中國教育在線
今年政府工作報告提(ti)出，推進高等教育內涵式發(fa)展，分類(lei)建設一(yi)流大學和(he)一(yi)流學科。這為我(wo)國高等教育健康發(fa)展進一(yi)步(bu)明確了工作方向。
據統計，2021年(nian)我國(guo)高(gao)等(deng)學校3012所，在學總規模達(da)(da)到4430萬人(ren)，毛入學率達(da)(da)57.8%，已經成為世界上規模最大(da)的高(gao)等(deng)教育(yu)體系。高(gao)等(deng)教育(yu)快速發(fa)(fa)(fa)展，為滿足(zu)人(ren)民(min)群(qun)眾升學需求、提高(gao)民(min)族素質和人(ren)力資源水平、支撐國(guo)家(jia)經濟社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展，作出歷史性(xing)貢獻。但(dan)同時，也存(cun)在重(zhong)(zhong)數量輕質量、重(zhong)(zhong)體量輕特色、重(zhong)(zhong)發(fa)(fa)(fa)展輕改革、重(zhong)(zhong)外(wai)延輕內(nei)涵以及盲目攀高(gao)、趨同發(fa)(fa)(fa)展等(deng)問題。對此，中央反復強調(diao)要轉(zhuan)變發(fa)(fa)(fa)展方式，推進內(nei)涵式發(fa)(fa)(fa)展，進行分(fen)類建設，實現由(you)高(gao)等(deng)教育(yu)大(da)國(guo)向高(gao)等(deng)教育(yu)強國(guo)的歷史性(xing)轉(zhuan)變。今年(nian)政府工作報告再次(ci)強調(diao)，可謂持續(xu)發(fa)(fa)(fa)力。
當(dang)前，科技(ji)革命和產業變革迅猛(meng)發(fa)展，高等教育(yu)進入普及化發(fa)展階段，要求(qiu)其必須多元多樣。而追求(qiu)外延擴張和趨同化的辦(ban)學方式，則會(hui)(hui)使高等教育(yu)難以適應(ying)社會(hui)(hui)需求(qiu)。為此，必須分(fen)(fen)類指導、分(fen)(fen)類施策、分(fen)(fen)類建設、分(fen)(fen)類評價，在實現分(fen)(fen)類發(fa)展的基礎上做到整(zheng)體提升(sheng)。
今年的政(zheng)府工(gong)作報(bao)告沒有(you)(you)簡單(dan)使用“世界一流(liu)大學和一流(liu)學科”的提法。這表(biao)明(ming)，黨(dang)和政(zheng)府不(bu)僅繼續支持(chi)一批高校(xiao)以(yi)“世界一流(liu)”為目標、邁向世界前(qian)列，而且支持(chi)所有(you)(you)高校(xiao)準確定(ding)位、創新(xin)人才(cai)培養(yang)機制，辦(ban)出特(te)色、爭創一流(liu)。這種一流(liu)，是多維、有(you)(you)特(te)色、有(you)(you)個性的一流(liu)。這樣，高等教育(yu)強國建設就有(you)(you)了更為明(ming)確的實(shi)現路徑(jing)。
習(xi)近(jin)平(ping)(ping)總(zong)書記指出，一(yi)個(ge)國(guo)家的(de)高等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)體系(xi)需要有一(yi)流(liu)大學群(qun)體的(de)有力支撐，一(yi)流(liu)大學群(qun)體的(de)水(shui)平(ping)(ping)和(he)質量(liang)決定(ding)了高等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)體系(xi)的(de)水(shui)平(ping)(ping)和(he)質量(liang)。2015年(nian)啟幕(mu)的(de)“世界(jie)一(yi)流(liu)大學和(he)一(yi)流(liu)學科(ke)”即“雙一(yi)流(liu)”建(jian)設工(gong)程(cheng)(cheng)，就(jiu)是代表我(wo)國(guo)高教(jiao)體系(xi)水(shui)平(ping)(ping)和(he)質量(liang)的(de)引領工(gong)程(cheng)(cheng)、標志(zhi)工(gong)程(cheng)(cheng)。如果說我(wo)國(guo)高等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)是一(yi)座巨大的(de)寶(bao)塔，那么147所“雙一(yi)流(liu)”建(jian)設高校就(jiu)是這(zhe)座寶(bao)塔的(de)塔尖(jian)。國(guo)家將持續支持這(zhe)一(yi)重點建(jian)設工(gong)程(cheng)(cheng)，以(yi)推動一(yi)批(pi)高校和(he)學科(ke)真正成為世界(jie)一(yi)流(liu)，引領高等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)強(qiang)國(guo)建(jian)設。
“雙(shuang)(shuang)(shuang)一(yi)流(liu)(liu)”建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)要(yao)(yao)貫(guan)徹(che)分(fen)類(lei)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)的(de)工作(zuo)思路。客(ke)觀地說，一(yi)些高校(xiao)對“雙(shuang)(shuang)(shuang)一(yi)流(liu)(liu)”建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)要(yao)(yao)堅持特(te)色(se)發(fa)展(zhan)、差異化(hua)發(fa)展(zhan)、內涵發(fa)展(zhan)的(de)認(ren)識并(bing)不(bu)完全到位，而是把(ba)“雙(shuang)(shuang)(shuang)一(yi)流(liu)(liu)”作(zuo)為身(shen)份和帽子，存在(zai)繼續擴張規(gui)模、過度綜合、忽(hu)視特(te)色(se)、忽(hu)視內涵建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)、追逐(zhu)升級“帶帽”的(de)沖(chong)動。針對這種情況，第(di)二(er)輪“雙(shuang)(shuang)(shuang)一(yi)流(liu)(liu)”建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)淡化(hua)身(shen)份色(se)彩，不(bu)再(zai)區分(fen)一(yi)流(liu)(liu)大學(xue)(xue)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)高校(xiao)和一(yi)流(liu)(liu)學(xue)(xue)科建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)高校(xiao)，更加突(tu)出以學(xue)(xue)科建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)為基礎，探(tan)索分(fen)類(lei)發(fa)展(zhan)、分(fen)類(lei)支持、分(fen)類(lei)評(ping)價的(de)自主特(te)色(se)發(fa)展(zhan)新模式。應當說，這是第(di)二(er)輪“雙(shuang)(shuang)(shuang)一(yi)流(liu)(liu)”建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)的(de)新亮點，希望能夠引導建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)高校(xiao)切實把(ba)精力(li)聚焦在(zai)具有實質(zhi)性突(tu)破意義(yi)的(de)事情上，創(chuang)造(zao)真(zhen)正意義(yi)上中國(guo)特(te)色(se)、世界一(yi)流(liu)(liu)的(de)大學(xue)(xue)和學(xue)(xue)科。
推進分類建設，既(ji)是政府改進工作(zuo)的(de)責(ze)任，也(ye)是學(xue)(xue)校行(xing)使辦(ban)(ban)學(xue)(xue)自主權的(de)職責(ze)。政府要根(gen)據教育外部環境和(he)內部條件的(de)變化，對政府管理行(xing)為的(de)范圍(wei)和(he)方(fang)式及時進行(xing)調整，分類施策，適(shi)時適(shi)度作(zuo)為，提高治(zhi)理有效(xiao)度。高校要依法辦(ban)(ban)學(xue)(xue)、強化主體意識，增強創新動力，用好(hao)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)自主權，使學(xue)(xue)校真正(zheng)辦(ban)(ban)出(chu)特色(se)、辦(ban)(ban)出(chu)水平、辦(ban)(ban)成(cheng)一(yi)流。
現在，國家已經確定先行賦(fu)予(yu)北(bei)京大(da)學(xue)、清(qing)華大(da)學(xue)學(xue)科建(jian)設自主權，今(jin)后還(huan)將擴大(da)部分(fen)高校的學(xue)科建(jian)設自主權。顯然，這一改(gai)革(ge)體現了分(fen)類建(jian)設的工作思(si)路(lu)，將有力(li)激發(fa)建(jian)設高校的內(nei)生動力(li)和辦(ban)學(xue)活力(li)，推(tui)動建(jian)設高校的學(xue)科體系優化和治(zhi)理體系改(gai)革(ge)，有助于加(jia)快建(jian)設步伐，打造自立自強的人(ren)才第一方陣，推(tui)動原(yuan)始創新和關(guan)鍵領(ling)域突破。
作(zuo)者：瞿振元，國家教育咨詢(xun)委員會委員，中國高等教育學(xue)會第六屆(jie)理事會會長
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