中國教育在線
教監管廳函〔2023〕10號
各(ge)省、自治區(qu)、直轄市教(jiao)育廳(教(jiao)委)、公(gong)安廳(局)、消防(fang)救援(yuan)總(zong)隊，新(xin)疆(jiang)生(sheng)產建(jian)設兵團教(jiao)育局、公(gong)安局：
為全(quan)面加強中小(xiao)學生(sheng)校(xiao)外(wai)培訓規(gui)范管(guan)理(li)，防(fang)范各類安(an)全(quan)事故發生(sheng)，遏制涉校(xiao)外(wai)培訓違法犯罪現(xian)象，提(ti)升安(an)全(quan)管(guan)理(li)、安(an)全(quan)教育水平，確保(bao)人民群眾生(sheng)命財(cai)產安(an)全(quan)，教育部、公安(an)部、國家消防(fang)救援局決定(ding)組織開展中小(xiao)學生(sheng)校(xiao)外(wai)培訓“安(an)全(quan)守護”專項行(xing)動。現(xian)將有關(guan)工作通(tong)知如下。
一、工作目標
通過開展專項行(xing)動，重(zhong)點排查(cha)校(xiao)外培(pei)訓機構場地、設施、消(xiao)防(fang)、人員等方(fang)面安全(quan)隱患(huan)，建立健全(quan)安全(quan)管理制度(du)，提(ti)升安全(quan)培(pei)訓意(yi)識和(he)規范服務(wu)水平(ping)，嚴厲打擊侵害未成年人身(shen)心健康的違法犯罪行(xing)為(wei)，切實守護中小學(xue)生(sheng)校(xiao)外培(pei)訓安全(quan)，進(jin)一(yi)步提(ti)升人民群眾的滿意(yi)度(du)和(he)安全(quan)感。
二、重點任務
此次專項(xiang)行(xing)動于2023年10月至12月集中開(kai)展，主要聚焦以下幾方面工作。
(一(yi))強化培訓(xun)(xun)(xun)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)，守好安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產防護(hu)線。各(ge)地培訓(xun)(xun)(xun)主管(guan)部門(men)要按(an)照各(ge)省制定(ding)的(de)培訓(xun)(xun)(xun)機(ji)構設置標(biao)準及國(guo)家住房城(cheng)鄉建設、環保、衛生等(deng)(deng)有(you)(you)關要求，全(quan)(quan)方(fang)位排(pai)查(cha)隱患，整(zheng)改問(wen)題。重點(dian)檢(jian)查(cha)培訓(xun)(xun)(xun)場地條件是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)合(he)規(gui)，是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)配(pei)備相應的(de)安(an)(an)(an)防監控設備并有(you)(you)與管(guan)理(li)部門(men)實時聯網的(de)接口，是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)有(you)(you)醒(xing)目的(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)指示標(biao)識等(deng)(deng)；機(ji)構設施設備是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)質(zhi)量達(da)標(biao)，是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)定(ding)期消毒、維護(hu)，是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)存在(zai)損毀、松動、垮塌等(deng)(deng)問(wen)題；對有(you)(you)一(yi)定(ding)危險(xian)性(xing)的(de)培訓(xun)(xun)(xun)，機(ji)構是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)設有(you)(you)專業(ye)(ye)人員(yuan)保護(hu)、專業(ye)(ye)器材防護(hu)、專業(ye)(ye)教學規(gui)范(fan)相結合(he)的(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)防范(fan)體系，是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)配(pei)備常規(gui)醫療急(ji)救物(wu)品(pin)，是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)購買場所責(ze)任(ren)險(xian)、人身(shen)意(yi)外(wai)傷害險(xian)等(deng)(deng)。
(二(er))加強(qiang)消防(fang)安(an)全(quan)管理(li)，整改消除(chu)火災隱患。各地培(pei)(pei)訓(xun)主管部(bu)門(men)要督促指導機構(gou)履(lv)行(xing)安(an)全(quan)主體(ti)責任，對(dui)(dui)照(zhao)《校外培(pei)(pei)訓(xun)機構(gou)消防(fang)安(an)全(quan)管理(li)九項(xiang)規定(ding)》要求(qiu)，對(dui)(dui)培(pei)(pei)訓(xun)場所(suo)消防(fang)安(an)全(quan)設置、火災危險(xian)源管理(li)、消防(fang)安(an)全(quan)疏(shu)散條(tiao)件(jian)、消防(fang)設施器材(cai)管理(li)等開展(zhan)自查(cha)自評，及時查(cha)漏補缺(que)，提(ti)升本質(zhi)安(an)全(quan)。消防(fang)部(bu)門(men)配合開展(zhan)聯合抽(chou)查(cha)，對(dui)(dui)培(pei)(pei)訓(xun)機構(gou)存在突出安(an)全(quan)隱患和消防(fang)安(an)全(quan)違法行(xing)為的，依法依規嚴肅處理(li)，及時向社會公示。
(三)嚴格從(cong)業(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)準入管理，把(ba)好人(ren)(ren)(ren)員(yuan)安(an)全關(guan)。各地培訓(xun)主管部門要(yao)會同有(you)關(guan)部門，開展(zhan)校外(wai)培訓(xun)從(cong)業(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)資質核查，在全國監管平臺上(shang)加(jia)快(kuai)完善全體人(ren)(ren)(ren)員(yuan)基(ji)本信息。按(an)照《中華(hua)人(ren)(ren)(ren)民共和國未成年人(ren)(ren)(ren)保護(hu)法》《校外(wai)培訓(xun)機構從(cong)業(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)管理辦法(試行(xing))》要(yao)求(qiu)，查詢(xun)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)是(shi)否有(you)性侵、虐待、拐賣(mai)、暴力傷害以(yi)及制(zhi)黃販黃、賣(mai)淫(yin)嫖娼(chang)、聚眾斗毆、吸(xi)販毒等違法犯罪記錄(lu)，是(shi)否受(shou)到剝奪政治權(quan)利或故意犯罪受(shou)到有(you)期徒刑以(yi)上(shang)刑事處罰，對(dui)發現不合(he)規(gui)從(cong)業(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)依法予以(yi)清退；對(dui)培訓(xun)機構未履行(xing)全員(yuan)查詢(xun)義務，或對(dui)發現問題未依法依規(gui)處理的，要(yao)對(dui)相關(guan)機構及工作人(ren)(ren)(ren)員(yuan)予以(yi)追(zhui)責。
(四)嚴(yan)厲(li)打擊性(xing)侵等違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)犯(fan)罪(zui)，保(bao)護未(wei)成人身(shen)心健康(kang)。各(ge)地公安(an)(an)機(ji)(ji)關持(chi)續推(tui)進(jin)打擊性(xing)侵犯(fan)罪(zui)專(zhuan)項行動，嚴(yan)肅查處涉校外(wai)培訓侵害未(wei)成年(nian)人犯(fan)罪(zui)案件(jian)，嚴(yan)厲(li)打擊機(ji)(ji)構及(ji)其從(cong)業(ye)人員(yuan)對未(wei)成年(nian)學生實施的各(ge)類性(xing)侵違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)犯(fan)罪(zui)活(huo)動。各(ge)地教育行政部(bu)門要與公安(an)(an)機(ji)(ji)關建(jian)立(li)信息互通機(ji)(ji)制和快速反應機(ji)(ji)制，暢通舉報渠道(dao)，加(jia)強(qiang)線(xian)上巡查，強(qiang)化線(xian)索發現和處理，對涉嫌違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)犯(fan)罪(zui)線(xian)索及(ji)時轉(zhuan)交公安(an)(an)機(ji)(ji)關核(he)查處置，堅持(chi)維護未(wei)成年(nian)學生合(he)法(fa)(fa)(fa)權益。
(五)加強(qiang)安(an)全(quan)教(jiao)(jiao)育指導，增(zeng)強(qiang)學(xue)生(sheng)及(ji)家(jia)長(chang)安(an)全(quan)意識(shi)。各地(di)教(jiao)(jiao)育行(xing)政部(bu)(bu)門要會同有關部(bu)(bu)門，組織做好校外培訓(xun)安(an)全(quan)教(jiao)(jiao)育指導和(he)(he)宣傳(chuan)工(gong)作(zuo)，通過現場指導演示、發布安(an)全(quan)提醒、推送(song)宣傳(chuan)視(shi)頻等多種方式，提升培訓(xun)機構安(an)全(quan)生(sheng)產意識(shi)，提升學(xue)生(sheng)和(he)(he)家(jia)長(chang)自我保(bao)護、應急(ji)避(bi)險(xian)的意識(shi)及(ji)能力。對于一些具有危險(xian)性或專(zhuan)業(ye)要求較高的體育類(lei)(lei)、舞蹈(dao)類(lei)(lei)、戶外類(lei)(lei)培訓(xun)項目(mu)，要科學(xue)引導學(xue)生(sheng)和(he)(he)家(jia)長(chang)根據自身(shen)年齡和(he)(he)身(shen)體情況，理(li)性看待(dai)培訓(xun)，選擇合(he)規機構，加強(qiang)風險(xian)意識(shi)，避(bi)免培訓(xun)傷害。
三、工作要求
(一(yi))加強組(zu)織領(ling)導。各(ge)地要(yao)在(zai)地方黨(dang)委和政(zheng)(zheng)府的統一(yi)領(ling)導下(xia)，提高政(zheng)(zheng)治(zhi)站位，精(jing)心組(zu)織實施，把校外培(pei)(pei)訓(xun)“安全(quan)守護”專項(xiang)行動(dong)作(zuo)為校外培(pei)(pei)訓(xun)治(zhi)理中的重要(yao)任務來抓，守好(hao)安全(quan)底線，切實維護好(hao)學生家(jia)長合法權益(yi)。專項(xiang)行動(dong)要(yao)突出以縣級為主，充分調動(dong)各(ge)方面的積(ji)極性，省級、市級要(yao)加強督(du)查(cha)指導，確保(bao)工作(zuo)實效。
(二)明確部(bu)(bu)門(men)分工。各地要(yao)充分發揮“雙減(jian)”工作專門(men)協(xie)調機制作用，教育部(bu)(bu)門(men)要(yao)加強(qiang)統籌(chou)，制定工作方(fang)案，協(xie)調科技、文化和旅游、體育等(deng)部(bu)(bu)門(men)嚴格(ge)落實(shi)行業監(jian)管，共同督(du)促培訓機構加強(qiang)安全管理；公安機關負(fu)責依(yi)法查處違(wei)法犯(fan)罪(zui)，協(xie)助做好犯(fan)罪(zui)記錄查詢(xun)等(deng)工作；消防部(bu)(bu)門(men)負(fu)責依(yi)法開展消防監(jian)督(du)檢查，查處消防安全違(wei)法行為(wei)。各部(bu)(bu)門(men)密切配(pei)合，凝聚合力推動形(xing)成校外培訓平安健康環境，共同守護未成年(nian)人身心安全。
(三)細化工(gong)作(zuo)安排。各(ge)地教育部門要(yao)會同有關部門建(jian)立“省級(ji)抽(chou)(chou)(chou)查(cha)、市級(ji)檢查(cha)、縣(xian)級(ji)排查(cha)”的聯(lian)動工(gong)作(zuo)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，縣(xian)級(ji)在11月(yue)(yue)中(zhong)旬(xun)前(qian)(qian)完成(cheng)對轄區(qu)內所有培(pei)訓機(ji)(ji)(ji)構(gou)的排查(cha)整改工(gong)作(zuo)；地市級(ji)在11月(yue)(yue)底前(qian)(qian)完成(cheng)檢查(cha)工(gong)作(zuo)，抽(chou)(chou)(chou)取縣(xian)(區(qu))比例不(bu)(bu)低于(yu)(yu)1/2，機(ji)(ji)(ji)構(gou)數(shu)(shu)不(bu)(bu)得低于(yu)(yu)市域機(ji)(ji)(ji)構(gou)總數(shu)(shu)的10%；省級(ji)要(yao)于(yu)(yu)12月(yue)(yue)中(zhong)旬(xun)前(qian)(qian)組織完成(cheng)抽(chou)(chou)(chou)查(cha)工(gong)作(zuo)，抽(chou)(chou)(chou)查(cha)地市比例不(bu)(bu)低于(yu)(yu)1/3，抽(chou)(chou)(chou)查(cha)機(ji)(ji)(ji)構(gou)數(shu)(shu)不(bu)(bu)得低于(yu)(yu)省域機(ji)(ji)(ji)構(gou)總數(shu)(shu)的5%。
請各地建立工作臺賬，明確(que)問(wen)題底數和整改情(qing)況，認真完成專(zhuan)項行動，及(ji)時總結梳理典型經(jing)驗、發現的問(wen)題，做好鞏(gong)固(gu)提(ti)升。請各省級教育行政部門確(que)定1名專(zhuan)項行動工作聯系(xi)人，于10月(yue)27日前報送聯系(xi)人信(xin)息，并(bing)于12月(yue)25日前將(jiang)總結報告報送教育部(校外(wai)教育培訓監管司)。
教育部辦公(gong)廳 公(gong)安部辦公(gong)廳 國家消防(fang)救援局(ju)辦公(gong)室(shi)(代(dai)章)
2023年10月19日(ri)
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