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　　黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院高度重視職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)(yu)辦(ban)(ban)學(xue)條件改善工(gong)作，2022年(nian)《政(zheng)(zheng)府工(gong)作報告》中(zhong)明確提出“改善職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)(yu)辦(ban)(ban)學(xue)條件”。為進一步優化職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)(yu)布局結(jie)構，全面改善職(zhi)業(ye)學(xue)校辦(ban)(ban)學(xue)條件，提高辦(ban)(ban)學(xue)質量(liang)、提升辦(ban)(ban)學(xue)形(xing)象，近(jin)日教育(yu)(yu)(yu)部(bu)會同國(guo)家發展改革委(wei)、財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)、人(ren)力資源社會保(bao)障(zhang)部(bu)、住房和城(cheng)鄉建設部(bu)，制定并印發了(le)《職(zhi)業(ye)學(xue)校辦(ban)(ban)學(xue)條件達標(biao)工(gong)程(cheng)實施方案(an)》(以下(xia)簡稱《實施方案(an)》)。教育(yu)(yu)(yu)部(bu)職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)(yu)與成人(ren)教育(yu)(yu)(yu)司(si)有關(guan)負責同志就《實施方案(an)》的制定情況回答了(le)記者提問。

　　一、制定《實施方案》的背景是什么?

　　答：辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)條(tiao)件(jian)是職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)高質(zhi)量(liang)(liang)發展的(de)基礎。歷史(shi)上(shang)，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)投入(ru)欠賬(zhang)較多，近年來(lai)，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)條(tiao)件(jian)整體(ti)不(bu)足很大(da)程(cheng)度(du)上(shang)影(ying)響了(le)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)人才培養(yang)質(zhi)量(liang)(liang)和辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)吸引力。中職(zhi)(zhi)(zhi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)基礎薄弱(ruo)，各級財(cai)政性教(jiao)育(yu)(yu)(yu)經費投入(ru)長(chang)期(qi)相對偏(pian)低，辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)條(tiao)件(jian)普遍不(bu)達標(biao)，“空(kong)、小、散、弱(ruo)”問題突出;高職(zhi)(zhi)(zhi)專科學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)自2019年實(shi)施高職(zhi)(zhi)(zhi)擴招(zhao)(zhao)以(yi)來(lai)，三年累計(ji)擴招(zhao)(zhao)413萬人，總體(ti)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)規模相比擴招(zhao)(zhao)前(qian)激增38.92%，嚴(yan)重稀(xi)釋了(le)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)資源。為(wei)此，教(jiao)育(yu)(yu)(yu)部聯合相關部門就改善職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)條(tiao)件(jian)在前(qian)期(qi)開展了(le)大(da)量(liang)(liang)工(gong)作。

　　一(yi)是部署啟動(dong)達標(biao)工作。2020年(nian)，教育(yu)部等九(jiu)部門聯合印發(fa)《職(zhi)業教育(yu)提質(zhi)培優(you)行動(dong)計劃(hua)(2020—2023年(nian))》，已將中職(zhi)學(xue)校辦(ban)學(xue)條(tiao)件(jian)基本達標(biao)列為(wei)重(zhong)點任務，31個(ge)省和新疆生產建設(she)兵團承接(jie)了該項任務，并承諾投入專項資金超340億(yi)元。

　　二(er)是初步(bu)形成工(gong)作(zuo)機制(zhi)。從2020年(nian)起(qi)，將各(ge)地中(zhong)(zhong)職學校辦學條件達標工(gong)作(zuo)進展情況作(zuo)為(wei)現(xian)代(dai)職業(ye)教(jiao)育(yu)質量提升計劃(hua)中(zhong)(zhong)央(yang)財政專(zhuan)項資金(jin)分(fen)配的重要績效因(yin)子，作(zuo)為(wei)職業(ye)教(jiao)育(yu)改(gai)革成效明顯的激勵省份評選的重要依據，有(you)效調動(dong)各(ge)地工(gong)作(zuo)積(ji)極性。

　　三是積極拓寬投資渠道。2022年2月，中(zhong)國銀行(xing)與(yu)教(jiao)育部簽署《助力職業教(jiao)育高質量發展(zhan)戰略合(he)作協議》，提出(chu)“十四(si)五”期間，中(zhong)國銀行(xing)將授信(xin)2000億對職業院校校園建設等方面予(yu)以(yi)支持。

　　二、《實施方案》提出的總體目標是什么?

　　答(da)：《實施方案》的總體目標是通過科(ke)學(xue)規劃、合理調(diao)整，持續加大職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)投(tou)入(ru)和(he)政策(ce)供給(gei)，使職(zhi)業(ye)(ye)學(xue)校(xiao)布(bu)局結構進一步優化，辦(ban)學(xue)條(tiao)件顯著提升，師(shi)資隊伍水平整體提高，職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)辦(ban)學(xue)質(zhi)量和(he)吸引力顯著增強。各省、自(zi)治(zhi)區、直轄(xia)市和(he)新疆生產建設兵團職(zhi)業(ye)(ye)學(xue)校(xiao)辦(ban)學(xue)條(tiao)件重點監(jian)測指標全部達(da)(da)標的學(xue)校(xiao)比例，到2023年底達(da)(da)到80%以上，到2025年底達(da)(da)到90%以上。

　　三、《實施方案》在改善辦學條件上重點任務是什么?

　　答(da)：一是(shi)整(zheng)合資源(yuan)優化(hua)布局(ju)。要求各地要統籌區域(yu)職(zhi)業(ye)教(jiao)育資源(yuan)，結(jie)合區域(yu)經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)需求，采取合并、集團化(hua)辦(ban)學、終止辦(ban)學等形式，加快資源(yuan)整(zheng)合，優化(hua)職(zhi)業(ye)學校(xiao)布局(ju)，合理(li)確定(ding)招生規模。

　　二是加(jia)強職(zhi)(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)基礎設施建(jian)(jian)(jian)設。要(yao)求地(di)方有(you)關(guan)部門在制定教(jiao)育用(yong)地(di)規劃時(shi)向職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育傾斜，簡化職(zhi)(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)新建(jian)(jian)(jian)或改擴建(jian)(jian)(jian)增容建(jian)(jian)(jian)設項目(mu)審(shen)批程(cheng)序，支持職(zhi)(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)快(kuai)速補齊土(tu)地(di)、校(xiao)舍(she)缺口和(he)歷史(shi)遺留問(wen)題。同時(shi)，對(dui)學(xue)校(xiao)校(xiao)園占(zhan)地(di)、校(xiao)舍(she)建(jian)(jian)(jian)筑、教(jiao)學(xue)行政用(yong)房中的獨(du)立產(chan)權和(he)租賃比(bi)例(li)提出了要(yao)求。

　　三是(shi)優化職(zhi)業(ye)(ye)學校師資隊伍建設。在選人用人上進一步(bu)擴大職(zhi)業(ye)(ye)學校自(zi)主權，在教師招聘(pin)、教師待遇、職(zhi)稱評聘(pin)等方(fang)面(mian)，允許學校自(zi)主設置(zhi)崗位，自(zi)主確(que)定用人計(ji)劃(hua)，自(zi)主確(que)定招考(kao)標準、內容和程序。

　　四(si)是改善職(zhi)業學(xue)(xue)校教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)條件(jian)。要(yao)求各地(di)要(yao)加強教(jiao)(jiao)育相關(guan)公共(gong)基礎設(she)(she)施建設(she)(she)，匯聚各方資源建設(she)(she)一(yi)批(pi)集實(shi)(shi)習實(shi)(shi)訓(xun)、社會(hui)培訓(xun)、技術服(fu)務于一(yi)體(ti)的高(gao)水(shui)平實(shi)(shi)訓(xun)基地(di)。要(yao)配(pei)齊配(pei)足圖(tu)書、計算機(ji)、實(shi)(shi)訓(xun)設(she)(she)施等，加快設(she)(she)備更新和管理，及時將新工藝(yi)、新技術、新設(she)(she)備引入教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)。

　　四、職業學校辦學條件達標工程涵蓋哪些學校?

　　答：職(zhi)業學(xue)(xue)校(xiao)辦學(xue)(xue)條件達(da)標工程涵(han)蓋中等職(zhi)業學(xue)(xue)校(xiao)和高(gao)等職(zhi)業學(xue)(xue)校(xiao)。

　　中(zhong)等(deng)職業(ye)學校(xiao)包括(kuo)縣(xian)級以上地方人民(min)政府(fu)或者有(you)關部門按照(zhao)規定權限審批設立招收全日制學生(sheng)(sheng)并具(ju)有(you)實際辦(ban)學行為(學校(xiao)在(zai)中(zhong)等(deng)職業(ye)學校(xiao)學生(sheng)(sheng)管理信息(xi)系統中(zhong)具(ju)有(you)招生(sheng)(sheng)資(zi)格(ge)，技工學校(xiao)在(zai)全國技工院校(xiao)信息(xi)管理系統中(zhong)具(ju)有(you)招生(sheng)(sheng)資(zi)格(ge))的中(zhong)等(deng)職業(ye)學校(xiao)，不包括(kuo)附設中(zhong)職班(ban)學校(xiao)和2022年(含)以后新設學校(xiao)。

　　高(gao)等(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)包括教(jiao)育部門審(shen)批并(bing)備案的高(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)(專科)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)，不(bu)包括職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)本科學(xue)(xue)(xue)校(xiao)和2022年(含)以后(hou)新設的高(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)(專科)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)。

　　五、職業學校辦學條件重點監測哪些指標?

　　答(da)：中等(deng)職業(ye)學校(xiao)辦學條(tiao)件重點(dian)監(jian)測指標包括校(xiao)園占地面積、生(sheng)均(jun)用地面積、校(xiao)舍建筑面積、生(sheng)均(jun)校(xiao)舍建筑面積、專任教(jiao)師(shi)總數、師(shi)生(sheng)比、儀(yi)器設(she)備(bei)總值、生(sheng)均(jun)儀(yi)器設(she)備(bei)值和生(sheng)均(jun)圖書。

　　高等職業學(xue)校辦學(xue)條件(jian)重點監測指(zhi)標包(bao)括生(sheng)師(shi)比、具(ju)有研究生(sheng)學(xue)位教師(shi)占專任教師(shi)的比例(li)、生(sheng)均(jun)教學(xue)行政用房、生(sheng)均(jun)教學(xue)科研儀(yi)器設備值和生(sheng)均(jun)圖(tu)書。

　　六、《實施方案》在資金投入方面有哪些要求?

　　答：財政部、教(jiao)育(yu)部在(zai)安排現代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)質量提升計劃資金(jin)(jin)時(shi)，將各地(di)達(da)標工(gong)作(zuo)作(zuo)為重要考慮(lv)因(yin)素。國家(jia)發(fa)展改革(ge)委(wei)教(jiao)育(yu)強國推進(jin)工(gong)程資金(jin)(jin)支(zhi)(zhi)持(chi)改善職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)校辦學(xue)(xue)(xue)條件(jian)。職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)校要積極申請并用(yong)足用(yong)好地(di)方專(zhuan)項(xiang)債券、預算內(nei)投資、外國政府貸(dai)(dai)(dai)款、國際(ji)金(jin)(jin)融(rong)組織貸(dai)(dai)(dai)款等(deng)政策(ce)資金(jin)(jin)，調整優(you)化校內(nei)支(zhi)(zhi)出(chu)結構，在(zai)保(bao)障學(xue)(xue)(xue)校正常運轉經(jing)費基礎上，把(ba)支(zhi)(zhi)持(chi)學(xue)(xue)(xue)校發(fa)展的(de)資金(jin)(jin)更多用(yong)于辦學(xue)(xue)(xue)條件(jian)達(da)標工(gong)作(zuo)。鼓(gu)勵各地(di)探索(suo)社會力量多元投入機制(zhi)，建立(li)健(jian)全職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)校股份制(zhi)、混合所有制(zhi)辦學(xue)(xue)(xue)的(de)相關(guan)制(zhi)度(du)。在(zai)不(bu)新增地(di)方政府隱(yin)性債務的(de)前提下，支(zhi)(zhi)持(chi)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)校利用(yong)經(jing)營收入與(yu)金(jin)(jin)融(rong)機構開(kai)展信貸(dai)(dai)(dai)業(ye)(ye)(ye)務合作(zuo)，吸引更多社會資金(jin)(jin)流向職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)，用(yong)于改善辦學(xue)(xue)(xue)條件(jian)。

　　七、如何組織實施好《實施方案》?

　　答：一是(shi)加強組織領導。各(ge)地(di)要發(fa)揮地(di)方黨委(wei)教育工(gong)作領導小組作用，統籌規(gui)劃轄區內職業(ye)學(xue)(xue)校建設(she)發(fa)展，建立職業(ye)學(xue)(xue)校辦(ban)學(xue)(xue)條件達(da)(da)標協(xie)調機制，成立達(da)(da)標工(gong)作專班，按(an)照學(xue)(xue)校隸屬關系，落實舉辦(ban)者主體責(ze)任，確(que)保各(ge)項政策措施全(quan)面落實到位(wei)。

　　二(er)是制定(ding)(ding)工作方案。各地教育部(bu)門和人力資源社會(hui)保障(zhang)部(bu)門按職責(ze)分(fen)別牽頭，會(hui)商發展改(gai)革、財政(zheng)、住房和城鄉建(jian)設等部(bu)門，對照職業(ye)學(xue)(xue)校辦學(xue)(xue)條(tiao)件(jian)重點監(jian)測(ce)指(zhi)標(biao)，在全面調研摸底(di)的基礎上，根據區域人口結(jie)構、經(jing)濟發展基礎和學(xue)(xue)校辦學(xue)(xue)條(tiao)件(jian)現狀，制定(ding)(ding)達標(biao)工作實施方案。

　　三是強化政(zheng)策保障(zhang)。各地(di)要(yao)加快(kuai)出(chu)臺職業(ye)學(xue)校(xiao)辦(ban)學(xue)條件達(da)標配套政(zheng)策，有(you)效配置土地(di)、資(zi)金、編制等(deng)公共(gong)資(zi)源，為實現辦(ban)學(xue)條件達(da)標提供保障(zhang)。各職業(ye)學(xue)校(xiao)要(yao)用足用好相關政(zheng)策，統籌資(zi)源，加大(da)投入，確保按時完(wan)成(cheng)辦(ban)學(xue)條件達(da)標工作。

　　八、如何考核激勵各地落實好《實施方案》?

　　答：教(jiao)育(yu)部和人(ren)力資源社(she)會保障部按職(zhi)責分別牽頭建立職(zhi)業(ye)(ye)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)辦學(xue)(xue)條件達(da)標(biao)調(diao)度機制，通過中等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)管(guan)理信(xin)(xin)息(xi)(xi)系(xi)統(tong)、全國技(ji)工院校(xiao)(xiao)(xiao)信(xin)(xin)息(xi)(xi)管(guan)理系(xi)統(tong)、高職(zhi)院校(xiao)(xiao)(xiao)人(ren)才培養狀態(tai)數據(ju)采集(ji)與管(guan)理平臺和實地(di)抽檢定期調(diao)度。國家將(jiang)各(ge)地(di)職(zhi)業(ye)(ye)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)辦學(xue)(xue)條件達(da)標(biao)情況(kuang)(kuang)納入省級人(ren)民政府(fu)履行(xing)教(jiao)育(yu)職(zhi)責評價和職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)改革(ge)成(cheng)效(xiao)明顯(xian)激勵(li)省份考(kao)核。地(di)方將(jiang)達(da)標(biao)情況(kuang)(kuang)作(zuo)為對市、縣級黨委和政府(fu)及(ji)其主要負責人(ren)進行(xing)考(kao)核、獎(jiang)懲的(de)(de)(de)重(zhong)要依(yi)(yi)據(ju)。2023年(nian)起，每年(nian)對各(ge)地(di)各(ge)校(xiao)(xiao)(xiao)達(da)標(biao)情況(kuang)(kuang)進行(xing)通報，各(ge)地(di)工作(zuo)成(cheng)效(xiao)作(zuo)為國家新一輪職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)改革(ge)項目遴選的(de)(de)(de)重(zhong)要依(yi)(yi)據(ju)。到2025年(nian)底(di)仍不能達(da)標(biao)的(de)(de)(de)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)，要采取調(diao)減招生計劃等(deng)措施。