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　　衡量一個國家高等教(jiao)育發展的(de)水(shui)平，主(zhu)要看兩個方面：一是高等教(jiao)育的(de)普及水(shui)平，二是世界級高水(shui)平大學的(de)狀況。在這兩個基(ji)本(ben)方面，我國教(jiao)育在黨的(de)正確領導下，取得了令人民(min)滿意、世界矚目的(de)驕人成績(ji)。

一

　　2021年5月，第七次全國人(ren)口普查(cha)結(jie)果公(gong)布。數據顯示：具(ju)有大學文化(hua)(hua)程度的人(ren)口為2.1836億人(ren)，占總人(ren)口的15.5%;每10萬(wan)人(ren)中具(ju)有大學文化(hua)(hua)程度的為15467人(ren)，與(yu)2010年相(xiang)比，增(zeng)加了6537人(ren)，增(zeng)長73%。數據表明(ming)，我國人(ren)口受(shou)教(jiao)育水(shui)平明(ming)顯提高(gao)，人(ren)口素質不斷提升。在(zai)一個14億多人(ren)口的大國，能夠(gou)實現如此成就，實屬不易。

　　新中(zhong)國的(de)高(gao)等教育是(shi)(shi)在在校生規模只有11萬人的(de)基礎上起步(bu)的(de)，而且是(shi)(shi)在百廢待興的(de)環境中(zhong)開局的(de)。今天，在校生規模超過3300余萬，實(shi)現了近(jin)300倍的(de)增(zeng)長(chang)。盡管我(wo)們(men)在探索中(zhong)也走過彎路、受過挫折，但是(shi)(shi)，我(wo)們(men)黨一直(zhi)堅持積極(ji)發(fa)(fa)展人民的(de)教育事業的(de)方針，推動各級(ji)各類教育事業的(de)發(fa)(fa)展，高(gao)等教育取得(de)了斐然成績。

　　1999年是高(gao)(gao)等教(jiao)育(yu)加速發展的(de)(de)歷史拐點(dian)。黨中央決定當年擴大(da)高(gao)(gao)等教(jiao)育(yu)招(zhao)生(sheng)規模，既有(you)在經濟上拉動內需、延緩就業、促進經濟增長(chang)等方面的(de)(de)考慮，也清(qing)醒(xing)認識(shi)(shi)(shi)到(dao)“我國(guo)非義務(wu)階段(duan)教(jiao)育(yu)發展不(bu)足已成為(wei)一個突出矛盾(dun)”，加快高(gao)(gao)等教(jiao)育(yu)的(de)(de)發展“已經成為(wei)人(ren)(ren)民群眾的(de)(de)迫(po)切要(yao)求”，而(er)且“對提高(gao)(gao)整個社(she)(she)會的(de)(de)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)化(hua)程度，積累(lei)和(he)儲(chu)備更多的(de)(de)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)和(he)人(ren)(ren)才，迎接新技術革命和(he)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)經濟時代的(de)(de)挑戰(zhan)，增強國(guo)家綜(zong)合實(shi)力具(ju)有(you)戰(zhan)略意義”。擴招(zhao)政(zheng)策一經發布，立刻引起社(she)(she)會熱烈(lie)反(fan)響。那(nei)時，筆者(zhe)任教(jiao)育(yu)部(bu)高(gao)(gao)校(xiao)學生(sheng)司(si)司(si)長(chang)，作為(wei)一個政(zheng)策執行(xing)者(zhe)，對此感受尤深。那(nei)年，普通本專科招(zhao)生(sheng)159.68萬(wan)人(ren)(ren)，比上年增加51.23萬(wan)人(ren)(ren)，增長(chang)47.4%，高(gao)(gao)等教(jiao)育(yu)毛入學率達到(dao)10.5%。

　　擴招后(hou)(hou)，學(xue)(xue)(xue)生高興地進(jin)了(le)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)門，但校(xiao)(xiao)舍、師(shi)資(zi)(zi)、教(jiao)學(xue)(xue)(xue)、管(guan)(guan)理等(deng)(deng)(deng)各方面(mian)的(de)(de)(de)不(bu)(bu)足都暴露出來了(le)。從(cong)中央(yang)到(dao)省(區、市)和(he)(he)各個(ge)高校(xiao)(xiao)，在黨的(de)(de)(de)領導下(xia)，齊(qi)心協力，較快(kuai)(kuai)解決(jue)了(le)這個(ge)系統(tong)性難題。一(yi)是(shi)認(ren)定方向(xiang)不(bu)(bu)動(dong)(dong)搖。大(da)(da)家一(yi)致認(ren)為(wei)，擴招是(shi)滿足群(qun)眾需要、促(cu)進(jin)社會進(jin)步、有利于國(guo)家發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)好(hao)(hao)(hao)事，應當努力把這件順民(min)心、得民(min)意的(de)(de)(de)好(hao)(hao)(hao)事辦(ban)(ban)好(hao)(hao)(hao)。認(ren)識一(yi)致是(shi)全(quan)面(mian)推(tui)動(dong)(dong)工作(zuo)的(de)(de)(de)基礎。二是(shi)匯聚力量(liang)(liang)擴資(zi)(zi)源。改(gai)變只(zhi)靠政府(fu)辦(ban)(ban)高等(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)計劃思維，整(zheng)合社會力量(liang)(liang)參與(yu)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)，包括發(fa)(fa)(fa)揮高校(xiao)(xiao)自(zi)主辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)積極性、促(cu)進(jin)民(min)辦(ban)(ban)高校(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展和(he)(he)推(tui)動(dong)(dong)高校(xiao)(xiao)后(hou)(hou)勤社會化等(deng)(deng)(deng)，成片(pian)的(de)(de)(de)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)園區和(he)(he)現代化的(de)(de)(de)校(xiao)(xiao)園相繼落(luo)成，迅(xun)速緩解了(le)高教(jiao)資(zi)(zi)源嚴重不(bu)(bu)足的(de)(de)(de)困(kun)難。三是(shi)守住質量(liang)(liang)生命線。學(xue)(xue)(xue)生數量(liang)(liang)迅(xun)速增加后(hou)(hou)，師(shi)資(zi)(zi)狀況(kuang)、教(jiao)學(xue)(xue)(xue)過程、教(jiao)學(xue)(xue)(xue)管(guan)(guan)理等(deng)(deng)(deng)都與(yu)之不(bu)(bu)相適應。教(jiao)育(yu)部門和(he)(he)高校(xiao)(xiao)都馬上作(zuo)出反應，推(tui)出加強(qiang)教(jiao)師(shi)隊(dui)伍建設(she)、教(jiao)授(shou)必須(xu)上講臺等(deng)(deng)(deng)加強(qiang)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)管(guan)(guan)理的(de)(de)(de)措施，守住質量(liang)(liang)底線。四是(shi)加快(kuai)(kuai)改(gai)革增動(dong)(dong)力。高等(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)體制(zhi)、管(guan)(guan)理體制(zhi)、考試招生體制(zhi)、高校(xiao)(xiao)內部管(guan)(guan)理體制(zhi)以及(ji)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)內容(rong)和(he)(he)方法等(deng)(deng)(deng)各項改(gai)革的(de)(de)(de)全(quan)面(mian)推(tui)動(dong)(dong)，以清晰的(de)(de)(de)思路和(he)(he)明確的(de)(de)(de)舉(ju)措沖破傳統(tong)體制(zhi)的(de)(de)(de)束縛，高等(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)煥發(fa)(fa)(fa)出強(qiang)大(da)(da)活力。

　　系統性的(de)(de)(de)舉措，有力推動了(le)高等(deng)教育(yu)的(de)(de)(de)持續(xu)發展(zhan)，打消了(le)人(ren)們“擴招能(neng)否持續(xu)”的(de)(de)(de)疑慮。2002年，高等(deng)教育(yu)毛入學率(lv)達(da)到(dao)15%，進入大眾(zhong)化階(jie)段;2019年，達(da)到(dao)51.6%，邁入普及化階(jie)段。中國(guo)用17年的(de)(de)(de)時間走完了(le)西(xi)方發達(da)國(guo)家一(yi)般要用30年左右的(de)(de)(de)時間才能(neng)走完的(de)(de)(de)“漫長而(er)又(you)充滿挑戰(zhan)的(de)(de)(de)過程”。

　　高(gao)(gao)等(deng)教育的(de)(de)(de)普及程度，事(shi)關(guan)人民(min)群眾對高(gao)(gao)等(deng)教育的(de)(de)(de)可(ke)獲得(de)性，因(yin)此，也是(shi)(shi)一(yi)個事(shi)關(guan)社會公平的(de)(de)(de)問題。擴招后，國家建立了面向(xiang)大學(xue)生的(de)(de)(de)經(jing)濟資助(zhu)體系，不讓一(yi)個學(xue)生因(yin)經(jing)濟困難(nan)而輟學(xue);取消(xiao)了高(gao)(gao)考的(de)(de)(de)年齡限制，保障(zhang)公民(min)平等(deng)接受高(gao)(gao)等(deng)教育的(de)(de)(de)機會。總之，建設平等(deng)而面向(xiang)每個人的(de)(de)(de)高(gao)(gao)等(deng)教育，是(shi)(shi)我國高(gao)(gao)等(deng)教育的(de)(de)(de)重(zhong)要價(jia)值追求。可(ke)以說，高(gao)(gao)等(deng)教育的(de)(de)(de)快速發展為促進社會公平和文明進步作(zuo)出了重(zhong)要貢獻。

二

　　以重點建(jian)設帶動全局工作，是(shi)我們黨的一(yi)個重要工作方法。

　　新(xin)(xin)中國(guo)(guo)(guo)成立后(hou)，經(jing)過高(gao)(gao)(gao)校(xiao)院系調整，建構(gou)了新(xin)(xin)中國(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)(gao)等(deng)教育(yu)體(ti)系，隨即(ji)就以(yi)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)帶(dai)(dai)動全局的(de)(de)(de)方法推(tui)進(jin)高(gao)(gao)(gao)教發展。1954年，國(guo)(guo)(guo)家決定將北京大學(xue)(xue)、清(qing)華大學(xue)(xue)、中國(guo)(guo)(guo)人民大學(xue)(xue)、哈爾濱工(gong)業大學(xue)(xue)、北京農業大學(xue)(xue)、北京醫學(xue)(xue)院等(deng)六(liu)校(xiao)作為全國(guo)(guo)(guo)性的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)高(gao)(gao)(gao)等(deng)學(xue)(xue)校(xiao)，要求重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)高(gao)(gao)(gao)等(deng)學(xue)(xue)校(xiao)在貫(guan)徹中央所(suo)規定的(de)(de)(de)方針政(zheng)策、學(xue)(xue)習外(wai)國(guo)(guo)(guo)先(xian)進(jin)經(jing)驗(yan)(yan)、進(jin)行(xing)教學(xue)(xue)改革、加強(qiang)行(xing)政(zheng)領導等(deng)各方面能夠先(xian)走一步，取得(de)經(jing)驗(yan)(yan)，由教育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門及時總結推(tui)廣，以(yi)帶(dai)(dai)動其(qi)他學(xue)(xue)校(xiao)共同前進(jin)。顯然，這(zhe)六(liu)所(suo)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)的(de)(de)(de)選擇極具戰略性;而重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)建設的(de)(de)(de)內(nei)容又有明確的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)性。以(yi)后(hou)，重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)的(de)(de)(de)數量不(bu)斷擴大，至1963年，全國(guo)(guo)(guo)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)達68所(suo)。

　　改(gai)革開放(fang)之(zhi)初，鄧(deng)小平同志(zhi)(zhi)把教育(yu)和科學列為我國發(fa)展的(de)戰略重(zhong)點，確立了(le)依靠科技(ji)進(jin)步追趕(gan)發(fa)達(da)國家(jia)的(de)發(fa)展戰略。他一再(zai)強(qiang)(qiang)調教育(yu)要優(you)先(xian)發(fa)展，主張一定要先(xian)集中精力辦(ban)好一批重(zhong)點大(da)(da)學。根據鄧(deng)小平同志(zhi)(zhi)的(de)指示(shi)，1984年(nian)，國務院決定將北京大(da)(da)學、清華大(da)(da)學等10所(suo)高(gao)校作為國家(jia)重(zhong)點投資建(jian)(jian)設項目加強(qiang)(qiang)建(jian)(jian)設。

　　令人(ren)鼓舞的(de)是20世(shi)紀90年(nian)代中(zhong)期以來，隨著國(guo)家(jia)經(jing)濟建設(she)的(de)快速發(fa)展(zhan)，高等教(jiao)(jiao)育在國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)重要性以及參與國(guo)際競爭(zheng)的(de)重大意義越(yue)來越(yue)顯(xian)著，我們黨敏銳識(shi)變，開啟了新一輪(lun)的(de)高等教(jiao)(jiao)育重點建設(she)，其(qi)目標直接鎖(suo)定世(shi)界一流(liu)大學、建成(cheng)高等教(jiao)(jiao)育強國(guo)。從(cong)此邁開了從(cong)“211”工程到“985”工程、再(zai)到“雙一流(liu)”建設(she)的(de)豪邁步伐。

　　當今的(de)“雙(shuang)一(yi)流(liu)(liu)”建設(she)即建設(she)世(shi)界一(yi)流(liu)(liu)大(da)學和一(yi)流(liu)(liu)學科，是(shi)在(zai)“211工(gong)程”“985工(gong)程”取得巨大(da)成就基(ji)礎(chu)上的(de)平穩延續，更(geng)是(shi)新(xin)(xin)時(shi)代對高(gao)(gao)等教(jiao)育(yu)發展(zhan)的(de)新(xin)(xin)擘(bo)畫和政(zheng)策創新(xin)(xin)。它(ta)不(bu)是(shi)一(yi)般意(yi)義(yi)的(de)教(jiao)育(yu)資源的(de)配(pei)置，而是(shi)我國高(gao)(gao)等教(jiao)育(yu)已經處于(yu)(yu)世(shi)界中(zhong)上行(xing)列(lie)、謀求更(geng)高(gao)(gao)水(shui)平發展(zhan)的(de)突破口，是(shi)高(gao)(gao)等教(jiao)育(yu)新(xin)(xin)發展(zhan)的(de)標志工(gong)程，是(shi)服(fu)務于(yu)(yu)社會(hui)主義(yi)現代化強國建設(she)和中(zhong)華民族偉大(da)復興全局的(de)深層謀劃，是(shi)國之(zhi)(zhi)大(da)計(ji)、黨之(zhi)(zhi)大(da)計(ji)。這(zhe)種深層意(yi)蘊(yun)既(ji)體現在(zai)“中(zhong)國特色、世(shi)界一(yi)流(liu)(liu)”的(de)目標要求上，更(geng)體現于(yu)(yu)“雙(shuang)一(yi)流(liu)(liu)”建設(she)的(de)政(zheng)策創新(xin)(xin)中(zhong)。

　　“雙一流(liu)(liu)”建(jian)設(she)政策創新的(de)價(jia)值追求是(shi)培養一流(liu)(liu)人才(cai)、產出一流(liu)(liu)成果(guo)，為國家富強(qiang)、民(min)族振(zhen)興(xing)和人類文明(ming)(ming)進(jin)步(bu)作(zuo)貢獻。這樣的(de)政策不是(shi)刺(ci)激學校(xiao)偏(pian)離大(da)(da)學職能(neng)而追求各種(zhong)排(pai)行榜(bang)的(de)位次，而是(shi)堅守(shou)大(da)(da)學的(de)核心(xin)使命，實現大(da)(da)學在現代化建(jian)設(she)和文明(ming)(ming)進(jin)步(bu)中的(de)應有責任。

　　從2017年(nian)9月正式公布(bu)名單算起，至(zhi)今只有(you)三(san)年(nian)有(you)余(yu)，由于頂層設(she)(she)計科(ke)學(xue)(xue)(xue)、建設(she)(she)思路正確、責任明(ming)確、指導得當，“雙一流(liu)”建設(she)(she)高(gao)校(xiao)取得了(le)令人(ren)欣喜(xi)的(de)成(cheng)就(jiu)，呈現(xian)出良(liang)好的(de)發展態勢和(he)強(qiang)勁的(de)可持(chi)續發展能力，總體完成(cheng)了(le)階(jie)段性(xing)建設(she)(she)任務，實現(xian)了(le)階(jie)段性(xing)奮(fen)斗目標。在可比指標上，若干(gan)高(gao)校(xiao)顯著縮小了(le)與(yu)世(shi)界(jie)頂尖大學(xue)(xue)(xue)的(de)差距，進(jin)入(ru)了(le)世(shi)界(jie)一流(liu)大學(xue)(xue)(xue)行列，一批學(xue)(xue)(xue)科(ke)具備了(le)世(shi)界(jie)一流(liu)的(de)水平，更多的(de)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)和(he)學(xue)(xue)(xue)科(ke)明(ming)顯縮小了(le)與(yu)世(shi)界(jie)對(dui)標學(xue)(xue)(xue)校(xiao)和(he)學(xue)(xue)(xue)科(ke)的(de)差距。三(san)年(nian)多的(de)實踐，也積累了(le)持(chi)續開(kai)展建設(she)(she)的(de)寶(bao)貴經驗，為下(xia)一步(bu)的(de)建設(she)(she)開(kai)辟了(le)道路。

三

　　在資(zi)源總量約束條件下，普(pu)(pu)及(ji)和(he)(he)提(ti)高(gao)(gao)是一對矛盾。妥善處理這一矛盾，做到(dao)“在普(pu)(pu)及(ji)的(de)基礎上(shang)提(ti)高(gao)(gao)、在提(ti)高(gao)(gao)的(de)指導下普(pu)(pu)及(ji)”，協(xie)調(diao)推(tui)進(jin)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)現代(dai)化，建設(she)高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)強(qiang)國，需要強(qiang)大(da)的(de)治理能力和(he)(he)高(gao)(gao)超(chao)的(de)領(ling)導藝術。我們黨(dang)始終堅(jian)守全心全意為人(ren)民(min)服(fu)務的(de)根(gen)本宗旨，堅(jian)持(chi)系(xi)統(tong)思(si)維(wei)、辯(bian)證思(si)維(wei)，采取協(xie)調(diao)、積極而行之有(you)效的(de)舉(ju)措，既使高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)普(pu)(pu)及(ji)的(de)程度不(bu)(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)(gao)，人(ren)民(min)群(qun)眾接受高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)機會不(bu)(bu)斷(duan)增加，又與(yu)時俱進(jin)地推(tui)進(jin)高(gao)(gao)水平(ping)大(da)學建設(she)，使“雙一流(liu)(liu)”高(gao)(gao)校(xiao)建設(she)朝著(zhu)世界(jie)一流(liu)(liu)的(de)目標行穩致遠，并且兩者相互促(cu)進(jin)，共同推(tui)動建設(she)高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)強(qiang)國。可以(yi)說(shuo)，這也是我們黨(dang)領(ling)導高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)持(chi)續健康(kang)發展的(de)一個重要秘訣。

　　作(zuo)者：瞿(ju)振元，中國高等教(jiao)育(yu)學(xue)會第六屆理事會會長、國務(wu)院教(jiao)育(yu)督導委員會總(zong)督學(xue)顧問、中國農業大學(xue)原黨委書記(ji)