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《食品生產經營日常監督檢查管理辦(ban)法(fa)》問答

   新(xin)修訂(ding)的《食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)法》規(gui)定(ding)(ding)食(shi)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)經營(ying)(ying)(ying)監管由食(shi)品(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)監管部門統(tong)一(yi)負責。為(wei)貫(guan)徹落(luo)實新(xin)修訂(ding)的《食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)法》，強化食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)屬(shu)地管理，建立一(yi)套科學、統(tong)一(yi)、高(gao)效的食(shi)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)經營(ying)(ying)(ying)日常(chang)監督檢查制(zhi)度，我們制(zhi)定(ding)(ding)了《食(shi)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)經營(ying)(ying)(ying)日常(chang)監督檢查管理辦(ban)法》（以下(xia)(xia)簡稱《辦(ban)法》），現就有關問(wen)題解讀(du)如下(xia)(xia)：

一、《辦法》制定的(de)背景和意義是什么？

        2013年，十二屆全國人大一次會(hui)議批準(zhun)的(de)《國務(wu)院機構改革和職能轉變方案》和《國務(wu)院辦公廳(ting)關于印發國家食(shi)品藥品監督管理總局主要(yao)職責內設機構和人員編制規定(ding)的(de)通知(zhi)》（國辦發〔2013〕24號(hao)）規定，食(shi)品(pin)安全監(jian)管(guan)職(zhi)責由食(shi)品(pin)藥品(pin)監(jian)管(guan)部門統一承(cheng)擔，原(yuan)來由質監(jian)、工(gong)商、食(shi)藥部門制(zhi)定的有(you)關食(shi)品(pin)生(sheng)產、經營、餐飲服務監(jian)管(guan)制(zhi)度已不(bu)能(neng)適(shi)應改革(ge)后的職(zhi)能(neng)調整需要。2015年10月1日，新修訂的(de)(de)(de)《中華人民共和(he)國(guo)食品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)法》實(shi)(shi)施，新法進(jin)一步強化(hua)了食品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)過程控制(zhi)，加(jia)強監(jian)(jian)(jian)督檢查(cha)。此前國(guo)家質檢總(zong)局(ju)制(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)《食品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)加(jia)工企業(ye)質量安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)督管(guan)理實(shi)(shi)施細則(ze)（試行）》、《關于食品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)加(jia)工企業(ye)落(luo)實(shi)(shi)質量安(an)(an)全(quan)(quan)主(zhu)體(ti)責任監(jian)(jian)(jian)督檢查(cha)規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)公告》、國(guo)家工商總(zong)局(ju)制(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)《流通環(huan)節食品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)督管(guan)理辦法》、原衛生(sheng)(sheng)部制(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)《餐飲服(fu)務食品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)督管(guan)理辦法》，已不能滿足現(xian)階段食品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)監(jian)(jian)(jian)管(guan)的(de)(de)(de)需(xu)要(yao)。因(yin)此需(xu)要(yao)制(zhi)定(ding)專門的(de)(de)(de)規(gui)章，對食品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督檢查(cha)工作進(jin)行規(gui)范(fan)。

  《辦法》的(de)(de)(de)(de)制定(ding)(ding)和實施(shi)，是落實總書記四個(ge)最嚴要求(qiu)的(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)體(ti)現，是落實《食品安全法》對(dui)食品生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經(jing)(jing)營(ying)(ying)監(jian)管(guan)要求(qiu)的(de)(de)(de)(de)重要措施(shi)，也是加強(qiang)事(shi)中事(shi)后監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)要求(qiu)，是執行“四有(you)兩責”的(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)舉措。食品生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經(jing)(jing)營(ying)(ying)許可(ke)證不能(neng)一發(fa)了之，必須(xu)對(dui)企業是否始終按照發(fa)證條件嚴格執行有(you)關規定(ding)(ding)加強(qiang)監(jian)督(du)檢查，《辦法》通過細化對(dui)食品生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經(jing)(jing)營(ying)(ying)活動的(de)(de)(de)(de)監(jian)督(du)管(guan)理、規范(fan)監(jian)督(du)檢查工(gong)作(zuo)(zuo)要求(qiu)，強(qiang)化了法律(lv)的(de)(de)(de)(de)可(ke)操作(zuo)(zuo)性(xing)，進一步督(du)促食品生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)規范(fan)食品生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經(jing)(jing)營(ying)(ying)活動，從生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)源(yuan)頭(tou)防范(fan)和控制風(feng)險隱(yin)患，將基層監(jian)管(guan)部門對(dui)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)加工(gong)、銷售、餐飲(yin)服務(wu)企業的(de)(de)(de)(de)日常監(jian)督(du)檢查責任落到(dao)實處(chu)，督(du)促企業把主體(ti)責任落到(dao)實處(chu)，對(dui)保(bao)障消費者(zhe)食品安全具(ju)有(you)十分重要的(de)(de)(de)(de)意義和作(zuo)(zuo)用。

二、《辦法(fa)》有哪些(xie)主要特(te)點？

  根據食(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)(quan)(quan)法(fa)的(de)(de)規定和要求，本次(ci)《辦法(fa)》的(de)(de)修(xiu)訂，按(an)照屬地(di)負責、全(quan)(quan)(quan)面覆蓋、風險管理、信息公(gong)開的(de)(de)原則，著力破解(jie)食(shi)(shi)品(pin)(pin)生產經(jing)營日常(chang)監(jian)(jian)(jian)(jian)督檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)工(gong)作(zuo)中的(de)(de)重點難點問題，強化(hua)日常(chang)監(jian)(jian)(jian)(jian)督檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)在食(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)(jian)管中的(de)(de)作(zuo)用，主要特點概括起來是(shi)(shi)“兩(liang)(liang)涵(han)蓋兩(liang)(liang)規范(fan)(fan)”。“兩(liang)(liang)涵(han)蓋”，一是(shi)(shi)涵(han)蓋食(shi)(shi)品(pin)(pin)、特殊(shu)食(shi)(shi)品(pin)(pin)、食(shi)(shi)品(pin)(pin)添(tian)加劑全(quan)(quan)(quan)品(pin)(pin)種的(de)(de)日常(chang)監(jian)(jian)(jian)(jian)督檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)；二是(shi)(shi)涵(han)蓋生產、銷售(shou)、餐飲服務全(quan)(quan)(quan)環節的(de)(de)日常(chang)監(jian)(jian)(jian)(jian)督檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)。“兩(liang)(liang)規范(fan)(fan)”，一是(shi)(shi)規范(fan)(fan)日常(chang)監(jian)(jian)(jian)(jian)督檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)要求。對檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)人員資質、檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)事項、檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)方式、檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)程(cheng)序、檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)頻次(ci)、結果記錄與公(gong)布、問題處理等(deng)進行(xing)規范(fan)(fan)；二是(shi)(shi)規范(fan)(fan)標(biao)準化(hua)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)表格。設置了(le)標(biao)準化(hua)的(de)(de)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)表格及結果記錄表格，并(bing)配套制定相應的(de)(de)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)操作(zuo)手冊，規范(fan)(fan)指導基層人員開展(zhan)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)工(gong)作(zuo)。

三(san)、《辦法(fa)》的適用范圍？

  對(dui)食(shi)(shi)(shi)品(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)是(shi)法(fa)律賦予食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工作的(de)(de)重要(yao)職責。本《辦(ban)法(fa)》適用于食(shi)(shi)(shi)品(pin)藥品(pin)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)管(guan)(guan)(guan)理部(bu)門(men)對(dui)食(shi)(shi)(shi)品(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)的(de)(de)日(ri)常監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)，是(shi)指食(shi)(shi)(shi)品(pin)藥品(pin)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)管(guan)(guan)(guan)理部(bu)門(men)及(ji)其派出機構，組(zu)織食(shi)(shi)(shi)品(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)(ying)(ying)經營(ying)(ying)(ying)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)人員(yuan)依照(zhao)本辦(ban)法(fa)對(dui)食(shi)(shi)(shi)品(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)執行食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)法(fa)律、法(fa)規、規章及(ji)標(biao)準、生(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)(ying)(ying)規范(fan)等(deng)情況(kuang)(kuang)，按(an)照(zhao)年度監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)計劃和監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)管(guan)(guan)(guan)理工作需(xu)要(yao)實施的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)，是(shi)基層監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)人員(yuan)按(an)照(zhao)相應(ying)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)表(biao)格對(dui)食(shi)(shi)(shi)品(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)基本生(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)(ying)(ying)狀(zhuang)況(kuang)(kuang)開展的(de)(de)合規檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)。日(ri)常監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)也(ye)包括按(an)照(zhao)上級(ji)部(bu)門(men)部(bu)署或根據本區食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)狀(zhuang)況(kuang)(kuang)開展的(de)(de)專項整治、接到投訴舉報等(deng)開展的(de)(de)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)等(deng)情況(kuang)(kuang)。

  一般而(er)言，監督檢(jian)查根據不同的(de)(de)目的(de)(de)和(he)要求(qiu)，也(ye)會(hui)有不同的(de)(de)檢(jian)查方式方法(fa)。但日常(chang)(chang)監督檢(jian)查始(shi)終是最(zui)常(chang)(chang)用(yong)、最(zui)基(ji)本(ben)的(de)(de)檢(jian)查方法(fa)。對于(yu)新的(de)(de)情況、新的(de)(de)監管需(xu)要和(he)新的(de)(de)方法(fa)的(de)(de)出(chu)現，總局將另行制(zhi)定管理規定。

四(si)、《辦(ban)法》實施后，如(ru)何使(shi)用(yong)配(pei)套表格開(kai)展(zhan)監督檢查？

   國(guo)家食品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)監(jian)督管理總局(ju)組織制定相應的(de)檢查表(biao)格，包(bao)括《食品(pin)(pin)生產經(jing)營(ying)日(ri)常監(jian)督檢查要(yao)點表(biao)》和《食品(pin)(pin)生產經(jing)營(ying)日(ri)常監(jian)督檢查結果記錄表(biao)》以配(pei)套(tao)《辦(ban)法(fa)》的(de)實施，并將于《辦(ban)法(fa)》實施前(qian)發布。

  《食品生(sheng)產(chan)經(jing)營日常監(jian)督檢查(cha)(cha)(cha)要(yao)(yao)點(dian)表(biao)》對(dui)食品（食品添加劑）、保(bao)健食品生(sheng)產(chan)、銷售(shou)、餐飲服務各個(ge)(ge)環節監(jian)督檢查(cha)(cha)(cha)的(de)(de)具體(ti)(ti)內容(rong)列表(biao)明(ming)確，按(an)照《辦(ban)法》的(de)(de)要(yao)(yao)求，具體(ti)(ti)細化了各個(ge)(ge)環節的(de)(de)監(jian)督檢查(cha)(cha)(cha)內容(rong)，設定了檢查(cha)(cha)(cha)的(de)(de)重點(dian)項(xiang)目和一(yi)般項(xiang)目，并對(dui)每(mei)項(xiang)內容(rong)的(de)(de)檢查(cha)(cha)(cha)結果設置評價項(xiang)。每(mei)一(yi)個(ge)(ge)檢查(cha)(cha)(cha)要(yao)(yao)點(dian)表(biao)都對(dui)應相應的(de)(de)檢查(cha)(cha)(cha)操作手冊，對(dui)每(mei)一(yi)項(xiang)如何(he)檢查(cha)(cha)(cha)進行描述，指導一(yi)線檢查(cha)(cha)(cha)人員進行操作。

  《食品生產經(jing)營日常監督檢(jian)(jian)查結(jie)果(guo)記錄(lu)表(biao)》對(dui)監督檢(jian)(jian)查的內容、檢(jian)(jian)查結(jie)果(guo)、綜合判定等情況進行記錄(lu)，使(shi)監督檢(jian)(jian)查工作有(you)痕跡(ji)可循，也用于對(dui)檢(jian)(jian)查結(jie)果(guo)的公布。結(jie)果(guo)記錄(lu)表(biao)為各個(ge)環節共(gong)用的表(biao)格，附有(you)相應的填表(biao)說明，對(dui)如何填寫、如何進行綜合判定都有(you)詳細(xi)描(miao)述。

五、日常監(jian)督檢查(cha)的(de)主要項目內容(rong)是(shi)什么？

  《辦法》規定，對食(shi)(shi)品(pin)生(sheng)(sheng)產者(zhe)主要檢查生(sheng)(sheng)產環境條件、進貨查驗(yan)結果(guo)、生(sheng)(sheng)產過程控(kong)制(zhi)、產品(pin)檢驗(yan)結果(guo)、貯存(cun)及(ji)(ji)交付(fu)控(kong)制(zhi)、不合格品(pin)管(guan)理和食(shi)(shi)品(pin)召回、從業人員管(guan)理、食(shi)(shi)品(pin)安(an)全事(shi)故(gu)處置等情況。對保(bao)健食(shi)(shi)品(pin)生(sheng)(sheng)產者(zhe)還應檢查生(sheng)(sheng)產者(zhe)資質、產品(pin)標簽及(ji)(ji)說明書(shu)、委托加工、生(sheng)(sheng)產管(guan)理體(ti)系(xi)等情況。

  《辦(ban)法(fa)》規定(ding)，對食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)銷售者(zhe)(zhe)(zhe)主要(yao)檢查(cha)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)銷售者(zhe)(zhe)(zhe)資質、從業人員健康管理、一般規定(ding)執(zhi)行(xing)、禁止性規定(ding)執(zhi)行(xing)、經營過程控制、進(jin)貨查(cha)驗結果、食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)貯(zhu)存、不安全(quan)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)召回、標簽和說(shuo)明(ming)書、特(te)殊(shu)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)銷售、進(jin)口食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)銷售、食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安全(quan)事故(gu)處置(zhi)、食(shi)用(yong)(yong)農產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)銷售等情(qing)況，以及食(shi)用(yong)(yong)農產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)集中交易市場開辦(ban)者(zhe)(zhe)(zhe)、柜臺出(chu)租者(zhe)(zhe)(zhe)、展銷會(hui)舉辦(ban)者(zhe)(zhe)(zhe)、網絡食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)交易第三方(fang)平(ping)臺提供(gong)者(zhe)(zhe)(zhe)、食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)貯(zhu)存及運輸者(zhe)(zhe)(zhe)等履行(xing)法(fa)律義務的情(qing)況。

  《辦法》規定，對餐(can)(can)飲(yin)服務(wu)提供(gong)者(zhe)(zhe)主要(yao)檢(jian)查(cha)餐(can)(can)飲(yin)服務(wu)提供(gong)者(zhe)(zhe)資質、從業人員健康(kang)管(guan)(guan)理、原料控制、加工制作過程、食品添加劑使用管(guan)(guan)理及(ji)公示、設備設施維護和餐(can)(can)飲(yin)具(ju)清洗消毒、食品安全事故處置等情(qing)況。

六、《辦法》對檢(jian)查頻次如(ru)何規定的？

  市(shi)、縣級(ji)食(shi)品(pin)(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)(pin)監(jian)(jian)督(du)管(guan)理部門(men)應(ying)當按照市(shi)、縣人民(min)政府食(shi)品(pin)(pin)(pin)安全年度監(jian)(jian)督(du)管(guan)理計(ji)劃，根據食(shi)品(pin)(pin)(pin)類別、企業規模、管(guan)理水平、食(shi)品(pin)(pin)(pin)安全狀況、信用(yong)檔案記(ji)錄等因(yin)素(su)，編制年度日(ri)常(chang)(chang)監(jian)(jian)督(du)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)計(ji)劃。食(shi)品(pin)(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)(pin)監(jian)(jian)管(guan)總局(ju)正在研究(jiu)制定《食(shi)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)經營風(feng)險分級(ji)管(guan)理辦法》，市(shi)、縣級(ji)食(shi)品(pin)(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)(pin)監(jian)(jian)督(du)管(guan)理部門(men)應(ying)當按照《食(shi)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)經營風(feng)險分級(ji)管(guan)理辦法》的規定確定對轄區食(shi)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)經營企業的監(jian)(jian)督(du)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)頻次，并將其列(lie)入年度日(ri)常(chang)(chang)監(jian)(jian)督(du)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)計(ji)劃。確定監(jian)(jian)督(du)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)頻次后，監(jian)(jian)管(guan)部門(men)對每(mei)家企業的檢(jian)(jian)(jian)查(cha)頻次每(mei)年不得少于(yu)計(ji)劃數(shu)。

七(qi)、《辦法》如何(he)體現(xian)“雙隨機”的要(yao)求？

   按照《國務院辦(ban)(ban)公廳(ting)關于推廣隨機抽查規(gui)范事中事后監(jian)管的通(tong)知》（國辦(ban)(ban)發〔2015〕58號）要求，《辦法》要求對(dui)食(shi)品(pin)生產經(jing)(jing)(jing)營(ying)者實行(xing)“雙隨(sui)機(ji)(ji)”日常(chang)(chang)監(jian)督(du)(du)(du)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)，即隨(sui)機(ji)(ji)抽(chou)取(qu)被(bei)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)企(qi)業、隨(sui)機(ji)(ji)選派(pai)(pai)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)人員。一是《辦法》規定(ding)，在網格化監(jian)管(guan)和監(jian)管(guan)全覆蓋的基礎上(shang)，開(kai)展(zhan)“雙隨(sui)機(ji)(ji)”檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)。即市、縣級(ji)食(shi)品(pin)藥品(pin)監(jian)督(du)(du)(du)管(guan)理(li)(li)部門(men)開(kai)展(zhan)日常(chang)(chang)監(jian)督(du)(du)(du)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)，在全面(mian)覆蓋的基礎上(shang)，可以(yi)(yi)在本行(xing)政區(qu)域內隨(sui)機(ji)(ji)選取(qu)食(shi)品(pin)生產經(jing)(jing)(jing)營(ying)者、隨(sui)機(ji)(ji)選派(pai)(pai)監(jian)督(du)(du)(du)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)人員實施異地檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、交叉互查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)，監(jian)督(du)(du)(du)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)人員應(ying)當(dang)由食(shi)品(pin)藥品(pin)監(jian)督(du)(du)(du)管(guan)理(li)(li)部門(men)隨(sui)機(ji)(ji)選派(pai)(pai)。二是檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)項目應(ying)當(dang)按照《食(shi)品(pin)生產經(jing)(jing)(jing)營(ying)日常(chang)(chang)監(jian)督(du)(du)(du)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)要點表》執行(xing)，每(mei)次監(jian)督(du)(du)(du)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)可以(yi)(yi)隨(sui)機(ji)(ji)抽(chou)取(qu)日常(chang)(chang)監(jian)督(du)(du)(du)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)要點表中的部分內容進(jin)(jin)行(xing)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)。同時要求，每(mei)年(nian)開(kai)展(zhan)的監(jian)督(du)(du)(du)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)原則上(shang)應(ying)當(dang)覆蓋全部項目。每(mei)次監(jian)督(du)(du)(du)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)的內容應(ying)當(dang)在實施檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)前由食(shi)品(pin)藥品(pin)監(jian)督(du)(du)(du)管(guan)理(li)(li)部門(men)予以(yi)(yi)明(ming)確(que)，檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)人員開(kai)展(zhan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)時不(bu)得(de)隨(sui)意(yi)更(geng)改檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)事項。三是檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)中可以(yi)(yi)對(dui)生產經(jing)(jing)(jing)營(ying)的產品(pin)隨(sui)機(ji)(ji)進(jin)(jin)行(xing)抽(chou)樣檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗。

八、日常監督檢查的基本(ben)程序是什么？

   市、縣級食品藥(yao)品監(jian)(jian)(jian)督(du)管理部(bu)門開展(zhan)日常(chang)監(jian)(jian)(jian)督(du)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)，應當嚴格(ge)遵(zun)守《辦法》對檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)程序的(de)規定(ding)。一是(shi)(shi)由監(jian)(jian)(jian)管部(bu)門確定(ding)監(jian)(jian)(jian)督(du)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)人員(yuan)，明(ming)確檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)事(shi)項(xiang)、抽(chou)檢(jian)內容。二(er)是(shi)(shi)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)人員(yuan)現場出(chu)示有(you)效證件。三是(shi)(shi)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)人員(yuan)按照確定(ding)的(de)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)項(xiang)目、抽(chou)檢(jian)內容開展(zhan)監(jian)(jian)(jian)督(du)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)與抽(chou)檢(jian)。檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)人員(yuan)可以采取(qu)《辦法》規定(ding)的(de)措施開展(zhan)監(jian)(jian)(jian)督(du)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)。四是(shi)(shi)確定(ding)監(jian)(jian)(jian)督(du)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)結果(guo)(guo)，并對檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)結果(guo)(guo)進行(xing)綜合判定(ding)。五是(shi)(shi)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)人員(yuan)和食品生產經營(ying)者在(zai)日常(chang)監(jian)(jian)(jian)督(du)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)結果(guo)(guo)記錄表及(ji)抽(chou)樣檢(jian)驗(yan)等文書上簽字或者蓋章。六是(shi)(shi)根(gen)據《辦法》對檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)結果(guo)(guo)進行(xing)處理。七是(shi)(shi)及(ji)時公布(bu)監(jian)(jian)(jian)督(du)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)結果(guo)(guo)。

九(jiu)、《辦法》對日常監督檢查人(ren)員有哪些要求？

   日常(chang)監督檢查(cha)(cha)(cha)人員應(ying)當符合執行日常(chang)監督檢查(cha)(cha)(cha)工作的(de)要求，市、縣級食品(pin)藥品(pin)監督管(guan)理(li)部門應(ying)當加強(qiang)對(dui)檢查(cha)(cha)(cha)人員的(de)管(guan)理(li)。一是應(ying)當由2名以上（含2名）監(jian)督(du)(du)檢(jian)查(cha)人員(yuan)開展監(jian)督(du)(du)檢(jian)查(cha)工作，并出示有(you)效證件(jian)；二是檢(jian)查(cha)人員(yuan)應當掌握與(yu)開展食(shi)品(pin)生產經營日常監(jian)督(du)(du)檢(jian)查(cha)相適應的食(shi)品(pin)安(an)全(quan)法律、法規、規章、標(biao)準等(deng)知識，熟悉食(shi)品(pin)生產經營監(jian)督(du)(du)檢(jian)查(cha)要點和檢(jian)查(cha)操作手(shou)冊，并定期接(jie)受培訓與(yu)考核；三是根據日常監(jian)督(du)(du)檢(jian)查(cha)事項，必(bi)要時(shi)市、縣級食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)監(jian)督(du)(du)管(guan)理部(bu)門可以邀請食(shi)品(pin)安(an)全(quan)專家、消費(fei)者(zhe)代表等(deng)人員(yuan)參與(yu)監(jian)督(du)(du)檢(jian)查(cha)工作。

十、《辦法》對日(ri)常監督檢查結果如何(he)判(pan)定？

  監(jian)督(du)(du)檢查(cha)人員按照(zhao)日常(chang)監(jian)督(du)(du)檢查(cha)要點(dian)表和檢查(cha)結果記(ji)錄表的要求，對日常(chang)監(jian)督(du)(du)檢查(cha)情(qing)況如實(shi)記(ji)錄，并綜(zong)合進行判定，確定檢查(cha)結果。監(jian)督(du)(du)檢查(cha)結果分為符合、基本符合與不符合3種(zhong)形式(shi)。按照(zhao)對《檢查(cha)(cha)要點表》的(de)檢查(cha)(cha)情況，檢查(cha)(cha)中未發(fa)現問題(ti)的(de)，檢查(cha)(cha)結果判定為符合；發(fa)現小(xiao)于8項一般(ban)項存在問題的，檢查結果(guo)判定(ding)為(wei)基本(ben)符合；發現大于8項(xiang)(xiang)一般(ban)項(xiang)(xiang)或一項(xiang)(xiang)（含）以上重點項(xiang)(xiang)存在問題(ti)的，檢查結果判(pan)定為不符合(he)。

十一、對日常(chang)監(jian)督檢查(cha)發現的問(wen)題如何處理？

   市(shi)、縣(xian)級(ji)食(shi)品(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)管(guan)理(li)部門(men)應(ying)(ying)當(dang)對(dui)日常(chang)(chang)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)發現的問(wen)(wen)題及時進行(xing)處理(li)。一是(shi)對(dui)日常(chang)(chang)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)結(jie)果屬于(yu)基本符合(he)的食(shi)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)營者(zhe)(zhe)，市(shi)、縣(xian)級(ji)食(shi)品(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)管(guan)理(li)部門(men)應(ying)(ying)當(dang)就(jiu)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)中發現的問(wen)(wen)題書面提(ti)出限期整(zheng)改(gai)要(yao)求。被檢(jian)(jian)查(cha)單(dan)位應(ying)(ying)當(dang)按期進行(xing)整(zheng)改(gai)，并(bing)將整(zheng)改(gai)情況報告食(shi)品(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)管(guan)理(li)部門(men)。監(jian)(jian)督(du)(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)人員可以(yi)跟(gen)蹤(zong)整(zheng)改(gai)情況，并(bing)記錄整(zheng)改(gai)結(jie)果。二是(shi)對(dui)日常(chang)(chang)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)結(jie)果為(wei)不符合(he)、有發生(sheng)(sheng)食(shi)品(pin)(pin)(pin)安全事故(gu)潛在(zai)風險的，食(shi)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)營者(zhe)(zhe)應(ying)(ying)當(dang)立(li)即停止食(shi)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)營活動。三是(shi)對(dui)食(shi)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)營者(zhe)(zhe)應(ying)(ying)當(dang)立(li)即停止食(shi)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)營活動而未執行(xing)的，由(you)縣(xian)級(ji)以(yi)上食(shi)品(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)管(guan)理(li)部門(men)依照食(shi)品(pin)(pin)(pin)安全法第一百(bai)二十六條第一款的規定進行(xing)處罰。

十二、如(ru)何(he)公布(bu)監督檢查(cha)結果？

   市、縣級食品(pin)藥品(pin)監督(du)(du)管(guan)理部門(men)應當于日(ri)常監督(du)(du)檢查(cha)結(jie)束后2個工(gong)作日內(nei)，向社(she)會(hui)公(gong)開日常監(jian)督檢(jian)查(cha)(cha)時(shi)間、檢(jian)查(cha)(cha)結果(guo)和檢(jian)查(cha)(cha)人(ren)員姓(xing)名等信息(xi)。日常監(jian)督檢(jian)查(cha)(cha)結束后2個工作日內，食(shi)品藥(yao)品監督管理部門應當在(zai)生(sheng)產經(jing)營場所醒目位置張貼日常(chang)監督檢(jian)查結(jie)果記(ji)錄表。食(shi)品生(sheng)產經(jing)營者(zhe)應當將張貼的日常(chang)監督檢(jian)查結(jie)果記(ji)錄表保(bao)持至下(xia)次日常(chang)監督檢(jian)查。

十(shi)三、《辦(ban)法》中日常監督檢查與行政處(chu)罰(fa)如何(he)銜接？

   本次《辦法(fa)》的(de)制(zhi)定，強調(diao)了日常監督(du)檢查(cha)與行(xing)(xing)政處罰(fa)的(de)相互銜接。市、縣級食品(pin)藥品(pin)監督(du)管(guan)理部門在日常監督(du)檢查(cha)中發現食品(pin)安全違法(fa)行(xing)(xing)為的(de)，應(ying)當(dang)(dang)進行(xing)(xing)立案(an)調(diao)查(cha)處理。立案(an)調(diao)查(cha)制(zhi)作的(de)筆錄，以及拍(pai)照、錄像等(deng)的(de)證據保全措施，應(ying)當(dang)(dang)符合食品(pin)藥品(pin)行(xing)(xing)政處罰(fa)程序(xu)相關(guan)規定。

市(shi)、縣級(ji)食品(pin)藥品(pin)監督(du)管理部門在日常監督(du)檢(jian)查中發現違法案件(jian)線(xian)索，對不屬于本部門職責或者超出管轄范圍(wei)的，應(ying)當(dang)(dang)及時(shi)移送有(you)權處理的部門；涉嫌構成(cheng)犯罪的，應(ying)當(dang)(dang)及時(shi)移送公安機關。