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　　文 / 劉興華 同濟大學特聘教授

　　在(zai)世(shi)界近(jin)代現代史上，現代化(hua)的重要標志(zhi)之一就是城市化(hua)。最近(jin)十年來的一系(xi)列發展(zhan)指標表明，目前(qian)我(wo)國(guo)城鎮(zhen)化(hua)水平(ping)正在(zai)進入2.0時代。

　　城市化(hua)是拉動(dong)經(jing)濟增長、實現(xian)高(gao)質(zhi)量發展的重要動(dong)力。綜合分析各種內外因素，我國城鎮化(hua)2.0時代(dai)將呈現(xian)新(xin)特(te)征(zheng)、達到新(xin)目(mu)標(biao)。

　　高等教(jiao)育規模、結構(gou)和(he)質量(liang)(liang)是衡量(liang)(liang)一個(ge)區(qu)域乃至一個(ge)國(guo)家經(jing)濟社會發展水平(ping)的重要(yao)指標，高等教(jiao)育辦(ban)學水平(ping)也(ye)將在很大程(cheng)度上(shang)影響我(wo)國(guo)新型城鎮化的質量(liang)(liang)和(he)走(zou)向。

　　京津冀、長(chang)三(san)角、粵(yue)港(gang)澳大(da)灣(wan)區要順應新一輪(lun)全球科技革命和產業變革大(da)勢，助力打(da)造(zao)國家經濟(ji)增(zeng)長(chang)和創(chuang)新發展新引擎，在(zai)城鎮化2.0時代承擔起更大(da)的歷史責(ze)任。

　　9月(yue)23日(ri)，國家統(tong)計局發布新(xin)中國75年經(jing)濟社會發展(zhan)成就系(xi)列(lie)報告，展(zhan)現(xian)出我國新(xin)型城(cheng)鎮化(hua)水平不斷提高(gao)(gao)、城(cheng)市規模逐(zhu)步擴(kuo)大、綜合實(shi)力顯著增強的態(tai)勢。數據顯示，2023年末(mo)我國常住人口城(cheng)鎮化(hua)率(lv)達(da)66.16%，比1949年末(mo)提高(gao)(gao)55.52個(ge)百分點，年均提高(gao)(gao)0.75個(ge)百分點。新(xin)中國成立以(yi)來(lai)，特別是(shi)改革開放以(yi)來(lai)，我國經(jing)歷了世界歷史上規模最(zui)大、速度最(zui)快的城(cheng)鎮化(hua)進程(cheng)。

　　城鎮(zhen)化(hua)(hua)不僅是一個國家實現現代(dai)化(hua)(hua)的(de)(de)必(bi)由之(zhi)路(lu)，還(huan)是拉動(dong)經濟增(zeng)長(chang)、促(cu)進共(gong)同富(fu)裕(yu)的(de)(de)重要動(dong)力(li)(li)。教(jiao)育(yu)(yu)是城鎮(zhen)化(hua)(hua)最重要的(de)(de)驅動(dong)力(li)(li)之(zhi)一，作為科(ke)技創新(xin)和(he)人才培養前(qian)沿陣地(di)的(de)(de)高等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)則尤(you)其重要。伴隨(sui)新(xin)型城鎮(zhen)化(hua)(hua)的(de)(de)推(tui)進，我國高等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)要順應發展趨(qu)勢(shi)，在重點(dian)區域優化(hua)(hua)結(jie)構(gou)布(bu)局，提升辦(ban)學質量(liang)。

　　我國城鎮化正在進入2.0時代

　　黨(dang)的(de)(de)二十屆三中全會召開后(hou)不久，《國務院關于印(yin)發(fa)〈深(shen)入(ru)實施以(yi)人(ren)為(wei)本的(de)(de)新型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)戰略五年行(xing)動計(ji)劃(hua)〉的(de)(de)通知》發(fa)布。《行(xing)動計(ji)劃(hua)》指(zhi)出(chu)，以(yi)滿足人(ren)民日益增長的(de)(de)美好生(sheng)活需(xu)要為(wei)根本目的(de)(de)，以(yi)體制機(ji)制改(gai)革(ge)為(wei)動力，因勢利導、順勢而為(wei)，因地制宜、分(fen)(fen)類施策，穩步(bu)提(ti)高城(cheng)鎮(zhen)化(hua)質(zhi)量和水平，充分(fen)(fen)釋放新型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)蘊藏(zang)的(de)(de)巨大(da)內需(xu)潛力，持(chi)續推(tui)動經濟(ji)實現質(zhi)的(de)(de)有效提(ti)升(sheng)和量的(de)(de)合理增長，為(wei)中國式現代(dai)化(hua)提(ti)供強勁動力和堅實支撐。

　　據筆者(zhe)觀察，我國(guo)(guo)的城鎮(zhen)化(hua)1.0時代開啟于上世(shi)紀70年(nian)(nian)代末80年(nian)(nian)代初。1978年(nian)(nian),我國(guo)(guo)常(chang)住人口城鎮(zhen)化(hua)率為(wei)17.92%，第一(yi)產(chan)業(ye)在GDP中占比(bi)高達27.7%，制造業(ye)增加(jia)值占全球比(bi)重不(bu)超過2%。當前，我國(guo)(guo)正步(bu)入城鎮(zhen)化(hua)2.0時代，這是(shi)一(yi)個新的發展階段，其重要標(biao)志是(shi)經(jing)濟(ji)結(jie)(jie)(jie)構、產(chan)業(ye)結(jie)(jie)(jie)構、城鄉(xiang)結(jie)(jie)(jie)構、就業(ye)結(jie)(jie)(jie)構、貿易投資結(jie)(jie)(jie)構等(deng)指標(biao)，在最(zui)近十年(nian)(nian)間發生一(yi)系列明顯變(bian)化(hua)。

　　2013年(nian)，我(wo)國(guo)(guo)第(di)(di)二產(chan)(chan)業(ye)增加(jia)值(zhi)比(bi)重為43.9%，第(di)(di)三(san)產(chan)(chan)業(ye)增加(jia)值(zhi)比(bi)重為46.1%，第(di)(di)三(san)產(chan)(chan)業(ye)增加(jia)值(zhi)占比(bi)首次超過第(di)(di)二產(chan)(chan)業(ye)。也就是在2013年(nian)，我(wo)國(guo)(guo)制(zhi)造業(ye)增加(jia)值(zhi)占全球制(zhi)造業(ye)增加(jia)值(zhi)的比(bi)重首次突(tu)破30%并(bing)在此后十(shi)年(nian)一直保(bao)持這個水平。我(wo)國(guo)(guo)制(zhi)造業(ye)量增質升(sheng)，到(dao)目前為止，制(zhi)造業(ye)規模占全球比(bi)重連(lian)續14年(nian)居世界首位。

　　2014年(nian)，我國(guo)按產(chan)(chan)業(ye)劃(hua)分的就(jiu)業(ye)結(jie)構第一(yi)次(ci)呈現倒金(jin)字塔(ta)形(xing)，第一(yi)產(chan)(chan)業(ye)就(jiu)業(ye)人(ren)數(shu)占(zhan)29.5%，第二(er)產(chan)(chan)業(ye)就(jiu)業(ye)人(ren)數(shu)占(zhan)29.9%，第三產(chan)(chan)業(ye)就(jiu)業(ye)人(ren)數(shu)占(zhan)40.6%。這一(yi)年(nian)，年(nian)末全國(guo)就(jiu)業(ye)人(ren)員(yuan)77253萬(wan)人(ren)，其中城鎮就(jiu)業(ye)人(ren)員(yuan)39310萬(wan)人(ren)，城鎮就(jiu)業(ye)人(ren)員(yuan)數(shu)量超過了(le)(le)農(nong)村就(jiu)業(ye)人(ren)員(yuan)數(shu)量。從人(ren)均(jun)GDP來看，2013年(nian)全國(guo)人(ren)均(jun)GDP0.67萬(wan)美元(yuan)(yuan)，2023年(nian)達到了(le)(le)1.27萬(wan)美元(yuan)(yuan)，幾乎增加了(le)(le)一(yi)倍，接近世界人(ren)均(jun)GDP1.3萬(wan)美元(yuan)(yuan)的水平(ping)。

　　2014年(nian)(nian)(nian)(nian)，最(zui)終消費(fei)支出、資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)形(xing)(xing)成(cheng)總額、貨(huo)物(wu)和(he)服務(wu)凈出口三大(da)需求對(dui)(dui)國內生產(chan)(chan)(chan)(chan)總值(GDP)增長(chang)的(de)貢獻率分別(bie)為(wei)50.2%、48.5%和(he)1.3%，三大(da)需求對(dui)(dui)GDP增長(chang)的(de)拉動(dong)(dong)分別(bie)為(wei)3.7個百(bai)(bai)分點、3.6個百(bai)(bai)分點、0.1個百(bai)(bai)分點，標志著消費(fei)對(dui)(dui)經(jing)濟增長(chang)的(de)貢獻開始超(chao)過投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)。就拿(na)固(gu)定資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)這個指標來(lai)說，最(zui)近十年(nian)(nian)(nian)(nian)來(lai)，雖然(ran)全(quan)社會固(gu)定資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)絕對(dui)(dui)量還在不斷增長(chang)，但是2015年(nian)(nian)(nian)(nian)全(quan)社會固(gu)定資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)增速(su)為(wei)8.6%，首次降(jiang)到10%以(yi)下(xia)。從(cong)那一(yi)年(nian)(nian)(nian)(nian)開始，固(gu)定資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)增速(su)連年(nian)(nian)(nian)(nian)下(xia)降(jiang)，2023年(nian)(nian)(nian)(nian)固(gu)定資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)增速(su)只(zhi)有2.8%。2023年(nian)(nian)(nian)(nian)最(zui)終消費(fei)支出、資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)形(xing)(xing)成(cheng)總額、貨(huo)物(wu)和(he)服務(wu)凈出口占GDP比重分別(bie)為(wei)55.7%、42.1%、2.1%，消費(fei)和(he)內需對(dui)(dui)經(jing)濟增長(chang)的(de)拉動(dong)(dong)作用愈發(fa)明(ming)顯。與(yu)此(ci)形(xing)(xing)成(cheng)鮮明(ming)對(dui)(dui)照的(de)是，自從(cong)2001年(nian)(nian)(nian)(nian)加入(ru)世界貿(mao)(mao)(mao)易組織以(yi)來(lai)，我(wo)國的(de)外貿(mao)(mao)(mao)依存度一(yi)直處于明(ming)顯上(shang)升態勢(shi)，特別(bie)是在2008年(nian)(nian)(nian)(nian)全(quan)球金融危機(ji)前曾經(jing)高達(da)60%；然(ran)而到了2015年(nian)(nian)(nian)(nian)，我(wo)國的(de)外貿(mao)(mao)(mao)依存度為(wei)35.6%，首次降(jiang)到40%以(yi)下(xia)。在最(zui)近五年(nian)(nian)(nian)(nian)間(jian)，我(wo)國外貿(mao)(mao)(mao)依存度一(yi)直保持(chi)在31%-35%之間(jian)。

　　2015年(nian)(nian)我國對外(wai)非金融類(lei)直(zhi)接(jie)投(tou)資(zi)(zi)創下(xia)1180.2億美元的歷史最高值，同比增長14.7%，對外(wai)直(zhi)接(jie)投(tou)資(zi)(zi)存量首次超(chao)過萬億美元大關；到2023年(nian)(nian)末(mo)，我國對外(wai)直(zhi)接(jie)投(tou)資(zi)(zi)存量達到2.96萬億美元。

　　與此密(mi)切關聯的是，我(wo)(wo)國(guo)GDP增(zeng)(zeng)速從2014年(nian)(nian)開始進入連續下降通道。2014年(nian)(nian)我(wo)(wo)國(guo)GDP增(zeng)(zeng)速為(wei)7.43%，2015年(nian)(nian)為(wei)7.04%，2016年(nian)(nian)降到7%以下，也就是6.85%。而疫情三年(nian)(nian)平均增(zeng)(zeng)速只有4.5%。去年(nian)(nian)我(wo)(wo)國(guo)GDP增(zeng)(zeng)速為(wei)5.2%。

　　與上述一系列重大變化相對(dui)應的是，在(zai)2014年前后，我(wo)國城鎮(zhen)化發展水平和(he)人力資(zi)源(yuan)格局逐(zhu)漸(jian)發生重要(yao)調整。

　　2014年(nian)，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)常住人(ren)(ren)(ren)口城(cheng)鎮化(hua)率為(wei)54.77%，戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)(ren)口城(cheng)鎮化(hua)率為(wei)35.9%。而到了2023年(nian)末，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)常住人(ren)(ren)(ren)口城(cheng)鎮化(hua)率已經達到66.16%，戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)(ren)口城(cheng)鎮化(hua)率也(ye)達到48.3%。與(yu)此(ci)(ci)相對應，2014年(nian)底(di)，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)毛入(ru)學率達到37.5%，全國(guo)(guo)(guo)各(ge)(ge)種形式高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)在(zai)學總規模(mo)達到3559萬人(ren)(ren)(ren)，居世界第一(yi)，這是(shi)非常重要的(de)一(yi)個歷史性標志(zhi)，意味著我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)大眾化(hua)水平不斷(duan)鞏(gong)固擴(kuo)展。到了2023年(nian)，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)毛入(ru)學率達到60.2%，各(ge)(ge)種形式的(de)高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)在(zai)學總規模(mo)4763.19萬人(ren)(ren)(ren)。根據(ju)統計，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)當(dang)前有1萬多所職業院校、3000多萬名在(zai)校生，職業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)才培養(yang)規模(mo)上(shang)已占我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)“半壁江山”。與(yu)此(ci)(ci)關聯的(de)是(shi)，2023年(nian)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)勞動(dong)年(nian)齡人(ren)(ren)(ren)口平均(jun)受(shou)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)年(nian)限(xian)為(wei)11.05年(nian)，新增勞動(dong)力平均(jun)受(shou)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)年(nian)限(xian)已經達到14年(nian)。

　　城鎮化2.0時代的新特征和新目標

　　在世界近(jin)代現代史上，現代化的重要標志之(zhi)一就是城市化。綜合分析各種內外因(yin)素(su)，我國城鎮化2.0時代將呈現新(xin)特征、達(da)到(dao)新(xin)目(mu)標。

　　一是城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)速度將(jiang)會有所(suo)放(fang)緩，人口流動態勢將(jiang)在過去(qu)的(de)(de)(de)“鄉-城(cheng)流動”基(ji)礎上，呈現出更加(jia)明顯的(de)(de)(de)“城(cheng)-城(cheng)流動”和“城(cheng)-鄉互(hu)動”態勢，城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)結構調整幅度明顯增(zeng)加(jia)，各種資源要素也將(jiang)在全國各個區域(yu)和城(cheng)鄉之(zhi)間重新組(zu)合配置，人口將(jiang)更多地(di)向(xiang)城(cheng)市群、城(cheng)市帶和都市圈集中(zhong)；同時，戶籍人口城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)率進一步提升(sheng)，從而呈現出數(shu)量增(zeng)長和質量提升(sheng)相(xiang)互(hu)并行(xing)的(de)(de)(de)新特征。

　　二(er)是城市(shi)基(ji)礎設施(shi)和房(fang)地產(chan)將(jiang)從增量(liang)擴大為(wei)主，轉向以綠色低碳化和數(shu)字智能化的增量(liang)建造(zao)和存量(liang)改造(zao)運維為(wei)主。這將(jiang)創造(zao)一系列新的職業領域(yu)和就業崗位。

　　三是經(jing)濟增長(chang)從主要依(yi)靠(kao)出(chu)口(kou)和投(tou)資(zi)拉動轉(zhuan)向主要依(yi)靠(kao)內(nei)需和消費拉動。十多年前我(wo)國(guo)是出(chu)口(kou)大(da)(da)國(guo)、吸(xi)引(yin)外資(zi)大(da)(da)國(guo)，而現在我(wo)國(guo)既(ji)是出(chu)口(kou)大(da)(da)國(guo)同時(shi)也是進口(kou)大(da)(da)國(guo)，既(ji)是吸(xi)引(yin)外資(zi)大(da)(da)國(guo)同時(shi)也是對外投(tou)資(zi)大(da)(da)國(guo)。未來我(wo)國(guo)制(zhi)造業(ye)(ye)要從低端制(zhi)造向中高端制(zhi)造升級(ji)，服務業(ye)(ye)向發展(zhan)先進服務業(ye)(ye)特別是高端生(sheng)產性服務業(ye)(ye)升級(ji)。這將(jiang)使我(wo)國(guo)的經(jing)濟增長(chang)更具韌性、發展(zhan)質量得到進一步(bu)提升。

　　四是在科技和產業創新領域，從(cong)模仿創新為(wei)主轉(zhuan)向集(ji)成創新和自主創新為(wei)主，以更(geng)多的高水平科技創成果推動創造大量新的社會(hui)財(cai)富。

　　五是(shi)從以(yi)“物(wu)的城鎮化(hua)(hua)”為主(zhu)轉向以(yi)“人的城鎮化(hua)(hua)”為主(zhu)。城市(shi)常住人口(kou)的教育、就業(ye)、醫療、社保等問題將(jiang)(jiang)進一步得到(dao)(dao)解決，城市(shi)建設、運營、治理體制將(jiang)(jiang)進一步得到(dao)(dao)改革和優化(hua)(hua)，城市(shi)發展方(fang)式將(jiang)(jiang)更加(jia)以(yi)人為本和現代(dai)化(hua)(hua)。

　　六是從依(yi)靠人(ren)口(kou)數(shu)量(liang)(liang)紅利(li)支撐經濟增長，轉向依(yi)靠人(ren)才質量(liang)(liang)紅利(li)來推動(dong)高質量(liang)(liang)發(fa)展，全要素(su)生(sheng)產率得到提升(sheng)，中等(deng)收(shou)入群(qun)體規模明顯擴大。

　　據測算，按照(zhao)我國目(mu)前(qian)人(ren)口基數，城鎮(zhen)化率每提高(gao)1個百分點，將拉動投(tou)資需求(qiu)超過1萬億元，每年(nian)可新(xin)增(zeng)2000多億元的(de)消費(fei)需求(qiu)。未來(lai)十年(nian)，如(ru)果各方面(mian)應對(dui)得當，使我國經濟保(bao)持年(nian)均(jun)5%左右的(de)增(zeng)長速(su)度，到(dao)2035年(nian)人(ren)均(jun)GDP就可以達(da)到(dao)中等發達(da)國家的(de)水平。這(zhe)是(shi)我國在(zai)進(jin)入城鎮(zhen)化2.0時(shi)代以后首先要達(da)到(dao)的(de)目(mu)標(biao)(biao)，這(zhe)樣才(cai)(cai)能為(wei)到(dao)2050年(nian)前(qian)后順利步(bu)入城鎮(zhen)化3.0時(shi)代打下堅實(shi)基礎。而(er)要實(shi)現上(shang)述中長期目(mu)標(biao)(biao)，關鍵在(zai)于(yu)教育、科技和人(ren)才(cai)(cai)。其中，高(gao)等教育至關重要。

　　我國高等教育任重道遠

　　我(wo)國新型城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化發(fa)展格局出現的變化和(he)發(fa)展態勢(shi)，必然會(hui)對高(gao)等教(jiao)育(yu)的規模、結構和(he)質量產生重大影響(xiang)。高(gao)等教(jiao)育(yu)辦(ban)學水平(ping)也將(jiang)(jiang)在很大程度上影響(xiang)我(wo)國新型城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化的走向。按照人口增長(chang)趨勢(shi)，我(wo)國高(gao)等教(jiao)育(yu)總規模將(jiang)(jiang)在2033年(nian)左右達到峰值，高(gao)等教(jiao)育(yu)優化結構、提升質量的問題將(jiang)(jiang)進一步(bu)突顯。因此，應把(ba)高(gao)等教(jiao)育(yu)放在國內外大勢(shi)和(he)我(wo)國城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化2.0時代(dai)的背景(jing)下(xia)加以思(si)考。

　　京津冀、長三(san)角、粵(yue)(yue)港澳大(da)(da)灣區(qu)是中(zhong)國經(jing)濟(ji)發(fa)展活躍、開(kai)放程(cheng)度(du)高、創新能力最強的區(qu)域(yu)。2023年京津冀、長三(san)角、粵(yue)(yue)港澳大(da)(da)灣區(qu)(內(nei)地九市)三(san)大(da)(da)區(qu)域(yu)(以下簡稱(cheng)三(san)大(da)(da)區(qu)域(yu))的地區(qu)生產總值合計達到52萬億(yi)元，占全國經(jing)濟(ji)總量的40%以上，發(fa)揮著(zhu)強大(da)(da)的引擎(qing)帶(dai)動作(zuo)用。

　　國家統(tong)(tong)計(ji)局2021年(nian)發布(bu)的《經濟社會發展統(tong)(tong)計(ji)圖表：第七次全國人(ren)口普查超(chao)大(da)(da)、特大(da)(da)城(cheng)市人(ren)口基本情況》顯示，在全國21個(ge)(ge)超(chao)大(da)(da)、特大(da)(da)城(cheng)市中(zhong)，位(wei)于(yu)三(san)大(da)(da)區域的有9個(ge)(ge)；在7個(ge)(ge)超(chao)大(da)(da)城(cheng)市中(zhong)，位(wei)于(yu)三(san)大(da)(da)區域的有5個(ge)(ge)。

　　有關研(yan)究結果表明，到(dao)2035年，我國(guo)(guo)7個大型城市(shi)群將集(ji)中(zhong)全(quan)國(guo)(guo)60%以上人口(kou)(kou)，人數預計(ji)將達到(dao)9億(yi)，大約相當于目前的全(quan)國(guo)(guo)城鎮常(chang)住人口(kou)(kou)。這9億(yi)人口(kou)(kou)中(zhong)，有將近(jin)6億(yi)人口(kou)(kou)集(ji)中(zhong)在京津冀(ji)和長三角、珠三角地(di)區(qu)。

　　4月28日(ri)，中關(guan)村(cun)論壇——全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)獨(du)角獸(shou)(shou)(shou)(shou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)大(da)會上(shang)發布的(de)《中國(guo)獨(du)角獸(shou)(shou)(shou)(shou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展報(bao)告(2024年)》顯示，目前中國(guo)共有獨(du)角獸(shou)(shou)(shou)(shou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)369家(jia)(jia)，數量居全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)第(di)二(er)，超過全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)獨(du)角獸(shou)(shou)(shou)(shou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)數量的(de)1/4。從地域分(fen)布看，中國(guo)獨(du)角獸(shou)(shou)(shou)(shou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)覆(fu)蓋(gai)47個城市，超六成集聚在“北(bei)上(shang)深廣(guang)杭”。北(bei)京以114家(jia)(jia)的(de)數量位居全(quan)(quan)國(guo)首位，上(shang)海、深圳、廣(guang)州(zhou)、杭州(zhou)分(fen)別有63家(jia)(jia)、32家(jia)(jia)、21家(jia)(jia)、19家(jia)(jia)。

　　黨的(de)(de)二十屆三中全(quan)(quan)會審議(yi)通過的(de)(de)《中共(gong)中央關于進(jin)一步全(quan)(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)革、推(tui)進(jin)中國(guo)式現代化(hua)的(de)(de)決定(ding)》提出：“推(tui)動京(jing)津冀、長三角(jiao)、粵(yue)港澳大灣(wan)區(qu)等(deng)地區(qu)更好發揮(hui)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發展動力源(yuan)作用。”我國(guo)大部分(fen)優質(zhi)高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育資(zi)源(yuan)集中在(zai)京(jing)津冀、長三角(jiao)和(he)(he)(he)粵(yue)港澳大灣(wan)區(qu)。高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育規模、結構和(he)(he)(he)質(zhi)量(liang)是衡量(liang)一個區(qu)域乃至一個國(guo)家(jia)經濟社會發展水平的(de)(de)重(zhong)要(yao)指標。國(guo)際(ji)經驗表(biao)明，集聚性是高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育空間布(bu)局的(de)(de)顯著特征，也是區(qu)域創(chuang)新發展的(de)(de)基本規律；而高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育資(zi)源(yuan)所(suo)在(zai)地域的(de)(de)綜合(he)條件(jian)，又決定(ding)著高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育資(zi)源(yuan)的(de)(de)集聚程度(du)和(he)(he)(he)創(chuang)新效應(ying)。

　　梳理全球科技創新及其產(chan)業(ye)化的(de)歷史(shi)脈絡可以發(fa)現，美(mei)國經過第二(er)次工業(ye)革命以來的(de)持續演進，從東(dong)部(bu)(bu)到(dao)西部(bu)(bu)構(gou)成了基(ji)礎研究(jiu)(jiu)、應用研發(fa)、產(chan)業(ye)化和(he)金融(rong)市(shi)場(chang)(chang)這樣(yang)一個完(wan)整的(de)創新發(fa)展(zhan)生態，形成了“雙輪驅(qu)動”格(ge)局(ju)，即以東(dong)北部(bu)(bu)大西洋沿岸大都市(shi)帶為(wei)重(zhong)心的(de)基(ji)礎研究(jiu)(jiu)、應用研發(fa)和(he)發(fa)達的(de)金融(rong)市(shi)場(chang)(chang)，以西部(bu)(bu)太(tai)平洋沿岸大都市(shi)帶為(wei)重(zhong)心的(de)應用研發(fa)和(he)產(chan)業(ye)化集聚地。

　　近年來(lai)，我國(guo)在京(jing)津冀(ji)、長(chang)三角(jiao)、粵港(gang)澳大灣(wan)區(qu)形成(cheng)了“三核驅動(dong)”的雛形，并具備了諸多(duo)有(you)利(li)條件。三大區(qu)域要順(shun)應新(xin)一(yi)輪全球(qiu)科技(ji)革命和產業(ye)變(bian)革大勢，走在全國(guo)前列，成(cheng)為(wei)更加重要的創新(xin)和增長(chang)引擎，尤其(qi)是(shi)高等教育，要在我國(guo)實(shi)施科教興(xing)國(guo)戰(zhan)略(lve)、人才強(qiang)國(guo)戰(zhan)略(lve)、創新(xin)驅動(dong)發展戰(zhan)略(lve)中(zhong)承擔起重大責任。對此，可在以下方面著力。

　　一是(shi)三大(da)區域(yu)高(gao)等教育機(ji)構發揮(hui)自(zi)身(shen)優勢，對標世界一流高(gao)校(xiao)辦學水準(zhun)，完善學科專業(ye)設置調整(zheng)機(ji)制，優化(hua)拔尖創新人才培養模式，使所在區域(yu)不僅能在經濟發展(zhan)上挑大(da)梁，更能在科技創新和產業(ye)升級上發揮(hui)引領(ling)作(zuo)用。

　　二是加快建設國(guo)家(jia)高(gao)水平(ping)人才(cai)培養基地。三大區域的(de)優(you)質高(gao)等教育資源，既要著眼于區域本身的(de)人才(cai)和(he)產業(ye)發(fa)展需求，更(geng)要著眼于全國(guo)范圍的(de)需求和(he)國(guo)際教育科技合作(zuo)。

　　三是在三大區域超前布(bu)局科技創新(xin)和產業(ye)升(sheng)級急需的學科專業(ye)，加(jia)強基(ji)礎學科、新(xin)興(xing)學科、交(jiao)叉學科建(jian)設，加(jia)強企(qi)業(ye)主(zhu)導的產學研深(shen)度融合，形成創新(xin)高地和人才集(ji)聚平臺(tai)。

　　四是(shi)繼(ji)續優化三(san)大(da)區域(yu)優質高等(deng)教育(yu)資源(yuan)的層次結構。三(san)大(da)區域(yu)內985高校和雙(shuang)一(yi)流(liu)學科(ke)在保持現有本科(ke)招(zhao)生規(gui)模的同(tong)時，可適度增加科(ke)技創新和產(chan)業升級急需專業的研究生教育(yu)規(gui)模。

　　五(wu)是在(zai)三大區域率先打通高校、科研(yan)院(yuan)所和(he)企業(ye)人(ren)才交流通道。充分發揮(hui)市場機制作(zuo)用(yong)，改革高校、科研(yan)院(yuan)所收入分配機制，建(jian)立健(jian)全(quan)保(bao)障科研(yan)人(ren)員專(zhuan)心(xin)科研(yan)的(de)制度。

　　六是以(yi)三(san)大區域產(chan)業創新(xin)(xin)發展為引領，加強產(chan)教(jiao)融合和(he)校企合作，高水(shui)平建設一大批實(shi)(shi)訓基(ji)地和(he)研發中心，實(shi)(shi)現教(jiao)育鏈、人才鏈與產(chan)業鏈、創新(xin)(xin)鏈的有效對接。

　　七是優化民(min)辦高(gao)等教育在三(san)大區(qu)域的(de)布局(ju)結(jie)構，充分發揮民(min)辦高(gao)校(xiao)的(de)辦學優勢及其與公(gong)辦教育在辦學層次(ci)、專業教學、人才培養(yang)方面的(de)互補作用。

　　八是根據一(yi)體推進教育發展(zhan)、科技創新、人(ren)才培養的(de)需求，引(yin)進更(geng)多國(guo)外高水平理工類大學，與(yu)三(san)大區域的(de)一(yi)部分211高校合作(zuo)辦學，并在(zai)這三(san)大區域率(lv)先探索建立高技術人(ren)才移民(min)制度。

　　九是在(zai)三大(da)區(qu)域(yu)(yu)建(jian)立(li)科技攻關(guan)新(xin)型組(zu)織模式，加(jia)強關(guan)鍵核心技術和尖端前沿領域(yu)(yu)聯合攻關(guan)，推(tui)進區(qu)域(yu)(yu)創(chuang)新(xin)聯動協同(tong)。同(tong)時建(jian)立(li)三大(da)區(qu)域(yu)(yu)與全國其他區(qu)域(yu)(yu)高校科研(yan)院所人(ren)(ren)員(yuan)互訪交(jiao)流和人(ren)(ren)才共育機制，推(tui)動大(da)科學裝(zhuang)置、數據資源、創(chuang)新(xin)人(ren)(ren)才、科研(yan)成果(guo)等跨區(qu)域(yu)(yu)共享。

　　劉興華教授簡介

劉興華

　　同濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)大學(xue)(xue)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)與管理(li)學(xue)(xue)院(yuan)特聘教授，長期在中央國家(jia)機(ji)關從(cong)事(shi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)社會發展(zhan)理(li)論和政策研究(jiu)工作，曾任中國證監會金(jin)融研究(jiu)院(yuan)首(shou)席(xi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)學(xue)(xue)家(jia)。現兼任中國教育發展(zhan)戰略學(xue)(xue)會學(xue)(xue)術委員，中國國家(jia)創新與發展(zhan)戰略研究(jiu)會理(li)事(shi)、中國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)研究(jiu)中心主任。研究(jiu)領域(yu)：宏觀經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)學(xue)(xue)、產業經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)學(xue)(xue)、金(jin)融學(xue)(xue)。

　　本文已獲得作者授權