中國教育在線
近(jin)日(ri)，科技部、教育部、財政(zheng)部和人力(li)資源社會(hui)保(bao)障(zhang)部四部門聯合(he)印發了《<關于擴大高校和科研院所科研相關自主權(quan)的若干意見>問(wen)答手冊》。
經中央全面(mian)深化改革(ge)委員會第七次會議(yi)審議(yi)通過，2019年7月(yue)，科(ke)技部等部門出臺了《關于擴大高(gao)校(xiao)(xiao)和科(ke)研(yan)(yan)院(yuan)(yuan)所科(ke)研(yan)(yan)相關自(zi)主權(quan)的若干(gan)意見》，從(cong)機構運行管(guan)理(li)(li)、科(ke)研(yan)(yan)管(guan)理(li)(li)、人(ren)事管(guan)理(li)(li)、績(ji)效(xiao)工資(zi)分配等四大方面(mian)提出了14項(xiang)具體改革(ge)舉(ju)措。根據《若干(gan)意見》要求，科(ke)技部會同有(you)關部門印發擴大自(zi)主權(quan)《實施方案(an)》，建立改革(ge)任務(wu)清單(dan)機制，推動(dong)章程制定、績(ji)效(xiao)評價等工作取得(de)新(xin)(xin)進展(zhan)，科(ke)研(yan)(yan)項(xiang)目和經費管(guan)理(li)(li)機制取得(de)新(xin)(xin)突(tu)破(po)，并在(zai)人(ren)事管(guan)理(li)(li)、績(ji)效(xiao)工資(zi)分配等方面(mian)開展(zhan)了積(ji)極探索。總體上(shang)看(kan)，自(zi)主權(quan)改革(ge)全面(mian)推進有(you)實效(xiao)，重(zhong)點突(tu)破(po)有(you)亮(liang)點，高(gao)校(xiao)(xiao)院(yuan)(yuan)所得(de)到(dao)更大自(zi)主權(quan)，科(ke)研(yan)(yan)人(ren)員有(you)更強獲(huo)得(de)感，高(gao)校(xiao)(xiao)院(yuan)(yuan)所科(ke)技創新(xin)(xin)呈現出新(xin)(xin)的面(mian)貌。
在(zai)推進自(zi)主(zhu)權(quan)(quan)改革過程中(zhong)，一些部門和高(gao)校(xiao)院(yuan)(yuan)所(suo)(suo)反(fan)映在(zai)具體政策(ce)執行中(zhong)還(huan)存在(zai)一些疑點(dian)(dian)、難點(dian)(dian)，落實自(zi)主(zhu)權(quan)(quan)還(huan)存在(zai)不(bu)(bu)能、不(bu)(bu)敢、不(bu)(bu)會的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)，自(zi)主(zhu)權(quan)(quan)政策(ce)落實的(de)(de)“最后一公里(li)”還(huan)需進一步打通。針(zhen)對各方面的(de)(de)關切，按照(zhao)中(zhong)央改革辦擴大高(gao)校(xiao)和科(ke)(ke)研院(yuan)(yuan)所(suo)(suo)科(ke)(ke)研相關自(zi)主(zhu)權(quan)(quan)若干(gan)意見落實情況督察(cha)要求，科(ke)(ke)技(ji)部等四部門聯合開展了自(zi)主(zhu)權(quan)(quan)《問(wen)(wen)答(da)手冊(ce)》編寫工(gong)作(zuo)。
《問(wen)答手冊(ce)》將自(zi)主權(quan)14項改革政策細(xi)化為32條問(wen)題(ti)，逐(zhu)一進行(xing)了詳細(xi)、權(quan)威解答。
一(yi)是針對(dui)基層(ceng)難以接權的(de)問題，進一(yi)步明確(que)了主管部門(men)和高校院所各方面的(de)管理(li)權責，推動(dong)科(ke)研(yan)自主權下放;
二是針對基層不敢接權的問題，細(xi)化了政策(ce)條文(wen)和操作性規定，為高(gao)校院所依法合規用權強化制(zhi)度保障(zhang);
三是針對基層(ceng)用不(bu)好權的(de)問題，面向高校(xiao)院(yuan)(yuan)所(suo)詳細(xi)說(shuo)明如(ru)何主動(dong)承接已經下放的(de)自主權，幫助(zhu)高校(xiao)院(yuan)(yuan)所(suo)“接得住、用得好”。
自主(zhu)權(quan)《問(wen)(wen)答(da)手(shou)冊(ce)》印發至高(gao)校院(yuan)所主(zhu)管(guan)部門，以(yi)及各(ge)中央部門所屬高(gao)校、中央級科研院(yuan)所。后續，科技部等四部門將推動《問(wen)(wen)答(da)手(shou)冊(ce)》宣講解讀工作，并組織開展自主(zhu)權(quan)改革典型經驗(yan)案例交流，以(yi)印發和實(shi)施《問(wen)(wen)答(da)手(shou)冊(ce)》為抓手(shou)，深入推動自主(zhu)權(quan)改革落實(shi)落地。
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