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推動高校支撐服務企業高質量發展——三部門解讀“千校萬企”協同創新伙伴行動
2022-07-12 09:56
光明日報
作者:

  近日,教育部辦公廳、工業和信息化部辦公廳、國家知識產權局辦公室聯合印發《關于組織開展“千校萬企”協同創新伙伴行動的通知》。圍繞“千校萬(wan)企(qi)”行動(dong)的組織開(kai)展,記者采訪(fang)了教育部科學技術與信(xin)息(xi)化(hua)司(si)司(si)長雷朝滋、工業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部中(zhong)小企(qi)業(ye)局(ju)局(ju)長梁志峰和(he)國(guo)家知識(shi)產(chan)權局(ju)運用(yong)促(cu)進司(si)司(si)長雷筱云。

  記者:能否簡單介紹一下“千校萬企”行動?

  雷朝滋:“千校(xiao)(xiao)萬企(qi)(qi)(qi)(qi)”行(xing)動是(shi)近年來(lai)第一個由教育(yu)部牽頭(tou),聯(lian)合(he)工業(ye)(ye)和(he)信(xin)息(xi)化部、國(guo)家(jia)知識(shi)產權局(ju)組(zu)織實施的(de)(de)專(zhuan)項行(xing)動。行(xing)動以(yi)服務(wu)(wu)構建新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)為目標,圍繞推(tui)進校(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)深(shen)度融合(he),提(ti)出“七(qi)個一批”重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)(wu),推(tui)動高(gao)校(xiao)(xiao)與(yu)龍(long)(long)頭(tou)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)加(jia)強產學研(yan)(yan)合(he)作(zuo)(zuo)。力(li)爭利用5年時間,聚(ju)焦(jiao)國(guo)家(jia)重(zhong)大戰(zhan)略需(xu)求和(he)產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)共性問題,新(xin)(xin)增布局(ju)30個左右關鍵核(he)心(xin)(xin)技(ji)術(shu)(shu)集(ji)成攻關大平臺和(he)100個左右教育(yu)部工程研(yan)(yan)究中(zhong)(zhong)心(xin)(xin),推(tui)動建設(she)一批校(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)創新(xin)(xin)聯(lian)合(he)體,開(kai)展(zhan)(zhan)教育(yu)部工程研(yan)(yan)究中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)優化整合(he),聯(lian)合(he)部署一批協同攻關任(ren)務(wu)(wu),支(zhi)持高(gao)校(xiao)(xiao)和(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)探索(suo)協同創新(xin)(xin)的(de)(de)新(xin)(xin)機制、新(xin)(xin)模(mo)式(shi),根據龍(long)(long)頭(tou)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、專(zhuan)精特(te)新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)創新(xin)(xin)型(xing)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)特(te)點(dian),實現與(yu)高(gao)校(xiao)(xiao)精準(zhun)對接(jie),開(kai)展(zhan)(zhan)不同形式(shi)的(de)(de)創新(xin)(xin)合(he)作(zuo)(zuo),突破一大批制約產業(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)關鍵核(he)心(xin)(xin)技(ji)術(shu)(shu)和(he)共性技(ji)術(shu)(shu),強化企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)需(xu)求牽引和(he)市(shi)場化導向(xiang)的(de)(de)知識(shi)產權布局(ju),有組(zu)織推(tui)動1000所以(yi)上(shang)高(gao)校(xiao)(xiao)支(zhi)撐服務(wu)(wu)10000家(jia)以(yi)上(shang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

  相較于(yu)以(yi)往通過(guo)科研(yan)項目推進校企合(he)作的模式,“千校萬企”行(xing)動更加(jia)全(quan)面(mian)、更加(jia)系統,主要體現在以(yi)下方(fang)面(mian)。

  一是更加注重(zhong)推動(dong)高(gao)校和企業(ye)雙(shuang)向發力。三部(bu)門分(fen)別發揮(hui)(hui)行業(ye)主(zhu)管部(bu)門的職能作(zuo)用,充(chong)分(fen)發揮(hui)(hui)有(you)效市場作(zuo)用,更好發揮(hui)(hui)有(you)為(wei)政府作(zuo)用,著力調(diao)動(dong)高(gao)校和企業(ye)兩個方(fang)面積極性,增強產學協同創新的內(nei)生動(dong)力,促進創新鏈產業(ye)鏈深度融合。

  二是更加注重發揮高(gao)校(xiao)科技(ji)和(he)人(ren)才(cai)的(de)雙重優勢。“千(qian)校(xiao)萬企(qi)”行(xing)動(dong)在(zai)著力支持(chi)推(tui)動(dong)校(xiao)企(qi)協同(tong)開展關鍵核心技(ji)術、產業共(gong)性(xing)技(ji)術攻關的(de)同(tong)時,注重發揮高(gao)校(xiao)人(ren)才(cai)聚集的(de)優勢,采取專(zhuan)門(men)舉措組織高(gao)校(xiao)科研人(ren)員、優秀博士生等(deng),深入企(qi)業開展技(ji)術服務(wu),解決企(qi)業難題。

  三是更加注重實現供給與需(xu)求(qiu)的精準(zhun)對接(jie)。“千校(xiao)(xiao)萬(wan)企”行動綜(zong)合考慮龍頭(tou)企業(ye)、專精特新(xin)中(zhong)(zhong)小企業(ye)、創新(xin)型中(zhong)(zhong)小企業(ye)等不同層次需(xu)求(qiu),組織專家(jia)教授、青年教師、博士生等不同類型創新(xin)人才(cai),通過聯合攻關、技術(shu)服(fu)務等不同方式,為(wei)企業(ye)提(ti)供有針對性的服(fu)務,實現企業(ye)需(xu)求(qiu)與高校(xiao)(xiao)創新(xin)資源精準(zhun)對接(jie)。

  記者:三部門為什么聯合開展“千校萬企”行動?

  雷朝滋:加(jia)快推(tui)進(jin)產學(xue)研(yan)深(shen)度(du)融合(he)是深(shen)入(ru)實施(shi)創(chuang)新(xin)(xin)驅動發(fa)展(zhan)戰略的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)環(huan)節(jie),是推(tui)動經濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)(de)必然要(yao)(yao)求。三部門聯合(he)實施(shi)“千校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)萬企(qi)”行動,就是為了(le)加(jia)強高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)有(you)組織科(ke)研(yan),在(zai)更(geng)廣范圍、更(geng)深(shen)程度(du)、更(geng)高(gao)水平上(shang)推(tui)動校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)合(he)作,構(gou)建伙(huo)伴關系,實現優勢互補(bu),強化協同創(chuang)新(xin)(xin),用(yong)好(hao)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)基礎研(yan)究(jiu)和技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)積累,發(fa)揮(hui)企(qi)業(ye)出題者(zhe)作用(yong),研(yan)究(jiu)真(zhen)問(wen)題,真(zhen)研(yan)究(jiu)問(wen)題,著力(li)突破(po)制約產業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)關鍵核心技(ji)術(shu)和共性(xing)技(ji)術(shu),加(jia)快高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)科(ke)技(ji)成果(guo)向企(qi)業(ye)轉(zhuan)移轉(zhuan)化,提升企(qi)業(ye)核心競爭力(li),保障(zhang)產業(ye)鏈供應鏈安(an)全,推(tui)動高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)更(geng)好(hao)適(shi)應、支(zhi)撐(cheng)、引領經濟(ji)社會高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。

  梁志峰:中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)是推動(dong)(dong)(dong)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)重要力量,我國70%以上(shang)的(de)發(fa)(fa)明專利(li)都來自中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。開(kai)展校(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)合作(zuo)是提(ti)升(sheng)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力的(de)重要渠道,是推動(dong)(dong)(dong)高校(xiao)(xiao)(xiao)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)成果惠及中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)重要舉措。三部(bu)門(men)開(kai)展“千校(xiao)(xiao)(xiao)萬企(qi)”行動(dong)(dong)(dong),有(you)利(li)于(yu)發(fa)(fa)揮(hui)高校(xiao)(xiao)(xiao)基(ji)礎研(yan)究方面的(de)優勢和企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)化創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)優勢,通過加強協(xie)同(tong)合作(zuo)提(ti)升(sheng)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)效率和質量,充分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)高校(xiao)(xiao)(xiao)基(ji)礎研(yan)究主(zhu)力軍作(zuo)用和企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主(zhu)體作(zuo)用,支持創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)型中(zhong)小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)成長為創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)重要發(fa)(fa)源(yuan)地,為深入實施創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動(dong)(dong)(dong)發(fa)(fa)展戰略提(ti)供有(you)力支撐。

  雷筱云:知識(shi)產權(quan)(quan)(quan)是高校(xiao)創新成(cheng)果(guo)(guo)的(de)(de)(de)重要載體,也是連接創新與市場、促進(jin)創新成(cheng)果(guo)(guo)向(xiang)現實(shi)生(sheng)產力轉(zhuan)化的(de)(de)(de)橋梁(liang)紐(niu)帶(dai)。近(jin)年(nian)來,國家知識(shi)產權(quan)(quan)(quan)局聯(lian)合(he)教育部出臺促進(jin)高校(xiao)知識(shi)產權(quan)(quan)(quan)高質量發展的(de)(de)(de)政策文件,聯(lian)合(he)工(gong)業和信息化部實(shi)施中小企(qi)業知識(shi)產權(quan)(quan)(quan)戰略推(tui)進(jin)工(gong)程(cheng),聯(lian)合(he)財政部實(shi)施專(zhuan)利轉(zhuan)化專(zhuan)項計劃(hua),多措(cuo)并舉,強化以轉(zhuan)化實(shi)施為(wei)目(mu)標的(de)(de)(de)知識(shi)產權(quan)(quan)(quan)運用。據統計,2021年(nian)全國高校(xiao)院(yuan)所專(zhuan)利轉(zhuan)讓許(xu)(xu)(xu)可(ke)達(da)到2.7萬次(ci),同比(bi)增長33%,是全國專(zhuan)利轉(zhuan)讓許(xu)(xu)(xu)可(ke)總體增速的(de)(de)(de)近(jin)2倍,其中向(xiang)中小企(qi)業轉(zhuan)讓許(xu)(xu)(xu)可(ke)2.4萬次(ci),占比(bi)89%。此次(ci),三(san)部門聯(lian)合(he)開展“千校(xiao)萬企(qi)”行動,將進(jin)一步加快(kuai)高校(xiao)知識(shi)產權(quan)(quan)(quan)和科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)(guo)向(xiang)企(qi)業轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化。

  記者:“千校萬企”行動如何更好推動高校科技創新,助力企業核心競爭力提升?

  雷朝滋:為(wei)更大(da)程度(du)發揮高(gao)校(xiao)科技和(he)人(ren)才優勢,“千校(xiao)萬企”行動重點(dian)圍繞以下三(san)個(ge)方面進(jin)行部署。

  一是(shi)發揮(hui)高校基(ji)礎(chu)研(yan)究主(zhu)力(li)軍和(he)重(zhong)大科技(ji)(ji)突破(po)策源地作用,著(zhu)力(li)提升校企協同攻(gong)關(guan)(guan)(guan)能(neng)力(li)。以服務國(guo)家重(zhong)大戰略(lve)為目標,新建一批關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)核(he)心技(ji)(ji)術集成攻(gong)關(guan)(guan)(guan)大平臺,強化(hua)與行(xing)業領(ling)軍企業協同,加快關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)核(he)心技(ji)(ji)術突破(po),為關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)領(ling)域自主(zhu)可控提供保(bao)障。以需(xu)求為導向(xiang),組織(zhi)開(kai)展(zhan)教育部工程研(yan)究中心新建和(he)優化(hua)整合工作,吸納中小(xiao)企業參與共(gong)建,加快技(ji)(ji)術創新和(he)成果轉化(hua),為行(xing)業高質量發展(zhan)提供支撐(cheng)。

  二是發揮高(gao)校高(gao)水平創(chuang)新人才聚集的優勢,組織專(zhuan)(zhuan)家教授為中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業發展(zhan)提(ti)供技(ji)(ji)(ji)術(shu)服務(wu)。探索實施“校企(qi)(qi)雙聘”制度,遴選一批專(zhuan)(zhuan)家教授擔任專(zhuan)(zhuan)精(jing)特新中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業技(ji)(ji)(ji)術(shu)導(dao)師(shi),為企(qi)(qi)業提(ti)供“一對一”的技(ji)(ji)(ji)術(shu)咨詢、指(zhi)導(dao)等服務(wu),提(ti)升中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業創(chuang)新核心競(jing)爭(zheng)力。在(zai)合作過(guo)程中,促進高(gao)校科(ke)技(ji)(ji)(ji)成果產業化,助力培(pei)育卓越工程師(shi)。

  三是(shi)發(fa)揮高校人才培(pei)養主陣地作用,派駐博(bo)(bo)士(shi)生為(wei)企業(ye)解(jie)決(jue)實(shi)(shi)際(ji)問(wen)題(ti)。組(zu)織優秀博(bo)(bo)士(shi)生深入企業(ye)一線(xian),為(wei)企業(ye)提供技術服(fu)務,協助(zhu)或組(zu)織開(kai)展技術難題(ti)攻關,解(jie)決(jue)企業(ye)實(shi)(shi)際(ji)問(wen)題(ti),并發(fa)揮派駐博(bo)(bo)士(shi)生紐帶(dai)作用,幫助(zhu)企業(ye)對(dui)接(jie)高校創新資源,開(kai)展更深層次合作。同(tong)時(shi),在服(fu)務企業(ye)過(guo)程中,實(shi)(shi)現博(bo)(bo)士(shi)生科研能力和解(jie)決(jue)技術問(wen)題(ti)能力的(de)提升(sheng)。

  記者:“千校萬企”行動如何推動企業與高校加強協同創新?

  梁志峰:中小(xiao)企(qi)業是推(tui)動(dong)創(chuang)新(xin)創(chuang)業的(de)重要主體,特(te)(te)別是以專精特(te)(te)新(xin)“小(xiao)巨(ju)人”企(qi)業為代表的(de)優質(zhi)中小(xiao)企(qi)業,在(zai)推(tui)動(dong)創(chuang)新(xin)發展、支撐產業鏈(lian)(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)補鏈(lian)(lian)(lian)固鏈(lian)(lian)(lian)強鏈(lian)(lian)(lian)方面發揮(hui)了重要作用。“千校(xiao)萬企(qi)”行動(dong)將重點從以下幾方面推(tui)動(dong)企(qi)業與高校(xiao)加強創(chuang)新(xin)合作。

  一是聚(ju)(ju)焦(jiao)企(qi)業(ye)創新(xin)需(xu)求,分層次開展對(dui)接合(he)作。針對(dui)專(zhuan)精特新(xin)“小巨人”企(qi)業(ye)、專(zhuan)精特新(xin)中小企(qi)業(ye)與高校(xiao)對(dui)接的(de)不同需(xu)求,探(tan)索建(jian)立“揭榜掛帥”機制(zhi),幫助中小企(qi)業(ye)與高校(xiao)專(zhuan)家(jia)團隊進行對(dui)接,聚(ju)(ju)焦(jiao)發展的(de)瓶(ping)頸和難題,協同開展技術(shu)攻關(guan),加快補齊短板弱(ruo)項,助力(li)提升(sheng)產業(ye)鏈供應鏈現代化(hua)水平。

  二(er)是聚焦建立長(chang)效合作機制,推動打(da)造一(yi)批創(chuang)新(xin)聯合體。面對(dui)新(xin)一(yi)輪科技革命的(de)機遇,引導鼓勵一(yi)批高校(xiao)與中小(xiao)企業組(zu)建不(bu)同形式的(de)創(chuang)新(xin)聯合體,以加強常態化合作,提升協同創(chuang)新(xin)的(de)效率和質量。

  三是聚焦支持創新(xin)創業(ye),培育孵化一批優質中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)。加大對包含高校師生創辦企(qi)(qi)業(ye)在內的(de)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)的(de)支持力度(du),通過小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)創業(ye)創新(xin)示范基地、中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)公共(gong)服(fu)務(wu)示范平臺(tai)、國(guo)家(jia)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)發展基金等平臺(tai)的(de)“輸血”,推動中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)成長為專精特(te)新(xin)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)和(he)“小(xiao)巨人”企(qi)(qi)業(ye)。

  記者:“千校萬企”行動如何更好發揮知識產權作用促進校企合作?

  雷筱云:為更(geng)好發(fa)揮(hui)(hui)知識產(chan)權(quan)作(zuo)用,“千校(xiao)萬(wan)企(qi)(qi)”行動(dong)(dong)將推(tui)進實施一(yi)批高校(xiao)專利(li)開(kai)(kai)放(fang)(fang)許(xu)(xu)(xu)可(ke)項目。專利(li)開(kai)(kai)放(fang)(fang)許(xu)(xu)(xu)可(ke)是專利(li)法第四次修改創設的新制度,是簡便(bian)快(kuai)捷的“一(yi)對多”許(xu)(xu)(xu)可(ke)方(fang)式,有(you)助于(yu)促進供需對接、降(jiang)低制度性交易成本。開(kai)(kai)放(fang)(fang)許(xu)(xu)(xu)可(ke)與(yu)體制機(ji)制改革、政策資(zi)金(jin)引導等措施協同發(fa)揮(hui)(hui)作(zuo)用,有(you)利(li)于(yu)高校(xiao)盤(pan)活(huo)專利(li)資(zi)產(chan),破解科(ke)技(ji)成果轉化(hua)難題(ti)。“千校(xiao)萬(wan)企(qi)(qi)”行動(dong)(dong)將組織各省高校(xiao)積極參與(yu)專利(li)轉化(hua)專項計(ji)劃,降(jiang)低中小企(qi)(qi)業技(ji)術獲取成本,推(tui)動(dong)(dong)高校(xiao)專利(li)技(ji)術向現實生產(chan)力轉化(hua)。

  此外,“千(qian)校(xiao)萬企(qi)”行動還(huan)提(ti)出探索(suo)專利所有權(quan)共享、收益(yi)權(quan)讓渡等機制,指(zhi)導做好知識產(chan)權(quan)歸屬(shu)和收益(yi)分配(pei)工作,鼓勵參照使用(yong)《產(chan)學研合(he)作協(xie)議知識產(chan)權(quan)相關條款制定指(zhi)引》,防范知識產(chan)權(quan)糾紛風險(xian)。

  記者:為推動“千校萬企”行動取得扎實成效,有哪些保障措施?

  雷朝滋:“千校(xiao)(xiao)萬企(qi)(qi)”行(xing)動的落實(shi)(shi),需要各(ge)方面協(xie)同發力(li)、共同推進(jin)(jin)(jin),才能真正取得實(shi)(shi)效。一是部門層(ceng)面。三部門將(jiang)研究(jiu)制定七條重(zhong)點任務的具體(ti)實(shi)(shi)施(shi)方案,扎(zha)實(shi)(shi)推進(jin)(jin)(jin)行(xing)動實(shi)(shi)施(shi)。同時,運用信息(xi)化等手段建立(li)完善(shan)校(xiao)(xiao)企(qi)(qi)對(dui)接常態化機制,提升(sheng)對(dui)接效率(lv),促(cu)進(jin)(jin)(jin)協(xie)同創(chuang)新。二(er)是地(di)方層(ceng)面。鼓(gu)勵(li)各(ge)地(di)結合(he)區域產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展,制定政策(ce)措(cuo)施(shi)和(he)具體(ti)舉措(cuo),加強資(zi)金支持(chi)力(li)度,有力(li)促(cu)進(jin)(jin)(jin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量發展。三是高(gao)校(xiao)(xiao)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)層(ceng)面。優化調整評價評估(gu)體(ti)系,把高(gao)校(xiao)(xiao)科技人員(yuan)面向企(qi)(qi)業(ye)(ye)開展“四技服務”以及校(xiao)(xiao)企(qi)(qi)協(xie)同創(chuang)新成果(guo)、知識產(chan)(chan)權轉(zhuan)化運用作(zuo)為重(zhong)要內(nei)容,將(jiang)開展校(xiao)(xiao)企(qi)(qi)合(he)作(zuo)對(dui)接服務情況作(zuo)為國家(jia)小(xiao)型(xing)微型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新示范基(ji)地(di)認定的重(zhong)要參考,加大(da)激勵(li)引導。

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