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教職成〔2022〕5號

各省、自治區、直轄市教育廳(ting)(教委(wei)(wei))、發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)(wei)、財政(zheng)廳(ting)(局)、人力資源社會保障廳(ting)(局)、住房和城(cheng)鄉建(jian)設廳(ting)(委(wei)(wei)、管委(wei)(wei)、局)，新疆生產建(jian)設兵團教育局、發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)(wei)、財政(zheng)局、人力資源社會保障局、住房和城(cheng)鄉建(jian)設局：

　　現將(jiang)《職業學(xue)校(xiao)辦學(xue)條件達(da)標工程(cheng)實(shi)施方(fang)案》印發給你們，請結合實(shi)際認真貫(guan)徹執行。

　　教育(yu)部(bu) 國家發展改革委 財政部(bu)

　　人力資(zi)源社會保障部 住房和城鄉建設部

　　2022年11月2日(ri)

職業學校辦學條件達標工程實施方案

　　為(wei)貫(guan)徹落實全國職業教育(yu)(yu)大會精神和2022年《政府工作(zuo)報告》，進(jin)一步優化職業教育(yu)(yu)布(bu)局(ju)結構，全面(mian)改善職業學(xue)校(含(han)技工學(xue)校，下同)辦(ban)學(xue)條件，提高(gao)辦(ban)學(xue)質量、提升辦(ban)學(xue)形象，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　堅持以習(xi)近(jin)平(ping)(ping)新(xin)時代中國特色社會主義思想(xiang)為指導，全面貫(guan)徹落實(shi)黨的二十大精神，全面貫(guan)徹黨的教育(yu)(yu)方針，落實(shi)立德樹(shu)人根本任務(wu)，科學(xue)(xue)(xue)(xue)規(gui)劃職(zhi)業(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)布(bu)局，夯實(shi)各級各類(lei)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)主體(ti)責任，不斷加大制度創新(xin)、政策供給，持續加強(qiang)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)基礎能力(li)建設(she)、提升學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)水平(ping)(ping)、激發(fa)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)活力(li)，不斷優(you)化職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)類(lei)型(xing)定位，切實(shi)增強(qiang)職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)適應性，辦(ban)好人民(min)滿意(yi)的職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)。

　　(二)基本原則

　　中央(yang)支持，地方為主。中央(yang)、地方、學校三(san)級聯動(dong)，加強(qiang)指導督導和過程監(jian)測，壓實省級統(tong)籌和學校舉辦(ban)者(zhe)主體責任，強(qiang)化協調配合(he)，提升工作效率，保質保量(liang)落實目標任務。

　　規劃先行，分類推(tui)進(jin)。統籌考慮教育發展趨勢和人(ren)口(kou)規模，實事求是(shi)制定工作方(fang)案，健全標準體系(xi)，堅持高(gao)質量發展，分類實施、分步推(tui)進(jin)，強(qiang)化激(ji)勵考核機制。

　　優化存量，做優增量。推進(jin)區域職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)資(zi)源(yuan)整(zheng)合、優化布局(ju)、共建(jian)共享，盤活資(zi)源(yuan)，落(luo)實新(xin)增教(jiao)(jiao)育(yu)資(zi)源(yuan)向職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)傾(qing)斜政策，整(zheng)體提高(gao)辦學實力和水平(ping)。

　　固基提質，重(zhong)點突破。以服(fu)務教(jiao)學為中(zhong)心，硬件建(jian)(jian)設(she)與內涵建(jian)(jian)設(she)并重(zhong)，聚焦土地、校舍、教(jiao)師、設(she)備等關鍵要素，優先(xian)補齊(qi)短板，提高資(zi)源投入產出效益。

　　(三)總體目標

　　通過科學(xue)規劃、合理調整，持續(xu)加大政策供(gong)給(gei)，使(shi)職(zhi)業(ye)學(xue)校布局結構進(jin)一步優化，辦學(xue)條(tiao)件顯著提(ti)升，師資隊伍水平整體提(ti)高，職(zhi)業(ye)教(jiao)育辦學(xue)質量和(he)吸引力(li)顯著增強。各省、自(zi)治區、直轄市和(he)新疆生產建設兵團職(zhi)業(ye)學(xue)校辦學(xue)條(tiao)件重點監測指(zhi)標全部達(da)標的學(xue)校比例，到(dao)2023年底(di)達(da)到(dao)80%以上(shang)，到(dao)2025年底(di)達(da)到(dao)90%以上(shang)。

　　二、重點任務

　　(一)整合資源(yuan)優(you)化布局(ju)

　　各地(di)(di)要(yao)統籌區域職(zhi)(zhi)業(ye)教育資(zi)源，結(jie)合區域經(jing)濟(ji)社(she)(she)會(hui)發展需(xu)(xu)求，采取合并(bing)、集(ji)(ji)團化(hua)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)、終(zhong)止辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)等形式(shi)，優化(hua)職(zhi)(zhi)業(ye)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)布局(ju)，合理(li)確定招生(sheng)規模。在(zai)教育資(zi)源投(tou)入中，優先保障職(zhi)(zhi)業(ye)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)基(ji)本辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)條件達標工作。對(dui)(dui)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)質量(liang)差、社(she)(she)會(hui)不(bu)認可、各項指標嚴重不(bu)達標的(de)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)要(yao)依(yi)法進行合并(bing)或終(zhong)止辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)。對(dui)(dui)擬(ni)(ni)集(ji)(ji)團化(hua)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)，須在(zai)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)園、校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)舍、師資(zi)、儀器設(she)備等方面開展實質性共建共享(xiang)，并(bing)整體考核辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)條件。對(dui)(dui)擬(ni)(ni)合并(bing)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)，須根據相關(guan)規定及時(shi)變更備案信息。對(dui)(dui)擬(ni)(ni)終(zhong)止辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)的(de)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)，應(ying)關(guan)閉學(xue)(xue)(xue)籍系(xi)統賬號，適時(shi)撤銷組(zu)織機構，并(bing)做好師生(sheng)安置。邊遠脫貧地(di)(di)區要(yao)穩定規模，城市中心區要(yao)提質擴容，建設(she)好一批符合當(dang)地(di)(di)經(jing)濟(ji)社(she)(she)會(hui)發展需(xu)(xu)要(yao)的(de)中等職(zhi)(zhi)業(ye)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)。

　　(二)加強職業學校基礎設(she)施建設(she)

　　各地要(yao)全面核查職(zhi)業學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)基礎(chu)(chu)設(she)(she)施，針(zhen)對擬保留(liu)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)，要(yao)分(fen)類制(zhi)定(ding)(ding)(ding)辦學(xue)(xue)條件(jian)補(bu)齊(qi)方案。地方有關部門在(zai)制(zhi)定(ding)(ding)(ding)教(jiao)育(yu)用地規(gui)劃時(shi)向職(zhi)業教(jiao)育(yu)傾斜(xie)，在(zai)用地指標達(da)標的前提下大力加強職(zhi)業學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)基礎(chu)(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)，簡(jian)化(hua)職(zhi)業學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)新(xin)建或改擴建增容建設(she)(she)項目審批程(cheng)序(xu)，支持職(zhi)業學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)快速補(bu)齊(qi)土地、校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)舍(she)缺口和解決(jue)歷史(shi)遺留(liu)問題。對于中(zhong)等(deng)職(zhi)業學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)園占地和校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)舍(she)建筑，學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)獨(du)立產權部分(fen)應占一定(ding)(ding)(ding)比例，確(que)需租賃的，租賃期限應與(yu)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)辦學(xue)(xue)規(gui)劃相(xiang)匹配(pei)，并以協議(yi)或補(bu)充協議(yi)等(deng)方式加以保障，具體要(yao)求(qiu)由(you)各地自行確(que)定(ding)(ding)(ding)。學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)舉(ju)辦者要(yao)加大投入，加強職(zhi)業學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)基礎(chu)(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)，全面消除危房，落實學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)舍(she)、教(jiao)室和實驗(實訓)室標準化(hua)建設(she)(she)。學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)要(yao)按照國家、地方相(xiang)關標準，科學(xue)(xue)制(zhi)定(ding)(ding)(ding)和落實學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)事業發展規(gui)劃，確(que)保學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)基礎(chu)(chu)設(she)(she)施與(yu)辦學(xue)(xue)規(gui)模相(xiang)適應。

　　(三)優化職業學校(xiao)師資隊伍建設

　　各地要按(an)照職(zhi)(zhi)業學(xue)校(xiao)師(shi)(shi)資配備標(biao)準，用(yong)好盤活事業編制(zhi)資源，優先支持職(zhi)(zhi)業教(jiao)育。在選人用(yong)人上進一步(bu)擴大職(zhi)(zhi)業學(xue)校(xiao)自(zi)主權(quan)，在教(jiao)師(shi)(shi)招(zhao)聘、教(jiao)師(shi)(shi)待遇(yu)、職(zhi)(zhi)稱評(ping)聘等(deng)方面，允許學(xue)校(xiao)自(zi)主設置(zhi)(zhi)崗(gang)位，自(zi)主確定用(yong)人計劃，自(zi)主確定招(zhao)考標(biao)準、內容和程(cheng)序。通過“編制(zhi)周轉池(chi)”“固定崗(gang)+流動崗(gang)”“設置(zhi)(zhi)特聘崗(gang)位”等(deng)方式(shi)，吸引優秀人才(cai)從事職(zhi)(zhi)業教(jiao)育工作，推動企業工程(cheng)技術(shu)人員(yuan)、高技能人才(cai)與職(zhi)(zhi)業學(xue)校(xiao)教(jiao)師(shi)(shi)雙向流動。

　　(四)改善(shan)職業(ye)學校教(jiao)學條件(jian)

　　各地(di)要(yao)(yao)(yao)加強教(jiao)育相關(guan)公共基(ji)礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，匯聚各方資源(yuan)建(jian)設(she)(she)一(yi)批集實(shi)(shi)習實(shi)(shi)訓(xun)(xun)、社會(hui)培訓(xun)(xun)、技術服(fu)務(wu)于一(yi)體的高(gao)水平實(shi)(shi)訓(xun)(xun)基(ji)地(di)。鼓(gu)勵企業(ye)(ye)以設(she)(she)備(bei)捐(juan)贈、場所共享等(deng)方式(shi)(shi)支持和(he)(he)參(can)與舉辦(ban)職業(ye)(ye)教(jiao)育，并在企業(ye)(ye)落實(shi)(shi)社會(hui)責(ze)任報告中反映(ying)有關(guan)投入(ru)情況，受贈設(she)(she)備(bei)應按(an)要(yao)(yao)(yao)求納(na)入(ru)學校(xiao)資產管(guan)理、計入(ru)事業(ye)(ye)統計數據。產教(jiao)融合型企業(ye)(ye)享受組合式(shi)(shi)激勵政策可適當與企業(ye)(ye)相關(guan)投入(ru)掛鉤。職業(ye)(ye)學校(xiao)要(yao)(yao)(yao)按(an)照(zhao)達標要(yao)(yao)(yao)求，配齊配足圖書(shu)、計算機、實(shi)(shi)訓(xun)(xun)設(she)(she)施等(deng)，加快設(she)(she)備(bei)更新(xin)和(he)(he)管(guan)理，及時將新(xin)工藝、新(xin)技術、新(xin)設(she)(she)備(bei)引入(ru)教(jiao)學，提(ti)高(gao)校(xiao)內校(xiao)企實(shi)(shi)訓(xun)(xun)基(ji)地(di)利用(yong)率(lv)。在滿(man)足學校(xiao)基(ji)本(ben)辦(ban)學條件的基(ji)礎上(shang)，要(yao)(yao)(yao)對照(zhao)有關(guan)標準和(he)(he)教(jiao)學條件的基(ji)本(ben)要(yao)(yao)(yao)求，逐步改善專業(ye)(ye)教(jiao)學條件。

　　(五(wu))多渠道(dao)籌措辦學經(jing)費

　　各(ge)地(di)補齊辦(ban)學條件(jian)缺口要優化整合(he)(he)存量資(zi)(zi)源(yuan)，共(gong)享共(gong)用公共(gong)教育(yu)(yu)資(zi)(zi)源(yuan)，確需財政增加(jia)投(tou)入的，堅持(chi)(chi)量力而行(xing)、盡力而為。地(di)方(fang)發(fa)展(zhan)改革部門要做好(hao)(hao)項目立(li)項、審(shen)批等工(gong)作(zuo)。職業(ye)(ye)學校(xiao)(xiao)要用足用好(hao)(hao)地(di)方(fang)專項債券、預算(suan)內(nei)投(tou)資(zi)(zi)、外國(guo)政府(fu)貸款(kuan)、國(guo)際金融組織貸款(kuan)等政策資(zi)(zi)金，調整優化校(xiao)(xiao)內(nei)支出(chu)結構(gou)(gou)，在保(bao)障學校(xiao)(xiao)正常運轉經(jing)費基礎上，把支持(chi)(chi)學校(xiao)(xiao)發(fa)展(zhan)的資(zi)(zi)金更多用于辦(ban)學條件(jian)達標工(gong)作(zuo)。鼓勵各(ge)地(di)探索(suo)社(she)會(hui)力量多元投(tou)入機制(zhi)，建立(li)健全職業(ye)(ye)學校(xiao)(xiao)股(gu)份(fen)制(zhi)、混合(he)(he)所有制(zhi)辦(ban)學的相關制(zhi)度。在不新增地(di)方(fang)政府(fu)隱性債務的前提(ti)下，支持(chi)(chi)職業(ye)(ye)學校(xiao)(xiao)利用經(jing)營收(shou)入與金融機構(gou)(gou)開(kai)展(zhan)信貸業(ye)(ye)務合(he)(he)作(zuo)，吸引更多社(she)會(hui)資(zi)(zi)金流向職業(ye)(ye)教育(yu)(yu)，用于改善辦(ban)學條件(jian)。

　　三、組織實施

　　(一)加(jia)強(qiang)組織領(ling)導(dao)

　　各地要發揮地方(fang)黨委教育工作領導(dao)小(xiao)組作用，統(tong)籌規劃(hua)轄區(qu)內職業(ye)學校(xiao)建(jian)設發展，建(jian)立(li)職業(ye)學校(xiao)辦(ban)(ban)學條件達標協調機(ji)制，成立(li)達標工作專班(ban)，按照學校(xiao)隸屬關(guan)系(xi)，落(luo)實舉辦(ban)(ban)者主體責任(ren)，確保各項政策措施全面落(luo)實到(dao)位(wei)。

　　(二)制定工作方(fang)案

　　各地教(jiao)育部門(men)和人(ren)力(li)資(zi)源社(she)會保障部門(men)按(an)職(zhi)責分別牽頭，會商發(fa)展改革(ge)、財政、住(zhu)房(fang)和城鄉(xiang)建設等部門(men)，對照職(zhi)業學(xue)校(xiao)辦(ban)學(xue)條(tiao)件重(zhong)點(dian)監(jian)測指標(biao)(附件1)，在全(quan)面調研摸底(di)的基礎(chu)上，根據區域人(ren)口結構、經濟發(fa)展基礎(chu)和學(xue)校(xiao)辦(ban)學(xue)條(tiao)件現狀(zhuang)，制定達(da)標(biao)工作實施方案(an)(參考(kao)模板見附件2)，明確工作目標(biao)、落實舉措、進度安排、資(zi)金來源等，報請地方黨委教(jiao)育工作領(ling)導小組審議后(hou)，于2022年12月30日前(qian)報送(song)教(jiao)育部(各地技工學(xue)校(xiao)達(da)標(biao)工作實施方案(an)報人(ren)力(li)資(zi)源社(she)會保障部)。

　　(三)強化政策保(bao)障

　　財政(zheng)(zheng)部、教(jiao)育部在(zai)安排(pai)現代職業教(jiao)育質量提升計劃資金時，將(jiang)各地達標工(gong)作作為重要(yao)考慮因素。國家發展(zhan)改革委教(jiao)育強國推(tui)進工(gong)程(cheng)資金支(zhi)持改善職業學校辦學條件(jian)。各地要(yao)加快出臺職業學校辦學條件(jian)達標配(pei)套政(zheng)(zheng)策，有效配(pei)置(zhi)土地、資金、編制等公共資源(yuan)，為實現辦學條件(jian)達標提供保(bao)障(zhang)。各職業學校要(yao)用足用好相(xiang)關政(zheng)(zheng)策，統籌資源(yuan)，加大投入，確保(bao)按(an)時完(wan)成辦學條件(jian)達標工(gong)作。

　　(四)加(jia)強考(kao)核激勵

　　教(jiao)育(yu)(yu)部和(he)人(ren)力資源(yuan)社會保障部按(an)職責分別牽(qian)頭建立(li)職業(ye)學校(xiao)辦學條(tiao)件達(da)標調(diao)(diao)度(du)機制，通過中等職業(ye)學校(xiao)管理(li)信息系(xi)(xi)統(tong)、全國(guo)技工(gong)院校(xiao)信息管理(li)系(xi)(xi)統(tong)、高職院校(xiao)人(ren)才培養狀態(tai)數(shu)據采集與(yu)管理(li)平臺和(he)實地(di)(di)抽(chou)檢定期調(diao)(diao)度(du)。國(guo)家(jia)將各地(di)(di)職業(ye)學校(xiao)辦學條(tiao)件達(da)標情況納(na)入省(sheng)級人(ren)民政府履行教(jiao)育(yu)(yu)職責評價和(he)職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革(ge)成效明顯激勵省(sheng)份考核。地(di)(di)方將達(da)標情況作為(wei)對市、縣級黨委(wei)和(he)政府及(ji)其主(zhu)要負(fu)責人(ren)進行考核、獎(jiang)懲的(de)(de)重要依(yi)據。2023年(nian)起，每年(nian)對各地(di)(di)各校(xiao)達(da)標情況進行通報，各地(di)(di)工(gong)作成效作為(wei)國(guo)家(jia)新(xin)一輪職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革(ge)項目遴(lin)選的(de)(de)重要依(yi)據。到2025年(nian)底仍不能達(da)標的(de)(de)學校(xiao)，要采取調(diao)(diao)減招生計(ji)劃等措施。

　　附件：1.