2021年(nian)即(ji)將結束,這一年(nian)里,基礎教育(yu)領(ling)域(yu)有(you)不少大事(shi)發(fa)生(sheng)。“雙減”政策落(luo)地、“五項(xiang)管(guan)理”出(chu)臺、《家庭教育(yu)促(cu)進(jin)法》發(fa)布(bu)等(deng)等(deng),每一項(xiang)政策、法規(gui)的出(chu)臺,都切(qie)中當下教育(yu)痛點,以(yi)系統觀念構建教育(yu)良好生(sheng)態,促(cu)進(jin)學生(sheng)全面(mian)發(fa)展和健康(kang)成長。
手機管理
隨著手(shou)機的日益普及,學(xue)(xue)生(sheng)使用手(shou)機對學(xue)(xue)校(xiao)管理和(he)學(xue)(xue)生(sheng)發展(zhan)帶來諸多不利(li)影響。為保(bao)護學(xue)(xue)生(sheng)視力,讓(rang)學(xue)(xue)生(sheng)在學(xue)(xue)校(xiao)專心學(xue)(xue)習,防止沉迷(mi)網絡和(he)游戲,促(cu)進學(xue)(xue)生(sheng)身心健(jian)康發展(zhan),2021年2月,教育(yu)部辦公廳印發了《關(guan)于加強中小學(xue)(xue)生(sheng)手(shou)機管理工作(zuo)的通(tong)知》。
《通知》要(yao)(yao)求,中小(xiao)學(xue)(xue)(xue)生原則(ze)上(shang)不(bu)得將個人手(shou)機(ji)(ji)帶入校園。確(que)有需求的,須經家(jia)長(chang)同意、書面提出(chu)申請,進校后(hou)應(ying)將手(shou)機(ji)(ji)由(you)學(xue)(xue)(xue)校統(tong)一保管,禁止帶入課(ke)堂。學(xue)(xue)(xue)校要(yao)(yao)將手(shou)機(ji)(ji)管理納入學(xue)(xue)(xue)校日常(chang)管理,制定具體辦(ban)法,明確(que)統(tong)一保管的場所、方式、責(ze)任人,提供必要(yao)(yao)保管裝(zhuang)置(zhi)。不(bu)得使用(yong)手(shou)機(ji)(ji)布置(zhi)作業(ye)或要(yao)(yao)求學(xue)(xue)(xue)生利用(yong)手(shou)機(ji)(ji)完成(cheng)作業(ye)。學(xue)(xue)(xue)校要(yao)(yao)通過多(duo)種(zhong)形式加強教(jiao)育(yu)(yu)引導,讓(rang)學(xue)(xue)(xue)生科學(xue)(xue)(xue)理性對待并(bing)合理使用(yong)手(shou)機(ji)(ji),避免簡(jian)單(dan)粗暴管理行為。各校要(yao)(yao)做好家(jia)校溝(gou)通,家(jia)長(chang)應(ying)切實(shi)履(lv)行教(jiao)育(yu)(yu)職責(ze),形成(cheng)家(jia)校協(xie)同育(yu)(yu)人合力(li)。
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線上教學
《關于大力加(jia)強中小學(xue)線上教育(yu)(yu)教學(xue)資(zi)源建(jian)設(she)與(yu)應(ying)用的(de)意見(jian)》自2000年我(wo)國(guo)基礎教育(yu)(yu)信息化正式啟動以來(lai),第一個由(you)教育(yu)(yu)部牽頭、多部門(men)聯(lian)合印發的(de)針對中小學(xue)線上教育(yu)(yu)教學(xue)資(zi)源建(jian)設(she)與(yu)應(ying)用工作(zuo)的(de)規(gui)范性文件。《意見(jian)》提(ti)出(chu)5項舉措:
一是加強國(guo)家(jia)、省、市(shi)、縣、校級平臺(tai)體(ti)系建設,統籌利用網絡(luo)(luo)和電視渠(qu)道,促進資源共享,渠(qu)道互補,覆蓋全體(ti)學(xue)生(sheng),國(guo)家(jia)層面完善國(guo)家(jia)中小學(xue)網絡(luo)(luo)云平臺(tai)和中國(guo)教育電視臺(tai)空中課堂。
二是高質(zhi)量開(kai)(kai)發資(zi)源(yuan),堅(jian)持(chi)把德智體美(mei)勞全面發展(zhan)育(yu)人理念貫穿(chuan)到資(zi)源(yuan)建設(she)中,重(zhong)點開(kai)(kai)發兩大類資(zi)源(yuan),廣泛(fan)匯聚豐富的專題教(jiao)育(yu)資(zi)源(yuan),以(yi)“四高”(即參(can)(can)與(yu)地區教(jiao)育(yu)質(zhi)量高,所在學(xue)(xue)校辦學(xue)(xue)水平(ping)高,參(can)(can)與(yu)教(jiao)師(shi)教(jiao)學(xue)(xue)水平(ping)高,技術團(tuan)隊專業水平(ping)高)標準系(xi)統建設(she)課程教(jiao)學(xue)(xue)資(zi)源(yuan)。
三是充分發揮(hui)平臺(tai)資源(yuan)作(zuo)用(yong),服(fu)務(wu)學生自主學習(xi)、服(fu)務(wu)教師改進教學、服(fu)務(wu)農村提高質量、服(fu)務(wu)應對(dui)重大(da)公共事件以及(ji)增強師生互動(dong)交(jiao)流。
四是(shi)提(ti)高師(shi)生應(ying)用能力(li),加大教(jiao)(jiao)師(shi)培(pei)養(yang)培(pei)訓;提(ti)升學生信息(xi)(xi)素(su)(su)養(yang),將信息(xi)(xi)素(su)(su)養(yang)培(pei)育有機融(rong)入各門學科教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學。
五是完(wan)善政策保(bao)障(zhang)體系。設立(li)重點建(jian)設項(xiang)目,用五年時間(jian)建(jian)立(li)健全國家(jia)和省級中小學(xue)(xue)線上(shang)教(jiao)育教(jiao)學(xue)(xue)平(ping)臺資(zi)源(yuan)(yuan)體系和運行機(ji)制(zhi);加強基(ji)礎條件保(bao)障(zhang),明(ming)確教(jiao)育等(deng)各部門的職責,加強協作(zuo);推(tui)進資(zi)源(yuan)(yuan)開發應(ying)(ying)用,完(wan)善資(zi)源(yuan)(yuan)開發遴選、優質資(zi)源(yuan)(yuan)獎(jiang)勵、應(ying)(ying)用動(dong)力機(ji)制(zhi)。
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義務教育質量評價
教育(yu)評價(jia)事(shi)關教育(yu)發展方向,建立科(ke)學的評價(jia)體系,對于推動(dong)義務教育(yu)優(you)質(zhi)均衡(heng)發展具有重要意(yi)義。3月1日(ri),教育(yu)部(bu)(bu)等六部(bu)(bu)門出臺了《義務教育(yu)質(zhi)量評價(jia)指南》。
本次內(nei)容包(bao)括縣域(yu)、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)三個層(ceng)面。縣域(yu)義(yi)務教(jiao)育(yu)質量評價指標提(ti)出(chu),堅決克(ke)服(fu)唯分數、唯升(sheng)(sheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)傾向,不給學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校下達升(sheng)(sheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)指標,不單純(chun)以升(sheng)(sheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)率評價學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校、校長和教(jiao)師(shi);不舉(ju)辦(ban)重(zhong)點學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校。不公(gong)布(bu)、不炒作中(zhong)高考(kao)狀元、升(sheng)(sheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)率。強化(hua)中(zhong)小學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校在課后服(fu)務中(zhong)的(de)主渠道作用(yong),減輕(qing)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)過重(zhong)課外負(fu)擔(dan)。推進(jin)免試就近入學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)全覆蓋,規范公(gong)辦(ban)民辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校同(tong)步招生(sheng)(sheng),嚴禁違規跨區域(yu)、考(kao)試掐尖招生(sheng)(sheng),實(shi)行均(jun)衡編班。
學(xue)(xue)校辦學(xue)(xue)質量評價(jia)指標提出(chu),規(gui)范使用審定教材(cai),不得引進(jin)境(jing)外(wai)課(ke)程、使用境(jing)外(wai)教材(cai);按照(zhao)課(ke)程標準(zhun)實(shi)施教學(xue)(xue),不存在隨意增減課(ke)時(shi)、改變難(nan)度、調(diao)整進(jin)度等問題;健全(quan)作(zuo)(zuo)業(ye)管理辦法,統籌調(diao)控作(zuo)(zuo)業(ye)量和作(zuo)(zuo)業(ye)時(shi)間(jian);嚴控考試次數,不公布考試成績和排名;實(shi)現(xian)課(ke)后服務全(quan)覆蓋,提高(gao)課(ke)后服務質量。防止學(xue)(xue)業(ye)負擔過重(zhong)。實(shi)行均衡編班,不分重(zhong)點(dian)班、快慢班。
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睡眠管理
4月2日,教育(yu)部(bu)(bu)發(fa)布《教育(yu)部(bu)(bu)辦公廳關于進一步加強(qiang)中小學(xue)(xue)生(sheng)睡眠(mian)(mian)(mian)管理工作(zuo)的通知》。明確(que)提出,小學(xue)(xue)生(sheng)每天(tian)睡眠(mian)(mian)(mian)時(shi)間應(ying)達到10小時(shi),初中生(sheng)應(ying)達到9小時(shi),高中生(sheng)應(ying)達到8小時(shi)。學(xue)(xue)校、家庭及有關方面應(ying)共(gong)同努力,確(que)保中小學(xue)(xue)生(sheng)充(chong)足睡眠(mian)(mian)(mian)時(shi)間。
通(tong)知要(yao)求,省級教育行(xing)政(zheng)部門(men)要(yao)從保證(zheng)(zheng)學(xue)生充足(zu)睡(shui)(shui)眠(mian)需要(yao)出(chu)發(fa),結合實(shi)際情況合理(li)確定中(zhong)(zhong)小(xiao)學(xue)作息時(shi)間。小(xiao)學(xue)上(shang)午上(shang)課(ke)時(shi)間一(yi)(yi)般(ban)(ban)不早于8:20,中(zhong)(zhong)學(xue)一(yi)(yi)般(ban)(ban)不早于8:00。中(zhong)(zhong)小(xiao)學(xue)校要(yao)指導家長和學(xue)生,制訂(ding)學(xue)生作息時(shi)間表,在保證(zheng)(zheng)學(xue)生睡(shui)(shui)眠(mian)時(shi)間要(yao)求前提下,結合學(xue)生個(ge)體睡(shui)(shui)眠(mian)狀況、午休時(shi)間等實(shi)際,合理(li)確定學(xue)生晚(wan)上(shang)就寢(qin)(qin)時(shi)間,促(cu)進學(xue)生自(zi)主(zhu)管(guan)理(li)、規(gui)律作息、按時(shi)就寢(qin)(qin)。小(xiao)學(xue)生就寢(qin)(qin)時(shi)間一(yi)(yi)般(ban)(ban)不晚(wan)于21:20;初中(zhong)(zhong)生一(yi)(yi)般(ban)(ban)不晚(wan)于22:00;高中(zhong)(zhong)生一(yi)(yi)般(ban)(ban)不晚(wan)于23:00。
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作業管理
為貫徹落(luo)實中央有關(guan)精神,規范學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)管(guan)理(li),全面提高教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)質量(liang),堅決(jue)扭轉一些學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)作業數量(liang)過多、質量(liang)不高、功能(neng)異化等突出問題(ti),4月(yue)8日,教(jiao)(jiao)育(yu)部辦公廳印發了《關(guan)于加(jia)強義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)作業管(guan)理(li)的通知》。
《通知(zhi)》明確提出,教師對布(bu)(bu)(bu)置(zhi)的學(xue)生作(zuo)(zuo)業要全批(pi)全改,不得要求學(xue)生自批(pi)自改,嚴(yan)禁給家長布(bu)(bu)(bu)置(zhi)或變(bian)相(xiang)布(bu)(bu)(bu)置(zhi)作(zuo)(zuo)業,嚴(yan)禁要求家長批(pi)改作(zuo)(zuo)業。要嚴(yan)格(ge)控制書(shu)面作(zuo)(zuo)業總量(liang),要求小學(xue)一(yi)二年(nian)級不布(bu)(bu)(bu)置(zhi)書(shu)面家庭作(zuo)(zuo)業,小學(xue)其他年(nian)級每天書(shu)面作(zuo)(zuo)業完成(cheng)時間(jian)平均不超過(guo)60分鐘;初中不超過(guo)90分鐘。同(tong)時,要求各地要把禁止留作(zuo)(zuo)業作(zuo)(zuo)為(wei)校(xiao)外培訓(xun)機(ji)構日常(chang)監管的重要內容,切實(shi)避免(mian)“校(xiao)內減負、校(xiao)外增負”。切實(shi)避免(mian)機(ji)械、無(wu)效訓(xun)練,嚴(yan)禁布(bu)(bu)(bu)置(zhi)重復性(xing)、懲罰性(xing)作(zuo)(zuo)業。
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課外讀物管理
為豐富學生閱(yue)(yue)讀(du)(du)內容,拓展(zhan)閱(yue)(yue)讀(du)(du)活(huo)動(dong),規范課(ke)(ke)外讀(du)(du)物(wu)進(jin)(jin)校(xiao)園(yuan)管理(li),防止問題讀(du)(du)物(wu)進(jin)(jin)入校(xiao)園(yuan)(含幼(you)兒園(yuan)),充分(fen)發揮課(ke)(ke)外讀(du)(du)物(wu)育(yu)(yu)人功能(neng),教育(yu)(yu)部印發了《中小學生課(ke)(ke)外讀(du)(du)物(wu)進(jin)(jin)校(xiao)園(yuan)管理(li)辦法(fa)》。明確規定,任何單位和(he)個人不(bu)得在(zai)校(xiao)園(yuan)內通過舉(ju)辦講座、培訓等活(huo)動(dong)銷售(shou)課(ke)(ke)外讀(du)(du)物(wu);不(bu)得違規植入商(shang)業廣告或變相商(shang)業廣告及不(bu)當鏈接,不(bu)得違規使用“教育(yu)(yu)部推薦”“新課(ke)(ke)標指(zhi)定”等字樣。
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體質健康管理
4月19日,教育部辦公廳印發了《關于進(jin)一步加(jia)強中小(xiao)學生體(ti)質健(jian)康管理工作的(de)通(tong)知》(以下簡稱《通(tong)知》)。要求(qiu),中小(xiao)學校要嚴格落實國家(jia)規定的(de)體(ti)育與健(jian)康課(ke)(ke)程剛性要求(qiu),小(xiao)學一至二年(nian)級每(mei)周(zhou)4課(ke)(ke)時,小(xiao)學三(san)至六(liu)年(nian)級和(he)(he)初中每(mei)周(zhou)3課(ke)(ke)時,高中每(mei)周(zhou)2課(ke)(ke)時,有(you)條件的(de)學校每(mei)天開設1節體(ti)育課(ke)(ke),確保不(bu)以任(ren)何理由擠占體(ti)育與健(jian)康課(ke)(ke)程和(he)(he)學生校園體(ti)育活動。
4月25日,教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)召開新聞通氣(qi)會(hui)(hui),介紹義務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)學(xue)(xue)校作業管(guan)理、中(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)生體(ti)(ti)(ti)(ti)質(zhi)健(jian)康(kang)管(guan)理工作有關情(qing)況。會(hui)(hui)上提出,教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)將進(jin)(jin)一步完(wan)善評(ping)(ping)價(jia)體(ti)(ti)(ti)(ti)系。建立健(jian)全學(xue)(xue)生體(ti)(ti)(ti)(ti)質(zhi)健(jian)康(kang)檔案,將身心健(jian)康(kang)情(qing)況納(na)入初、高中(zhong)學(xue)(xue)生綜合素質(zhi)評(ping)(ping)價(jia)。將體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)科目納(na)入初、高中(zhong)學(xue)(xue)業水平考(kao)試(shi)范(fan)圍,納(na)入高中(zhong)階段學(xue)(xue)校考(kao)試(shi)招生錄取計(ji)分(fen)科目。改進(jin)(jin)中(zhong)考(kao)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)測(ce)試(shi)內容(rong)和(he)(he)計(ji)分(fen)辦(ban)法,科學(xue)(xue)確定(ding)并逐步提高分(fen)值,不斷提升中(zhong)考(kao)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)科學(xue)(xue)性(xing)、示范(fan)性(xing)和(he)(he)引(yin)領性(xing)。啟動在(zai)高校招生中(zhong)使(shi)用體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)素養評(ping)(ping)價(jia)結果(guo)的(de)研究。實現學(xue)(xue)校體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)工作與(yu)學(xue)(xue)校、教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)行政(zheng)部(bu)門、地方(fang)政(zheng)府的(de)政(zheng)績考(kao)核掛鉤,與(yu)教(jiao)(jiao)師的(de)績效工資(zi)、職稱掛鉤,與(yu)學(xue)(xue)生的(de)綜合評(ping)(ping)價(jia)、升學(xue)(xue)掛鉤。
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民辦教育促進法實施條例
5月(yue),國務院(yuan)總理李克強簽(qian)署國務院(yuan)令,公(gong)布修(xiu)訂(ding)(ding)后的(de)《民辦教育促進法(fa)實(shi)施條例(li)》(以下(xia)簡稱(cheng)《條例(li)》),自2021年9月(yue)1日(ri)起施行。新修(xiu)訂(ding)(ding)的(de)《實(shi)施條例(li)》在(zai)法(fa)律(lv)地位(wei)上(shang),更加體(ti)現平(ping)等(deng)原(yuan)則(ze),充分保障民辦學校(xiao)師(shi)生的(de)同等(deng)權利(li),依法(fa)維護民辦學校(xiao)的(de)同等(deng)地位(wei)。
《條例(li)》強調(diao)民(min)(min)(min)(min)(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)應當堅持教(jiao)育公(gong)益(yi)(yi)性(xing),落實立德樹人(ren)(ren)根(gen)本(ben)任務。規定(ding)實施(shi)義務教(jiao)育的(de)(de)公(gong)辦(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)舉(ju)辦(ban)(ban)(ban)(ban)或(huo)參與(yu)(yu)舉(ju)辦(ban)(ban)(ban)(ban)民(min)(min)(min)(min)(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao),也不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)轉為民(min)(min)(min)(min)(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)。其他公(gong)辦(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)舉(ju)辦(ban)(ban)(ban)(ban)或(huo)者(zhe)(zhe)參與(yu)(yu)舉(ju)辦(ban)(ban)(ban)(ban)營利性(xing)民(min)(min)(min)(min)(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)。省級人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)政(zheng)府(fu)可以對公(gong)辦(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)參與(yu)(yu)舉(ju)辦(ban)(ban)(ban)(ban)、使用國有資(zi)產或(huo)者(zhe)(zhe)接受政(zheng)府(fu)生(sheng)均經(jing)費補助(zhu)的(de)(de)非營利性(xing)民(min)(min)(min)(min)(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)收費制定(ding)最(zui)高限價,民(min)(min)(min)(min)(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)及其舉(ju)辦(ban)(ban)(ban)(ban)者(zhe)(zhe)不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)以贊助(zhu)費等(deng)名(ming)目向學(xue)生(sheng)、學(xue)生(sheng)家(jia)長(chang)收取或(huo)者(zhe)(zhe)變(bian)相收取與(yu)(yu)入學(xue)關(guan)聯(lian)的(de)(de)費用。實施(shi)義務教(jiao)育的(de)(de)民(min)(min)(min)(min)(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)與(yu)(yu)利益(yi)(yi)關(guan)聯(lian)方(fang)進行交(jiao)(jiao)易,其他民(min)(min)(min)(min)(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)與(yu)(yu)利益(yi)(yi)關(guan)聯(lian)方(fang)進行交(jiao)(jiao)易的(de)(de),不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)損害國家(jia)利益(yi)(yi)、學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)利益(yi)(yi)和(he)師生(sheng)權益(yi)(yi)。
同時,加(jia)(jia)強(qiang)規范,包(bao)括完善民辦學(xue)校招(zhao)生規則,規范利(li)用互聯網技術的在線辦學(xue)行為,完善民辦學(xue)校收(shou)費管(guan)理(li)機制,健全民辦學(xue)校關(guan)聯交(jiao)易監管(guan)機制等,嚴(yan)禁(jin)任何社會組織和個人通過兼并收(shou)購、協議(yi)控(kong)(kong)制等方(fang)式控(kong)(kong)制實施義務教(jiao)育、非營利(li)性學(xue)前教(jiao)育的民辦學(xue)校,加(jia)(jia)強(qiang)對外方(fang)為實際控(kong)(kong)制人的社會組織辦學(xue)的監管(guan)等。
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未成年人學校保護規定
為貫(guan)徹(che)落實新修訂(ding)的(de)未成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)保(bao)護(hu)(hu)法(fa)(fa),教育部(bu)6月1日(ri)頒布(bu)了《未成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)保(bao)護(hu)(hu)規(gui)(gui)定(ding)》,2021年(nian)(nian)9月1日(ri)起(qi)實施。《規(gui)(gui)定(ding)》按照未成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)保(bao)護(hu)(hu)法(fa)(fa)的(de)規(gui)(gui)定(ding),針對學(xue)(xue)(xue)(xue)生欺(qi)凌、校(xiao)園(yuan)性(xing)侵害等社(she)會關注度高、對學(xue)(xue)(xue)(xue)生合法(fa)(fa)權益損害重大(da)的(de)問題構(gou)建(jian)了專項保(bao)護(hu)(hu)制度,完善(shan)了相應的(de)防治工(gong)作(zuo)機制。構(gou)建(jian)防治學(xue)(xue)(xue)(xue)生欺(qi)凌的(de)規(gui)(gui)則(ze)體系,明確從預(yu)防、教育、干預(yu)制止到(dao)認定(ding)調查(cha)、處(chu)置等方面的(de)防控具體要求,特(te)別細化(hua)了構(gou)成(cheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)生欺(qi)凌的(de)情形(xing)和(he)認定(ding)規(gui)(gui)則(ze),便于學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)把(ba)握(wo)、運用(yong)。同時,完善(shan)校(xiao)園(yuan)性(xing)侵害、性(xing)騷(sao)擾的(de)防治規(gui)(gui)定(ding),要求學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)建(jian)立(li)健全管(guan)理制度,建(jian)立(li)預(yu)防、報告、處(chu)置性(xing)侵害工(gong)作(zuo)機制,明確了禁(jin)止教職工(gong)與(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)生談戀愛等行為“紅(hong)線”。
>>詳細閱讀:教育部發布《未成年人學校保護規定》
雙減
7月(yue)24日,中共中央辦公廳(ting)、國務(wu)院辦公廳(ting)印(yin)發《關于進一步(bu)減輕(qing)義務(wu)教育階(jie)段(duan)(duan)學(xue)生(sheng)作業負擔和校(xiao)(xiao)外培訓(xun)負擔的意(yi)見》。《意(yi)見》明確(que),進一步(bu)減輕(qing)義務(wu)教育階(jie)段(duan)(duan)學(xue)生(sheng)作業負擔和校(xiao)(xiao)外培訓(xun)負擔的主要任務(wu)和重大措施有:
一是(shi)全面壓(ya)減作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)總量和(he)時長,減輕學生(sheng)過重(zhong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)負擔。健全作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)管理機制,合理調(diao)控作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)結構(gou),分類(lei)明確作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)總量,提高作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)設(she)計質量,加強作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)完成指導。不得要求學生(sheng)自批(pi)自改作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye),嚴禁給家長布(bu)置或變(bian)相布(bu)置作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye),嚴禁要求家長檢查、批(pi)改作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)。
二是(shi)提升學(xue)校(xiao)(xiao)課后(hou)(hou)服務(wu)水平,滿足學(xue)生多樣化需求。課后(hou)(hou)服務(wu)結束時間原則上(shang)不早(zao)于當地正(zheng)常下(xia)(xia)班時間,學(xue)校(xiao)(xiao)可統籌(chou)安排教(jiao)師(shi)實行(xing)“彈(dan)性上(shang)下(xia)(xia)班制”。提高課后(hou)(hou)服務(wu)質量(liang),增強課后(hou)(hou)服務(wu)的(de)吸引力(li)。拓(tuo)展(zhan)課后(hou)(hou)服務(wu)渠(qu)道,做(zuo)強做(zuo)優(you)免費線(xian)(xian)上(shang)學(xue)習服務(wu),積極創造條件組織優(you)秀教(jiao)師(shi)開展(zhan)免費在線(xian)(xian)互動交流答疑。
三是堅持從(cong)嚴(yan)治理,全面規范校外(wai)(wai)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)行為。各地不再審(shen)批(pi)新的面向義務(wu)教育階段學(xue)(xue)生的學(xue)(xue)科類(lei)(lei)(lei)(lei)校外(wai)(wai)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou),現有(you)學(xue)(xue)科類(lei)(lei)(lei)(lei)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)統一(yi)登記為非營利性機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou),線上學(xue)(xue)科類(lei)(lei)(lei)(lei)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)改(gai)為審(shen)批(pi)制(zhi),學(xue)(xue)科類(lei)(lei)(lei)(lei)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)一(yi)律不得(de)上市融(rong)資(zi),嚴(yan)禁資(zi)本(ben)化運作(zuo),對非學(xue)(xue)科類(lei)(lei)(lei)(lei)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)分(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)制(zhi)定(ding)標準、嚴(yan)格(ge)審(shen)批(pi)。規范培(pei)(pei)訓(xun)(xun)服務(wu)行為,建立培(pei)(pei)訓(xun)(xun)內(nei)容備(bei)案與監(jian)督制(zhi)度(du),校外(wai)(wai)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)不得(de)占用(yong)國(guo)家法定(ding)節假日(ri)、休息(xi)日(ri)及(ji)寒(han)暑假期(qi)組(zu)織學(xue)(xue)科類(lei)(lei)(lei)(lei)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)。強化常態運營監(jian)管,培(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)融(rong)資(zi)及(ji)收費應主要用(yong)于培(pei)(pei)訓(xun)(xun)業務(wu),堅決禁止不正當競(jing)爭,嚴(yan)禁聘請在境外(wai)(wai)的外(wai)(wai)籍人員開(kai)展培(pei)(pei)訓(xun)(xun)活動(dong)。
四是(shi)大力(li)提(ti)升教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)質量,確(que)保學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)在(zai)校內學(xue)(xue)足(zu)學(xue)(xue)好(hao)。促進義務教(jiao)(jiao)育優質均衡(heng)發(fa)(fa)展,充分激發(fa)(fa)辦學(xue)(xue)活力(li),整體提(ti)升學(xue)(xue)校辦學(xue)(xue)水平(ping)。提(ti)升課堂(tang)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)質量,嚴格(ge)按(an)課程標準零起點教(jiao)(jiao)學(xue)(xue),考試成(cheng)績呈現實(shi)行等(deng)級(ji)制。深(shen)化(hua)高中(zhong)招(zhao)(zhao)生(sheng)(sheng)(sheng)改(gai)革,逐步提(ti)高優質普通高中(zhong)招(zhao)(zhao)生(sheng)(sheng)(sheng)指標分配到(dao)區域內初中(zhong)的比例,規(gui)范(fan)普通高中(zhong)招(zhao)(zhao)生(sheng)(sheng)(sheng)秩序(xu)。
五(wu)是強化配套治理,提升支(zhi)撐保(bao)障(zhang)能(neng)力。保(bao)障(zhang)學(xue)校(xiao)課(ke)后(hou)(hou)服(fu)務條(tiao)件,統籌(chou)核定編制(zhi),配足配齊教(jiao)師(shi),制(zhi)定學(xue)校(xiao)課(ke)后(hou)(hou)服(fu)務經(jing)費保(bao)障(zhang)辦法,確保(bao)經(jing)費籌(chou)措到(dao)位,課(ke)后(hou)(hou)服(fu)務經(jing)費主要用于參與課(ke)后(hou)(hou)服(fu)務教(jiao)師(shi)和相(xiang)關(guan)人員的補助(zhu)。做好培訓(xun)廣(guang)告管(guan)控,主流(liu)媒體(ti)、新媒體(ti)、公(gong)共場所、居(ju)民區各類廣(guang)告牌和網(wang)絡(luo)平臺等不刊登、不播發校(xiao)外培訓(xun)廣(guang)告。
>>詳細閱讀:《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》
考試管理
8月,教育部發布了關于《關于加(jia)(jia)強(qiang)義(yi)務教育學校考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)管理(li)的通知》。要(yao)求(qiu):準確把握考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)功能;大(da)幅減壓考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)次數;規范命題管理(li);合(he)理(li)運用考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)結果;完善學習過程評(ping)價;加(jia)(jia)強(qiang)學業質量(liang)監(jian)測;完善監(jian)督管理(li)機(ji)制。明確了小(xiao)學一二年(nian)級不進行紙筆考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi),小(xiao)學三至六(liu)年(nian)級只安排(pai)一次期末考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi),初中(zhong)(zhong)年(nian)級可以適當安排(pai)一次期中(zhong)(zhong)考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi),除初中(zhong)(zhong)畢業生(sheng)升高中(zhong)(zhong)考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)(學業水(shui)平考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi))外,其他考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)不具有(you)甄(zhen)別、選拔功能。
>>詳細閱讀:教育部辦公廳關于加強義務教育學校考試管理的通知
培訓機構收費監管
9月6日,國家發(fa)展(zhan)改革(ge)委(wei)、教育部(bu)、市(shi)場監(jian)管總局發(fa)布《關于(yu)加(jia)強(qiang)義務教育階(jie)段(duan)學(xue)(xue)科類校(xiao)外培(pei)訓(xun)收費(fei)監(jian)管的(de)(de)通(tong)知》。《通(tong)知》指(zhi)出(chu),義務教育階(jie)段(duan)線上和(he)線下學(xue)(xue)科類校(xiao)外培(pei)訓(xun)收費(fei)屬于(yu)非營(ying)利性機構收費(fei),依(yi)法實行政府指(zhi)導價管理,由(you)政府制(zhi)定(ding)(ding)基(ji)準(zhun)收費(fei)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)和(he)浮動幅度,并按程序納入(ru)地方定(ding)(ding)價目錄。各(ge)地要(yao)(yao)堅持學(xue)(xue)科類校(xiao)外培(pei)訓(xun)公益屬性,充分(fen)(fen)考(kao)慮(lv)(lv)其涉(she)及重大(da)民生(sheng)的(de)(de)特點,以(yi)有效(xiao)減輕(qing)學(xue)(xue)生(sheng)家庭(ting)教育支(zhi)出(chu)負擔為(wei)目標(biao)(biao)(biao),以(yi)平(ping)均培(pei)訓(xun)成本(ben)為(wei)基(ji)礎,統(tong)籌考(kao)慮(lv)(lv)當(dang)地經濟發(fa)展(zhan)水平(ping)、學(xue)(xue)生(sheng)家庭(ting)承受能力等因素,合理制(zhi)定(ding)(ding)基(ji)準(zhun)收費(fei)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)和(he)浮動幅度。要(yao)(yao)區分(fen)(fen)線上和(he)線下以(yi)及不同班(ban)型(xing),分(fen)(fen)類制(zhi)定(ding)(ding)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)課(ke)程時長(chang)的(de)(de)基(ji)準(zhun)收費(fei)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。班(ban)型(xing)主要(yao)(yao)可分(fen)(fen)為(wei)10人以(yi)下、10至(zhi)35人、35人以(yi)上三種(zhong)類型(xing)。各(ge)地可根據實際情況(kuang),確(que)定(ding)(ding)本(ben)地區具體的(de)(de)分(fen)(fen)類標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。標(biao)(biao)(biao)準(zhun)課(ke)程時長(chang),線上為(wei)30分(fen)(fen)鐘(zhong),線下為(wei)45分(fen)(fen)鐘(zhong),實際時長(chang)不一樣(yang)的(de)(de),按比例折算。
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變相違規校外培訓
9月,教育部印發《關(guan)于堅決查處變相違規(gui)開(kai)展學科(ke)(ke)類(lei)(lei)校(xiao)外(wai)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)問題的(de)通知(zhi)》(以下(xia)簡稱(cheng)《通知(zhi)》)。通知(zhi)明確,開(kai)展學科(ke)(ke)類(lei)(lei)校(xiao)外(wai)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)須在培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)主體、培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)人員(yuan)、培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)時(shi)間(jian)、培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)地點、培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)內容、培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)方式等方面同時(shi)符(fu)合國家相關(guan)規(gui)定(ding)(ding)。合規(gui)性(xing)學科(ke)(ke)類(lei)(lei)校(xiao)外(wai)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)一般是指證(zheng)照齊全(quan)的(de)校(xiao)外(wai)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機構,在登(deng)記的(de)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)場所(suo)和規(gui)定(ding)(ding)的(de)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)時(shi)間(jian),由(you)其所(suo)聘請的(de)具有教師資格的(de)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)人員(yuan),按照規(gui)定(ding)(ding)的(de)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)方式,面向中小學生提供的(de)符(fu)合培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)內容要(yao)求的(de)學科(ke)(ke)類(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)服務。
>>詳細閱讀:《關于堅決查處變相違規開展學科類校外培訓問題的通知》
學科類培訓范圍
為貫徹(che)落實(shi)中共中央(yang)辦(ban)(ban)公廳、國務(wu)院辦(ban)(ban)公廳印(yin)發的《關于進一步減輕(qing)義(yi)務(wu)教育(yu)階段學(xue)生作(zuo)業負擔(dan)和(he)(he)校(xiao)外培(pei)訓負擔(dan)的意(yi)見》,指導各(ge)地(di)做好校(xiao)外培(pei)訓(包(bao)括線(xian)上培(pei)訓和(he)(he)線(xian)下(xia)培(pei)訓)治理工作(zuo),現(xian)就明確義(yi)務(wu)教育(yu)階段校(xiao)外培(pei)訓學(xue)科類和(he)(he)非(fei)學(xue)科類范圍通知如下(xia):
一、根(gen)據國家義務教育(yu)階段課程(cheng)設(she)置的規(gui)定,在開展校(xiao)(xiao)外培訓(xun)時,道德(de)與法治、語(yu)文、歷史、地理、數學、外語(yu)(英語(yu)、日(ri)語(yu)、俄語(yu))、物理、化學、生物按(an)照(zhao)學科類進行(xing)(xing)(xing)管(guan)理。對(dui)涉及以上學科國家課程(cheng)標(biao)準規(gui)定的學習內容進行(xing)(xing)(xing)的校(xiao)(xiao)外培訓(xun),均列入學科類進行(xing)(xing)(xing)管(guan)理。
二、在(zai)開展校(xiao)外培訓時,體育(yu)(或體育(yu)與健康)、藝術(或音樂(le)、美術)學(xue)科(ke)(ke),以及綜合實踐活動(dong)(含信息(xi)技術教育(yu)、勞動(dong)與技術教育(yu))等(deng)按照(zhao)非學(xue)科(ke)(ke)類進行管(guan)理(li)。
各地要嚴格(ge)按(an)照國家課程方案和課程標準進(jin)行審核(he)把關,加強日(ri)常監管和監督檢查(cha)。
>>詳細閱讀:教育部辦公廳關于進一步明確義務教育階段校外培訓學科類和非學科類范圍的通知
校外培訓材料
為深入(ru)貫徹中(zhong)央《關(guan)于進一步減輕義務教育階段(duan)學(xue)生(sheng)作業負擔(dan)和(he)校外(wai)培(pei)訓負擔(dan)的意見》的決策部(bu)署,落(luo)實立德(de)樹(shu)人根(gen)本任務,全面加強校外(wai)培(pei)訓監管,強化中(zhong)小學(xue)生(sheng)校外(wai)培(pei)訓材(cai)(cai)料(liao)管理(li),教育部(bu)日前(qian)印(yin)發了《中(zhong)小學(xue)生(sheng)校外(wai)培(pei)訓材(cai)(cai)料(liao)管理(li)辦法(fa)(試行)》(以下簡稱(cheng)《管理(li)辦法(fa)》)。
《管理辦法》圍繞落(luo)實立(li)德樹人根本(ben)任務,針(zhen)對(dui)突出問題(ti),抓住培(pei)訓(xun)材料編(bian)寫(xie)審核、選用備(bei)案、檢查監督等各個環節,明確管理職責,健全管理機(ji)制,對(dui)培(pei)訓(xun)機(ji)構自編(bian)的面向中小學(xue)生的所(suo)有線(xian)上(shang)與(yu)線(xian)下、學(xue)科類(lei)與(yu)非學(xue)科類(lei)培(pei)訓(xun)材料提出了(le)全面規范要(yao)求。
>>詳細閱讀:《中小學生校外培訓材料管理辦法(試行)》
家庭教育法
《中華人(ren)民共和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)家庭教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)促進法》將(jiang)于2022年(nian)1月1日起實(shi)施(shi)(shi)。其(qi)中規定,未成(cheng)年(nian)人(ren)的(de)父母或者其(qi)他監護人(ren)負責實(shi)施(shi)(shi)家庭教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu);要求(qiu)父母或者其(qi)他監護人(ren)樹立(li)家庭是第(di)一個(ge)課(ke)堂(tang)、家長是第(di)一任(ren)(ren)老(lao)師的(de)責任(ren)(ren)意識,承擔實(shi)施(shi)(shi)家庭教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)主體責任(ren)(ren),用正確思想(xiang)、方法和(he)(he)(he)(he)行為教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)未成(cheng)年(nian)人(ren)養成(cheng)良好思想(xiang)、品行和(he)(he)(he)(he)習慣;家庭教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)以立(li)德樹人(ren)為根本(ben)任(ren)(ren)務;教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)未成(cheng)年(nian)人(ren)愛(ai)(ai)黨(dang)、愛(ai)(ai)國(guo)(guo)、愛(ai)(ai)人(ren)民、愛(ai)(ai)集體、愛(ai)(ai)社會主義(yi),培養家國(guo)(guo)情(qing)懷;未成(cheng)年(nian)人(ren)的(de)父母或者其(qi)他監護人(ren)應當(dang)合理(li)安排未成(cheng)年(nian)人(ren)學習、休息、娛(yu)樂和(he)(he)(he)(he)體育(yu)(yu)(yu)(yu)鍛煉的(de)時間,避免加重(zhong)未成(cheng)年(nian)人(ren)學習負擔,預防未成(cheng)年(nian)人(ren)沉(chen)迷網絡。
>>詳細閱讀:中華人民共和國家庭教育促進法
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