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　　5月22日，十三(san)(san)屆全國人大三(san)(san)次會議開幕(mu)，李(li)克強總理作政府工作報告(gao)。報告(gao)中提(ti)到，2019年義(yi)務教育學生(sheng)生(sheng)活補助人數增(zeng)加近40%，高職院校擴招100萬人。關于大學生(sheng)就業、科技創新、教育事業等相關問題，報告(gao)也給出了2020年的主要目標(biao)和下一階段工作總體部署。

　　一、千方百計穩定和擴大就業，高職院校擴招200萬人

　　報(bao)告中提(ti)到，2020年，要(yao)優先穩就業保民生，千方(fang)百計穩定和擴大就業。加(jia)強(qiang)對重點(dian)行(xing)業、重點(dian)群體就業支持。

　　今年高(gao)校畢業(ye)生達874萬人(ren)，要促進市(shi)場化社(she)會化就(jiu)業(ye)，高(gao)校和屬地政府(fu)都要提供不斷線的就(jiu)業(ye)服務。

　　資助以訓(xun)穩崗，今明兩年職業技(ji)能培訓(xun)3500萬(wan)(wan)人(ren)次以上(shang)，高(gao)職院校擴招200萬(wan)(wan)人(ren)，要(yao)使更(geng)多勞動者(zhe)長技(ji)能、好(hao)就(jiu)業。

圖片來源：中國(guo)政府網(wang)

　　二、提高科技創新支撐能力，支持基礎研究和應用基礎研究

　　提(ti)高科技創新支撐能(neng)(neng)力。穩(wen)定支持(chi)基(ji)礎研(yan)究(jiu)和應用(yong)基(ji)礎研(yan)究(jiu)，引導(dao)企業增加研(yan)發(fa)投入。加快建(jian)設國家實驗室(shi)，重(zhong)組國家重(zhong)點(dian)實驗室(shi)體(ti)系，發(fa)展社會(hui)研(yan)發(fa)機構。深化國際科技合(he)作(zuo)。加強知識(shi)產權(quan)保(bao)護。實行(xing)重(zhong)點(dian)項目攻關(guan)“揭(jie)榜掛帥”，誰能(neng)(neng)干(gan)就讓誰干(gan)。

圖(tu)片來源：中國政府網(wang)

　　三、推動教育公平發展和質量提升，讓教育資源惠及所有家庭和孩子

　　推動(dong)教(jiao)育(yu)公平發展和(he)(he)(he)質量提升(sheng)。有(you)序(xu)組(zu)織中(zhong)小學(xue)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)和(he)(he)(he)中(zhong)高考工作。加強(qiang)鄉鎮寄宿制學(xue)校(xiao)和(he)(he)(he)縣(xian)城學(xue)校(xiao)建設，辦(ban)好(hao)特殊教(jiao)育(yu)、繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)，支持和(he)(he)(he)規范民辦(ban)教(jiao)育(yu)，幫助民辦(ban)幼兒園紓困(kun)。推進一流(liu)大學(xue)和(he)(he)(he)一流(liu)學(xue)科建設。擴大高校(xiao)面(mian)向農村(cun)和(he)(he)(he)貧困(kun)地(di)區招生規模。要(yao)優化投(tou)入結構，讓(rang)教(jiao)育(yu)資源惠及(ji)所有(you)家庭(ting)和(he)(he)(he)孩子，讓(rang)他們有(you)更(geng)光明未來。

圖片來源：中國政(zheng)府(fu)網

　　(以上(shang)內容根據中國(guo)政府網直播實(shi)錄整理)

　　附報告全文

　　政府工作報告

　　——2020年5月22日在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上

　　國務院總理 李克強

　　各位代表：

　　現在，我代(dai)表國務院，向大會報告政(zheng)府(fu)工(gong)作，請予審議，并(bing)請全(quan)國政(zheng)協委員提出意見。

　　這次新冠肺炎疫情(qing)，是新中國成(cheng)立以來我國遭遇(yu)的(de)傳播速度最快、感染范圍最廣(guang)、防(fang)控(kong)難(nan)度最大的(de)公(gong)共衛生事(shi)件。在以習(xi)近平同志(zhi)為核心的(de)黨中央堅強(qiang)領(ling)導(dao)下，經過全國上(shang)下和廣(guang)大人民群(qun)眾艱苦(ku)卓絕努(nu)力并付出犧牲，疫情(qing)防(fang)控(kong)取(qu)得重大戰略(lve)成(cheng)果(guo)。當(dang)前，疫情(qing)尚未結束，發(fa)展任務(wu)異常(chang)艱巨(ju)。要努(nu)力把疫情(qing)造成(cheng)的(de)損失降(jiang)到最低，努(nu)力完成(cheng)今(jin)年經濟(ji)社會發(fa)展目標任務(wu)。

　　一、2019年和今年以來工作回顧

　　去年，我(wo)國發展面臨(lin)諸多困難挑戰(zhan)。世界經濟增長低迷，國際經貿摩擦加劇，國內經濟下行壓力加大。以(yi)習(xi)近平(ping)同志(zhi)為(wei)核心(xin)的(de)黨中央(yang)團結(jie)帶(dai)領全(quan)國各族(zu)人民(min)攻堅克難，完成(cheng)全(quan)年主(zhu)要(yao)目標任務，為(wei)全(quan)面建成(cheng)小康社會(hui)打下決定性(xing)基礎。

　　——經濟運行總體平(ping)穩。國內(nei)生產(chan)總值達到(dao)99.1萬億元，增長6.1%。城鎮新增就業1352萬人(ren)，調查失業率在5.3%以(yi)下。居民(min)消費價格上漲2.9%。國際收支基本平(ping)衡。

　　——經濟結構(gou)和(he)區(qu)域布局繼續(xu)優化(hua)(hua)。社會消費品零(ling)售總額超(chao)過40萬(wan)億元，消費持續(xu)發揮主要拉動(dong)作(zuo)用。先進制造業、現代服務(wu)業較快增長。糧食產量保持在(zai)1.3萬(wan)億斤以上。常住人口城(cheng)鎮化(hua)(hua)率首(shou)次超(chao)過60%，重大區(qu)域戰略深入(ru)實(shi)施。

　　——發展新動能不斷增強(qiang)。科技(ji)創(chuang)新取得一批重大(da)成果。新興(xing)產業(ye)(ye)持續壯大(da)，傳統產業(ye)(ye)加快升級。大(da)眾(zhong)創(chuang)業(ye)(ye)萬(wan)眾(zhong)創(chuang)新深(shen)入開展，企(qi)業(ye)(ye)數量(liang)日均凈增1萬(wan)戶(hu)以上。

　　——改革開放邁出重要(yao)步(bu)伐。供給側結(jie)構(gou)性改革繼續深(shen)化，重要(yao)領域(yu)改革取得(de)新(xin)突破。減稅降(jiang)費2.36萬(wan)(wan)億元(yuan)，超過原(yuan)定的近2萬(wan)(wan)億元(yuan)規模，制造(zao)業(ye)和小微企業(ye)受益最多。政府機構(gou)改革任務完成(cheng)。“放管服(fu)”改革縱深(shen)推(tui)進。設(she)立科創板。共建“一帶一路”取得(de)新(xin)成(cheng)效。出臺外商投(tou)資法實施條(tiao)例，增設(she)上海自貿試(shi)驗區新(xin)片區。外貿外資保持穩定。

　　——三大攻堅(jian)(jian)戰(zhan)取(qu)(qu)得(de)關鍵進展。農(nong)村貧困人(ren)口減少(shao)1109萬(wan)，貧困發生(sheng)率降至0.6%，脫(tuo)貧攻堅(jian)(jian)取(qu)(qu)得(de)決(jue)定性成就。污染防(fang)治持續(xu)推進，主要污染物排放量繼續(xu)下降，生(sheng)態環境總體(ti)改(gai)善。金(jin)融(rong)運行總體(ti)平穩(wen)。

　　——民生進(jin)一步改善。居民人(ren)均可(ke)支配收入超過3萬(wan)元。基(ji)本養老、醫療、低保等保障(zhang)水平提高(gao)。城鎮保障(zhang)房(fang)建設和農村危房(fang)改造(zao)深(shen)入推進(jin)。義務教(jiao)育學生生活補助人(ren)數(shu)增加近40%，高(gao)職院校擴招100萬(wan)人(ren)。

　　我們隆(long)重慶祝(zhu)中(zhong)華人(ren)(ren)民共和國成立(li)70周年，極大激(ji)發(fa)全國各族人(ren)(ren)民的(de)(de)愛(ai)國熱情，匯聚起奪取新(xin)時(shi)代中(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義偉大勝(sheng)利的(de)(de)磅礴力量。

　　我們加強黨風廉政建(jian)設，扎實開展“不忘(wang)初心(xin)、牢記使命(ming)”主題教育，嚴格落實中央八項規定精神，持續糾治“四風”，為基層松(song)綁減負。

　　中國(guo)特色大國(guo)外(wai)交成(cheng)(cheng)果豐碩(shuo)。成(cheng)(cheng)功舉辦第二屆“一帶(dai)一路”國(guo)際合作(zuo)高峰(feng)論壇等重(zhong)大主場外(wai)交活(huo)動，習近平(ping)(ping)主席(xi)(xi)等黨和國(guo)家(jia)領(ling)導人出(chu)訪(fang)多國(guo)，出(chu)席(xi)(xi)二十國(guo)集團領(ling)導人峰(feng)會(hui)(hui)、金磚國(guo)家(jia)領(ling)導人會(hui)(hui)晤(wu)(wu)、亞信峰(feng)會(hui)(hui)、上海合作(zuo)組織(zhi)峰(feng)會(hui)(hui)、東亞合作(zuo)領(ling)導人系(xi)列會(hui)(hui)議、中歐領(ling)導人會(hui)(hui)晤(wu)(wu)、中日(ri)韓領(ling)導人會(hui)(hui)晤(wu)(wu)等重(zhong)大活(huo)動。積極參(can)與全球治理體系(xi)建設(she)和改革，推動構建人類命運共同體。經濟(ji)外(wai)交、人文(wen)交流卓有成(cheng)(cheng)效。中國(guo)為促進(jin)世界和平(ping)(ping)與發展(zhan)作(zuo)出(chu)了(le)重(zhong)要貢獻(xian)。

　　各位代表!

　　新冠(guan)肺炎疫(yi)情(qing)發(fa)生(sheng)后，黨(dang)中(zhong)央(yang)將(jiang)疫(yi)情(qing)防(fang)(fang)控作為頭等大事來抓，習近(jin)平總書記(ji)親(qin)自(zi)指揮、親(qin)自(zi)部署(shu)，堅(jian)持把人(ren)民(min)生(sheng)命安(an)全和身體健康放在第一位。在黨(dang)中(zhong)央(yang)領導(dao)下，中(zhong)央(yang)應對疫(yi)情(qing)工(gong)作領導(dao)小組(zu)及時研究部署(shu)，中(zhong)央(yang)指導(dao)組(zu)加強指導(dao)督導(dao)，國務院(yuan)聯(lian)防(fang)(fang)聯(lian)控機制統籌協(xie)調(diao)，各地(di)區各部門(men)履(lv)職盡責，社會各方面全力支持，開展了(le)疫(yi)情(qing)防(fang)(fang)控的人(ren)民(min)戰爭、總體戰、阻擊(ji)戰。廣大醫務人(ren)員英勇奮戰，人(ren)民(min)解放軍指戰員勇挑重擔，科技工(gong)作者(zhe)(zhe)協(xie)同攻關，社區工(gong)作者(zhe)(zhe)、公安(an)干警、基層干部、新聞(wen)工(gong)作者(zhe)(zhe)、志愿者(zhe)(zhe)堅(jian)守崗位，快遞、環衛、抗(kang)疫(yi)物資生(sheng)產運輸人(ren)員不(bu)辭勞苦，億萬普(pu)通(tong)勞動者(zhe)(zhe)默(mo)默(mo)奉獻，武漢人(ren)民(min)、湖北(bei)人(ren)民(min)堅(jian)韌不(bu)拔，社會各界和港澳(ao)臺同胞、海(hai)外僑胞捐款捐物。中(zhong)華兒女風雨同舟、守望相助，筑起(qi)了(le)抗(kang)擊(ji)疫(yi)情(qing)的巍峨長城。

　　在疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)防(fang)控(kong)中，我們按照堅(jian)定(ding)信心、同舟共濟、科學(xue)防(fang)治(zhi)(zhi)、精準施策(ce)的總(zong)要求，抓(zhua)緊抓(zhua)實(shi)抓(zhua)細各(ge)項工(gong)作(zuo)。及(ji)時(shi)(shi)采取應(ying)急舉措，對(dui)新(xin)冠肺炎實(shi)行(xing)(xing)甲類傳(chuan)染(ran)病(bing)管理，各(ge)地啟(qi)動(dong)重大(da)突發公(gong)共衛生(sheng)(sheng)事件一級(ji)響(xiang)應(ying)。堅(jian)決(jue)打(da)贏武漢和(he)湖(hu)北保(bao)衛戰并取得決(jue)定(ding)性(xing)成果，通(tong)過果斷(duan)實(shi)施嚴格管控(kong)措施，舉全國之力(li)(li)予以支援(yuan)，調派4萬多名醫(yi)護(hu)人員馳(chi)援(yuan)，快(kuai)速(su)(su)擴充(chong)收治(zhi)(zhi)床位，優(you)先(xian)保(bao)障醫(yi)用物資，不斷(duan)優(you)化(hua)診療方(fang)案，堅(jian)持中西(xi)醫(yi)結合(he)，全力(li)(li)救治(zhi)(zhi)患者，最大(da)程度提高治(zhi)(zhi)愈率(lv)(lv)、降低病(bing)亡(wang)率(lv)(lv)。延(yan)長(chang)全國春節假期，推遲開(kai)學(xue)、靈(ling)活(huo)(huo)復(fu)工(gong)、錯(cuo)峰出(chu)行(xing)(xing)，堅(jian)持群(qun)防(fang)群(qun)控(kong)，堅(jian)持“四早”，堅(jian)決(jue)控(kong)制(zhi)傳(chuan)染(ran)源(yuan)，有效遏制(zhi)疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)蔓延(yan)。加(jia)強(qiang)(qiang)藥(yao)物、疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)苗和(he)檢測試劑(ji)研發。迅速(su)(su)擴大(da)醫(yi)用物資生(sheng)(sheng)產，短(duan)時(shi)(shi)間(jian)內大(da)幅增長(chang)，抓(zhua)好(hao)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)必需品保(bao)供(gong)穩價，保(bao)障交通(tong)干線(xian)暢通(tong)和(he)煤電(dian)油氣(qi)供(gong)應(ying)。因應(ying)疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)變化(hua)，適(shi)時(shi)(shi)推進常態化(hua)防(fang)控(kong)。針對(dui)境外疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)蔓延(yan)情(qing)況，及(ji)時(shi)(shi)構建外防(fang)輸(shu)入體系，加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)境外我國公(gong)民的關心關愛。積極開(kai)展國際合(he)作(zuo)，本著公(gong)開(kai)、透明、負責任(ren)態度，及(ji)時(shi)(shi)通(tong)報(bao)疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)信息，主動(dong)分享(xiang)防(fang)疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)技術和(he)做法(fa)，相互(hu)幫助(zhu)、共同抗疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)。

　　對我(wo)們這(zhe)(zhe)樣一(yi)個(ge)(ge)擁(yong)有(you)14億人口的發(fa)展中國家來說，能(neng)在較短時(shi)間內有(you)效控制疫(yi)情，保障了人民基本生(sheng)活，十分(fen)不(bu)易、成之(zhi)惟艱。我(wo)們也付出(chu)巨大(da)代價，一(yi)季度(du)經(jing)濟出(chu)現(xian)負增長，生(sheng)產生(sheng)活秩(zhi)序(xu)受(shou)到(dao)沖擊，但生(sheng)命至上，這(zhe)(zhe)是必須(xu)承受(shou)也是值得(de)付出(chu)的代價。我(wo)們統籌推進(jin)疫(yi)情防控和經(jing)濟社會發(fa)展，不(bu)失時(shi)機推進(jin)復工復產，推出(chu)8個(ge)(ge)方面(mian)90項(xiang)政策措施，實施援企穩(wen)崗，減免部分(fen)稅費(fei)，免收所有(you)收費(fei)公路通(tong)行(xing)費(fei)，降低(di)用能(neng)成本，發(fa)放貼息(xi)貸款。按程(cheng)序(xu)提前(qian)下達地方政府(fu)專項(xiang)債券(quan)。不(bu)誤農時(shi)抓春(chun)耕(geng)。不(bu)懈推進(jin)脫貧攻堅。發(fa)放抗疫(yi)一(yi)線和困難人員補助(zhu)，將價格(ge)臨時(shi)補貼標準(zhun)提高1倍。這(zhe)(zhe)些政策使幾億人受(shou)益(yi)，及時(shi)有(you)效促進(jin)了保供穩(wen)價和復工復產，我(wo)國經(jing)濟表現(xian)出(chu)堅強韌性和巨大(da)潛能(neng)。

　　各位代表!

　　去年(nian)以來經濟社(she)會發(fa)展和(he)今年(nian)疫(yi)情防控取得的(de)成績，是(shi)以習(xi)近平(ping)同(tong)志為核(he)心的(de)黨中央堅強領導的(de)結果，是(shi)習(xi)近平(ping)新時代中國(guo)(guo)特(te)色社(she)會主(zhu)義思想科學指引的(de)結果，是(shi)全黨全軍(jun)全國(guo)(guo)各(ge)(ge)(ge)族人民團結奮斗的(de)結果。我代表(biao)國(guo)(guo)務院，向全國(guo)(guo)各(ge)(ge)(ge)族人民，向各(ge)(ge)(ge)民主(zhu)黨派、各(ge)(ge)(ge)人民團體和(he)各(ge)(ge)(ge)界(jie)人士，表(biao)示(shi)誠(cheng)摯感(gan)謝(xie)!向香港特(te)別行政區(qu)同(tong)胞(bao)(bao)(bao)、澳門特(te)別行政區(qu)同(tong)胞(bao)(bao)(bao)、臺灣同(tong)胞(bao)(bao)(bao)和(he)海(hai)外(wai)僑胞(bao)(bao)(bao)，表(biao)示(shi)誠(cheng)摯感(gan)謝(xie)!向關心支持(chi)中國(guo)(guo)現代化建設(she)和(he)抗(kang)擊(ji)疫(yi)情的(de)各(ge)(ge)(ge)國(guo)(guo)政府(fu)、國(guo)(guo)際組織(zhi)和(he)各(ge)(ge)(ge)國(guo)(guo)朋(peng)友，表(biao)示(shi)誠(cheng)摯感(gan)謝(xie)!

　　在肯(ken)定成績的(de)同時，我們也清(qing)醒看到面臨的(de)困(kun)難和問(wen)題。受全球(qiu)疫(yi)情沖擊，世界經濟(ji)嚴重衰退，產(chan)業(ye)鏈供應(ying)鏈循(xun)環(huan)受阻，國際貿易投(tou)資萎縮(suo)，大宗商(shang)品(pin)市場動蕩。國內消費(fei)、投(tou)資、出口下滑，就(jiu)業(ye)壓(ya)力顯著加大，企業(ye)特(te)別(bie)是中(zhong)小微(wei)企業(ye)困(kun)難凸顯，金融等領域風(feng)險有(you)所積聚，基層財(cai)政(zheng)收(shou)支矛盾加劇。政(zheng)府工作存在不(bu)足，形式主義、官僚主義仍(reng)較突出，少(shao)數干部不(bu)作為、不(bu)會為。一些領域腐敗(bai)問(wen)題多發。在疫(yi)情防控中(zhong)，公共(gong)衛生(sheng)應(ying)急管理等方面暴露出不(bu)少(shao)薄弱環(huan)節，群眾(zhong)還有(you)一些意見和建議應(ying)予重視。我們一定要(yao)努力改進(jin)工作，切實履行職(zhi)責，盡心竭力不(bu)辜負人(ren)民的(de)期待。

　　二、今年發展主要目標和下一階段工作總體部署

　　做(zuo)好今年政(zheng)府工(gong)作(zuo)，要在(zai)以(yi)習近平(ping)同志為(wei)核心的黨(dang)中(zhong)央堅(jian)強領(ling)導(dao)下(xia)，以(yi)習近平(ping)新(xin)時代(dai)中(zhong)國特色社(she)會主(zhu)義思想為(wei)指(zhi)導(dao)，全面(mian)貫徹黨(dang)的十(shi)(shi)九大和(he)十(shi)(shi)九屆二中(zhong)、三(san)中(zhong)、四中(zhong)全會精神(shen)，堅(jian)決貫徹黨(dang)的基(ji)(ji)本理論、基(ji)(ji)本路(lu)線、基(ji)(ji)本方略，增(zeng)強“四個(ge)意識”、堅(jian)定(ding)“四個(ge)自(zi)信”、做(zuo)到“兩個(ge)維護”，緊扣全面(mian)建成小康社(she)會目(mu)(mu)標(biao)(biao)任務，統籌推(tui)進疫情(qing)防控和(he)經(jing)濟(ji)社(she)會發展工(gong)作(zuo)，在(zai)疫情(qing)防控常態(tai)化前(qian)提下(xia)，堅(jian)持(chi)穩中(zhong)求進工(gong)作(zuo)總基(ji)(ji)調，堅(jian)持(chi)新(xin)發展理念，堅(jian)持(chi)以(yi)供給側結構性改(gai)革(ge)為(wei)主(zhu)線，堅(jian)持(chi)以(yi)改(gai)革(ge)開放為(wei)動(dong)力推(tui)動(dong)高質量(liang)發展，堅(jian)決打(da)好三(san)大攻堅(jian)戰，加大“六穩”工(gong)作(zuo)力度，保(bao)(bao)居(ju)民就業(ye)、保(bao)(bao)基(ji)(ji)本民生、保(bao)(bao)市場(chang)主(zhu)體(ti)、保(bao)(bao)糧食(shi)能源安全、保(bao)(bao)產(chan)業(ye)鏈供應鏈穩定(ding)、保(bao)(bao)基(ji)(ji)層(ceng)運轉(zhuan)，堅(jian)定(ding)實施擴大內需戰略，維護經(jing)濟(ji)發展和(he)社(she)會穩定(ding)大局，確(que)保(bao)(bao)完成決戰決勝脫貧攻堅(jian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)任務，全面(mian)建成小康社(she)會。

　　當前和今后一個時期，我國發展(zhan)面臨(lin)風險挑(tiao)戰(zhan)前所(suo)未有，但我們有獨特政治和制度(du)優勢(shi)、雄厚(hou)經濟基礎、巨(ju)大(da)市(shi)場潛力，億(yi)萬人民勤勞智慧。只要直面挑(tiao)戰(zhan)，堅定發展(zhan)信心(xin)，增強(qiang)發展(zhan)動力，維護和用好(hao)我國發展(zhan)重(zhong)要戰(zhan)略機遇期，當前的難(nan)關一定能(neng)闖過，中國的發展(zhan)必(bi)將充滿(man)希望。

　　綜(zong)合研判形勢，我們(men)對疫情前考(kao)慮的(de)預期目標作了適當調整(zheng)。今年要(yao)優先(xian)穩就業保民生(sheng)，堅(jian)決打贏脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)戰，努力(li)實現全(quan)面建成小(xiao)康社(she)會目標任(ren)務；城鎮新增(zeng)就業900萬人以上，城鎮調查失業率(lv)6%左右(you)(you)，城鎮登記失業率(lv)5.5%左右(you)(you)；居民消費價格漲幅3.5%左右(you)(you)；進(jin)出口促(cu)穩提質，國(guo)際收(shou)支基(ji)本平衡(heng)；居民收(shou)入增(zeng)長與經(jing)濟增(zeng)長基(ji)本同步；現行標準下(xia)農村貧(pin)(pin)困人口全(quan)部脫貧(pin)(pin)、貧(pin)(pin)困縣全(quan)部摘帽(mao);重(zhong)大金(jin)融風險(xian)有效防控；單位國(guo)內生(sheng)產(chan)總(zong)值能耗和主要(yao)污染物(wu)排(pai)放量繼續下(xia)降，努力(li)完(wan)成“十三五”規劃目標任(ren)務。

　　需要說(shuo)明的(de)是(shi)，我(wo)們沒有提出(chu)全年經濟(ji)增速具體目(mu)標，主(zhu)要因(yin)為(wei)全球疫情和經貿(mao)形勢(shi)不確定(ding)性很大(da)，我(wo)國發展面臨一些難以(yi)預料的(de)影響因(yin)素。這樣做，有利于引導各(ge)方面集中精力(li)抓(zhua)好“六穩(wen)(wen)(wen)”、“六保(bao)”。“六保(bao)”是(shi)今年“六穩(wen)(wen)(wen)”工作(zuo)的(de)著力(li)點。守住“六保(bao)”底線，就(jiu)能穩(wen)(wen)(wen)住經濟(ji)基(ji)本盤(pan);以(yi)保(bao)促穩(wen)(wen)(wen)、穩(wen)(wen)(wen)中求進(jin)，就(jiu)能為(wei)全面建成小康(kang)社會(hui)夯實基(ji)礎。要看到，無論(lun)是(shi)保(bao)住就(jiu)業民生、實現脫貧目(mu)標，還(huan)是(shi)防范化(hua)解(jie)風險(xian)，都(dou)要有經濟(ji)增長(chang)支撐，穩(wen)(wen)(wen)定(ding)經濟(ji)運行事關全局。要用改革開放辦(ban)法(fa)，穩(wen)(wen)(wen)就(jiu)業、保(bao)民生、促消費，拉動市場(chang)、穩(wen)(wen)(wen)定(ding)增長(chang)，走出(chu)一條有效應對沖擊、實現良性循環的(de)新路子。

　　積極的(de)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策要(yao)(yao)更(geng)加(jia)積極有為。今(jin)年赤(chi)字率(lv)擬按3.6%以上(shang)安(an)排，財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)赤(chi)字規(gui)模比去年增(zeng)(zeng)加(jia)1萬億元(yuan)(yuan)，同時(shi)發行1萬億元(yuan)(yuan)抗疫(yi)特(te)別國債。這是(shi)特(te)殊(shu)(shu)(shu)時(shi)期(qi)的(de)特(te)殊(shu)(shu)(shu)舉措。上(shang)述2萬億元(yuan)(yuan)全部轉(zhuan)給(gei)地方(fang)，建(jian)立特(te)殊(shu)(shu)(shu)轉(zhuan)移支付機制，資(zi)金直達市縣基層、直接惠企利民，主要(yao)(yao)用于保(bao)就業、保(bao)基本(ben)民生、保(bao)市場主體，包(bao)括支持減稅降費(fei)、減租(zu)降息、擴大(da)消費(fei)和投資(zi)等，強化(hua)公共財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)屬(shu)性，決(jue)不允許截留挪用。要(yao)(yao)大(da)力優化(hua)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)支出結構，基本(ben)民生支出只增(zeng)(zeng)不減，重點領域(yu)支出要(yao)(yao)切實保(bao)障，一般(ban)性支出要(yao)(yao)堅(jian)決(jue)壓(ya)減，嚴禁(jin)新建(jian)樓堂(tang)館所，嚴禁(jin)鋪張浪費(fei)。各(ge)級政(zheng)(zheng)府必須真正過緊日子，中(zhong)央政(zheng)(zheng)府要(yao)(yao)帶頭，中(zhong)央本(ben)級支出安(an)排負增(zeng)(zeng)長，其中(zhong)非急(ji)需(xu)非剛性支出壓(ya)減50%以上(shang)。各(ge)類結余(yu)、沉淀資(zi)金要(yao)(yao)應收(shou)盡收(shou)、重新安(an)排。要(yao)(yao)大(da)力提質(zhi)增(zeng)(zeng)效，各(ge)項(xiang)支出務必精(jing)打細算，一定(ding)(ding)要(yao)(yao)把每一筆錢都(dou)用在(zai)刀刃上(shang)、緊要(yao)(yao)處，一定(ding)(ding)要(yao)(yao)讓市場主體和人民群眾有真真切切的(de)感(gan)受。

　　穩健的貨幣政(zheng)策要更加靈(ling)活適度。綜合運用降準降息、再貸(dai)款等手(shou)段，引(yin)導(dao)廣義(yi)貨幣供應量(liang)和社會融資(zi)規模增速明顯高于去(qu)年。保持人民幣匯率(lv)在合理均衡水平上(shang)基本穩定。創新直(zhi)達實體經(jing)濟的貨幣政(zheng)策工(gong)具(ju)，務必推動企業(ye)便利獲得貸(dai)款，推動利率(lv)持續(xu)下(xia)行(xing)。

　　就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先政(zheng)策要(yao)全面強化。財(cai)政(zheng)、貨幣和投資等政(zheng)策要(yao)聚(ju)力(li)支持穩就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。努力(li)穩定現有就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，積極增加新的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，促(cu)進失業(ye)(ye)人員再(zai)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。各地要(yao)清理(li)取消對就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)不合(he)理(li)限制(zhi)，促(cu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)舉措要(yao)應出盡(jin)出，拓崗位辦(ban)法要(yao)能用盡(jin)用。

　　脫貧是全面建成(cheng)小(xiao)康社會(hui)必須完(wan)成(cheng)的硬任務，要堅持(chi)現(xian)行脫貧標準，強化扶貧舉措落實，確保剩(sheng)余貧困人(ren)口(kou)(kou)全部脫貧，健全和執行好返貧人(ren)口(kou)(kou)監測(ce)幫扶機制，鞏固脫貧成(cheng)果。要打好藍天、碧水、凈土保衛戰，實現(xian)污染防治(zhi)攻堅戰階段性(xing)目標。加(jia)強重(zhong)大風險(xian)防控，堅決守(shou)住不發(fa)生系(xi)統性(xing)風險(xian)底線(xian)。

　　今年(nian)已過去近5個(ge)月，下一階段要毫不放松常態化疫(yi)情防控，抓緊做好(hao)經濟社會發展各項工作(zuo)。出臺的政策既保持力度(du)又考慮可持續(xu)性，根據形勢變化還(huan)可完善，我們有決心有能(neng)力完成全年(nian)目標任(ren)務(wu)。

　　三、加大宏觀政策實施力度，著力穩企業保就業

　　保障就業和(he)民生，必(bi)須穩(wen)住上億市場主(zhu)體，盡(jin)力幫(bang)助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難(nan)關。

　　加大減(jian)(jian)稅(shui)降費力度(du)。強化階段性(xing)政(zheng)策(ce)，與(yu)制(zhi)度(du)性(xing)安排相結合(he)，放水養魚，助力市場主體(ti)紓困發(fa)展(zhan)。今年(nian)(nian)繼(ji)續(xu)執行(xing)下調(diao)增(zeng)值稅(shui)稅(shui)率(lv)和企(qi)業養老保險費率(lv)等制(zhi)度(du)，新(xin)增(zeng)減(jian)(jian)稅(shui)降費約5000億(yi)元。前期出(chu)臺六月前到(dao)(dao)期的減(jian)(jian)稅(shui)降費政(zheng)策(ce)，包括免征中小微(wei)企(qi)業養老、失業和工(gong)傷保險單位繳(jiao)(jiao)費，減(jian)(jian)免小規(gui)模納稅(shui)人增(zeng)值稅(shui)，免征公共(gong)交通運輸、餐飲(yin)住宿、旅游娛樂、文化體(ti)育等服務(wu)增(zeng)值稅(shui)，減(jian)(jian)免民(min)航發(fa)展(zhan)基金、港口建設費，執行(xing)期限全(quan)部延長到(dao)(dao)今年(nian)(nian)年(nian)(nian)底。小微(wei)企(qi)業、個體(ti)工(gong)商戶所得(de)稅(shui)繳(jiao)(jiao)納一律延緩到(dao)(dao)明(ming)年(nian)(nian)。預計(ji)全(quan)年(nian)(nian)為企(qi)業新(xin)增(zeng)減(jian)(jian)負超(chao)過2.5萬億(yi)元。要堅決把減(jian)(jian)稅(shui)降費政(zheng)策(ce)落到(dao)(dao)企(qi)業，留得(de)青(qing)山(shan)，贏得(de)未來。

　　推動降(jiang)(jiang)(jiang)低企(qi)業(ye)生產經營成本。降(jiang)(jiang)(jiang)低工商業(ye)電(dian)價5%政(zheng)策延長到今年年底。寬帶和專線(xian)平均資費降(jiang)(jiang)(jiang)低15%。減(jian)免國有房(fang)產租(zu)金，鼓勵各類(lei)業(ye)主減(jian)免或緩收房(fang)租(zu)，并(bing)予(yu)政(zheng)策支持(chi)。堅決整治涉企(qi)違規收費。

　　強(qiang)化(hua)對(dui)穩企(qi)(qi)業(ye)的金融(rong)支持。中小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)延(yan)期(qi)還(huan)(huan)本(ben)(ben)付(fu)息政(zheng)策再延(yan)長至明(ming)(ming)(ming)年3月底(di)，對(dui)普惠型(xing)(xing)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)應(ying)延(yan)盡延(yan)，對(dui)其他(ta)困難企(qi)(qi)業(ye)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)協商延(yan)期(qi)。鼓勵(li)銀行(xing)大(da)幅(fu)增加(jia)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)信用貸(dai)(dai)(dai)、首貸(dai)(dai)(dai)、無還(huan)(huan)本(ben)(ben)續貸(dai)(dai)(dai)。大(da)幅(fu)拓展(zhan)政(zheng)府(fu)性(xing)融(rong)資(zi)(zi)擔保覆蓋面并明(ming)(ming)(ming)顯降(jiang)低(di)費率。大(da)型(xing)(xing)商業(ye)銀行(xing)普惠型(xing)(xing)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)增速要(yao)(yao)高于(yu)40%。支持企(qi)(qi)業(ye)擴大(da)債券融(rong)資(zi)(zi)。加(jia)強(qiang)監管，防止資(zi)(zi)金“空轉”套利。金融(rong)機構與貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)企(qi)(qi)業(ye)共生共榮，鼓勵(li)銀行(xing)合理讓利。為保市場(chang)主體，一定要(yao)(yao)讓中小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)可獲得性(xing)明(ming)(ming)(ming)顯提(ti)高，一定要(yao)(yao)讓綜(zong)合融(rong)資(zi)(zi)成本(ben)(ben)明(ming)(ming)(ming)顯下降(jiang)。

　　千(qian)方百計穩定和擴(kuo)大就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。加強對重點(dian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)、重點(dian)群(qun)體(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)支持(chi)。今年(nian)高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生達874萬人，要(yao)促進市場化社(she)會化就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，高校(xiao)和屬地政府(fu)都要(yao)提供(gong)不斷線的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)。做好退役(yi)軍人就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)保障。實行(xing)農民工在就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)地平等享受就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)政策。幫扶(fu)殘疾人、零就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)庭等困難群(qun)體(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。我國包括零工在內的(de)靈活(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)人員數以(yi)(yi)億計，今年(nian)對低收入人員實行(xing)社(she)保費自愿緩(huan)繳政策，涉及就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)行(xing)政事業(ye)(ye)(ye)(ye)性(xing)收費全部取消。資助以(yi)(yi)訓穩崗，今明兩年(nian)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)培訓3500萬人次(ci)以(yi)(yi)上，高職(zhi)院校(xiao)擴(kuo)招(zhao)200萬人，要(yao)使更多(duo)勞動者長技能(neng)、好就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。

　　四、依靠改革激發市場主體活力，增強發展新動能

　　困難挑戰越大(da)，越要(yao)深化(hua)改(gai)革，破除體制機制障礙，激發(fa)內生發(fa)展動力(li)。

　　深化“放管服”改革。在常態化疫情(qing)防控下，要調整措施、簡化手續，促(cu)進全面(mian)復工復產、復市復業(ye)。推動(dong)更多服務事項一網通(tong)辦(ban)，做到企業(ye)開辦(ban)全程網上辦(ban)理(li)。放寬(kuan)小(xiao)微(wei)企業(ye)、個體(ti)工商(shang)戶登記經營(ying)場(chang)所限制，便利各類創業(ye)者(zhe)注冊經營(ying)、及(ji)時享受扶持政策(ce)。支持大中小(xiao)企業(ye)融(rong)通(tong)發展。以(yi)公正監管維(wei)護(hu)公平(ping)競爭，持續打造(zao)市場(chang)化、法治化、國際化營(ying)商(shang)環境。

　　推進(jin)要(yao)素(su)市場化配置改革。推動中小(xiao)銀行補充資本和完善治理，更(geng)好服務中小(xiao)微企業。改革創(chuang)業板并試點注冊(ce)制。強(qiang)化保險保障功能。賦(fu)予省級政(zheng)府建設用地更(geng)大自主(zhu)權(quan)。促進(jin)人才流(liu)動，培(pei)育技術和數據市場，激活各類要(yao)素(su)潛(qian)能。

　　提(ti)升國資國企改(gai)革(ge)成(cheng)效。實(shi)施國企改(gai)革(ge)三年(nian)行動。完善國資監管體(ti)制，深化(hua)(hua)混合(he)所有制改(gai)革(ge)。基本(ben)完成(cheng)剝離辦(ban)社會職能(neng)和解決歷史遺留(liu)問題(ti)。國企要聚焦主(zhu)責主(zhu)業，健全市場化(hua)(hua)經營(ying)機制，提(ti)高核心競爭力。

　　優化民營經濟發展(zhan)環境(jing)。保障(zhang)民營企業(ye)平等獲(huo)取生產要素和政策(ce)支持(chi)，清理廢除與企業(ye)性(xing)質(zhi)掛鉤的不合(he)理規定。限(xian)期(qi)清償政府機構(gou)拖欠民營和中小企業(ye)款(kuan)項。構(gou)建親清政商(shang)關系，促進非(fei)公有制經濟健康發展(zhan)。

　　推動制造(zao)業升(sheng)級和新(xin)興產業發(fa)展。大幅(fu)增(zeng)加(jia)制造(zao)業中長期(qi)貸款(kuan)。發(fa)展工業互聯網(wang)，推進智(zhi)能制造(zao)。電商(shang)網(wang)購、在線服務等新(xin)業態(tai)在抗疫中發(fa)揮了(le)重要作用，要繼(ji)續出臺支持(chi)政策，全面(mian)推進“互聯網(wang)+”，打造(zao)數字(zi)經濟新(xin)優勢。

　　提高科技創新支撐(cheng)能力(li)。穩定支持基礎研(yan)究(jiu)和應用(yong)基礎研(yan)究(jiu)，引(yin)導企業增加研(yan)發投(tou)入。加快建設國(guo)家實(shi)(shi)驗室，重組國(guo)家重點實(shi)(shi)驗室體系，發展社會研(yan)發機構。深(shen)化國(guo)際科技合作(zuo)。加強知識產(chan)權保護。實(shi)(shi)行重點項目攻關“揭榜(bang)掛(gua)帥”，誰(shui)能干就讓誰(shui)干。

　　深(shen)入推進(jin)大眾創(chuang)(chuang)業(ye)萬眾創(chuang)(chuang)新(xin)。發展創(chuang)(chuang)業(ye)投資，增加創(chuang)(chuang)業(ye)擔保貸款。深(shen)化新(xin)一輪全面創(chuang)(chuang)新(xin)改革試驗，新(xin)建(jian)一批雙創(chuang)(chuang)示范(fan)基地，堅持包容審慎監(jian)管，發展平臺經濟、共(gong)享經濟，更大激發社會(hui)創(chuang)(chuang)造力。

　　五、實施擴大內需戰略，推動經濟發展方式加快轉變

　　我國內需潛力大(da)，要深化供給側(ce)結(jie)構性改革，突(tu)出民生導向(xiang)，使(shi)提振消(xiao)費(fei)與擴大(da)投資有效(xiao)結(jie)合、相互促進(jin)。

　　推(tui)動消費(fei)回升。通過穩就業促(cu)增收保民生，提高居(ju)民消費(fei)意愿和能(neng)力。支(zhi)持餐飲、商場、文化(hua)、旅游、家政等生活服(fu)務業恢復發(fa)展(zhan)，推(tui)動線上線下融合。發(fa)展(zhan)養老(lao)、托幼(you)服(fu)務。改(gai)造(zao)提升步行(xing)街。支(zhi)持電商、快遞進農(nong)(nong)村(cun)，拓展(zhan)農(nong)(nong)村(cun)消費(fei)。要多措并舉(ju)擴消費(fei)，適應(ying)群(qun)眾多元化(hua)需求(qiu)。

　　擴大有效(xiao)投(tou)資(zi)(zi)。今年擬(ni)安排(pai)地方政府專項債券(quan)3.75萬億元(yuan)(yuan)(yuan)，比去年增(zeng)加1.6萬億元(yuan)(yuan)(yuan)，提(ti)高(gao)專項債券(quan)可用作(zuo)項目資(zi)(zi)本(ben)金(jin)的(de)(de)比例(li)，中央預算內投(tou)資(zi)(zi)安排(pai)6000億元(yuan)(yuan)(yuan)。重(zhong)點支(zhi)(zhi)持(chi)既促消費(fei)惠民生(sheng)又調結(jie)構增(zeng)后勁的(de)(de)“兩新(xin)一重(zhong)”建(jian)設(she)(she)，主要(yao)是(shi)：加強(qiang)新(xin)型基(ji)礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，發(fa)展新(xin)一代(dai)信息(xi)網絡，拓展5G應用，建(jian)設(she)(she)充(chong)電樁，推廣新(xin)能源汽車，激發(fa)新(xin)消費(fei)需求、助力產業(ye)(ye)升級。加強(qiang)新(xin)型城鎮化建(jian)設(she)(she)，大力提(ti)升縣城公共設(she)(she)施和服(fu)(fu)務能力，以適應農民日(ri)益增(zeng)加的(de)(de)到縣城就業(ye)(ye)安家(jia)需求。新(xin)開工(gong)(gong)改造城鎮老舊(jiu)小區3.9萬個，支(zhi)(zhi)持(chi)加裝(zhuang)電梯，發(fa)展用餐、保潔等(deng)(deng)多樣(yang)社區服(fu)(fu)務。加強(qiang)交通、水利等(deng)(deng)重(zhong)大工(gong)(gong)程建(jian)設(she)(she)。增(zeng)加國(guo)家(jia)鐵路建(jian)設(she)(she)資(zi)(zi)本(ben)金(jin)1000億元(yuan)(yuan)(yuan)。健全市場化投(tou)融資(zi)(zi)機制，支(zhi)(zhi)持(chi)民營企業(ye)(ye)平(ping)等(deng)(deng)參與(yu)。要(yao)優選項目，不留后遺癥，讓投(tou)資(zi)(zi)持(chi)續發(fa)揮效(xiao)益。

　　深入推進(jin)新型(xing)城(cheng)鎮化。發(fa)揮中(zhong)心城(cheng)市(shi)(shi)和(he)城(cheng)市(shi)(shi)群(qun)綜合(he)帶動作用，培育產業(ye)、增(zeng)加就業(ye)。堅持房(fang)子是用來住(zhu)的(de)、不是用來炒(chao)的(de)定位(wei)，因城(cheng)施(shi)策，促進(jin)房(fang)地產市(shi)(shi)場(chang)平(ping)穩健康發(fa)展。完善便民設(she)施(shi)，讓(rang)城(cheng)市(shi)(shi)更(geng)宜(yi)業(ye)宜(yi)居(ju)。

　　加快(kuai)落實區(qu)域(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)戰略。繼續(xu)推(tui)(tui)動西部(bu)(bu)大(da)開發(fa)(fa)、東北全面振興、中部(bu)(bu)地(di)區(qu)崛起、東部(bu)(bu)率先(xian)發(fa)(fa)展(zhan)。深入推(tui)(tui)進京(jing)津冀協同發(fa)(fa)展(zhan)、粵港澳大(da)灣(wan)區(qu)建(jian)(jian)設(she)、長(chang)三角一體化發(fa)(fa)展(zhan)。推(tui)(tui)進長(chang)江經(jing)濟(ji)帶共抓(zhua)大(da)保護。編(bian)制黃河(he)流(liu)域(yu)(yu)生態保護和高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)規劃綱要。推(tui)(tui)動成(cheng)渝(yu)地(di)區(qu)雙城經(jing)濟(ji)圈建(jian)(jian)設(she)。促進革命老區(qu)、民族(zu)地(di)區(qu)、邊疆地(di)區(qu)、貧困地(di)區(qu)加快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)。發(fa)(fa)展(zhan)海洋經(jing)濟(ji)。

　　實施好支持(chi)湖(hu)北發展一攬(lan)子(zi)政策，支持(chi)保(bao)就業(ye)、保(bao)民生、保(bao)運轉，促進經濟(ji)社會秩(zhi)序(xu)全面恢(hui)復(fu)。

　　提(ti)高生態環境治理(li)成效。突(tu)出依(yi)法、科學(xue)、精準治污(wu)。深(shen)化(hua)重點地區大(da)氣污(wu)染治理(li)攻堅(jian)。加強污(wu)水、垃圾處置設施(shi)建(jian)設。加快危化(hua)品生產企業(ye)(ye)搬遷改(gai)造。壯大(da)節能環保(bao)產業(ye)(ye)。嚴懲非法捕殺和(he)交易野生動物行為。實施(shi)重要生態系統保(bao)護和(he)修復(fu)重大(da)工(gong)程，促進生態文明建(jian)設。

　　保障能(neng)源(yuan)安全。推動煤(mei)炭(tan)清潔高(gao)效利用，發展可再(zai)生能(neng)源(yuan)，完善石油、天然氣(qi)、電力產供銷體系，提升能(neng)源(yuan)儲備能(neng)力。

　　六、確保實現脫貧攻堅目標，促進農業豐收農民增收

　　落實脫貧攻堅和鄉村(cun)振(zhen)興舉措，保障重要農產品供給，提高農民(min)生(sheng)活水平。

　　堅(jian)(jian)決打贏脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)戰。加(jia)大剩余貧(pin)(pin)(pin)困(kun)縣和貧(pin)(pin)(pin)困(kun)村攻(gong)堅(jian)(jian)力(li)度，對外出務(wu)工(gong)勞動力(li)，要在(zai)就業地(di)穩(wen)崗就業。開(kai)展消費扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)行動，支持扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)產業恢復(fu)發展。加(jia)強易(yi)地(di)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)搬(ban)遷后續扶(fu)(fu)持。深化東西部扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)協作和中央(yang)單位定點扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)。強化兜(dou)底保障。搞好脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)普查。接續推進脫貧(pin)(pin)(pin)與(yu)鄉村振(zhen)興有(you)效銜接，全力(li)讓脫貧(pin)(pin)(pin)群(qun)眾邁向(xiang)富裕。

　　著力(li)抓好農業生(sheng)產(chan)(chan)。穩定(ding)糧食播種面積和(he)產(chan)(chan)量(liang)，提高復種指數，提高稻谷最低收(shou)購價，增(zeng)加產(chan)(chan)糧大縣獎勵，大力(li)防(fang)治重大病蟲害。懲處違(wei)法違(wei)規(gui)侵占(zhan)耕地行為，新建高標準農田8000萬畝。深化農村改革。恢復生(sheng)豬生(sheng)產(chan)(chan)。壓實“米袋子”省長(chang)負責(ze)制和(he)“菜籃子”市長(chang)負責(ze)制。14億中國人的飯碗，我們有能力(li)也務(wu)必牢牢端(duan)在自己手中。

　　拓展農(nong)(nong)(nong)民(min)就業增收渠道(dao)。支(zhi)(zhi)持(chi)農(nong)(nong)(nong)民(min)就近就業創業，擴大(da)以工(gong)代賑規模(mo)，讓返鄉(xiang)農(nong)(nong)(nong)民(min)工(gong)能(neng)打工(gong)、有收入。扶持(chi)適度規模(mo)經營(ying)主體，加強農(nong)(nong)(nong)戶(hu)社會化服務。增加專項債(zhai)券投入，支(zhi)(zhi)持(chi)現(xian)代農(nong)(nong)(nong)業設施、飲水安全工(gong)程和(he)人居環境整治，持(chi)續改善(shan)農(nong)(nong)(nong)民(min)生產(chan)生活條件(jian)。

　　七、推進更高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤

　　面(mian)對外(wai)部環境變化，要堅定不移擴大對外(wai)開放，穩(wen)定產業鏈供應鏈，以開放促(cu)改(gai)革(ge)促(cu)發展。

　　促進外貿基本穩定。圍繞支持(chi)企業增(zeng)訂單穩崗位保(bao)就業，加大(da)信(xin)(xin)貸(dai)投放，擴(kuo)大(da)出(chu)口(kou)信(xin)(xin)用保(bao)險(xian)覆蓋(gai)面(mian)，降低進出(chu)口(kou)合(he)規(gui)成本，支持(chi)出(chu)口(kou)產(chan)品轉內銷。加快跨(kua)境電商(shang)等新(xin)業態發(fa)展，提升國際貨運能(neng)力。推進新(xin)一輪服務貿易創新(xin)發(fa)展試點。籌辦好(hao)第(di)三屆進博會，積極(ji)擴(kuo)大(da)進口(kou)，發(fa)展更高水(shui)平面(mian)向世界的大(da)市場。

　　積極利用外資(zi)。大(da)(da)(da)幅縮減外資(zi)準入(ru)負(fu)面清單(dan)，出臺跨(kua)境(jing)服(fu)務貿易負(fu)面清單(dan)。賦予自(zi)貿試驗(yan)區更大(da)(da)(da)改革(ge)開(kai)放自(zi)主權，加快海南自(zi)由貿易港建設(she)，在中西部地區增設(she)自(zi)貿試驗(yan)區、綜合(he)保稅區，增加服(fu)務業擴大(da)(da)(da)開(kai)放綜合(he)試點。營(ying)造(zao)內外資(zi)企業一視(shi)同仁、公(gong)平競爭的市場環境(jing)。

　　高質(zhi)量(liang)共(gong)建“一帶(dai)一路”。堅持共(gong)商共(gong)建共(gong)享，遵循市場(chang)原則和國際(ji)通(tong)行規則，發揮(hui)企業主體作用，開展互(hu)惠互(hu)利合作。引(yin)導對(dui)外(wai)投資健康(kang)發展。

　　推動貿易和(he)投資自由(you)化(hua)便利化(hua)。堅定維護多邊貿易體制(zhi)，積極參與(yu)世貿組織改革。推動簽(qian)署區域(yu)全面經濟伙伴關系協定，推進中(zhong)(zhong)日韓等(deng)自貿談判。共同落實(shi)中(zhong)(zhong)美(mei)第一(yi)階段經貿協議。中(zhong)(zhong)國致力于加(jia)強與(yu)各(ge)國經貿合作，實(shi)現互利共贏(ying)。

　　八、圍繞保障和改善民生，推動社會事業改革發展

　　面對困難，基本民生的(de)底(di)線要堅決兜牢，群眾關切的(de)事情要努力辦好。

　　加強(qiang)公(gong)共衛(wei)生體系(xi)建設(she)。堅(jian)持(chi)生命(ming)至上(shang)，改革疾病預(yu)防(fang)控(kong)制體制，完善傳(chuan)染(ran)病直報和預(yu)警(jing)系(xi)統，堅(jian)持(chi)及時(shi)公(gong)開透明(ming)發布(bu)疫(yi)情信息。用好抗疫(yi)特別國(guo)債，加大(da)疫(yi)苗(miao)、藥物和快速檢測技(ji)術研發投(tou)入，增加防(fang)疫(yi)救(jiu)治醫療設(she)施，增加移動(dong)實驗(yan)室，強(qiang)化(hua)(hua)應急(ji)物資保(bao)障，強(qiang)化(hua)(hua)基層衛(wei)生防(fang)疫(yi)。深入開展愛國(guo)衛(wei)生運(yun)動(dong)。要大(da)幅提升(sheng)防(fang)控(kong)能力，堅(jian)決防(fang)止疫(yi)情反(fan)彈(dan)，堅(jian)決守護(hu)人民健康。

　　提高(gao)基本醫(yi)療服務水平。居民醫(yi)保(bao)人均財政補助標準(zhun)增加30元(yuan)，開展門診(zhen)費用跨省直接結算試點。對(dui)受疫(yi)情影響(xiang)的醫(yi)療機構(gou)給予扶(fu)持。促(cu)進中醫(yi)藥振興發(fa)展。嚴(yan)格(ge)食品(pin)藥品(pin)監(jian)管，確保(bao)安(an)全。

　　推動教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)公(gong)平發展和(he)(he)質量提升。有(you)(you)序組織中小(xiao)學(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)和(he)(he)中高(gao)考工作。加強鄉鎮寄宿制學(xue)(xue)(xue)校和(he)(he)縣城學(xue)(xue)(xue)校建(jian)(jian)設，辦(ban)好特殊教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、繼續教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，支(zhi)持和(he)(he)規范民(min)(min)辦(ban)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，幫助(zhu)民(min)(min)辦(ban)幼兒園紓困。推進一(yi)流大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)和(he)(he)一(yi)流學(xue)(xue)(xue)科建(jian)(jian)設。擴(kuo)大(da)(da)高(gao)校面(mian)向農村(cun)和(he)(he)貧困地區(qu)招生規模。要優化投入(ru)結構，讓(rang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資源惠及所有(you)(you)家庭(ting)和(he)(he)孩子，讓(rang)他們有(you)(you)更光明(ming)未來(lai)。

　　加大基本(ben)民生保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)力(li)度(du)。上調退(tui)(tui)休人(ren)員(yuan)(yuan)基本(ben)養老(lao)金，提高城(cheng)鄉(xiang)居民基礎養老(lao)金最低(di)標準。全國近3億(yi)人(ren)領取養老(lao)金，必須確保(bao)(bao)(bao)(bao)按時(shi)足額發放。完善(shan)退(tui)(tui)役軍人(ren)優(you)撫安置(zhi)制(zhi)度(du)。做好因公殉(xun)職人(ren)員(yuan)(yuan)撫恤。擴大失(shi)業(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)險保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)范圍(wei)，將參保(bao)(bao)(bao)(bao)不足1年的農民工等(deng)失(shi)業(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)都納(na)入常住地保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)。擴大低(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)范圍(wei)，對城(cheng)鄉(xiang)困難家庭應保(bao)(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)(bao)，將符合條件的城(cheng)鎮失(shi)業(ye)和返鄉(xiang)人(ren)員(yuan)(yuan)及時(shi)納(na)入低(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)。對因災因病遭遇暫時(shi)困難的人(ren)員(yuan)(yuan)，都要實(shi)施救助。要切實(shi)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)所有困難群(qun)眾基本(ben)生活，保(bao)(bao)(bao)(bao)民生也(ye)必將助力(li)更(geng)多(duo)失(shi)業(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)再(zai)就業(ye)敢(gan)創業(ye)。

　　豐富(fu)群眾精神(shen)文(wen)化生活。培(pei)育和踐行社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)核心(xin)價(jia)值觀，發(fa)展哲(zhe)學社(she)會(hui)科學、新聞出版、廣(guang)播(bo)影視、文(wen)物等(deng)事業(ye)。加強公共(gong)文(wen)化服務，籌(chou)辦北京冬奧會(hui)、冬殘奧會(hui)，倡導(dao)全民(min)健身，使(shi)全社(she)會(hui)充滿活力、向上向善。

　　加強(qiang)(qiang)和創新(xin)社(she)會(hui)治理(li)。完善(shan)社(she)區服務(wu)功能(neng)(neng)。支持社(she)會(hui)組織(zhi)、人(ren)道救助、志愿服務(wu)、慈(ci)善(shan)事(shi)業(ye)等(deng)健康發展。保障婦(fu)女、兒童、老人(ren)、殘疾(ji)人(ren)合法權益。完善(shan)信訪制度，加強(qiang)(qiang)法律援助，及時解決(jue)群眾(zhong)合理(li)訴求。開展第七次全(quan)國(guo)(guo)人(ren)口普查。加強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)家安全(quan)能(neng)(neng)力(li)建設。依法打擊各類犯罪，建設更高水平的平安中國(guo)(guo)。

　　強(qiang)(qiang)化安(an)全生(sheng)產責任。加強(qiang)(qiang)洪澇、火災(zai)、地震等災(zai)害防(fang)御(yu)，做(zuo)好氣象服務，提(ti)高應急救援和防(fang)災(zai)減災(zai)能力。實(shi)施安(an)全生(sheng)產專項整(zheng)治(zhi)。堅決遏(e)制重(zhong)特大事(shi)故發生(sheng)。

　　各位代表!

　　面(mian)對艱巨繁(fan)重(zhong)任務，各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)(fu)要(yao)自覺在(zai)思想上政(zheng)治上行動(dong)上同以習近平同志為(wei)核心的(de)(de)黨中央保持高度一致，踐行以人(ren)民(min)(min)為(wei)中心的(de)(de)發展思想，落實全面(mian)從嚴(yan)治黨要(yao)求，堅持依法行政(zheng)，堅持政(zheng)務公(gong)開，提高治理能力。要(yao)依法接(jie)(jie)(jie)受(shou)同級(ji)人(ren)大及其(qi)常委會的(de)(de)監(jian)(jian)督，自覺接(jie)(jie)(jie)受(shou)人(ren)民(min)(min)政(zheng)協的(de)(de)民(min)(min)主監(jian)(jian)督，主動(dong)接(jie)(jie)(jie)受(shou)社會和輿論監(jian)(jian)督。強化審計監(jian)(jian)督。發揮好工(gong)會、共青團、婦聯(lian)等群團組織(zhi)作用(yong)。政(zheng)府(fu)(fu)工(gong)作人(ren)員要(yao)自覺接(jie)(jie)(jie)受(shou)法律、監(jian)(jian)察和人(ren)民(min)(min)監(jian)(jian)督。加強廉潔政(zheng)府(fu)(fu)建設，堅決(jue)懲治腐敗。

　　各級政府要(yao)(yao)始終(zhong)堅持(chi)實(shi)事(shi)求(qiu)是(shi)，牢牢把(ba)握社會主(zhu)義(yi)初級階段(duan)這個基(ji)本國(guo)情，遵循客觀規律，一切從實(shi)際出發(fa)(fa)，立足辦好自己的(de)事(shi)。要(yao)(yao)大力糾治“四風”，把(ba)廣大基(ji)層(ceng)干部(bu)干事(shi)創業的(de)手(shou)腳從形式主(zhu)義(yi)的(de)束縛中解(jie)脫出來，為(wei)(wei)擔(dan)當者擔(dan)當，讓履(lv)職者盡責。要(yao)(yao)緊緊依靠人(ren)民(min)群(qun)眾，尊重基(ji)層(ceng)首創精神，以更大力度推進(jin)改革開放，激發(fa)(fa)社會活力，凝聚億萬群(qun)眾的(de)智慧和力量，這是(shi)我們(men)戰勝(sheng)一切困難挑戰的(de)底(di)氣。廣大干部(bu)應臨難不避、實(shi)干為(wei)(wei)要(yao)(yao)，凝心聚力抓發(fa)(fa)展、保民(min)生。只要(yao)(yao)我們(men)始終(zhong)與人(ren)民(min)群(qun)眾同(tong)甘共苦、奮力前行(xing)，中國(guo)人(ren)民(min)追求(qiu)美(mei)好生活的(de)愿望一定能實(shi)現。

　　今年要(yao)編制好(hao)“十四五”規劃，為開啟第二個百年奮斗目標新征程擘(bo)畫藍圖(tu)。

　　各位代表!

　　我們要(yao)(yao)堅持(chi)和(he)完(wan)善民族區(qu)域(yu)自治制度，支持(chi)少數民族和(he)民族地區(qu)加快發展，鑄(zhu)牢中(zhong)華民族共(gong)同體意識。全面貫徹黨(dang)的宗教(jiao)工作(zuo)基(ji)本方針，發揮宗教(jiao)界(jie)人士和(he)信教(jiao)群眾在促進(jin)經濟(ji)社會(hui)發展中(zhong)的積極作(zuo)用。海(hai)外僑胞是祖國的牽掛(gua)，是聯(lian)通世界(jie)的重要(yao)(yao)橋(qiao)梁，要(yao)(yao)發揮好僑胞僑眷的獨特優(you)勢，不斷增強中(zhong)華兒女凝聚力(li)，同心共(gong)創輝煌(huang)。

　　去年以來，國防(fang)(fang)和軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)建(jian)設取得重要進(jin)展(zhan)，人民(min)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)在疫情防(fang)(fang)控中(zhong)展(zhan)示了聽黨指揮、聞(wen)令(ling)而(er)動、勇挑重擔的優(you)良作風。要深入貫徹習近(jin)平強(qiang)(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)思想，深入貫徹新(xin)(xin)時代軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事戰略(lve)方針(zhen)，堅(jian)持政治(zhi)(zhi)建(jian)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)、改革強(qiang)(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)、科技強(qiang)(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)、人才強(qiang)(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)、依法治(zhi)(zhi)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)。堅(jian)持黨對(dui)人民(min)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)的絕對(dui)領導，嚴格落(luo)實軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)委(wei)主席(xi)負(fu)責制(zhi)。堅(jian)定維護國家主權、安全、發(fa)展(zhan)利益(yi)。打好軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)建(jian)設發(fa)展(zhan)“十(shi)三五(wu)”規(gui)劃落(luo)實攻堅(jian)戰，編制(zhi)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)建(jian)設“十(shi)四五(wu)”規(gui)劃。深化(hua)國防(fang)(fang)和軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)改革，提高后勤和裝(zhuang)備保障能力，推動國防(fang)(fang)科技創新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)。完(wan)善國防(fang)(fang)動員(yuan)體系(xi)，始終(zhong)讓軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)政軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)團結堅(jian)如磐石。

　　我(wo)們要全面準確貫徹“一國兩制(zhi)”、“港人治港”、“澳(ao)人治澳(ao)”、高度(du)自(zi)治的方針，建立健全特別行政(zheng)區(qu)維護(hu)國家(jia)安全的法律制(zhi)度(du)和執(zhi)行機(ji)制(zhi)，落實特區(qu)政(zheng)府的憲制(zhi)責任。支持港澳(ao)發展經濟、改善(shan)民生，更好融入國家(jia)發展大局，保持香港、澳(ao)門長(chang)期繁榮穩定。

　　我們要堅持對(dui)臺工作大(da)政(zheng)方針，堅決(jue)反(fan)對(dui)和遏制“臺獨(du)”分裂行(xing)徑。完善促(cu)進(jin)兩(liang)岸交流合作、深化兩(liang)岸融合發展、保障臺灣(wan)同胞福祉(zhi)的制度安排(pai)和政(zheng)策措施，團結廣大(da)臺灣(wan)同胞共同反(fan)對(dui)“臺獨(du)”、促(cu)進(jin)統一，我們一定能(neng)開創(chuang)民(min)族復興(xing)的美好未(wei)來。

　　應(ying)對公共(gong)(gong)衛生危機(ji)、經濟(ji)嚴重(zhong)衰退等全球性挑戰(zhan)，各國(guo)應(ying)攜手(shou)共(gong)(gong)進(jin)(jin)。中(zhong)國(guo)將同(tong)各國(guo)加強防疫合(he)作，促(cu)進(jin)(jin)世(shi)界經濟(ji)穩定，推(tui)進(jin)(jin)全球治理，維護以聯合(he)國(guo)為核心的國(guo)際(ji)體(ti)系和以國(guo)際(ji)法為基礎(chu)的國(guo)際(ji)秩序，推(tui)動(dong)構(gou)建人(ren)類(lei)命運共(gong)(gong)同(tong)體(ti)。中(zhong)國(guo)堅定不移走和平發(fa)展(zhan)道(dao)路，在擴大開放(fang)中(zhong)深化與各國(guo)友好(hao)合(he)作，中(zhong)國(guo)始(shi)終(zhong)是促(cu)進(jin)(jin)世(shi)界和平穩定與發(fa)展(zhan)繁榮(rong)的重(zhong)要力量。

　　各位代表!

　　中(zhong)(zhong)華民(min)族(zu)向來(lai)不畏艱難險阻，當代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)人民(min)有戰勝任何(he)挑(tiao)戰的堅定意(yi)(yi)志和(he)能(neng)力。我們要更加緊密地團結在以習近平(ping)同志為核心的黨(dang)中(zhong)(zhong)央周圍，高舉中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義偉大旗幟，以習近平(ping)新時代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義思想為指導，迎(ying)難而上，銳意(yi)(yi)進取(qu)，統籌推進疫情防控(kong)和(he)經濟社會(hui)發展，努力完(wan)成(cheng)全年目標任務，為把(ba)我國(guo)建設成(cheng)為富強民(min)主文明和(he)諧美麗的社會(hui)主義現(xian)代(dai)化強國(guo)、實現(xian)中(zhong)(zhong)華民(min)族(zu)偉大復興的中(zhong)(zhong)國(guo)夢不懈奮(fen)斗!