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　　2022年6月22日(ri)，中央全面深(shen)化改(gai)革委員會第(di)二十六次會議審(shen)議通過(guo)《關于開(kai)展科(ke)技人才評價(jia)改(gai)革試(shi)(shi)點(dian)(dian)的(de)工作方(fang)案(an)》(以下(xia)簡稱《試(shi)(shi)點(dian)(dian)方(fang)案(an)》)。近日(ri)，科(ke)技部等八部門(men)聯合印發《試(shi)(shi)點(dian)(dian)方(fang)案(an)》(國科(ke)發才〔2022〕255號)。科(ke)技人才與(yu)科(ke)學普及司相(xiang)關負責同志對《試(shi)(shi)點(dian)(dian)方(fang)案(an)》的(de)制(zhi)定(ding)背景、基本(ben)考慮、試(shi)(shi)點(dian)(dian)任務和組織實施等解讀(du)如下(xia)。

　　1.請簡要介紹開展科技人才評價改革試點的背景？

　　科(ke)技(ji)人才評價是人才發展的(de)基(ji)礎性制(zhi)度(du)和深化科(ke)技(ji)體制(zhi)改(gai)革的(de)重要(yao)內容，對培育高(gao)水平(ping)科(ke)技(ji)人才隊伍、產出高(gao)質(zhi)量科(ke)研成果(guo)、營造良好創新環境至關(guan)重要(yao)。

　　黨(dang)中央、國務院(yuan)高(gao)度重視科技人(ren)才(cai)評價(jia)(jia)工作(zuo)。習近平總書(shu)記在(zai)2021年兩院(yuan)院(yuan)士大會上(shang)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)講話(hua)中指(zhi)出，要(yao)(yao)“破四唯(wei)”和“立新標”并舉，加快建立以創新價(jia)(jia)值(zhi)(zhi)、能力、貢獻為導(dao)(dao)向(xiang)的(de)(de)(de)科技人(ren)才(cai)評價(jia)(jia)體(ti)系;在(zai)中央人(ren)才(cai)工作(zuo)會議(yi)上(shang)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)講話(hua)指(zhi)出，要(yao)(yao)完(wan)善人(ren)才(cai)評價(jia)(jia)體(ti)系，加快建立以創新價(jia)(jia)值(zhi)(zhi)、能力、貢獻為導(dao)(dao)向(xiang)的(de)(de)(de)人(ren)才(cai)評價(jia)(jia)體(ti)系，為進一步深(shen)化科技人(ren)才(cai)評價(jia)(jia)改革指(zhi)明(ming)(ming)了方向(xiang)、明(ming)(ming)確了要(yao)(yao)求。

　　2018年，中央辦公廳、國(guo)務院辦公廳分(fen)別印發《關(guan)(guan)于(yu)分(fen)類推進(jin)人(ren)才(cai)評(ping)價(jia)(jia)(jia)機制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)指(zhi)導意(yi)見》、《關(guan)(guan)于(yu)深化項(xiang)目(mu)評(ping)審、人(ren)才(cai)評(ping)價(jia)(jia)(jia)、機構評(ping)估改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)意(yi)見》，對(dui)分(fen)類健全評(ping)價(jia)(jia)(jia)標準(zhun)、改(gai)(gai)(gai)進(jin)創新評(ping)價(jia)(jia)(jia)方式、加快(kuai)推進(jin)重點(dian)領(ling)域評(ping)價(jia)(jia)(jia)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)、健全完善評(ping)價(jia)(jia)(jia)管理制(zhi)(zhi)度、推進(jin)“三(san)評(ping)”改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)等(deng)作出系(xi)(xi)統(tong)部署。各(ge)地方和相(xiang)關(guan)(guan)部門認真落實中央要(yao)求，出臺破“四唯”等(deng)一系(xi)(xi)列相(xiang)關(guan)(guan)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)舉措，科技(ji)(ji)人(ren)才(cai)評(ping)價(jia)(jia)(jia)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)取得(de)積(ji)極進(jin)展。但(dan)與(yu)廣大科研人(ren)員的(de)訴求和實現高水平(ping)科技(ji)(ji)自立自強(qiang)相(xiang)比，科技(ji)(ji)人(ren)才(cai)評(ping)價(jia)(jia)(jia)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)還存在落實難、落實不到位的(de)問(wen)題，科技(ji)(ji)人(ren)才(cai)“獲(huo)得(de)感”不強(qiang)。

　　為深入貫(guan)徹(che)黨中央(yang)關(guan)于科(ke)技人(ren)才評價(jia)改(gai)革(ge)要求，中央(yang)深改(gai)委(wei)(wei)把開(kai)展(zhan)科(ke)技人(ren)才評價(jia)改(gai)革(ge)試點(dian)(dian)工作(zuo)作(zuo)為重(zhong)點(dian)(dian)改(gai)革(ge)任務，由科(ke)技部牽(qian)頭(tou)負(fu)責推(tui)進。科(ke)技部會(hui)同有關(guan)部門認真落實中央(yang)深改(gai)委(wei)(wei)部署和中央(yang)人(ren)才工作(zuo)會(hui)議(yi)精神，研究形(xing)成《關(guan)于開(kai)展(zhan)科(ke)技人(ren)才評價(jia)改(gai)革(ge)試點(dian)(dian)的(de)(de)工作(zuo)方案》，擬通過改(gai)革(ge)試點(dian)(dian)，聚焦國(guo)家(jia)重(zhong)大科(ke)技創(chuang)新活動(dong)，探索(suo)科(ke)技人(ren)才分類(lei)評價(jia)的(de)(de)新標準、新方式(shi)、新機(ji)制，突出國(guo)家(jia)使(shi)命導向，形(xing)成可(ke)(ke)復(fu)制可(ke)(ke)推(tui)廣可(ke)(ke)落實的(de)(de)經驗(yan)，推(tui)動(dong)構建以創(chuang)新價(jia)值(zhi)、能(neng)力、貢獻為導向的(de)(de)科(ke)技人(ren)才評價(jia)體系(xi)。

　　2.試點工作的基本考慮是什么？

　　本次試點(dian)工作(zuo)的(de)思路是，聚(ju)焦“四個面向(xiang)”，圍(wei)繞國家科技(ji)(ji)任(ren)務用(yong)好(hao)用(yong)活(huo)人(ren)才(cai)(cai)(cai)，創新(xin)科技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)(cai)評價(jia)機制，以(yi)激(ji)發科技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)(cai)創新(xin)活(huo)力(li)為(wei)(wei)目的(de)，以(yi)“評什么(me)、誰來評、怎(zen)么(me)評、怎(zen)么(me)用(yong)”為(wei)(wei)著力(li)點(dian)，以(yi)“破(po)四唯”和“立(li)新(xin)標”為(wei)(wei)突破(po)口，以(yi)深化改革和政策(ce)協同(tong)為(wei)(wei)保障，按照創新(xin)活(huo)動(dong)類型構建以(yi)創新(xin)價(jia)值、能力(li)、貢獻為(wei)(wei)導(dao)向(xiang)的(de)科技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)(cai)評價(jia)體系，引導(dao)各類科技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)(cai)人(ren)盡(jin)其才(cai)(cai)(cai)、才(cai)(cai)(cai)盡(jin)其用(yong)、用(yong)有所成，為(wei)(wei)實現高水(shui)平科技(ji)(ji)自(zi)立(li)自(zi)強和建設世(shi)界科技(ji)(ji)強國提供(gong)有力(li)人(ren)才(cai)(cai)(cai)支撐(cheng)。

　　本(ben)次試點(dian)工作的改革路(lu)徑是，著眼更好(hao)支撐實(shi)(shi)現高水平科技(ji)自(zi)立自(zi)強，堅持(chi)問題導向(xiang)、分類推(tui)進、使(shi)用牽引、協同(tong)實(shi)(shi)施(shi)的基本(ben)原(yuan)則(ze)，從單位(wei)內部(bu)和外(wai)(wai)部(bu)環境(jing)兩個方面(mian)(mian)進行系統部(bu)署，推(tui)進改革試點(dian)任務(wu)。單位(wei)內部(bu)主要從根據(ju)不同(tong)科技(ji)創新活動類型探索新的評(ping)(ping)價指標、方式、周(zhou)期、內部(bu)制度等(deng)(deng)進行系統設計(ji);外(wai)(wai)部(bu)環境(jing)主要從有關部(bu)門推(tui)動“三(san)評(ping)(ping)”改革聯動、構建行業(ye)特色的人(ren)才(cai)評(ping)(ping)價體系、調整機構績效評(ping)(ping)估(gu)指標、推(tui)動落實(shi)(shi)科研相(xiang)關自(zi)主權等(deng)(deng)方面(mian)(mian)部(bu)署任務(wu)，通過內外(wai)(wai)協同(tong)聯動，探索形成(cheng)有利(li)于潛心研究的科技(ji)人(ren)才(cai)評(ping)(ping)價體系。

　　本次試點工(gong)作的目標是，通過(guo)2年的試點，探索形成(cheng)不(bu)同(tong)創新活(huo)動類型的科技(ji)(ji)人才分類評價(jia)(jia)指標和評價(jia)(jia)方(fang)式，科技(ji)(ji)人才發(fa)現、培養、使用、激(ji)勵的評價(jia)(jia)機制更加(jia)完善，有利(li)于科技(ji)(ji)人才成(cheng)長和更好服(fu)務(wu)(wu)國家科技(ji)(ji)任務(wu)(wu)的創新環(huan)境不(bu)斷(duan)優(you)化，形成(cheng)可操作可復(fu)制可推(tui)廣的經驗(yan)做(zuo)法。

　　3.試點工作的主要著力點有哪些？

　　本次試(shi)點工作中(zhong)著(zhu)力把握以下幾點：

　　一是牢(lao)牢(lao)把(ba)握“立(li)新(xin)標(biao)”的試點目標(biao)。進一步(bu)明確不同(tong)創新(xin)活動類型的人才評(ping)(ping)(ping)價導(dao)向，結合實(shi)(shi)際研究提出具體的人才評(ping)(ping)(ping)價指標(biao)，并配套實(shi)(shi)施(shi)有利(li)于評(ping)(ping)(ping)價指標(biao)落地的評(ping)(ping)(ping)價方式(shi)、評(ping)(ping)(ping)價周期(qi)、單位內部制(zhi)度(du)和外部保障(zhang)機(ji)制(zhi)。

　　二(er)是強化國家(jia)使命導向。把(ba)“國家(jia)重(zhong)大攻(gong)關任務”納(na)入創新(xin)活動類(lei)型，從加大承擔國家(jia)重(zhong)大任務考核評(ping)價權重(zhong)、把(ba)完(wan)成國家(jia)任務納(na)入單位評(ping)估(gu)重(zhong)要內容等方面提(ti)出試(shi)點(dian)任務，引(yin)導激勵科研單位和科研人員積極承擔國家(jia)重(zhong)大任務。

　　三(san)是突出(chu)“三(san)評(ping)”改革(ge)聯動。落實科技人(ren)才分類評(ping)價(jia)改革(ge)要求，推進(jin)項(xiang)目(mu)評(ping)審、機(ji)構評(ping)估聯動，在科技計劃項(xiang)目(mu)評(ping)審、科研(yan)機(ji)構創新績(ji)效(xiao)評(ping)估、科技人(ren)才計劃評(ping)選中破除“四唯”，完善(shan)科技計劃項(xiang)目(mu)管理中的人(ren)才評(ping)價(jia)機(ji)制，推動落實試(shi)點單位科研(yan)自主(zhu)權。

　　四是強化改革(ge)協同推(tui)進(jin)。結合試點單(dan)位主管部(bu)門(men)的(de)行(xing)業特點和(he)主體工(gong)作，部(bu)署體現(xian)行(xing)業特色和(he)部(bu)門(men)主責(ze)主業的(de)試點任務(wu);同步部(bu)署地方科技人才(cai)評(ping)價(jia)改革(ge)綜合試點任務(wu)，為區域科技人才(cai)評(ping)價(jia)改革(ge)推(tui)進(jin)探索經驗路徑。充分(fen)集成現(xian)有改革(ge)政策，強化政策創新。

　　4.試點工作主要有哪些重點任務？

　　本次試(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)堅持德才兼備，在(zai)加強(qiang)(qiang)對科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)才科(ke)(ke)(ke)學精神、學術道德等評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)的基礎(chu)上，按(an)照(zhao)承(cheng)擔(dan)國(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)大(da)攻關任務(wu)、基礎(chu)研(yan)究(jiu)、應用研(yan)究(jiu)和(he)技(ji)(ji)術開發、社會公益(yi)研(yan)究(jiu)4類創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)活動(dong)部署試(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)任務(wu)。其中，承(cheng)擔(dan)國(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)大(da)攻關任務(wu)的科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)才的評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)以(yi)(yi)支撐(cheng)服務(wu)國(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)大(da)戰略需求為(wei)導(dao)向(xiang)，基礎(chu)研(yan)究(jiu)類人(ren)(ren)才的評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)以(yi)(yi)學術貢獻(xian)(xian)和(he)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)價(jia)(jia)值為(wei)導(dao)向(xiang)，應用研(yan)究(jiu)和(he)技(ji)(ji)術開發類人(ren)(ren)才的評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)以(yi)(yi)技(ji)(ji)術突破和(he)產業(ye)貢獻(xian)(xian)為(wei)導(dao)向(xiang)，社會公益(yi)研(yan)究(jiu)類人(ren)(ren)才的評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)主要以(yi)(yi)服務(wu)支撐(cheng)能力和(he)社會貢獻(xian)(xian)為(wei)導(dao)向(xiang)。針(zhen)對每一類創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)活動(dong)，從構建(jian)符合(he)科(ke)(ke)(ke)研(yan)活動(dong)特點(dian)(dian)的評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)指標、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)方(fang)式(shi)、完善用人(ren)(ren)單位內部制(zhi)(zhi)度建(jian)設等方(fang)面提出相應試(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)任務(wu)。同時，強(qiang)(qiang)調要樹立(li)國(guo)家(jia)使命導(dao)向(xiang)，對承(cheng)擔(dan)和(he)支撐(cheng)國(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)研(yan)任務(wu)，特別是(shi)急難險重(zhong)(zhong)科(ke)(ke)(ke)研(yan)攻關任務(wu)、國(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)大(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)基礎(chu)設施(shi)建(jian)設任務(wu)并作出貢獻(xian)(xian)的科(ke)(ke)(ke)研(yan)人(ren)(ren)員在(zai)考核評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)上加大(da)傾斜力度。對地(di)方(fang)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)才評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)改(gai)(gai)革(ge)(ge)部署綜合(he)試(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)任務(wu)，要求試(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)地(di)方(fang)聚焦本次改(gai)(gai)革(ge)(ge)試(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)任務(wu)，結合(he)本地(di)區(qu)實際，突出區(qu)域科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和(he)人(ren)(ren)才發展特色，加強(qiang)(qiang)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)、政策創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和(he)資源集成(cheng)，對地(di)方(fang)人(ren)(ren)才評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)改(gai)(gai)革(ge)(ge)進(jin)行(xing)系統設計，推進(jin)綜合(he)改(gai)(gai)革(ge)(ge)試(shi)(shi)(shi)驗。

　　5.如何推動試點落地見效？

　　科技人(ren)才評價改革是一項系統工(gong)程，復雜程度高、改革難度大(da)，關(guan)乎科研(yan)人(ren)員切(qie)身利益。本次(ci)試點(dian)工(gong)作中央(yang)高度重視、社會普(pu)遍關(guan)注(zhu)、科研(yan)人(ren)員熱(re)切(qie)期(qi)盼(pan)。試點(dian)工(gong)作的順利開展和取得實效(xiao)需(xu)試點(dian)有關(guan)部門、地方(fang)和單位積(ji)極推動、狠抓(zhua)落(luo)實、形成合力(li)。

　　為(wei)確(que)保(bao)本次試點(dian)(dian)(dian)取得實(shi)效，試點(dian)(dian)(dian)工(gong)(gong)作建立完善的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作體(ti)系，明確(que)工(gong)(gong)作機制、責任分(fen)工(gong)(gong)、進度(du)安排(pai)，共同推動試點(dian)(dian)(dian)任務(wu)(wu)落(luo)地落(luo)實(shi)。科技部作為(wei)主責部門，要肩負起(qi)組(zu)織推動責任并率先改(gai)革(ge)。試點(dian)(dian)(dian)單位主管部門要探(tan)索完善具有(you)行(xing)業(ye)特(te)色(se)、突出主責主業(ye)的(de)(de)(de)人才評價(jia)體(ti)系，加(jia)強對(dui)試點(dian)(dian)(dian)單位指導、服務(wu)(wu)和政策支持。試點(dian)(dian)(dian)地方(fang)要突出區域特(te)色(se)，進行(xing)改(gai)革(ge)系統(tong)設計，加(jia)強試點(dian)(dian)(dian)工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)指導監督、政策支持和服務(wu)(wu)保(bao)障(zhang)(zhang)，形成支撐(cheng)區域創新(xin)(xin)發展的(de)(de)(de)地區經驗。試點(dian)(dian)(dian)單位要結(jie)合(he)單位使(shi)命宗旨和國(guo)家創新(xin)(xin)需求(qiu)，明確(que)改(gai)革(ge)試點(dian)(dian)(dian)的(de)(de)(de)具體(ti)內容，完善人才評價(jia)相關(guan)制度(du)，打通“最后一公里”，保(bao)障(zhang)(zhang)試點(dian)(dian)(dian)工(gong)(gong)作順(shun)利推進。

　　根據(ju)試(shi)點(dian)(dian)工作(zuo)安(an)排，科技(ji)部會同有(you)關部門和(he)試(shi)點(dian)(dian)地方(fang)建立了(le)試(shi)點(dian)(dian)工作(zuo)推進(jin)機制(zhi)，將(jiang)加強對試(shi)點(dian)(dian)工作(zuo)的指(zhi)導(dao)監督、跟(gen)蹤推進(jin)和(he)驗收評估(gu)，做到邊(bian)試(shi)點(dian)(dian)、邊(bian)總結、邊(bian)提升(sheng)，為形成(cheng)以創新價(jia)值、能力、貢獻為導(dao)向(xiang)的科技(ji)人才評價(jia)制(zhi)度(du)積累經(jing)驗、探索路徑。