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　　近日，教(jiao)育(yu)部(bu) 財政部(bu) 國(guo)家發展改革(ge)委制定了《“雙一流(liu)(liu)”建(jian)設(she)成效(xiao)(xiao)評價(jia)(jia)辦(ban)法(試行(xing))》(以下簡稱“成效(xiao)(xiao)評價(jia)(jia)”)，明確(que)提出，“雙一流(liu)(liu)”建(jian)設(she)成效(xiao)(xiao)評價(jia)(jia)不能數論文、數帽子；不能簡單以條件(jian)、數量、排名(ming)變化作為評價(jia)(jia)指(zhi)標。

　　成效(xiao)評(ping)(ping)價指出，“雙一流”綜合(he)評(ping)(ping)價結果將作為下一輪建(jian)(jian)(jian)設(she)范(fan)圍動態調整(zheng)的(de)主要依據。根據綜合(he)評(ping)(ping)價結果，對實(shi)施有力(li)(li)、進(jin)展良好、成效(xiao)明顯的(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)高校(xiao)及建(jian)(jian)(jian)設(she)學科(ke)，加大支持力(li)(li)度；對實(shi)施不力(li)(li)、進(jin)展緩慢、缺乏實(shi)效(xiao)的(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)高校(xiao)及建(jian)(jian)(jian)設(she)學科(ke)，減少支持力(li)(li)度。

教育部 財政部 國家發展改革委關于印發《“雙一流”建設成效評價辦法(試行)》的通知

教研(yan)〔2020〕13號

　　各(ge)省(sheng)、自(zi)治區、直轄市教(jiao)(jiao)育(yu)廳(教(jiao)(jiao)委)、財政廳(局)、發(fa)展改革委，新疆生產建設兵團教(jiao)(jiao)育(yu)局、財政局、發(fa)展改革委，有關部(bu)門(單位)教(jiao)(jiao)育(yu)司(局)，有關高等學(xue)校：

　　教(jiao)育部、財政部、國家(jia)發展改革(ge)委制定了(le)《“雙一(yi)流”建設成效(xiao)評價辦法(fa)(試(shi)行)》，現印發給你們(men)，請(qing)認真貫徹執行。

教育部(bu) 財政部(bu) 國家發展改革委

2020年12月(yue)15日

“雙一流”建設成效評價辦法

(試行)

　　第一章 總 則

　　第一(yi)條 為貫徹落實(shi)《深化(hua)新時代(dai)教(jiao)育評價(jia)改革總(zong)體(ti)方(fang)(fang)案(an)(an)》，加快(kuai)“雙一(yi)流(liu)”建設(she)(she)，促(cu)進(jin)高等教(jiao)育內涵式發(fa)展(zhan)、高質量發(fa)展(zhan)，推進(jin)治(zhi)理體(ti)系和(he)治(zhi)理能力現代(dai)化(hua)，根據《統籌推進(jin)世界(jie)一(yi)流(liu)大學(xue)和(he)一(yi)流(liu)學(xue)科建設(she)(she)總(zong)體(ti)方(fang)(fang)案(an)(an)》(國發(fa)〔2015〕64號(hao)，以下簡稱《總(zong)體(ti)方(fang)(fang)案(an)(an)》)、《統籌推進(jin)世界(jie)一(yi)流(liu)大學(xue)和(he)一(yi)流(liu)學(xue)科建設(she)(she)實(shi)施辦(ban)法(暫行(xing))》(教(jiao)研〔2017〕2號(hao))和(he)《關于高等學(xue)校(xiao)加快(kuai)“雙一(yi)流(liu)”建設(she)(she)的指導意(yi)見》(教(jiao)研〔2018〕5號(hao))，制(zhi)定(ding)本(ben)辦(ban)法。

　　第二條(tiao) “雙一流(liu)(liu)”建設(she)成效(xiao)評價以(yi)(yi)習(xi)近平新時代中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會(hui)主義思想為指導，深入(ru)貫徹落實黨(dang)的(de)(de)十(shi)(shi)九(jiu)大和(he)十(shi)(shi)九(jiu)屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全會(hui)精神，全面貫徹黨(dang)的(de)(de)教育方針，堅持黨(dang)對教育事業的(de)(de)全面領導，堅定社會(hui)主義辦(ban)學方向，以(yi)(yi)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色、世(shi)界一流(liu)(liu)為核(he)心，突出(chu)培養一流(liu)(liu)人才(cai)、產出(chu)一流(liu)(liu)成果，主動服(fu)務國(guo)(guo)家需求，克服(fu)“五唯(wei)”頑瘴痼(gu)疾(ji)，以(yi)(yi)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色“雙一流(liu)(liu)”建設(she)成效(xiao)評價體系引導高校(xiao)和(he)學科爭創世(shi)界一流(liu)(liu)。

　　第三條 “雙一流”建設(she)成效評價(jia)(jia)(jia)是對高(gao)校及(ji)其學(xue)科建設(she)實現大(da)學(xue)功(gong)能、內涵發展(zhan)及(ji)特色發展(zhan)成效的多(duo)元多(duo)維(wei)評價(jia)(jia)(jia)，綜(zong)合呈現高(gao)校自我(wo)評價(jia)(jia)(jia)、專家評價(jia)(jia)(jia)和第三方評價(jia)(jia)(jia)結果。評價(jia)(jia)(jia)遵循以下原則：

　　1. 一流目標，關注(zhu)內涵建設(she)。堅(jian)持中國(guo)特色與世界一流，堅(jian)持辦學正確方向，堅(jian)持以立德樹人根本(ben)任務為內涵建設(she)牽引，聚焦人才培養、隊伍建設(she)、科研貢獻與機制創新，在(zai)具有(you)可比性(xing)的領域(yu)進入世界一流行列(lie)或前列(lie)，不(bu)(bu)唯排(pai)名(ming)、不(bu)(bu)唯數量(liang)指標。

　　2. 需求導向(xiang)(xiang)(xiang)，聚焦服務貢(gong)獻。考(kao)(kao)察建(jian)設(she)高校主動面向(xiang)(xiang)(xiang)世界科技前(qian)沿、面向(xiang)(xiang)(xiang)經濟主戰場(chang)、面向(xiang)(xiang)(xiang)國家重大(da)(da)需求、面向(xiang)(xiang)(xiang)人(ren)民生命健康，在突破關鍵核(he)心技術、探索前(qian)沿科學(xue)問題和解(jie)決(jue)重大(da)(da)社會(hui)現(xian)實問題等方(fang)面作出的(de)重要貢(gong)獻，尤其是基礎研究取(qu)得(de)“從(cong)0到1”重大(da)(da)原(yuan)始(shi)創新(xin)成果(guo)的(de)情況(kuang)(kuang)。考(kao)(kao)察立足優勢學(xue)科主動融入和支撐(cheng)區域及(ji)行業(ye)產業(ye)發(fa)展的(de)情況(kuang)(kuang)。考(kao)(kao)察傳承(cheng)弘揚中(zhong)華傳統文化、推進(jin)中(zhong)國特色社會(hui)主義(yi)文化建(jian)設(she)、促進(jin)人(ren)類文明發(fa)展，以(yi)及(ji)在開拓治國理政研究新(xin)領(ling)域新(xin)方(fang)向(xiang)(xiang)(xiang)上(shang)取(qu)得(de)創新(xin)性先導性成果(guo)的(de)情況(kuang)(kuang)。

　　3. 分類(lei)評價，引導特(te)(te)色發展。以學(xue)科(ke)為(wei)基礎，依據辦學(xue)傳(chuan)統與(yu)發展任務、學(xue)科(ke)特(te)(te)色與(yu)交(jiao)叉(cha)融合(he)趨勢、行業產業支撐與(yu)區(qu)域服務，探索建(jian)立院(yuan)校分類(lei)評價體系(xi)，鼓勵不同類(lei)型高校圍繞特(te)(te)色提升質(zhi)量和(he)競爭力，在不同領域和(he)方向建(jian)成一流(liu)。

　　4. 以評(ping)促建(jian)，注(zhu)重持續提(ti)升。設(she)立常態化建(jian)設(she)監(jian)測體(ti)系(xi)，注(zhu)重考察期(qi)(qi)中和期(qi)(qi)末建(jian)設(she)目標達成(cheng)(cheng)度、高(gao)校(xiao)及學科發(fa)展(zhan)度，合(he)理參考第三方評(ping)價表現度，形成(cheng)(cheng)監(jian)測、改進與評(ping)價“三位一體(ti)”評(ping)價模(mo)式，督促高(gao)校(xiao)落實(shi)建(jian)設(she)主體(ti)責任，治本糾偏，持續提(ti)高(gao)建(jian)設(she)水平(ping)。

　　第二章 成效評價重點

　　第(di)四條 成(cheng)效(xiao)評價(jia)由大(da)(da)學整(zheng)體建設(she)評價(jia)和學科建設(she)評價(jia)兩部分(fen)組成(cheng)，統籌整(zheng)合(he)《總體方案》五大(da)(da)建設(she)任務(wu)(wu)和五大(da)(da)改革任務(wu)(wu)作為評價(jia)重點，綜合(he)客觀數據和主(zhu)觀評議，分(fen)整(zheng)體發(fa)展(zhan)水平、成(cheng)長提升程度、可持續(xu)發(fa)展(zhan)能力不(bu)同視(shi)角，考察(cha)和呈現高校和學科的建設(she)成(cheng)效(xiao)。

　　第五條 對建(jian)設(she)高校(xiao)“加強(qiang)黨的(de)(de)全面領(ling)導與治理(li)(li)體(ti)系(xi)改(gai)革成(cheng)效”的(de)(de)評價，貫穿成(cheng)效評價各個(ge)方(fang)面，反(fan)映學校(xiao)全面加強(qiang)黨的(de)(de)建(jian)設(she)和(he)領(ling)導，堅(jian)持社會主義辦學方(fang)向，黨建(jian)引領(ling)和(he)保障“雙一流”建(jian)設(she)，依(yi)法治校(xiao)、依(yi)法辦學，完善現(xian)代(dai)大(da)學制度(du)和(he)治理(li)(li)體(ti)系(xi)等(deng)方(fang)面的(de)(de)表現(xian)，是對高校(xiao)整體(ti)建(jian)設(she)和(he)學科建(jian)設(she)堅(jian)持中國特色本(ben)質要(yao)求的(de)(de)統領(ling)性、決定性評價。

　　第(di)六條 大學整體建(jian)設(she)評價(jia)(jia)，分別按人才(cai)培養、教(jiao)(jiao)師(shi)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)、科學研(yan)究、社會服務(wu)、文化(hua)傳(chuan)承創(chuang)新和國際交流合作六個(ge)方(fang)面相對獨立組(zu)織(zhi)，綜合呈現結果；學科建(jian)設(she)評價(jia)(jia)，主要考察建(jian)設(she)學科在人才(cai)培養、科學研(yan)究、社會服務(wu)、教(jiao)(jiao)師(shi)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)四個(ge)方(fang)面的綜合成(cheng)效。

　　具體評價要求是：

　　1. 人(ren)才培養評價(jia)。將立德樹人(ren)成效(xiao)(xiao)作為根(gen)本考察(cha)標準，以人(ren)才培養過程、結果(guo)及(ji)影響為評價(jia)對(dui)象，突出培養一(yi)流人(ren)才，綜(zong)合(he)考察(cha)建設高校思政(zheng)(zheng)課(ke)程、課(ke)程思政(zheng)(zheng)、教學投入(ru)與改革、創(chuang)新創(chuang)業(ye)教育、畢業(ye)生就業(ye)質量以及(ji)德智體美勞全面(mian)發展等方面(mian)的建設舉措與成效(xiao)(xiao)。

　　2. 教(jiao)(jiao)師(shi)隊伍建設評價(jia)。突出教(jiao)(jiao)師(shi)思想政治素質和師(shi)德師(shi)風(feng)(feng)建設，克服“唯論文”“唯帽(mao)子”“唯職(zhi)稱”“唯學(xue)歷”“唯獎(jiang)項”“唯項目”傾向，綜合考(kao)察教(jiao)(jiao)師(shi)隊伍師(shi)德師(shi)風(feng)(feng)、教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學(xue)、科學(xue)研(yan)究、社會服務和專業(ye)發展(zhan)等方面的(de)情況，以及建設高(gao)校在推進人事(shi)制度改(gai)革，提高(gao)專任教(jiao)(jiao)師(shi)隊伍水平(ping)、影響力(li)及發展(zhan)潛力(li)的(de)舉(ju)措(cuo)和成效。

　　3. 科(ke)學(xue)研究評價。突出原始創(chuang)新(xin)(xin)與重(zhong)大(da)突破，不(bu)唯(wei)數量、不(bu)唯(wei)論(lun)文(wen)、不(bu)唯(wei)獎(jiang)項，實(shi)(shi)行代表(biao)作評價，強調成果的創(chuang)新(xin)(xin)質(zhi)量和(he)貢獻，結合重(zhong)大(da)、重(zhong)點創(chuang)新(xin)(xin)基地平(ping)臺(tai)建設(she)(she)情況，綜合考察建設(she)(she)高校提(ti)高科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)水平(ping)、解決(jue)國家關鍵技術(shu)“卡脖子”問(wen)題、推進科(ke)技評價改(gai)革(ge)的主要舉(ju)措，在構建中國特(te)色(se)哲學(xue)社會科(ke)學(xue)學(xue)科(ke)體系、學(xue)術(shu)體系、話語體系中發揮(hui)的主力軍作用，以及面向(xiang)改(gai)革(ge)發展重(zhong)大(da)實(shi)(shi)踐，推動思想理論(lun)創(chuang)新(xin)(xin)、服務資(zi)政決(jue)策(ce)等方(fang)面成效。

　　4. 社會(hui)服(fu)務評價。突出貢獻和引領，綜(zong)合考察(cha)建設高校技(ji)術轉(zhuan)移與(yu)成果轉(zhuan)化的情況、服(fu)務國(guo)家重大戰略和行業產業發(fa)展以及區(qu)域發(fa)展需求、圍繞國(guo)民經濟社會(hui)發(fa)展加(jia)強(qiang)重點領域學科專業建設和急需人才培養、特(te)色高端智庫體(ti)系建設情況、成果轉(zhuan)化效(xiao)益以及參與(yu)國(guo)內(nei)外重要(yao)標準制訂(ding)等方面(mian)的成效(xiao)。

　　5. 文(wen)化傳承(cheng)創新(xin)(xin)評價(jia)(jia)。突出傳承(cheng)與創新(xin)(xin)中國特色(se)社(she)(she)會(hui)(hui)主義(yi)先進文(wen)化，綜合考察建(jian)設(she)高校(xiao)傳承(cheng)嚴謹學(xue)風(feng)和科學(xue)精神、中華優秀傳統文(wen)化和紅色(se)文(wen)化，弘揚社(she)(she)會(hui)(hui)主義(yi)核(he)心價(jia)(jia)值觀的理論建(jian)設(she)和社(she)(she)會(hui)(hui)實踐創新(xin)(xin)，塑(su)造大(da)學(xue)精神及校(xiao)園文(wen)化建(jian)設(she)的舉(ju)措(cuo)和成效以及校(xiao)園文(wen)化建(jian)設(she)引領社(she)(she)會(hui)(hui)文(wen)化發展(zhan)的貢(gong)獻度。

　　6. 國(guo)(guo)際交流(liu)合作(zuo)評價。突出實效與影(ying)(ying)響，綜合考察建設高校統籌國(guo)(guo)內國(guo)(guo)外兩種資源，提升人才培養和科學研究的(de)水(shui)平以及服(fu)務國(guo)(guo)家對外開放(fang)的(de)能力(li)，加強多渠道國(guo)(guo)際交流(liu)合作(zuo)，持續增(zeng)強國(guo)(guo)際影(ying)(ying)響力(li)的(de)成效。

　　第七條 不同評(ping)價方(fang)面，相應設置整體發(fa)展(zhan)水平、成長(chang)(chang)提升(sheng)程(cheng)度(du)及可(ke)持續發(fa)展(zhan)能力的評(ping)價角度(du)，重視對成長(chang)(chang)性、特色性發(fa)展(zhan)的評(ping)價，引(yin)導高校和學科關注長(chang)(chang)遠發(fa)展(zhan)。

　　1. 整體發展水平。考察高(gao)校和(he)學(xue)科(ke)(ke)建設的達成水平，在可(ke)比領域與國內外大學(xue)和(he)學(xue)科(ke)(ke)進(jin)行比較。

　　2. 成(cheng)長提(ti)升程度。考察(cha)高校和學(xue)科在建設周期內(nei)的水平變化，體現成(cheng)長增量及發展質(zhi)量。

　　3. 可持續發展(zhan)(zhan)能(neng)力(li)。考察高(gao)校和學科(ke)的結構(gou)布局(ju)、特色優勢、資源投入(ru)、平臺建設、體制(zhi)機制(zhi)改革及制(zhi)度體系創(chuang)新完善、治理效能(neng)等(deng)支(zhi)撐發展(zhan)(zhan)的條件與水平，體現發展(zhan)(zhan)潛力(li)。

　　第三章 成效評價組織

　　第八條(tiao) 每輪建設(she)(she)中期，開展(zhan)建設(she)(she)高校自我評估。

　　建(jian)(jian)設高校應依(yi)據本辦法相關要(yao)求(qiu)，對照學校建(jian)(jian)設方(fang)案，制定(ding)自評工作方(fang)案，系統整理(li)建(jian)(jian)設成(cheng)效數(shu)據，組織校內外專家對建(jian)(jian)設目標和任務完成(cheng)情(qing)況(kuang)、學科(ke)建(jian)(jian)設水平、資(zi)金管理(li)使用情(qing)況(kuang)以(yi)及建(jian)(jian)設中存在(zai)的(de)問題等進行分析，提出整改措施，發布自評報(bao)告。

　　第(di)九(jiu)條 每(mei)輪建設(she)期末，開(kai)展(zhan)建設(she)周期成效(xiao)評價。按以(yi)下程序進(jin)行：

　　1. 建(jian)設高校根(gen)據建(jian)設方案對改革實施(shi)情(qing)況、建(jian)設目標(biao)和任(ren)務完成情(qing)況、學科水平、資金(jin)管理使用情(qing)況等(deng)進行自我評價。

　　2. 教(jiao)育(yu)部根據本(ben)辦法制定成效評(ping)價(jia)工作方(fang)(fang)案，委托相(xiang)關(guan)機(ji)構(gou)分別(bie)開展定量數據處理(li)、定性(xing)評(ping)議、第三方(fang)(fang)評(ping)價(jia)結果比對等工作，有關(guan)機(ji)構(gou)分別(bie)提出初步評(ping)價(jia)結果。

　　3. “雙一流”建(jian)設(she)專家委員(yuan)會(hui)根據建(jian)設(she)高(gao)校(xiao)的建(jian)設(she)方案、中期和期末(mo)自評(ping)報告、相關機(ji)構初步評(ping)價結(jie)果，形(xing)成綜合評(ping)價意(yi)見(jian)。

　　4. “雙(shuang)一流”建設主管部(bu)門(men)根據(ju)專家委(wei)員(yuan)會的評價(jia)意見，綜合研究，確定評價(jia)結果(guo)，上報(bao)國務(wu)院(yuan)。

　　第十條 成效評價(jia)實行水平評價(jia)與效益考(kao)核(he)相結合，考(kao)察建(jian)設(she)高校(xiao)和學科(ke)在(zai)(zai)建(jian)設(she)基礎、突破貢獻(xian)、特色凝(ning)練等方面的(de)表現。避(bi)免簡單(dan)以條件(jian)、數量、排名變化作為評價(jia)指(zhi)標，既考(kao)核(he)在(zai)(zai)現有資源條件(jian)下的(de)建(jian)設(she)成果及其對學校(xiao)整體建(jian)設(she)帶動(dong)效應，也衡量在(zai)(zai)已有發(fa)展基礎上的(de)成長(chang)提升及發(fa)展潛力(li)。

　　第十一條 成效評(ping)(ping)價(jia)實行日常動態監(jian)測與周期評(ping)(ping)價(jia)相結合(he)。以(yi)成效評(ping)(ping)價(jia)內(nei)(nei)容(rong)為依據(ju)(ju)，建立常態化的(de)建設(she)監(jian)測體系，建設(she)周期內(nei)(nei)對大學整體建設(she)和(he)學科建設(she)過程和(he)結果，實現連(lian)續跟蹤、監(jian)測與評(ping)(ping)估一體化，周期評(ping)(ping)價(jia)以(yi)動態監(jian)測積累的(de)過程信(xin)息與數據(ju)(ju)為主(zhu)要支撐。

　　第十二條 成效(xiao)評(ping)(ping)價實行定(ding)(ding)量(liang)(liang)評(ping)(ping)價與定(ding)(ding)性評(ping)(ping)議相(xiang)結合。依據(ju)(ju)公開數據(ju)(ju)、可參考的第三方評(ping)(ping)價結果及監測數據(ju)(ju)進(jin)行定(ding)(ding)量(liang)(liang)評(ping)(ping)價。對建設(she)(she)高(gao)校與建設(she)(she)學科定(ding)(ding)期發布的進(jin)展報告、中期和期末自(zi)評(ping)(ping)報告、典型特色案例及其他(ta)寫實性材料，組織專家進(jin)行定(ding)(ding)性評(ping)(ping)議。定(ding)(ding)量(liang)(liang)結果定(ding)(ding)性結論互相(xiang)補充(chong)、互為印證。

　　第(di)十(shi)三(san)條 以學科為基礎，探索建(jian)設成(cheng)效(xiao)國(guo)際比(bi)較。科學合(he)(he)理確(que)定相(xiang)關(guan)領域的(de)(de)世(shi)界一流標桿，結合(he)(he)大(da)數據分析(xi)和同行評(ping)議等，對(dui)建(jian)設高校和學科在全球同類院校相(xiang)關(guan)可比(bi)領域的(de)(de)表現、影響力(li)、發展潛(qian)力(li)等進(jin)行綜(zong)合(he)(he)考察。

　　第十四條 適時(shi)開展(zhan)分(fen)類評(ping)(ping)價。研究建立(li)建設(she)高校(xiao)分(fen)類體系，完(wan)善分(fen)類評(ping)(ping)價辦法，引導(dao)和鼓(gu)勵高校(xiao)與學科在發(fa)展(zhan)中突出優(you)勢，注重特色建設(she)。

　　第四章 評價結果運用

　　第十(shi)五條 建立成效評價結(jie)(jie)果多(duo)維(wei)多(duo)樣化呈(cheng)現機(ji)制。按不(bu)同評價方面、不(bu)同學校(xiao)和學科(ke)(ke)類(lei)型，以區間和梯(ti)度(du)分布等形式，呈(cheng)現建設高校(xiao)和建設學科(ke)(ke)的綜(zong)合評價結(jie)(jie)果，不(bu)計算總分、不(bu)發布排(pai)名。

　　第十六條 綜合評價結果作為下一輪建設范圍動態(tai)調整(zheng)的(de)主要依據(ju)。

　　第十七條 教(jiao)育部、財政部、國家發展(zhan)改革(ge)委根據綜(zong)合評價(jia)結果，對實(shi)施有力(li)、進(jin)(jin)展(zhan)良(liang)好、成效明(ming)顯的建(jian)(jian)設(she)高校及(ji)(ji)建(jian)(jian)設(she)學科(ke)，加大支持(chi)力(li)度(du)；對實(shi)施不力(li)、進(jin)(jin)展(zhan)緩慢、缺(que)乏實(shi)效的建(jian)(jian)設(she)高校及(ji)(ji)建(jian)(jian)設(she)學科(ke)，減少(shao)支持(chi)力(li)度(du)。

　　第五章 附 則

　　第十八(ba)條 建(jian)設高校(xiao)在(zai)動(dong)態監測、中(zhong)期(qi)自評(ping)(ping)和(he)周期(qi)評(ping)(ping)價中(zhong)應(ying)確保材料(liao)和(he)數據(ju)真實準(zhun)確。凡發(fa)現(xian)造(zao)假作偽等情(qing)(qing)形的，建(jian)設主管部門將視情(qing)(qing)節(jie)予以嚴(yan)肅(su)處理。情(qing)(qing)節(jie)嚴(yan)重(zhong)的，減(jian)少支持直至調整出建(jian)設范圍(wei)。

　　第(di)十九條 本辦(ban)法自公布之日(ri)起實施。

　　教育部(bu)學位管理與(yu)研(yan)究生教育司負責人就有關問題回(hui)答了記(ji)者提(ti)問。

　　1.請簡要介紹《評價辦法》出臺的背景。

　　答(da)：成效評(ping)價事關建設(she)導向(xiang)(xiang)。習近平總書記指出，辦好中(zhong)國(guo)的世界一流(liu)(liu)大(da)學(xue)，必須有中(zhong)國(guo)特(te)色；要(yao)認真吸(xi)收(shou)世界上先進的辦學(xue)治學(xue)經驗，更要(yao)遵循教育規律，扎(zha)根中(zhong)國(guo)大(da)地辦大(da)學(xue)；要(yao)扭轉不科(ke)學(xue)的教育評(ping)價導向(xiang)(xiang)，堅(jian)決(jue)克(ke)服唯分數、唯升學(xue)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾(ji)。這為“雙一流(liu)(liu)”建設(she)指明了(le)前進方向(xiang)(xiang)、提供了(le)根本遵循。

　　2015年國務院印發(fa)的(de)《統籌推(tui)進世界(jie)一(yi)(yi)(yi)流(liu)大(da)(da)學和(he)(he)一(yi)(yi)(yi)流(liu)學科(ke)建設(she)總體(ti)方案》要(yao)求，要(yao)構建完善中(zhong)國特色的(de)世界(jie)一(yi)(yi)(yi)流(liu)大(da)(da)學和(he)(he)一(yi)(yi)(yi)流(liu)學科(ke)評(ping)價(jia)(jia)體(ti)系(xi)。2017年教(jiao)育(yu)部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、國家發(fa)展改革(ge)委印發(fa)的(de)《統籌推(tui)進世界(jie)一(yi)(yi)(yi)流(liu)大(da)(da)學和(he)(he)一(yi)(yi)(yi)流(liu)學科(ke)建設(she)實施辦法(暫行)》明(ming)確，建設(she)期末(mo)，要(yao)對建設(she)成(cheng)效(xiao)進行評(ping)價(jia)(jia)。2020年10月(yue)，中(zhong)共中(zhong)央(yang)、國務院印發(fa)《深化(hua)新時代(dai)教(jiao)育(yu)評(ping)價(jia)(jia)改革(ge)總體(ti)方案》，把制定“雙一(yi)(yi)(yi)流(liu)”建設(she)成(cheng)效(xiao)評(ping)價(jia)(jia)辦法作為教(jiao)育(yu)評(ping)價(jia)(jia)改革(ge)的(de)重要(yao)任(ren)務。

　　為貫(guan)(guan)徹落實習(xi)近平總書記系列重要論述精神，落實相關(guan)文件(jian)要求(qiu)，2018年6月，教育(yu)部成立專(zhuan)門工作組(zu)，會同財政(zheng)部、國家發(fa)展改革(ge)委(wei)，組(zu)織專(zhuan)家學者和高校(xiao)“雙(shuang)一(yi)流(liu)”建(jian)(jian)設負責同志等，統籌推進研制工作。通過深入學習(xi)貫(guan)(guan)徹中央關(guan)于(yu)教育(yu)評價改革(ge)精神、對建(jian)(jian)設高校(xiao)開(kai)展全(quan)覆蓋式(shi)調研、征詢“雙(shuang)一(yi)流(liu)”建(jian)(jian)設專(zhuan)家委(wei)員會意見，以及征求(qiu)建(jian)(jian)設高校(xiao)、相關(guan)部委(wei)、部內司局意見建(jian)(jian)議等方式(shi)，經(jing)反復研究論證(zheng)、修改完善，最終形成《評價辦法(fa)》。

　　2.成效評價的基本定位和特征是什么？

　　答：成效評價是對(dui)建設高校及(ji)其學(xue)(xue)科實現(xian)大(da)學(xue)(xue)功能、內涵發展及(ji)特色發展的多(duo)元多(duo)維評價，其設計與大(da)學(xue)(xue)排(pai)名、學(xue)(xue)科評估及(ji)績效評價等有顯(xian)著不(bu)同。其基(ji)本(ben)定位和特征是：

　　第一(yi)，注重(zhong)體(ti)系(xi)性。在評(ping)(ping)價(jia)內容上，涵(han)蓋(gai)“雙一(yi)流(liu)”建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)五(wu)大建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)任務和(he)五(wu)大改(gai)革任務，考(kao)察期末建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)達成度、發展度和(he)第三方(fang)評(ping)(ping)價(jia)表(biao)現度，呈現高校和(he)學(xue)科的(de)總體(ti)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)成效。在評(ping)(ping)價(jia)手段上，設(she)(she)(she)立常態化建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)監測體(ti)系(xi)，探索形成監測、改(gai)進與評(ping)(ping)價(jia)“三位一(yi)體(ti)”評(ping)(ping)價(jia)模式，引導不同(tong)類型高校圍繞特色提升質量(liang)和(he)競爭(zheng)力，在不同(tong)領域(yu)和(he)方(fang)向建(jian)(jian)(jian)(jian)成一(yi)流(liu)。

　　第二，注重診斷(duan)性。成效評(ping)(ping)價堅持中國特色與世界一(yi)流，聚焦內涵建(jian)設，突出服務貢獻，強化(hua)診斷(duan)功(gong)能和(he)以(yi)評(ping)(ping)促建(jian)，綜合(he)呈現高校自我評(ping)(ping)價、專家評(ping)(ping)價和(he)第三方評(ping)(ping)價結(jie)果，不計算總分(fen)，不發布排名，不是簡(jian)單的水平評(ping)(ping)估。

　　第(di)三，注重集成(cheng)(cheng)性(xing)。成(cheng)(cheng)效評價依托專家，根據監測數(shu)據、部內司局(ju)數(shu)據、第(di)三方(fang)數(shu)據，開(kai)展定量(liang)數(shu)據處(chu)理、定性(xing)評估、第(di)三方(fang)評價結果比(bi)對等工(gong)作，把建(jian)設(she)情況(kuang)綜合呈現出來，督促(cu)高(gao)校(xiao)落實(shi)建(jian)設(she)主體責任，治本糾偏，持續提(ti)高(gao)建(jian)設(she)水平。

　　第四，注重(zhong)發展性。教育(yu)評價是一項世界級、歷史性和實(shi)踐性課題，是“最難啃的硬骨頭”，需要(yao)不斷(duan)深化(hua)認識、總(zong)結(jie)經驗(yan)、調整完善。

　　3.成效評價在“破五唯”方面有哪些舉措？

　　答：成效評價(jia)將“破五(wu)唯”要求貫(guan)穿全方(fang)位、全過(guo)(guo)程和各(ge)方(fang)面，注重體(ti)(ti)現“雙一流”建設(she)本質要求，充(chong)分體(ti)(ti)現“改進(jin)結果評價(jia),強化(hua)過(guo)(guo)程評價(jia),探(tan)索增值評價(jia),健(jian)全綜合評價(jia)”的改革導向。

　　一是開(kai)展多元多維(wei)多主體評(ping)(ping)(ping)價(jia)。堅持評(ping)(ping)(ping)價(jia)視角(jiao)多元、評(ping)(ping)(ping)價(jia)內容(rong)多維(wei)，統籌自我評(ping)(ping)(ping)價(jia)、專(zhuan)家評(ping)(ping)(ping)價(jia)、第三(san)方評(ping)(ping)(ping)價(jia)，按不同(tong)評(ping)(ping)(ping)價(jia)方面、不同(tong)學校和學科類型，以(yi)區間和梯度分(fen)布(bu)等形式，呈(cheng)現(xian)建設高校和學科的(de)綜合評(ping)(ping)(ping)價(jia)結果。

　　二是(shi)突出質量(liang)、服務和貢(gong)獻。堅決摒棄(qi)數(shu)論文、數(shu)帽子的做法，避(bi)免簡單以(yi)條件(jian)、數(shu)量(liang)、排名(ming)變化作為評價指標(biao)。在人(ren)才培養(yang)評價中，突出學(xue)生(sheng)代表(biao)作、用人(ren)單位(wei)滿意(yi)度(du)調(diao)查等結果。在師(shi)資隊伍建設評價中，重點考(kao)察教師(shi)的學(xue)術水平和教學(xue)投入、社會服務貢(gong)獻等。

　　三是優(you)化評(ping)(ping)價(jia)手段(duan)和(he)(he)方法。實行水平評(ping)(ping)價(jia)與(yu)效益(yi)考核相結合(he)、日(ri)常動態監測與(yu)周期評(ping)(ping)價(jia)相結合(he)、定量(liang)(liang)評(ping)(ping)價(jia)與(yu)定性(xing)評(ping)(ping)議(yi)相結合(he)，以動態監測積累的(de)(de)過程信息與(yu)數據為主要支撐，既充分運用大數據技術挖掘指(zhi)標(biao)數據，也(ye)組織(zhi)專(zhuan)家(jia)進行定性(xing)評(ping)(ping)議(yi)，既考察現有(you)實力，也(ye)衡量(liang)(liang)在已有(you)發展基礎(chu)上(shang)的(de)(de)成(cheng)長性(xing)及發展潛力，建設周期內(nei)盡(jin)量(liang)(liang)減少評(ping)(ping)價(jia)對學校的(de)(de)干擾，綜合(he)考察高(gao)校和(he)(he)學科(ke)的(de)(de)建設成(cheng)效。

　　四是(shi)積(ji)極探(tan)索(suo)新的評價(jia)方式。探(tan)索(suo)建(jian)設成效國際比較，結合大數據分(fen)析和同行評議等(deng)，對建(jian)設高(gao)校(xiao)和學科在全球同類院校(xiao)相關可比領域的表現、影響力(li)、發(fa)展潛力(li)等(deng)進(jin)行綜合考察。適(shi)時開展分(fen)類評價(jia)，研(yan)究建(jian)立建(jian)設高(gao)校(xiao)分(fen)類體系，完(wan)善(shan)分(fen)類評價(jia)辦法，引導和鼓(gu)勵高(gao)校(xiao)與學科在發(fa)展中突出優勢，注重特色建(jian)設。

　　4.成效評價考察內容的框架是什么？

　　答：成效評價由(you)大學整體建設評價和學科建設評價兩部分組(zu)成，均按“前置維(wei)度+核心維(wei)度+評價視角”方(fang)式(shi)布局考核內容(rong)。

　　前(qian)置(zhi)維度考察建設高校(xiao)“加(jia)強黨的全面領導與治理體(ti)系(xi)改革成效”，貫穿成效評價各個方面，反映學校(xiao)全面加(jia)強黨的建設和領導、黨建引領和保障“雙(shuang)一流”建設、完(wan)善現代大(da)學制度和治理體(ti)系(xi)等方面的表現。

　　核心(xin)性維度是“雙一流(liu)(liu)”建設總(zong)體方(fang)案五(wu)大(da)建設任務(wu)和五(wu)大(da)改(gai)革任務(wu)的(de)集中(zhong)綜(zong)合(he)反映。大(da)學(xue)整體建設評(ping)價，設人才培養、科學(xue)研究、社(she)會(hui)服務(wu)、教師隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)建設、文化(hua)傳承創新和國際交(jiao)流(liu)(liu)合(he)作六個方(fang)面。學(xue)科建設評(ping)價，設人才培養、科學(xue)研究、社(she)會(hui)服務(wu)、教師隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)建設四個方(fang)面。

　　評價視(shi)角分(fen)為整體發展水平、成長(chang)(chang)提升程度、可持續發展能力三個方面，分(fen)別考察達(da)成水平、建(jian)設周期內(nei)水平變化、發展潛力，重視(shi)對成長(chang)(chang)性、特色性發展的評價，引導高校和學科關注長(chang)(chang)遠發展。

　　5.成效評價的程序設置是怎樣的？

　　答(da)：成效(xiao)評價(jia)按以下程(cheng)序(xu)進行(xing)。一是(shi)(shi)建(jian)設(she)高校(xiao)根(gen)據各自(zi)建(jian)設(she)方案對(dui)建(jian)設(she)情(qing)況進行(xing)中期和期末(mo)自(zi)評；二是(shi)(shi)教育部根(gen)據《評價(jia)辦法》制定(ding)成效(xiao)評價(jia)工作(zuo)(zuo)方案，委(wei)托相關(guan)機(ji)(ji)構分別開展定(ding)量數據處理、定(ding)性評議、第(di)三方評價(jia)結(jie)果比(bi)對(dui)等工作(zuo)(zuo)，有關(guan)機(ji)(ji)構分別提出初步評價(jia)結(jie)果；三是(shi)(shi)“雙一流”建(jian)設(she)專家(jia)委(wei)員會根(gen)據建(jian)設(she)高校(xiao)的建(jian)設(she)方案、中期和期末(mo)自(zi)評報(bao)(bao)告(gao)、相關(guan)機(ji)(ji)構初步評價(jia)結(jie)果，形成綜合評價(jia)意(yi)見；四(si)是(shi)(shi)“雙一流”建(jian)設(she)主管(guan)部門根(gen)據專家(jia)委(wei)員會的評價(jia)意(yi)見，綜合研(yan)究，確(que)定(ding)評價(jia)結(jie)果，上報(bao)(bao)國務院。

　　6.成效評價的結果如何運用？

　　答(da)：綜合評價結(jie)果作為建設(she)(she)范圍(wei)動態(tai)調整的(de)主要(yao)依據。教育部(bu)、財政部(bu)、國家發展(zhan)改革委根據綜合評價結(jie)果，對(dui)實施(shi)有力(li)(li)、進(jin)展(zhan)良(liang)好、成(cheng)效明顯(xian)的(de)建設(she)(she)高(gao)(gao)校(xiao)及建設(she)(she)學(xue)科(ke)，加大支(zhi)持力(li)(li)度(du)；對(dui)實施(shi)不力(li)(li)、進(jin)展(zhan)緩慢、缺乏實效的(de)建設(she)(she)高(gao)(gao)校(xiao)及建設(she)(she)學(xue)科(ke)，減(jian)少支(zhi)持力(li)(li)度(du)，切實引導高(gao)(gao)校(xiao)科(ke)學(xue)定位、凝(ning)練特色(se)、內涵(han)發展(zhan)。

　　需(xu)要說明(ming)的是(shi)(shi)，無(wu)論是(shi)(shi)高(gao)(gao)校(xiao)自評(ping)(ping)、專家評(ping)(ping)價和(he)第三方評(ping)(ping)價的結果，還(huan)是(shi)(shi)綜合評(ping)(ping)價的結果，都不是(shi)(shi)高(gao)(gao)校(xiao)或(huo)學科建(jian)(jian)(jian)成一流(liu)與否的評(ping)(ping)判。對“雙一流(liu)”建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)的長期(qi)性(xing)(xing)、復雜(za)性(xing)(xing)和(he)艱巨性(xing)(xing)要有(you)充分認識(shi)。“雙一流(liu)”建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)高(gao)(gao)校(xiao)要堅(jian)(jian)持(chi)正(zheng)確辦(ban)學方向，堅(jian)(jian)持(chi)服務國(guo)家需(xu)求(qiu)，堅(jian)(jian)持(chi)久(jiu)久(jiu)為(wei)功，把精力聚焦到人才培養上、放在建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)項目(mu)上，踏踏實實開展(zhan)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，用(yong)服務貢(gong)獻(xian)的實績體現特色、增強實力、展(zhan)現水(shui)平，為(wei)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)高(gao)(gao)等教育強國(guo)發揮應有(you)的引領示范作用(yong)。