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11 月 12 日(ri)，海關總(zong)署(shu)發布(bu)(bu)了(le)《調整實(shi)施(shi)進境動植物檢(jian)疫(yi)審(shen)批管理的進口食品名錄》的公告，宣布(bu)(bu)對腌制(zhi)肉(rou)產(chan)品、腸衣、乳品、水產(chan)品和燕窩等多種食品取消檢(jian)疫(yi)審(shen)批要求(qiu)。這(zhe)一(yi)舉措不但優化(hua)了(le)進口流程，而(er)且彰(zhang)顯出我(wo)國監(jian)管體(ti)系的完善(shan)以(yi)及向智慧(hui)化(hua)升級。那(nei)么，這(zhe)一(yi)政策背后有著(zhu)怎樣的深遠意義？對市(shi)場又會產(chan)生哪些實(shi)際影響(xiang)呢(ni)？

一、政策解讀：取消(xiao)審批(pi)，何以(yi)能夠施(shi)行？

據 11 月 16 日海關總署的解釋，本次調整以確保食品安全為前提，旨在簡化監管流程。過去需單獨辦理的檢疫審批，現在通過全鏈條監管方式，能實現同等甚至更高水平的安全保障。這主要得益于以下幾個關鍵環節：

1、源頭管(guan)理：進(jin)口(kou)食(shi)品(pin)(pin)生產國(guo)的食(shi)品(pin)(pin)安全(quan)體系必(bi)須接(jie)受中國(guo)海關(guan)的評估，且要和我國(guo)簽訂相關(guan)協議(yi)。

2、過程控制(zhi)：借助境外(wai)生產企業注冊、口岸檢(jian)(jian)查(cha)、抽樣檢(jian)(jian)測等手段(duan)，把(ba)風險阻擋在(zai)國門之外(wai)。

3、末(mo)端追(zhui)溯：若進口食品出(chu)現問題，可依(yi)靠完(wan)善(shan)的(de)追溯體系精確找(zhao)出(chu)問題來源。

這種(zhong)體系化管理保障了(le)在取消審(shen)批的(de)情(qing)況下，仍然(ran)可以捍(han)衛消費者的(de) “舌尖安全”。

二、貿(mao)易便利(li)化(hua)：解放(fang)市場潛力，減少企業(ye)成本

政(zheng)策調整所帶來的一項直接利好，便是進口(kou)流程得(de)以簡化，同時通關(guan)效率也獲得(de)了顯(xian)著(zhu)提升。就拿(na)水產品(pin)來舉例說明：

1、市場規模：在 2022 年，中國進口水產品呈現出相當可觀的規模。其總量大約達到了 500 萬噸，而總值更是高達 1300 億元。其中，像南美白蝦、三文魚這類養殖類的水產品在整個進口水產品中占據著極大的比重，充分展現出其在市場中的重要地位。

2、成本節省(sheng)：此(ci)次(ci)取(qu)消審批這一舉措，對于相關企(qi)(qi)業(ye)而(er)言意義重(zhong)大(da)。以往(wang)企(qi)(qi)業(ye)需要(yao)耗費大(da)量的額外資源(yuan)去辦(ban)理許可證，而(er)如今(jin)隨著審批的取(qu)消，企(qi)(qi)業(ye)無需再(zai)為此(ci)投入，從而(er)能夠大(da)幅度地削減(jian)在人力(li)和物力(li)方面的開支，有效降(jiang)低了運營成(cheng)本。

3、貿易活力(li)：審批環節取消之后(hou)，無疑為水產品(pin)貿易(yi)帶來(lai)了新(xin)的發(fa)展契機。預計此(ci)后(hou)水產品(pin)的貿易(yi)額將會進一(yi)步實現(xian)增長，這將為眾多參與其中的企業(ye)以及整個(ge)市場都注入源(yuan)源(yuan)不斷的新(xin)動力，推動水產品(pin)貿易(yi)更加(jia)蓬(peng)勃地發(fa)展。

類似的(de)積極影響(xiang)也會(hui)在乳品(pin)、腌制肉產品(pin)等其他進口品(pin)類中有(you)所體現，從(cong)而進一(yi)步(bu)充實國內市場的(de)供應品(pin)類，以滿足(zu)消費者(zhe)多樣化的(de)需求。

三、推動產(chan)業升(sheng)級與(yu)國際競(jing)爭力提升(sheng)

進(jin)口便(bian)利化(hua)所帶來的(de)影響絕(jue)非(fei)僅(jin)僅(jin)局(ju)限于直接促進(jin)貿(mao)易往來，其對于產業鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)的(de)優(you)化(hua)配置更是發(fa)揮著(zhu)極為(wei)重要的(de)推動(dong)作用，具體表現在以下幾個方面：

1、激發產業創新：隨著海外(wai)(wai)諸多(duo)優質食(shi)品(pin)源源不斷地進入國內(nei)市場，這(zhe)無疑為國內(nei)農業(ye)以及食(shi)品(pin)加工(gong)業(ye)帶(dai)來(lai)了新的發展契機(ji)。國內(nei)相關(guan)企業(ye)能(neng)夠近距離接觸到國外(wai)(wai)先(xian)進的生產(chan)技術(shu)、加工(gong)工(gong)藝以及管理經(jing)驗(yan)等，從而促使其積極開展技術(shu)升(sheng)級活動，以更好地適應(ying)市場競爭，提(ti)升(sheng)自身產(chan)品(pin)的品(pin)質與競爭力。

2、吸(xi)引外資(zi)：此次(ci)政策調整所營(ying)造出(chu)的良好(hao)營(ying)商環境，猶如一塊強大的磁石，將會(hui)吸引更多的外(wai)資企(qi)業(ye)紛(fen)紛(fen)布局中國市(shi)場。這些外(wai)資企(qi)業(ye)的入駐，不(bu)僅能夠(gou)帶來雄(xiong)厚的資金支(zhi)持，還會(hui)引入先進的技(ji)術、管理理念以(yi)及(ji)國際市(shi)場資源等，進而助力我國構(gou)建開放型經濟(ji)的全新格局，推動經濟(ji)的多元化發展。

3、提升競爭力(li)：中(zhong)國作為(wei)全(quan)球(qiu)規模(mo)最(zui)大(da)的食品消費市(shi)場(chang)之一，其每一項政(zheng)策(ce)(ce)的優化調整都備受國際關注。通(tong)過此(ci)次進口便利化政(zheng)策(ce)(ce)的實施，中(zhong)國向世界充分展(zhan)現(xian)出自身開放與(yu)包(bao)容(rong)的姿態(tai)。這(zhe)種積極的態(tai)度將(jiang)進一步鞏固和提(ti)升(sheng)中(zhong)國在(zai)國際市(shi)場(chang)中(zhong)的話語(yu)權，使得中(zhong)國在(zai)全(quan)球(qiu)食品貿易領域(yu)能夠更(geng)加有力地參與(yu)規則制定，推動(dong)國際貿易朝著(zhu)更(geng)加公平(ping)、合理的方向發展(zhan)，同時也有助于國內相(xiang)關產業在(zai)國際競爭的舞臺上占據更(geng)為(wei)有利的地位(wei)。

四、智(zhi)慧監管：政(zheng)策調整的技(ji)術支撐

在此次(ci)政(zheng)策調整的背(bei)后(hou)，海關監管技術已(yi)然取得了顯著(zhu)(zhu)的進步。圍(wei)繞(rao)著(zhu)(zhu) “智慧海關” 這一核(he)心目(mu)標所構(gou)建的(de)監(jian)管系統，具備(bei)了諸(zhu)多強大的(de)功能：

1、自(zi)動(dong)審核：借助邏(luo)輯檢控系統，能夠自動對食品的來源(yuan)資質展開(kai)驗證(zheng)工作。如(ru)此一來，企業無需再像(xiang)以(yi)往那般專(zhuan)門去(qu)申請審批，極大地(di)簡化了流程，提高了效率(lv)。

2、精準監控：充分依靠大數(shu)據、人(ren)工智能等(deng)先(xian)進的(de)(de)技術手(shou)段，針對進口食品的(de)(de)整(zheng)個流程實施全方(fang)位的(de)(de)監測。這種監測模式(shi)可以達到 “無事不擾、無處(chu)不在” 的(de)理想(xiang)效果，既不會對正常的(de)貿易活動造成過多干(gan)擾，又能(neng)確保(bao)任何環節(jie)出現(xian)問題(ti)都能(neng)及時(shi)被發(fa)現(xian)。

3、風(feng)險(xian)預(yu)警：通過建立動態風險評估體系，能(neng)夠對進(jin)口食品(pin)(pin)可(ke)(ke)能(neng)存(cun)在(zai)的(de)潛在(zai)問(wen)題進(jin)行實(shi)時監(jian)測(ce)與分析。一(yi)旦發現有(you)潛在(zai)問(wen)題產品(pin)(pin)，便可(ke)(ke)迅速(su)采(cai)取相應的(de)措施(shi)加(jia)以應對，從而有(you)效(xiao)防(fang)范(fan)食品(pin)(pin)安(an)全(quan)風險，保障國內(nei)市場的(de)消費安(an)全(quan)。

這(zhe)種具(ju)備(bei)智能化特(te)點的(de)監管方(fang)式，不但極大地提升了行政效率，而(er)且還(huan)使得此次政策調(diao)整具(ju)備(bei)了得以實施的(de)可能性。

五、動態調整：確保安全與(yu)便(bian)利協同(tong)共進

需要注(zhu)意(yi)的是，此次(ci)政策調整并非 “一刀切” 的(de)模式。其中，部分高風(feng)險產品依舊需要進行(xing)(xing)審批，海關(guan)會依據食品安全風(feng)險的(de)實際狀況對管理名錄進行(xing)(xing)動態更(geng)新。對于消費(fei)者和市場來(lai)講，這(zhe)種靈(ling)活的(de)調整方式不但確保了(le)安全，而且(qie)充分滿足了(le)貿易便利化(hua)的(de)需求。

我國此(ci)次取(qu)消多類進(jin)口食(shi)品的檢(jian)疫審(shen)批，是優化營商(shang)環(huan)境的一項重(zhong)要舉措(cuo)。這一舉措(cuo)不(bu)但促進(jin)了貿易便利(li)化，而且為(wei)消費者帶來了更多選擇，同時還推動了產業鏈和監(jian)管體系(xi)的全面升級。