6 月 30 日(ri) 0 時 17 分,針對當地(di)傳媒(mei)查詢中(zhong)(zhong)國(guo)內地(di)放寬日(ri)本食品進口(kou)管(guan)制措施,中(zhong)(zhong)國(guo)香港特(te)區政(zheng)府(fu)發出聲(sheng)明稱,如特(te)區政(zheng)府(fu)有政(zheng)策調整,會作(zuo)出公報。此舉意味著中(zhong)(zhong)國(guo)香港特(te)區對日(ri)本相關水產近兩年(nian)的(de)進口(kou)管(guan)制收緊政(zheng)策仍將繼(ji)續。
因當地水產(chan)產(chan)量較少,進口是滿(man)足中國(guo)香港特區水產(chan)品需求的主渠道。作為(wei)自由港口并(bing)擁有海運及空運優勢,香港是全球(qiu)海鮮(xian)貿易(yi)中極為(wei)重要的關鍵(jian)性節(jie)點之一,平均(jun)每年海鮮(xian)進口量 (包(bao)括活(huo)體(ti)或死體(ti)) 超過 35 萬噸(dun)。以 2022 年的(de)相關(guan)數(shu)據為例,為滿(man)足(zu)當地 2000 間(jian)左右的(de)日式餐廳及超過 500 間(jian)海鮮進口(kou)及分(fen)銷商(shang)需求,中(zhong)國(guo)香港(gang)進口(kou)了約 755 億(yi)日元日本(ben)水產品,是日本(ben)該類產品第(di)二大出口(kou)地。
2023 年 8 月,日本(ben)福島核污水排放海洋(yang)計劃執行(xing)后,為確保中國香港的(de)食(shi)物安全和(he)公眾健康(kang),特區政府隨即開始禁止進口來自(zi)日本(ben)十個(ge)較高(gao)風險都縣(xian)的(de)水產(chan) (包括(kuo)東京、福島、千葉、栃(栃)木、茨城(cheng)、群(qun)馬、宮城(cheng)、新潟(xi)、長野和(he)埼玉)。
據(ju)查(cha)詢獲悉,相關收緊管制政策大致(zhi)可分為兩個主要部分,即徹底禁止(zhi)進(jin)口及全面檢測(ce)后的(de)進(jin)口。
以前者為例,為應對日本把(ba)福島核(he)(he)電站(zhan)核(he)(he)污水(shui)排放大海,香港特(te)區政府食物(wu)環境衛生署署長(chang)自 2023 年 8 月起發出《食(shi)(shi)物(wu)安全命令》,禁(jin)止(zhi)前(qian)述(shu)十個(ge)都縣(xian)的(de)(de)水產、海(hai)鹽和(he)(he)海(hai)藻食(shi)(shi)品進(jin)口(kou)到中國(guo)香(xiang)港(gang)(gang)(gang)特區。禁(jin)止(zhi)進(jin)口(kou)的(de)(de)體系規定(ding)較為細致(zhi)。例(li)如,凡源自前(qian)述(shu)日本十個(ge)都縣(xian),并在 2023 年 8 月 24 日或之后收獲、制(zhi)(zhi)造、加工(gong)或包(bao)裝(zhuang)的(de)(de)活生、冷(leng)凍、冷(leng)藏、干制(zhi)(zhi)或以(yi)其他(ta)方(fang)式保存的(de)(de)水產、海(hai)鹽,以(yi)及(ji)(ji)未經加工(gong)或經加工(gong)的(de)(de)海(hai)藻,一律(lv)禁(jin)止(zhi)輸(shu)入中國(guo)香(xiang)港(gang)(gang)(gang)和(he)(he)在中國(guo)香(xiang)港(gang)(gang)(gang)境內供應。因此,河、塘和(he)(he)湖的(de)(de)水產食(shi)(shi)物(wu),也被包(bao)括在禁(jin)制(zhi)(zhi)措(cuo)施(shi)適用范圍內。不僅如此,禁(jin)令主要針對(dui) “輸(shu)入及(ji)(ji)供應”,即涉及(ji)(ji)商業目的(de)(de)行為。但在微觀層面,這也意味(wei)著香(xiang)港(gang)(gang)(gang)市民(min)從日本買手(shou)信回(hui)港(gang)(gang)(gang)或免費送贈予家(jia)人及(ji)(ji)親(qin)友(you),則不受(shou)禁(jin)令限制(zhi)(zhi)。
因中國香港特區的水產貿易可(ke)通過空運、船運及陸運等多種方式(shi)進口。為(wei)防止代購或走私(si)問題,香港食物(wu)安全專員則在 2023 年的一次記者會上(shang)曾(ceng)透露稱(cheng),相關部門(men)會與香港海(hai)關緊(jin)密合(he)作,包(bao)括采取聯合(he)行動。
除了禁止(zhi)進(jin)口,香港收(shou)緊(jin)管(guan)制政策另一(yi)部分,則主要針對(dui)其(qi)他(ta)未(wei)被禁止(zhi)輸入的日本水產、海鹽和海藻。為確保日本相關的進(jin)口食物安全,香港食安中心(xin)則會全面進(jin)行(xing)輻(fu)射水平(ping)(ping)測試(shi)。在確認相關產品未(wei)超出輻(fu)射水平(ping)(ping)情況下,會放行(xing)相關產品進(jin)入市場供應(ying)。如有足(zu)夠證據,會向涉(she)事進(jin)口商提出檢控。
在 2011 年 3 月福島(dao)(dao)第一核(he)電站損毀后,香(xiang)(xiang)港(gang)(gang)食安(an)中心已在進(jin)(jin)口和零售(shou)層面加強監(jian)察日(ri)本(ben)進(jin)(jin)口食物。此外,為應對福島(dao)(dao)核(he)污水(shui)排放,香(xiang)(xiang)港(gang)(gang)天文(wen)臺也從(cong) 2023 年 7 月起(qi)加密香(xiang)(xiang)港(gang)(gang)水(shui)域海水(shui)樣本(ben)輻射監(jian)測,由(you)每(mei)季一次增至約(yue)每(mei)月一次。
2024 年 8 月,香(xiang)港環境及(ji)生(sheng)態局又曾在相(xiang)關(guan)社交媒體(ti)發文(wen)表示,有(you)關(guan)部門(men)將(jiang)繼續采取措(cuo)施限制日本海產(chan)進口,保障食(shi)物(wu)安全(quan)。考慮到(dao)日本福島核電站的管理和(he)監控水平(ping),以(yi)及(ji)一旦出事可能(neng)導致(zhi)的嚴重(zhong)后果,中(zhong)國(guo)香(xiang)港采取務實措(cuo)施作預防是必要的、科學(xue)的。”
整體而言,從 2023 年(nian) 8 月(yue) 24 日(ri)起至 2025 年(nian) 6 月(yue) 30 日(ri)中(zhong)午,香港食安中(zhong)心及(ji)香港漁(yu)農自然護理(li)署分別檢測了共 147510 個日(ri)本進口食物(wu)樣(yang)本,以及(ji)共計 33642 個的中(zhong)國香港當地(di)漁(yu)產(chan)品樣(yang)本,全(quan)部樣(yang)本的輻射(she)水平檢測合格。
特區政府亦在前述聲明中指出(chu),“福島核(he)電(dian)站核(he)污(wu)水(shui)排放(fang)的時間長(chang)度(du)和規模是(shi)前所未有(you),因此(ci),我們必須謹慎行事。” 中國(guo)香港特區政府亦表示,特區政府一直(zhi)就有(you)關問題與日方保持溝通,包括要求日本提(ti)供核(he)污(wu)水(shui)排放(fang)的最新發展和科學證據,評核(he)是(shi)否具備條件放(fang)寬目(mu)前采取的食物安全保障措施。