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　　近日，國務院印發《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》。其中提到，促進開源生態繁榮。支持人工智能開源社區建設，促進模型、工具、數據集等匯聚開放，培育優質開源項目。建立健全人工智能開源貢獻評價和激勵機制，鼓勵高校將開源貢獻納入學生學分認證和教師成果認定。支持企業、高(gao)校(xiao)、科研機構等(deng)(deng)探索普惠高(gao)效的開(kai)源應用新模式。加(jia)快(kuai)構建面向(xiang)全球開(kai)放的開(kai)源技術(shu)體系和社區(qu)生(sheng)態，發展具有國際影響力的開(kai)源項目(mu)和開(kai)發工具等(deng)(deng)。

　　—《意(yi)見》全文—

國務院關于深入(ru)實(shi)施“人(ren)工智能+”行動的(de)意見

國發〔2025〕11號

各省(sheng)、自治區(qu)、直(zhi)轄市人民(min)政(zheng)府，國務院各部委、各直(zhi)屬機構：

　　為深(shen)入實施“人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)+”行(xing)動(dong)，推動(dong)人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)與經濟社會各行(xing)業(ye)各領(ling)域廣泛深(shen)度融合，重塑人(ren)(ren)類(lei)生(sheng)產(chan)生(sheng)活范式，促(cu)進生(sheng)產(chan)力革命性躍遷和(he)生(sheng)產(chan)關系深(shen)層次變革，加快形成人(ren)(ren)機協同(tong)、跨界融合、共創分享的智(zhi)能(neng)經濟和(he)智(zhi)能(neng)社會新形態，現提(ti)出如下意見。

　　一、總體要求

　　以(yi)習近平新(xin)(xin)時代中(zhong)國(guo)特色社會主義思想為指導，完整準確全(quan)(quan)(quan)面貫徹(che)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念，堅持以(yi)人民為中(zhong)心的發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)思想，充(chong)分(fen)發(fa)揮我國(guo)數據資源豐富(fu)、產(chan)業(ye)體(ti)系完備、應用(yong)場(chang)景廣闊等優勢，強化前瞻謀劃、系統布局、分(fen)業(ye)施策、開放共享、安(an)全(quan)(quan)(quan)可控，以(yi)科技、產(chan)業(ye)、消費、民生、治理、全(quan)(quan)(quan)球合作等領域為重點(dian)，深入實施“人工智能(neng)+”行動，涌現一批新(xin)(xin)基礎設(she)(she)施、新(xin)(xin)技術體(ti)系、新(xin)(xin)產(chan)業(ye)生態、新(xin)(xin)就業(ye)崗位等，加快(kuai)培育發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)質生產(chan)力(li)，使全(quan)(quan)(quan)體(ti)人民共享人工智能(neng)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)成果，更好(hao)服務(wu)中(zhong)國(guo)式現代化建(jian)設(she)(she)。

　　到2027年，率先(xian)實(shi)現人工智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)與6大重(zhong)點領域廣泛深度融(rong)合，新一代(dai)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)終端(duan)、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)體(ti)等應(ying)用普(pu)(pu)及率超(chao)70%，智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)經(jing)(jing)濟核心產業規模快(kuai)速增(zeng)長，人工智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)在公共治理(li)中的作(zuo)(zuo)用明(ming)顯增(zeng)強，人工智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)開放合作(zuo)(zuo)體(ti)系不(bu)斷完善。到2030年，我(wo)國(guo)人工智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)全(quan)面(mian)賦能(neng)(neng)(neng)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)，新一代(dai)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)終端(duan)、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)體(ti)等應(ying)用普(pu)(pu)及率超(chao)90%，智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)經(jing)(jing)濟成(cheng)為我(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)的重(zhong)要增(zeng)長極，推動技術普(pu)(pu)惠和成(cheng)果共享。到2035年，我(wo)國(guo)全(quan)面(mian)步入(ru)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)經(jing)(jing)濟和智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)社(she)會發(fa)展(zhan)新階段(duan)，為基本實(shi)現社(she)會主義現代(dai)化提(ti)供有力支撐。

　　二、加快實施重點行動

　　(一)“人工(gong)智能+”科學(xue)技術(shu)

　　1.加(jia)速科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)發現進程(cheng)。加(jia)快探索人工智能驅動的新型科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)范式，加(jia)速“從(cong)0到1”重(zhong)(zhong)大(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)發現進程(cheng)。加(jia)快科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)大(da)模(mo)型建設應用，推(tui)(tui)動基(ji)礎(chu)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)平臺和重(zhong)(zhong)大(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)技基(ji)礎(chu)設施智能化升級，打造開放共(gong)享(xiang)的高質量(liang)科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)數據(ju)集，提升跨(kua)模(mo)態(tai)復雜(za)科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)數據(ju)處理水(shui)平。強化人工智能跨(kua)學(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)牽引帶動作用，推(tui)(tui)動多學(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)融合發展。

　　2.驅(qu)動(dong)技術(shu)研發(fa)(fa)模(mo)式創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)和(he)效能(neng)提升。推動(dong)人工(gong)智能(neng)驅(qu)動(dong)的技術(shu)研發(fa)(fa)、工(gong)程實現、產品落地一(yi)體化協同發(fa)(fa)展，加速“從1到N”技術(shu)落地和(he)迭(die)代突破，促進創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)成(cheng)果高(gao)效轉化。支持(chi)智能(neng)化研發(fa)(fa)工(gong)具和(he)平臺推廣應(ying)用，加強人工(gong)智能(neng)與生物制造、量子科(ke)技、第六代移動(dong)通信(6G)等(deng)領(ling)域技術(shu)協同創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，以新(xin)的科(ke)研成(cheng)果支撐(cheng)場景應(ying)用落地，以新(xin)的應(ying)用需求牽(qian)引科(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)突破。

　　3.創(chuang)新哲學(xue)(xue)社(she)會科(ke)學(xue)(xue)研究(jiu)(jiu)方法。推動哲學(xue)(xue)社(she)會科(ke)學(xue)(xue)研究(jiu)(jiu)方法向人(ren)機(ji)協同模(mo)式(shi)(shi)轉(zhuan)變，探索(suo)建立適應人(ren)工(gong)智(zhi)能時代的(de)新型(xing)哲學(xue)(xue)社(she)會科(ke)學(xue)(xue)研究(jiu)(jiu)組織形(xing)(xing)式(shi)(shi)，拓展(zhan)研究(jiu)(jiu)視(shi)野和(he)觀察視(shi)域。深入(ru)研究(jiu)(jiu)人(ren)工(gong)智(zhi)能對人(ren)類(lei)認知判斷、倫理(li)(li)規范(fan)等方面的(de)深層次影響和(he)作(zuo)用機(ji)理(li)(li)，探索(suo)形(xing)(xing)成(cheng)智(zhi)能向善理(li)(li)論體系，促(cu)進人(ren)工(gong)智(zhi)能更好造福人(ren)類(lei)。

　　(二)“人工智能+”產業(ye)發展

　　1.培育智(zhi)能(neng)(neng)原生新(xin)模(mo)式(shi)新(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態。鼓勵有(you)條件的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)將人工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)融入戰(zhan)略規劃、組織架構(gou)、業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)流程等，推動產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全要素智(zhi)能(neng)(neng)化發展，助力傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改造升(sheng)級，開(kai)辟戰(zhan)略性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和未來產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展新(xin)賽道(dao)。大(da)力發展智(zhi)能(neng)(neng)原生技術、產(chan)品和服務(wu)體系，加快培育一批底層架構(gou)和運(yun)行邏輯基于人工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)的(de)(de)智(zhi)能(neng)(neng)原生企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，探索全新(xin)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)模(mo)式(shi)，催生智(zhi)能(neng)(neng)原生新(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態。

　　2.推進工(gong)業(ye)全要素(su)智能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)發展。推動(dong)工(gong)業(ye)全要素(su)智能(neng)(neng)聯動(dong)，加(jia)快人工(gong)智能(neng)(neng)在設計、中試、生(sheng)產、服務(wu)、運營全環節落地應(ying)用(yong)。著力(li)提升全員(yuan)人工(gong)智能(neng)(neng)素(su)養與(yu)技(ji)能(neng)(neng)，推動(dong)各行業(ye)形(xing)成更多可(ke)復用(yong)的專家知識。加(jia)快工(gong)業(ye)軟(ruan)件創新突破(po)，大力(li)發展智能(neng)(neng)制造裝(zhuang)備。推進工(gong)業(ye)供應(ying)鏈智能(neng)(neng)協同，加(jia)強(qiang)自(zi)適應(ying)供需(xu)匹(pi)配。推廣人工(gong)智能(neng)(neng)驅(qu)動(dong)的生(sheng)產工(gong)藝優化(hua)(hua)(hua)方法。深化(hua)(hua)(hua)人工(gong)智能(neng)(neng)與(yu)工(gong)業(ye)互聯網融合應(ying)用(yong)，增強(qiang)工(gong)業(ye)系統的智能(neng)(neng)感知與(yu)決策執(zhi)行能(neng)(neng)力(li)。

　　3.加(jia)(jia)快農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)數智化轉(zhuan)型升級(ji)。加(jia)(jia)快人工智能(neng)(neng)驅動的(de)育種體(ti)系(xi)創新，支持種植、養殖等(deng)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)領域智能(neng)(neng)應用。大力(li)發展智能(neng)(neng)農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)、農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)無人機(ji)、農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)機(ji)器(qi)人等(deng)智能(neng)(neng)裝備，提(ti)高農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)和加(jia)(jia)工工具的(de)智能(neng)(neng)感知(zhi)、決策、控制、作業(ye)(ye)等(deng)能(neng)(neng)力(li)，強化農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)農(nong)(nong)(nong)(nong)具平(ping)(ping)臺化、智能(neng)(neng)化管(guan)(guan)理。加(jia)(jia)強人工智能(neng)(neng)在農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)管(guan)(guan)理、風險(xian)防范(fan)等(deng)領域應用，幫助農(nong)(nong)(nong)(nong)民提(ti)升生(sheng)產(chan)經營能(neng)(neng)力(li)和水平(ping)(ping)。

　　4.創新(xin)(xin)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)業發展(zhan)新(xin)(xin)模式(shi)(shi)。加快服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)業從(cong)數字賦能的互聯網服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)向智能驅動的新(xin)(xin)型服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)方式(shi)(shi)演進，拓展(zhan)經營范圍，推動現代(dai)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)業向智向新(xin)(xin)發展(zhan)。探索無人(ren)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)與人(ren)工服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)相結合的新(xin)(xin)模式(shi)(shi)。在軟件、信(xin)息、金融、商務(wu)、法律、交通(tong)、物(wu)流、商貿等(deng)領域(yu)，推動新(xin)(xin)一代(dai)智能終端、智能體等(deng)廣泛應用。

　　(三(san))“人工(gong)智能+”消費提質

　　1.拓展服(fu)務(wu)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)新(xin)場景。培(pei)育覆(fu)蓋更(geng)廣(guang)、內容更(geng)豐(feng)富(fu)的智(zhi)能(neng)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)態，加快發展提效型、陪伴型等(deng)智(zhi)能(neng)原生應用(yong)，支持開辟智(zhi)能(neng)助(zhu)理等(deng)服(fu)務(wu)新(xin)入口(kou)。加強智(zhi)能(neng)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)基礎設施建設，提升文(wen)娛、電商、家(jia)政(zheng)、物業(ye)(ye)、出行、養(yang)老、托育等(deng)生活服(fu)務(wu)品(pin)質(zhi)，拓展體驗消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、個性消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、認知和情感消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)等(deng)服(fu)務(wu)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)新(xin)場景。

　　2.培育產品消費新業態(tai)。推動(dong)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)終端(duan)“萬物(wu)智(zhi)(zhi)(zhi)聯”，培育智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)產品生態(tai)，大力發展智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)網(wang)聯汽車、人工智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)手(shou)機(ji)和(he)電腦(nao)、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)機(ji)器人、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)家居、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)穿戴等(deng)新一(yi)代(dai)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)終端(duan)，打造一(yi)體化全場景(jing)覆(fu)蓋的智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)交互環境(jing)。加快(kuai)人工智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)與(yu)元(yuan)宇宙、低空飛行、增材制造、腦(nao)機(ji)接(jie)口等(deng)技術(shu)融(rong)合和(he)產品創新，探索智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)產品新形態(tai)。

　　(四)“人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)+”民生福祉(zhi)

　　1.創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)更加智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)工(gong)作方式。積極發(fa)揮人工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)在創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)新崗(gang)位(wei)和(he)賦能(neng)(neng)(neng)(neng)傳統崗(gang)位(wei)方面的(de)作用(yong)，探索(suo)人機協同(tong)的(de)新型(xing)組織架(jia)構(gou)和(he)管理模式，培育(yu)發(fa)展智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)代理等(deng)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新型(xing)工(gong)作形(xing)態(tai)，推動(dong)在勞動(dong)力緊缺、環(huan)境高危等(deng)崗(gang)位(wei)應用(yong)。大力支持開展人工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)技能(neng)(neng)(neng)(neng)培訓(xun)，激發(fa)人工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)和(he)再就(jiu)(jiu)業(ye)活力。加強(qiang)人工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)應用(yong)就(jiu)(jiu)業(ye)風(feng)險評估，引(yin)導(dao)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新資源向(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)就(jiu)(jiu)業(ye)潛力大的(de)方向(xiang)傾斜，減少對就(jiu)(jiu)業(ye)的(de)沖擊(ji)。

　　2.推行更富成效的學習方式。把人工智能融入教育教學全要素、全過程，創新智能學伴、智能教師等人機協同教育教學新模式，推動育人從知識傳授為重向能力提升為本轉變，加快實現大規模因材施教，提高教育質量，促進教育公平。構建智能化情景交互學(xue)(xue)習(xi)模式(shi)，推動開展方式(shi)更(geng)靈活、資(zi)源更(geng)豐(feng)富的自主學(xue)(xue)習(xi)。鼓勵和支持(chi)全民積極(ji)學(xue)(xue)習(xi)人工智能新知(zhi)識、新技術(shu)。

　　3.打造更有品質的美好(hao)生活。探索推(tui)廣人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)可享(xiang)的高水平居(ju)民健(jian)康(kang)(kang)助(zhu)(zhu)手，有序推(tui)動人(ren)(ren)(ren)工智(zhi)能(neng)在輔助(zhu)(zhu)診療(liao)、健(jian)康(kang)(kang)管理、醫保服務等場(chang)景的應用，大(da)(da)幅提高基層醫療(liao)健(jian)康(kang)(kang)服務能(neng)力和(he)效率。推(tui)動人(ren)(ren)(ren)工智(zhi)能(neng)在繁榮文化(hua)生產、增強文化(hua)傳播、促進(jin)文化(hua)交流中(zhong)(zhong)展(zhan)現更大(da)(da)作為，利(li)用人(ren)(ren)(ren)工智(zhi)能(neng)輔助(zhu)(zhu)創作更多具有中(zhong)(zhong)華文化(hua)元素(su)和(he)標識的文化(hua)內容，壯(zhuang)大(da)(da)文化(hua)產業。充(chong)分發揮人(ren)(ren)(ren)工智(zhi)能(neng)對(dui)織密人(ren)(ren)(ren)際關系、精神慰藉陪伴、養老托育助(zhu)(zhu)殘、推(tui)進(jin)全民健(jian)身等方(fang)面的重要作用，拓展(zhan)人(ren)(ren)(ren)工智(zhi)能(neng)在“好(hao)房子(zi)”全生命周期的應用，積極(ji)構建更有溫度的智(zhi)能(neng)社會。

　　(五(wu))“人(ren)工智能(neng)+”治(zhi)理能(neng)力

　　1.開創(chuang)社(she)會治理人(ren)機共(gong)生新圖景。有(you)序(xu)推(tui)動(dong)市(shi)(shi)政基礎設(she)施智(zhi)能(neng)化(hua)改造升(sheng)(sheng)級，探索面向新一代智(zhi)能(neng)終(zhong)端發展(zhan)(zhan)的城市(shi)(shi)規劃、建設(she)與治理，提升(sheng)(sheng)城市(shi)(shi)運行智(zhi)能(neng)化(hua)水(shui)平(ping)。加快人(ren)工智(zhi)能(neng)產品(pin)和服務(wu)(wu)向鄉(xiang)村延(yan)伸(shen)，推(tui)動(dong)城鄉(xiang)智(zhi)能(neng)普惠(hui)。深(shen)入開展(zhan)(zhan)人(ren)工智(zhi)能(neng)社(she)會實驗(yan)。安全(quan)穩妥有(you)序(xu)推(tui)進人(ren)工智(zhi)能(neng)在(zai)政務(wu)(wu)領域應用(yong)，打造精準識(shi)別需求、主動(dong)規劃服務(wu)(wu)、全(quan)程(cheng)智(zhi)能(neng)辦(ban)理的政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)新模式(shi)。加快人(ren)工智(zhi)能(neng)在(zai)各類公共(gong)資源招標投標活(huo)動(dong)中的應用(yong)，提升(sheng)(sheng)智(zhi)能(neng)交易服務(wu)(wu)和監管(guan)水(shui)平(ping)。

　　2.打(da)造安(an)全治(zhi)理多元共治(zhi)新(xin)格局。推(tui)(tui)動(dong)構(gou)建面(mian)向自(zi)然人(ren)(ren)、數字人(ren)(ren)、智(zhi)(zhi)能(neng)機器人(ren)(ren)等多元一體(ti)的公共安(an)全治(zhi)理體(ti)系，加強人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)在安(an)全生產監管、防災(zai)(zai)減災(zai)(zai)救災(zai)(zai)、公共安(an)全預(yu)警、社會(hui)(hui)治(zhi)安(an)管理等方面(mian)的應(ying)用(yong)，提升監測(ce)預(yu)警、監管執法、指揮決策、現場救援、社會(hui)(hui)動(dong)員等工(gong)作(zuo)水平，增強應(ying)用(yong)人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)維(wei)護和塑(su)造國(guo)家安(an)全的能(neng)力。加快推(tui)(tui)動(dong)人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)賦能(neng)網(wang)絡(luo)空間治(zhi)理，強化信息精準(zhun)識別、態勢主動(dong)研判、風險(xian)實時處置等能(neng)力。

　　3.共繪美麗中國生態治理新(xin)畫卷。提高空(kong)天地(di)海一體化(hua)動態感知和國土空(kong)間智慧規劃水(shui)平，強化(hua)資(zi)源要素(su)優化(hua)配置。圍繞(rao)大(da)氣、水(shui)、海洋、土壤(rang)、生物等多要素(su)生態環境(jing)系統(tong)和全國碳市場(chang)建設(she)等，提升人(ren)工智能(neng)(neng)驅動的監測(ce)預測(ce)、模擬推(tui)演、問(wen)題處置等能(neng)(neng)力，推(tui)動構建智能(neng)(neng)協同的精準治理模式(shi)。

　　(六(liu))“人工智能+”全(quan)球合作

　　1.推動(dong)人工智(zhi)能(neng)普惠共享(xiang)。把(ba)人工智(zhi)能(neng)作(zuo)為造福人類的(de)(de)國(guo)際公共產品，打造平權、互信、多元、共贏的(de)(de)人工智(zhi)能(neng)能(neng)力(li)(li)建設(she)開(kai)放(fang)生態。深化(hua)人工智(zhi)能(neng)領(ling)域(yu)高(gao)水平開(kai)放(fang)，推動(dong)人工智(zhi)能(neng)技術開(kai)源可及，強化(hua)算(suan)力(li)(li)、數據、人才(cai)等(deng)領(ling)域(yu)國(guo)際合作(zuo)，幫助全(quan)球(qiu)南方國(guo)家加強人工智(zhi)能(neng)能(neng)力(li)(li)建設(she)，助力(li)(li)各國(guo)平等(deng)參(can)與智(zhi)能(neng)化(hua)發展(zhan)進程，彌合全(quan)球(qiu)智(zhi)能(neng)鴻溝。

　　2.共建人工(gong)智能(neng)(neng)全(quan)(quan)球(qiu)治(zhi)理(li)(li)體(ti)系。支持(chi)聯合國在(zai)人工(gong)智能(neng)(neng)全(quan)(quan)球(qiu)治(zhi)理(li)(li)中(zhong)發揮主渠(qu)道作用，探索形成各國廣(guang)泛參與的治(zhi)理(li)(li)框架，共同(tong)(tong)應對(dui)全(quan)(quan)球(qiu)性挑(tiao)戰。深化與國際組織(zhi)、專業機構等(deng)交(jiao)流合作，加強治(zhi)理(li)(li)規則、技術標準(zhun)等(deng)對(dui)接(jie)協調。共同(tong)(tong)研判、積極應對(dui)人工(gong)智能(neng)(neng)應用風險，確保人工(gong)智能(neng)(neng)發展安全(quan)(quan)、可(ke)靠、可(ke)控。

　　三、強化基礎支撐能力

　　(七)提升模(mo)型(xing)基(ji)礎(chu)能(neng)力(li)(li)。加強人工智能(neng)基(ji)礎(chu)理(li)論(lun)研究，支(zhi)持(chi)多路徑技(ji)術探(tan)索(suo)和(he)模(mo)型(xing)基(ji)礎(chu)架構創(chuang)新(xin)。加快研究更(geng)加高效的模(mo)型(xing)訓(xun)練和(he)推(tui)理(li)方(fang)法，積(ji)極推(tui)動(dong)理(li)論(lun)創(chuang)新(xin)、技(ji)術創(chuang)新(xin)、工程創(chuang)新(xin)協同發(fa)展。探(tan)索(suo)模(mo)型(xing)應用新(xin)形態，提升復雜任(ren)務處理(li)能(neng)力(li)(li)，優化交互體(ti)驗。建立健全模(mo)型(xing)能(neng)力(li)(li)評估體(ti)系，促進模(mo)型(xing)能(neng)力(li)(li)有效迭代(dai)提升。

　　(八)加強(qiang)(qiang)(qiang)數(shu)據(ju)(ju)供(gong)給創(chuang)新。以應(ying)用為導(dao)向，持續加強(qiang)(qiang)(qiang)人工智能(neng)高質量(liang)數(shu)據(ju)(ju)集建設。完善(shan)適(shi)配人工智能(neng)發展(zhan)(zhan)的數(shu)據(ju)(ju)產權和(he)版(ban)權制度，推動公共財政(zheng)資助項目形成(cheng)(cheng)的版(ban)權內容依法合規開放。鼓勵(li)(li)探索(suo)基于價值貢獻度的數(shu)據(ju)(ju)成(cheng)(cheng)本補償、收益分成(cheng)(cheng)等方式，加強(qiang)(qiang)(qiang)數(shu)據(ju)(ju)供(gong)給激勵(li)(li)。支持發展(zhan)(zhan)數(shu)據(ju)(ju)標注(zhu)、數(shu)據(ju)(ju)合成(cheng)(cheng)等技術，培(pei)育壯(zhuang)大數(shu)據(ju)(ju)處理和(he)數(shu)據(ju)(ju)服務產業。

　　(九)強化(hua)(hua)智(zhi)能算(suan)力統籌(chou)。支持人工智(zhi)能芯片(pian)攻堅創新(xin)與使(shi)能軟(ruan)件生態(tai)培育，加快超(chao)大規(gui)模智(zhi)算(suan)集群(qun)技術突破和工程(cheng)落地(di)。優化(hua)(hua)國(guo)家智(zhi)算(suan)資源布局，完善全國(guo)一體化(hua)(hua)算(suan)力網，充分發揮“東數西算(suan)”國(guo)家樞紐作用，加大數、算(suan)、電、網等資源協(xie)同。加強智(zhi)能算(suan)力互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通和供(gong)需匹配，創新(xin)智(zhi)能算(suan)力基礎設(she)施運營模式，鼓(gu)勵發展(zhan)(zhan)標準化(hua)(hua)、可擴展(zhan)(zhan)的算(suan)力云(yun)服務(wu)，推動智(zhi)能算(suan)力供(gong)給普(pu)惠易用、經濟高效、綠色安全。

　　(十(shi))優化(hua)應(ying)(ying)(ying)(ying)用發(fa)展(zhan)環境。布局建設一批國(guo)家人工智(zhi)能(neng)應(ying)(ying)(ying)(ying)用中試基地，搭建行業(ye)應(ying)(ying)(ying)(ying)用共性平臺。推動軟件信(xin)息服務企業(ye)智(zhi)能(neng)化(hua)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)，重(zhong)構產(chan)(chan)品形態(tai)和服務模式。培育人工智(zhi)能(neng)應(ying)(ying)(ying)(ying)用服務商(shang)，發(fa)展(zhan)“模型(xing)即(ji)服務”、“智(zhi)能(neng)體(ti)即(ji)服務”等，打造人工智(zhi)能(neng)應(ying)(ying)(ying)(ying)用服務鏈。健全人工智(zhi)能(neng)應(ying)(ying)(ying)(ying)用場景(jing)建設指引、開放度評價與(yu)(yu)激勵政策，完善(shan)應(ying)(ying)(ying)(ying)用試錯容錯管理制(zhi)度。加強知識(shi)產(chan)(chan)權保護、轉(zhuan)(zhuan)化(hua)與(yu)(yu)協同(tong)應(ying)(ying)(ying)(ying)用。加快重(zhong)點(dian)領域人工智(zhi)能(neng)標準(zhun)研制(zhi)，推進跨(kua)行業(ye)、跨(kua)領域、國(guo)際化(hua)標準(zhun)聯動。

　　(十一)促進開源生態繁榮。支持人工智能開源社區建設，促進模型、工具、數據集等匯聚開放，培育優質開源項目。建立健全人工智能開源貢獻評價和激勵機制，鼓勵高校將開源貢獻納入學生學分認證和教師成果認定。支(zhi)持企業(ye)、高(gao)校、科研機(ji)構等(deng)探索普惠高(gao)效的(de)開(kai)源(yuan)應用(yong)新模式。加快(kuai)構建面向(xiang)全(quan)球開(kai)放的(de)開(kai)源(yuan)技術體系和社區(qu)生(sheng)態，發(fa)展具有(you)國際(ji)影響(xiang)力的(de)開(kai)源(yuan)項目和開(kai)發(fa)工(gong)具等(deng)。

　　(十二)加強人才隊伍建設。推進人工智能全學段教育和全社會通識教育，完善學科專業布局，加大高層次人才培養力度，超常規構建領軍人才培養新模式，強化師資力量建設，推進產教融合、跨學科培養和國際合作。完善符合人工智能人才職業屬性和崗位特點的多元化評價體系，更好發揮領軍人才作用，給予青年人才更大施展空間，鼓勵積極探索人工智能“無人區”。支(zhi)持企(qi)業規范(fan)用(yong)好股權、期權等中長期激(ji)勵方(fang)式引才(cai)留(liu)才(cai)用(yong)才(cai)。

　　(十三)強(qiang)化政(zheng)策(ce)法(fa)(fa)規(gui)保障(zhang)。健(jian)全國有資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)領域考核評價和風(feng)險監管等(deng)制度(du)。加大(da)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)領域金(jin)融和財政(zheng)支持力度(du)，發(fa)展壯大(da)長期資(zi)(zi)本(ben)、耐(nai)心(xin)資(zi)(zi)本(ben)、戰略資(zi)(zi)本(ben)，完善(shan)風(feng)險分(fen)擔和投(tou)資(zi)(zi)退出(chu)機(ji)制，充分(fen)發(fa)揮(hui)財政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)、政(zheng)府采購等(deng)政(zheng)策(ce)作(zuo)用(yong)。完善(shan)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)、倫理準則等(deng)，推(tui)進人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)健(jian)康發(fa)展相關立法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)。優化人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)相關安(an)全評估和備案(an)管理制度(du)。

　　(十四)提升(sheng)安(an)全能力水平。推(tui)動(dong)(dong)模(mo)型(xing)算法、數(shu)據資(zi)源、基礎(chu)設(she)施、應(ying)用系統等安(an)全能力建設(she)，防范(fan)模(mo)型(xing)的黑箱(xiang)、幻覺、算法歧視(shi)等帶來的風險，加強(qiang)前瞻評估和監(jian)測處置，推(tui)動(dong)(dong)人(ren)(ren)工智能應(ying)用合規、透(tou)明、可信賴。建立健全人(ren)(ren)工智能技術監(jian)測、風險預警、應(ying)急響應(ying)體系，強(qiang)化政府(fu)引(yin)導、行業(ye)自律，堅(jian)持包容審慎(shen)、分類分級，加快(kuai)形成動(dong)(dong)態敏捷(jie)、多元協同的人(ren)(ren)工智能治理格局。

　　四、組織實施

　　堅持把黨(dang)的領導貫(guan)(guan)徹到“人工智能+”行動(dong)全(quan)過程。國家發展改革(ge)委(wei)要(yao)加強統籌協調，推動(dong)形(xing)成工作合力。各地(di)區各部門(men)要(yao)緊密結(jie)合實(shi)(shi)際，因地(di)制宜抓好貫(guan)(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)，確保落(luo)地(di)見效。要(yao)強化示(shi)范引(yin)領，適時總結(jie)推廣(guang)經驗做法(fa)。要(yao)加強宣傳引(yin)導，廣(guang)泛凝聚社會(hui)共識(shi)，營造全(quan)社會(hui)共同參(can)與的良好氛圍。