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健全標準體系 推進“雙師型”教師隊伍高質量建設

　　為深(shen)入(ru)貫徹落(luo)實黨的(de)二十大精神，加快推(tui)進職(zhi)業(ye)教(jiao)育“雙師(shi)(shi)(shi)型”教(jiao)師(shi)(shi)(shi)隊伍(wu)高(gao)質量建設(she)，日前，教(jiao)育部(bu)印發《教(jiao)育部(bu)辦公廳關于(yu)做(zuo)好職(zhi)業(ye)教(jiao)育“雙師(shi)(shi)(shi)型”教(jiao)師(shi)(shi)(shi)認(ren)定工(gong)作(zuo)的(de)通(tong)知》(以下簡稱《通(tong)知》)，教(jiao)育部(bu)教(jiao)師(shi)(shi)(shi)工(gong)作(zuo)司負責人(ren)就相關問題回答了記者提(ti)問。

　　一、請介紹一下《通知》出臺的背景。

　　答：一是(shi)貫徹(che)國(guo)(guo)家(jia)文(wen)件精神(shen)。2021年，中共中央辦公廳、國(guo)(guo)務院辦公廳印(yin)(yin)發(fa)(fa)了《關于(yu)推動現(xian)代(dai)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)高質(zhi)量發(fa)(fa)展的(de)意見》提出，要(yao)強(qiang)化“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)師(shi)(shi)(shi)(shi)型(xing)”教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)隊伍建設(she)，制定“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)師(shi)(shi)(shi)(shi)型(xing)”教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)標準，建設(she)一支(zhi)高素質(zhi)“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)師(shi)(shi)(shi)(shi)型(xing)”的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)隊伍。《國(guo)(guo)務院關于(yu)印(yin)(yin)發(fa)(fa)國(guo)(guo)家(jia)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)改革實施(shi)方案的(de)通知》(國(guo)(guo)發(fa)(fa)〔2019〕4號)要(yao)求“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)師(shi)(shi)(shi)(shi)型(xing)”教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)占(zhan)專(zhuan)業(ye)(ye)課(ke)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)總(zong)數超過一半。《教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部等(deng)四(si)部門關于(yu)印(yin)(yin)發(fa)(fa)〈深化新(xin)時代(dai)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)師(shi)(shi)(shi)(shi)型(xing)”教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)隊伍建設(she)改革實施(shi)方案〉的(de)通知》(教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)〔2019〕6號)，要(yao)求各地(di)結(jie)合實際，制定“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)師(shi)(shi)(shi)(shi)型(xing)”教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)認(ren)定標準，將體現(xian)技能水平和(he)專(zhuan)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學能力(li)的(de)雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)師(shi)(shi)(shi)(shi)素質(zhi)納入教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)考核評(ping)價(jia)體系。這些聚(ju)焦于(yu)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)師(shi)(shi)(shi)(shi)型(xing)”教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)隊伍建設(she)的(de)文(wen)件，為國(guo)(guo)家(jia)層(ceng)面“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)師(shi)(shi)(shi)(shi)型(xing)”教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)認(ren)定標準的(de)制定與實施(shi)帶來(lai)了重要(yao)的(de)建設(she)契機。

　　二是響應(ying)地方迫(po)切需求。據不完全統計，截至2022年(nian)(nian)10月，全國共有福(fu)建、河南、吉林、新疆等多個省份出臺職(zhi)業學校(xiao)“雙師(shi)型”教(jiao)(jiao)師(shi)認(ren)(ren)定(ding)相(xiang)(xiang)關文件(jian)并實(shi)質性開展認(ren)(ren)定(ding)工作(zuo)(zuo)，為國家(jia)層面(mian)(mian)“雙師(shi)型”教(jiao)(jiao)師(shi)認(ren)(ren)定(ding)工作(zuo)(zuo)實(shi)施提(ti)供了客觀有效(xiao)的(de)經(jing)驗參考。但是，各(ge)省在(zai)雙師(shi)教(jiao)(jiao)師(shi)認(ren)(ren)定(ding)主體、認(ren)(ren)定(ding)對(dui)象、認(ren)(ren)定(ding)條件(jian)、認(ren)(ren)定(ding)程序等方面(mian)(mian)缺乏標準(zhun)共識，缺乏與(yu)認(ren)(ren)定(ding)成果相(xiang)(xiang)配套的(de)激勵(li)制(zhi)度和(he)支持政策，影(ying)響認(ren)(ren)定(ding)工作(zuo)(zuo)的(de)規范運行。近(jin)年(nian)(nian)來，各(ge)地在(zai)學校(xiao)辦(ban)學能(neng)力達(da)標、項目評審等多項活動中都將(jiang)雙師(shi)型教(jiao)(jiao)師(shi)作(zuo)(zuo)用發揮(hui)情(qing)況作(zuo)(zuo)為重要依據，需要國家(jia)層面(mian)(mian)出臺一(yi)個相(xiang)(xiang)對(dui)統一(yi)的(de)認(ren)(ren)定(ding)基本標準(zhun)，規范認(ren)(ren)定(ding)過程實(shi)施。

　　二、請介紹一下《通知》的起草思路。

　　答：一是(shi)規范(fan)認(ren)定范(fan)圍。認(ren)定范(fan)圍以職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)學校專(zhuan)(zhuan)任教(jiao)師(shi)(shi)(shi)中的專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)課教(jiao)師(shi)(shi)(shi)為主，將職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)學校中的公(gong)共課教(jiao)師(shi)(shi)(shi)、校內(nei)其他(ta)具(ju)有(you)(you)教(jiao)師(shi)(shi)(shi)資格(ge)并實際(ji)承擔教(jiao)學任務的人員，正式聘任的校外(wai)兼職(zhi)(zhi)教(jiao)師(shi)(shi)(shi)，以及其他(ta)依法開展職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)學校教(jiao)育的機構中具(ju)有(you)(you)教(jiao)師(shi)(shi)(shi)資格(ge)的人員也(ye)納入其中，由地(di)方(fang)和學校結合(he)實際(ji)自行確定，便于(yu)職(zhi)(zhi)教(jiao)教(jiao)師(shi)(shi)(shi)“雙師(shi)(shi)(shi)”素質整體提升，也(ye)進一步拓寬了(le)教(jiao)師(shi)(shi)(shi)個體發展通道。

　　二是(shi)明確基本標(biao)準(zhun)(zhun)。職業學(xue)校(xiao)包括中(zhong)等職業學(xue)校(xiao)、專科(ke)層次職業學(xue)校(xiao)和本科(ke)層次職業學(xue)校(xiao)，在專業設置上又分別劃分為19個專業大類(lei)和若干專業中(zhong)類(lei)和專業，各地教師隊伍(wu)整體(ti)情況(kuang)(kuang)也是(shi)千(qian)差萬別，國家層面(mian)較難(nan)制定(ding)出一(yi)個統一(yi)的(de)、詳細的(de)雙(shuang)師型教師標(biao)準(zhun)(zhun)。鑒于此，我們在充分調研的(de)基礎上，借鑒職稱評(ping)定(ding)工作有關做(zuo)法，從國家層面(mian)出臺(tai)基本標(biao)準(zhun)(zhun)，各地根(gen)據實際情況(kuang)(kuang)明確本級認定(ding)標(biao)準(zhun)(zhun)，學(xue)校(xiao)制定(ding)認定(ding)的(de)實施細則。

　　三是規(gui)范實施過(guo)(guo)程(cheng)。落實教育領域“放管(guan)服”改革，結(jie)合職業學(xue)(xue)校特點(dian),簡(jian)除煩(fan)苛(ke),由符合條件的(de)學(xue)(xue)校作(zuo)(zuo)為認定(ding)工作(zuo)(zuo)的(de)實施主(zhu)體。地(di)方(fang)教育行(xing)政部門通過(guo)(guo)建(jian)立(li)健(jian)全公示公開(kai)、第三方(fang)評估、抽查(cha)復查(cha)、責任追究、過(guo)(guo)程(cheng)追溯(su)等制度，暢(chang)通投訴(su)反饋渠(qu)道(dao)，確保過(guo)(guo)程(cheng)透(tou)明規(gui)范、結(jie)果公平公正。國家(jia)將定(ding)期對(dui)各地(di)“雙師型”教師認定(ding)工作(zuo)(zuo)進行(xing)檢查(cha)指(zhi)導。

　　四(si)是暢(chang)通發(fa)展(zhan)路徑。根據教(jiao)師(shi)不同能力條件分級(ji)認定(ding)，給予政策(ce)激勵(li)和(he)獎勵(li)傾斜，明確評定(ding)周期(qi)和(he)復核制度，根據發(fa)展(zhan)需求精準提供教(jiao)育教(jiao)學、崗位實訓(xun)、企業(ye)實踐等多種機會，引(yin)導和(he)鼓勵(li)廣大教(jiao)師(shi)走(zou)“雙師(shi)型”發(fa)展(zhan)道(dao)路。

　　三、《通知》的研制經歷了哪些過程?

　　答：研(yan)制工作共分(fen)為三個階段。一是(shi)研(yan)制初稿。草擬職業教(jiao)育“雙(shuang)師型”教(jiao)師基(ji)本要(yao)求(qiu)，初步征求(qiu)了吉(ji)林、安徽、福(fu)建(jian)等(deng)(deng)7個已出(chu)臺認(ren)(ren)定標準省份(fen)的(de)意見(jian)，并組織職教(jiao)專家專題(ti)研(yan)判。二是(shi)廣泛征求(qiu)意見(jian)。文件制定期間，通過電(dian)話(hua)、線上會議、線下(xia)座談等(deng)(deng)多(duo)種形式，與一線教(jiao)師、院校領導、職教(jiao)專家等(deng)(deng)不同類型人(ren)員(yuan)多(duo)次(ci)研(yan)討、反(fan)復論證。并正式發(fa)文征求(qiu)所(suo)有省廳及職成司(si)、政(zheng)法(fa)司(si)、督(du)導局等(deng)(deng)機關司(si)局的(de)意見(jian)。三是(shi)修改完善印發(fa)。結合(he)文件起草思(si)路對(dui)反(fan)饋意見(jian)逐一認(ren)(ren)真研(yan)判、吸收(shou)，修改完善文稿并印發(fa)。

　　四、《通知》的主要內容是什么?

　　答：文件(jian)(jian)由(you)正(zheng)文和(he)(he)附(fu)件(jian)(jian)兩(liang)部(bu)分內(nei)容(rong)(rong)組(zu)成。正(zheng)文主(zhu)要(yao)明確(que)(que)了六(liu)方(fang)(fang)面內(nei)容(rong)(rong)。一是(shi)(shi)明確(que)(que)認(ren)(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)范圍。以職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)學(xue)校的(de)(de)(de)專業(ye)(ye)課教(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(含實(shi)(shi)習指導教(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi))為(wei)主(zhu)，其他符合(he)條(tiao)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)人員和(he)(he)技工(gong)院校“一體化(hua)”教(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)可參照實(shi)(shi)施。二是(shi)(shi)嚴格標(biao)準(zhun)要(yao)求(qiu)。堅(jian)持把師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)德師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)風作(zuo)為(wei)衡(heng)量“雙(shuang)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)型(xing)”教(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)能力(li)素質的(de)(de)(de)第一標(biao)準(zhun)，突出對(dui)理(li)論(lun)教(jiao)學(xue)和(he)(he)實(shi)(shi)踐教(jiao)學(xue)能力(li)的(de)(de)(de)考察，注(zhu)重教(jiao)學(xue)改(gai)(gai)革(ge)和(he)(he)專業(ye)(ye)建設實(shi)(shi)績。三(san)(san)是(shi)(shi)加(jia)強(qiang)組(zu)織實(shi)(shi)施。明確(que)(que)認(ren)(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)基(ji)本流程，由(you)省級教(jiao)育(yu)(yu)行(xing)政部(bu)門(men)負(fu)責認(ren)(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)組(zu)織領導、統籌協調，認(ren)(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)主(zhu)體由(you)具備認(ren)(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)條(tiao)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)學(xue)校、第三(san)(san)方(fang)(fang)機構或(huo)專家(jia)組(zu)織等(deng)擔任。四(si)是(shi)(shi)強(qiang)化(hua)監(jian)督(du)評價。明確(que)(que)國家(jia)和(he)(he)地方(fang)(fang)對(dui)“雙(shuang)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)型(xing)”教(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)認(ren)(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)監(jian)督(du)評價等(deng)有關(guan)要(yao)求(qiu)。五(wu)是(shi)(shi)促進(jin)持續發展。明確(que)(que)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)學(xue)校“雙(shuang)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)型(xing)”教(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)發展路徑，制度保障(zhang)，待遇傾斜，認(ren)(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)和(he)(he)復(fu)核(he)周(zhou)期(qi)等(deng)內(nei)容(rong)(rong)。六(liu)是(shi)(shi)注(zhu)重作(zuo)用(yong)(yong)發揮(hui)。明確(que)(que)“雙(shuang)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)型(xing)”教(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)在綜(zong)合(he)育(yu)(yu)人、教(jiao)學(xue)改(gai)(gai)革(ge)、社會服務(wu)等(deng)方(fang)(fang)面帶頭引(yin)領作(zuo)用(yong)(yong)，并(bing)將“雙(shuang)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)型(xing)”教(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)作(zuo)用(yong)(yong)發揮(hui)情況作(zuo)為(wei)“雙(shuang)高”建設計(ji)劃的(de)(de)(de)重要(yao)指標(biao)。附(fu)件(jian)(jian)主(zhu)要(yao)明確(que)(que)了職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)“雙(shuang)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)型(xing)”教(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)基(ji)本標(biao)準(zhun)。

　　五、如何保障《通知》落實?

　　答：一是強化組(zu)織領導。各省(sheng)級(ji)教(jiao)育(yu)行(xing)政部門按照國家(jia)制定的職業(ye)教(jiao)育(yu)“雙(shuang)師(shi)(shi)(shi)(shi)型(xing)(xing)(xing)”教(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)基(ji)本標準并結合本地(di)具(ju)體情(qing)況，以(yi)及(ji)不(bu)同教(jiao)育(yu)層(ceng)次、專業(ye)大(da)類等，參(can)照制定修訂本級(ji)“雙(shuang)師(shi)(shi)(shi)(shi)型(xing)(xing)(xing)”教(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)認(ren)(ren)定標準、實(shi)(shi)施(shi)(shi)辦法(fa)。二是細化實(shi)(shi)施(shi)(shi)要求(qiu)。認(ren)(ren)定工(gong)作實(shi)(shi)施(shi)(shi)主體應根據認(ren)(ren)定對象具(ju)體情(qing)況，制定“雙(shuang)師(shi)(shi)(shi)(shi)型(xing)(xing)(xing)”教(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)認(ren)(ren)定實(shi)(shi)施(shi)(shi)細則，報(bao)所屬教(jiao)育(yu)行(xing)政部門備(bei)案后(hou)實(shi)(shi)施(shi)(shi)。三是及(ji)時(shi)(shi)解決(jue)問(wen)(wen)題。結合各地(di)開展“雙(shuang)師(shi)(shi)(shi)(shi)型(xing)(xing)(xing)”教(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)認(ren)(ren)定相(xiang)關工(gong)作的情(qing)況，及(ji)時(shi)(shi)總結經(jing)驗做法(fa)，研究解決(jue)出現的新(xin)情(qing)況和新(xin)問(wen)(wen)題。充(chong)分(fen)用好(hao)各級(ji)各類宣傳(chuan)(chuan)平臺，及(ji)時(shi)(shi)總結宣傳(chuan)(chuan)“雙(shuang)師(shi)(shi)(shi)(shi)型(xing)(xing)(xing)”教(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)認(ren)(ren)定經(jing)驗。