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　　關鍵事件

　　“十三五”期間，我國(guo)(guo)高等教(jiao)育發(fa)展取得(de)長足進步，《中共(gong)中央關于制定國(guo)(guo)民經濟和(he)社(she)會發(fa)展第(di)十四個五年(nian)(nian)(nian)規劃和(he)二〇三五年(nian)(nian)(nian)遠景(jing)目標(biao)的(de)建議》中，更是(shi)將“高等教(jiao)育進入普及化階段”列(lie)為決(jue)勝全(quan)面建成小康社(she)會取得(de)的(de)重要(yao)成就之(zhi)一。2021年(nian)(nian)(nian)是(shi)“十四五”開局之(zhi)年(nian)(nian)(nian)，也(ye)是(shi)實現2035年(nian)(nian)(nian)遠景(jing)目標(biao)的(de)起(qi)步之(zhi)年(nian)(nian)(nian)，我國(guo)(guo)高等教(jiao)育發(fa)展正站在新(xin)的(de)歷史性起(qi)點上(shang)，面臨一系(xi)列(lie)新(xin)趨勢、新(xin)挑戰。

　　高等教育主要矛盾發生轉變

　　隨著(zhu)中(zhong)國社(she)會發展進入新(xin)時代，高等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革(ge)發展出現諸(zhu)多新(xin)特征(zheng)、新(xin)趨(qu)勢。2019年我國高等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)毛入學率達51.6%，正式(shi)邁(mai)入普及化時代。上大學的(de)(de)機會已不(bu)再是社(she)會稀缺資(zi)源，公眾(zhong)的(de)(de)高等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)需求從“上大學”悄然轉變為“上好(hao)大學”。當前(qian)和今后一(yi)段時期(qi)，我國高等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)主(zhu)要(yao)矛(mao)盾(dun)是優(you)質(zhi)高等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資(zi)源短缺且發展不(bu)均衡(heng)不(bu)充分，與人(ren)民群眾(zhong)日益增長的(de)(de)對(dui)優(you)質(zhi)高等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資(zi)源的(de)(de)強烈需求之間的(de)(de)矛(mao)盾(dun)。要(yao)破解(jie)這一(yi)主(zhu)要(yao)矛(mao)盾(dun)，根本途徑就是不(bu)斷增加優(you)質(zhi)高等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資(zi)源供給，辦好(hao)每一(yi)所(suo)大學、每一(yi)個專業。

　　眾所(suo)周知，辦(ban)好一(yi)所(suo)大學(xue)離不開充(chong)足的(de)(de)經(jing)費支撐，從而(er)(er)(er)滿(man)足教(jiao)學(xue)場(chang)地(di)、圖書館、儀器設備(bei)、運動場(chang)所(suo)等基礎設施(shi)建(jian)設需求，政府重(zhong)視，經(jing)費到位(wei)，硬件設施(shi)可在短(duan)期(qi)內得到明顯改觀;教(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)學(xue)管理水(shui)平也(ye)可在不長(chang)時(shi)間內得到有效提升(sheng)。但建(jian)設一(yi)所(suo)高(gao)水(shui)平大學(xue)絕(jue)非(fei)短(duan)期(qi)之功(gong)，更(geng)非(fei)僅靠(kao)金錢就(jiu)能(neng)堆砌而(er)(er)(er)成(cheng)。精(jing)良(liang)(liang)的(de)(de)師資隊伍、優(you)良(liang)(liang)的(de)(de)文化積淀(dian)、優(you)良(liang)(liang)的(de)(de)校風(feng)學(xue)風(feng)以及鮮明的(de)(de)辦(ban)學(xue)特(te)色需要幾代(dai)乃至十幾代(dai)教(jiao)師的(de)(de)接(jie)續努力方能(neng)鑄就(jiu)。正因(yin)高(gao)等教(jiao)育(yu)(yu)建(jian)設發展周期(qi)較(jiao)長(chang)，而(er)(er)(er)人民群眾對優(you)質高(gao)等教(jiao)育(yu)(yu)資源的(de)(de)需求較(jiao)為急(ji)迫，導致當下(xia)(xia)部分家長(chang)教(jiao)育(yu)(yu)焦慮情緒滋生(sheng)，甚(shen)至向(xiang)下(xia)(xia)傳導至基礎教(jiao)育(yu)(yu)領域。

　　發展方式從外延式向內涵式轉變

　　要實(shi)現(xian)“十四五(wu)”時期直至2035年(nian)的教育發(fa)展(zhan)目標，我國高等教育發(fa)展(zhan)方式需進行(xing)根本性轉(zhuan)變(bian)，從過去以(yi)規模擴張、空間拓展(zhan)為特征的外延式發(fa)展(zhan)，轉(zhuan)變(bian)為以(yi)提(ti)高質(zhi)量、優化結(jie)構為核心的內(nei)涵式發(fa)展(zhan)。

　　黨(dang)的十九屆五(wu)中全會(hui)提(ti)出，要(yao)建(jian)設高(gao)質(zhi)量教(jiao)育(yu)(yu)體系。就高(gao)等教(jiao)育(yu)(yu)而言，首(shou)先，要(yao)優(you)(you)(you)化(hua)(hua)高(gao)等教(jiao)育(yu)(yu)結(jie)構(gou)。一是(shi)(shi)優(you)(you)(you)化(hua)(hua)區域(yu)布局結(jie)構(gou)，促進東中西部高(gao)等教(jiao)育(yu)(yu)協調(diao)(diao)發展(zhan)、高(gao)質(zhi)量發展(zhan);二是(shi)(shi)優(you)(you)(you)化(hua)(hua)層次類型結(jie)構(gou)，不同層次和類型的高(gao)等教(jiao)育(yu)(yu)協調(diao)(diao)發展(zhan)，高(gao)等職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)與普通(tong)(tong)高(gao)等教(jiao)育(yu)(yu)進一步融通(tong)(tong)，搭建(jian)人才(cai)成(cheng)(cheng)長立交(jiao)橋(qiao);三是(shi)(shi)優(you)(you)(you)化(hua)(hua)學(xue)科專業(ye)結(jie)構(gou)，調(diao)(diao)整學(xue)術(shu)型學(xue)位(wei)與專業(ye)學(xue)位(wei)的結(jie)構(gou)，做好學(xue)位(wei)授權(quan)審核(he)和“雙一流”建(jian)設成(cheng)(cheng)效評價(jia)工作(zuo)，啟(qi)動(dong)新一輪(lun)學(xue)科專業(ye)目錄調(diao)(diao)整，增設交(jiao)叉(cha)學(xue)科門類。

　　其次(ci)，要(yao)(yao)優(you)化(hua)(hua)人才(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)體(ti)系。每個層(ceng)次(ci)的(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育要(yao)(yao)有明晰的(de)(de)(de)目標和規格定位，不同層(ceng)次(ci)的(de)(de)(de)人才(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)要(yao)(yao)相(xiang)互銜接，探索多樣化(hua)(hua)的(de)(de)(de)人才(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)模式(shi)(shi)。要(yao)(yao)推進(jin)信息技術(shu)和教(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)的(de)(de)(de)融(rong)合(he)(he)，轉變教(jiao)(jiao)(jiao)師角色，創新教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)方(fang)式(shi)(shi)與學(xue)(xue)習方(fang)式(shi)(shi)，引導大(da)學(xue)(xue)生自主學(xue)(xue)習、合(he)(he)作(zuo)學(xue)(xue)習和探究(jiu)式(shi)(shi)學(xue)(xue)習。隨著我國經濟(ji)(ji)社會(hui)(hui)和高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)(de)(de)快速(su)發展，大(da)學(xue)(xue)已進(jin)入整個社會(hui)(hui)的(de)(de)(de)中心場域，高(gao)校和社會(hui)(hui)的(de)(de)(de)連接愈發緊密，要(yao)(yao)進(jin)一步(bu)強(qiang)化(hua)(hua)產教(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合(he)(he)、校企合(he)(he)作(zuo)的(de)(de)(de)育人機制，提高(gao)應用型人才(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)質量(liang)，服(fu)務經濟(ji)(ji)社會(hui)(hui)發展需(xu)要(yao)(yao)。

　　第三，要推進高等教育(yu)(yu)(yu)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)改革。中共中央、國務院印(yin)發(fa)的(de)《深化(hua)新時(shi)代(dai)(dai)教育(yu)(yu)(yu)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)改革總(zong)體方(fang)(fang)案》提(ti)出(chu)，到2035年基(ji)本形成(cheng)富有時(shi)代(dai)(dai)特(te)征、彰顯中國特(te)色、體現世界水平的(de)教育(yu)(yu)(yu)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)體系。實現這一目標，首先要破除“五唯”，轉變育(yu)(yu)(yu)人理(li)(li)念，改變不科學(xue)的(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)導(dao)向(xiang)(xiang)。其次要堅持學(xue)生(sheng)中心、結(jie)(jie)果(guo)導(dao)向(xiang)(xiang)、持續改進、多元(yuan)參與的(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)理(li)(li)念，注重大學(xue)生(sheng)學(xue)習過(guo)程的(de)體驗，根據(ju)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)結(jie)(jie)果(guo)反(fan)向(xiang)(xiang)設計培養(yang)方(fang)(fang)案和(he)教學(xue)方(fang)(fang)式，持續改進教育(yu)(yu)(yu)教學(xue)工作，提(ti)高辦(ban)學(xue)質量和(he)水平。要合理(li)(li)運用(yong)結(jie)(jie)果(guo)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)、過(guo)程評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)、增(zeng)值評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)、綜合評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)等各類評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)方(fang)(fang)式，提(ti)高教育(yu)(yu)(yu)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)的(de)科學(xue)性(xing)和(he)有效性(xing)。

　　第四，要優化高等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育治理體(ti)(ti)系(xi)(xi)。實施大(da)學(xue)(xue)章程，推進(jin)現代大(da)學(xue)(xue)制度(du)建(jian)設，協(xie)調(diao)好大(da)學(xue)(xue)與(yu)政(zheng)府、大(da)學(xue)(xue)與(yu)社會(hui)、大(da)學(xue)(xue)內(nei)部行政(zheng)權(quan)力與(yu)學(xue)(xue)術權(quan)力之間的(de)關系(xi)(xi)，回歸大(da)學(xue)(xue)組織特(te)性(xing)(xing)和(he)本(ben)質(zhi)(zhi)屬性(xing)(xing)。堅持(chi)依法辦(ban)學(xue)(xue)、依法治教(jiao)(jiao)，保障(zhang)大(da)學(xue)(xue)民(min)主管理，深化管理體(ti)(ti)制和(he)運(yun)行機制改革，完善內(nei)部質(zhi)(zhi)量保證體(ti)(ti)系(xi)(xi)，不斷(duan)提(ti)高教(jiao)(jiao)育治理能力，為(wei)高質(zhi)(zhi)量高等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育體(ti)(ti)系(xi)(xi)建(jian)設提(ti)供(gong)制度(du)性(xing)(xing)保障(zhang)。

　　高等教育發展須全社會協同

　　建設高(gao)(gao)質(zhi)量的高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)體系，離不開(kai)全(quan)社會的共(gong)同努力。政府要(yao)(yao)(yao)(yao)提高(gao)(gao)履職水平(ping)，做好宏觀管理;學校(xiao)要(yao)(yao)(yao)(yao)落(luo)實立德樹人(ren)根本(ben)任(ren)務(wu)，踐行“為黨育(yu)人(ren)、為國育(yu)才(cai)”的初心(xin)使命;教(jiao)(jiao)師要(yao)(yao)(yao)(yao)教(jiao)(jiao)書育(yu)人(ren)、潛心(xin)育(yu)人(ren);學生要(yao)(yao)(yao)(yao)全(quan)面而有個性發展;用(yong)人(ren)單位要(yao)(yao)(yao)(yao)科學選(xuan)人(ren)用(yong)人(ren)。

　　總之，“十(shi)四五(wu)”時期(qi)直至2035年，高等教(jiao)育(yu)改革(ge)發展(zhan)要堅持立(li)德樹人(ren)，以提(ti)高人(ren)才(cai)培養質量為(wei)核心，以深化綜合改革(ge)為(wei)動力，以教(jiao)育(yu)評(ping)價(jia)改革(ge)為(wei)切(qie)入點，以現代大(da)學治理體系建設為(wei)保(bao)障(zhang)，從(cong)而更好地滿(man)足我國經(jing)濟社(she)會發展(zhan)對高等教(jiao)育(yu)的新需(xu)求(qiu)，推動我國高等教(jiao)育(yu)在新時期(qi)實現高質量發展(zhan)。

　　作者(zhe)：鐘(zhong)秉林，國家教(jiao)育咨詢委員(yuan)會委員(yuan)、北(bei)京師(shi)范大學高等教(jiao)育研(yan)究院(yuan)名譽院(yuan)長