)方(fang)面(mian)、各(ge)(ge)部門協同推進(jin);在(zai)(zai)(zai)(zai)部內,迫(po)切需(xu)要(yao)(yao)像抓(zhua)(zhua)基礎教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)一(yi)(yi)樣抓(zhua)(zhua)職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu),進(jin)一(yi)(yi)步凝聚起(qi)各(ge)(ge)方(fang)力量(liang)打(da)通淤點(dian)(dian)堵點(dian)(dian),全(quan)(quan)面(mian)塑造職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)改(gai)(gai)革發展新(xin)優(you)勢。一(yi)(yi)是(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)(zai)認識上(shang)(shang)(shang)加(jia)強(qiang)前瞻(zhan)性思(si)(si)考(kao)。以類(lei)型教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)為基點(dian)(dian),深(shen)入(ru)思(si)(si)考(kao)如何把(ba)職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)作為面(mian)向(xiang)(xiang)人人的(de)終(zhong)身教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、面(mian)向(xiang)(xiang)市場的(de)就業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、面(mian)向(xiang)(xiang)能力的(de)實踐教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、面(mian)向(xiang)(xiang)社(she)會的(de)跨界(jie)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)這一(yi)(yi)類(lei)型特征和辦學(xue)定位落到實處(chu)。二是(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)(zai)工(gong)作上(shang)(shang)(shang)加(jia)強(qiang)全(quan)(quan)局性謀劃(hua)。重(zhong)點(dian)(dian)是(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)(zai)規劃(hua)布局上(shang)(shang)(shang),加(jia)強(qiang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)結構和規模調(diao)整,在(zai)(zai)(zai)(zai)考(kao)試招生(sheng)上(shang)(shang)(shang),加(jia)快建(jian)(jian)設(she)(she)職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)招生(sheng)考(kao)試制(zhi)度,在(zai)(zai)(zai)(zai)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師隊伍(wu)上(shang)(shang)(shang),加(jia)強(qiang)雙(shuang)師型隊伍(wu)建(jian)(jian)設(she)(she),在(zai)(zai)(zai)(zai)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)(she)上(shang)(shang)(shang),加(jia)快補齊職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)本科短板(ban),在(zai)(zai)(zai)(zai)辦學(xue)投(tou)入(ru)上(shang)(shang)(shang),確保新(xin)增教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)費向(xiang)(xiang)職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)傾斜。三是(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)(zai)落實上(shang)(shang)(shang)加(jia)強(qiang)整體(ti)性推進(jin)。以提質培優(you)、增值賦能為主線,深(shen)化(hua)產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)(he)、校(xiao)(xiao)企合(he)(he)作和“三教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)”改(gai)(gai)革,推動(dong)質量(liang)變革;以協同治理(li)為手段,深(shen)化(hua)放管服(fu)改(gai)(gai)革,厘清不同部門、中央地方(fang)、政府(fu)學(xue)校(xiao)(xiao)之(zhi)間的(de)關系(xi),推動(dong)效率變革;以教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)評價(jia)改(gai)(gai)革為抓(zhua)(zhua)手,健全(quan)(quan)政府(fu)、行業企業、社(she)會、學(xue)校(xiao)(xiao)多元參與的(de)質量(liang)監管評價(jia)機制(zhi),推動(dong)動(dong)力變革
第(di)三個(ge)關(guan)鍵詞是“開(kai)局(ju)起步(bu)”。一(yi)(yi)方(fang)面(mian),注重在戰(zhan)略上布好局(ju)、在關(guan)鍵處(chu)落好子,著力固(gu)根(gen)基、揚(yang)優(you)勢、補短板、強弱項;另一(yi)(yi)方(fang)面(mian),堅(jian)持把(ba)遠景目標(biao)(biao)細化為壓茬推(tui)進(jin)的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)行動,把(ba)“十四五”開(kai)好局(ju)、起好步(bu)的(de)(de)(de)“頭(tou)三腳”踢穩踢準踢實(shi)(shi)(shi)。一(yi)(yi)是以(yi)超常規方(fang)式推(tui)出“技(ji)(ji)能(neng)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)設(she)方(fang)案”。當前,作為一(yi)(yi)種類(lei)型存在的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu),仍然缺乏堅(jian)實(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)經濟(ji)社(she)會基礎,必須(xu)加快系(xi)統改(gai)造(zao)國(guo)家(jia)技(ji)(ji)能(neng)開(kai)發體(ti)制(zhi)。根(gen)據部(bu)(bu)(bu)黨組的(de)(de)(de)要求(qiu)(qiu),我們正組織專家(jia)學(xue)(xue)者研制(zhi)“技(ji)(ji)能(neng)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)設(she)方(fang)案”。一(yi)(yi)方(fang)面(mian),從破解“鄙薄技(ji)(ji)能(neng)”的(de)(de)(de)根(gen)本矛(mao)盾入(ru)手(shou),整(zheng)合政(zheng)策(ce)舉(ju)措、優(you)化資源配置、拿(na)出實(shi)(shi)(shi)招(zhao)(zhao)硬(ying)招(zhao)(zhao),用(yong)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)長(chang)(chang)入(ru)經濟(ji)、匯入(ru)生活、融入(ru)文化、滲入(ru)人心、進(jin)入(ru)議程這(zhe)5個(ge)“入(ru)”,構建(jian)國(guo)家(jia)技(ji)(ji)能(neng)開(kai)發體(ti)制(zhi),消解職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)國(guo)家(jia)需(xu)求(qiu)(qiu)與(yu)企(qi)業(ye)需(xu)求(qiu)(qiu)、個(ge)體(ti)需(xu)求(qiu)(qiu)之(zhi)間錯位(wei)帶(dai)來(lai)的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)困境;另一(yi)(yi)方(fang)面(mian),通過(guo)技(ji)(ji)能(neng)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)設(she),完善處(chu)處(chu)能(neng)學(xue)(xue)的(de)(de)(de)技(ji)(ji)能(neng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)網絡,構建(jian)技(ji)(ji)能(neng)成長(chang)(chang)成才的(de)(de)(de)制(zhi)度環境,營造(zao)崇尚技(ji)(ji)能(neng)的(de)(de)(de)文化氛圍,健全(quan)(quan)技(ji)(ji)能(neng)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)共(gong)建(jian)共(gong)享機制(zhi),厚植職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革(ge)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)土壤。二是高標(biao)(biao)準籌備和(he)大(da)(da)(da)力度落實(shi)(shi)(shi)全(quan)(quan)國(guo)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)大(da)(da)(da)會。牢牢把(ba)握黨中(zhong)(zhong)(zhong)央、國(guo)務院召開(kai)全(quan)(quan)國(guo)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)大(da)(da)(da)會的(de)(de)(de)歷史(shi)機遇,以(yi)學(xue)(xue)習(xi)、宣傳、貫徹大(da)(da)(da)會精神為抓手(shou),進(jin)一(yi)(yi)步(bu)鞏固(gu)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色和(he)類(lei)型定(ding)(ding)(ding)位(wei),創造(zao)性地(di)(di)落實(shi)(shi)(shi)好寶生部(bu)(bu)(bu)長(chang)(chang)提(ti)(ti)(ti)出的(de)(de)(de)“普(pu)職(zhi)(zhi)關(guan)系(xi)定(ding)(ding)(ding)類(lei)型、產教(jiao)(jiao)(jiao)關(guan)系(xi)定(ding)(ding)(ding)供求(qiu)(qiu)、校企(qi)關(guan)系(xi)定(ding)(ding)(ding)模(mo)式、師徒關(guan)系(xi)定(ding)(ding)(ding)方(fang)法、中(zhong)(zhong)(zhong)外(wai)關(guan)系(xi)定(ding)(ding)(ding)特(te)色”,構建(jian)特(te)色、融合、多元、開(kai)放(fang)的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)格(ge)(ge)局(ju),全(quan)(quan)面(mian)推(tui)動職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)更高質(zhi)(zhi)量發展(zhan)(zhan)。三是建(jian)好用(yong)好職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)創新(xin)發展(zhan)(zhan)高地(di)(di)。一(yi)(yi)方(fang)面(mian),鞏固(gu)“戰(zhan)果”,持續深化已經啟動的(de)(de)(de)高地(di)(di)建(jian)設(she),推(tui)動既定(ding)(ding)(ding)改(gai)革(ge)事項狠抓落地(di)(di)落實(shi)(shi)(shi),并及(ji)時總結可復制(zhi)可推(tui)廣的(de)(de)(de)經驗(yan);另一(yi)(yi)方(fang)面(mian),擴(kuo)大(da)(da)(da)“戰(zhan)區”,按照“在東部(bu)(bu)(bu)提(ti)(ti)(ti)質(zhi)(zhi)培(pei)優(you)、在中(zhong)(zhong)(zhong)部(bu)(bu)(bu)提(ti)(ti)(ti)質(zhi)(zhi)擴(kuo)容(rong)、在西(xi)部(bu)(bu)(bu)擴(kuo)容(rong)提(ti)(ti)(ti)質(zhi)(zhi)”的(de)(de)(de)總體(ti)布局(ju),在全(quan)(quan)國(guo)職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)大(da)(da)(da)會后啟動新(xin)一(yi)(yi)輪創新(xin)高地(di)(di)建(jian)設(she),形成“東西(xi)聯動、南北呼應,百舸爭流(liu)、百花(hua)齊放(fang)”的(de)(de)(de)新(xin)格(ge)(ge)局(ju)。
作者:教育(yu)部(bu)職業教育(yu)與成人教育(yu)司黨支部(bu)書記、司長 陳子(zi)季
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