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市場監管總局（國家標(biao)準委）近日發布《限制(zhi)商(shang)品過度(du)(du)包裝(zhuang)(zhuang)要求(qiu) 生(sheng)鮮食(shi)(shi)用(yong)農產品》強制(zhi)性國家標(biao)準，標(biao)準將于2024年4月1日起(qi)實施。標(biao)準的發布實施，將為強化商(shang)品過度(du)(du)包裝(zhuang)(zhuang)全鏈條治理(li)、引導生(sheng)鮮食(shi)(shi)用(yong)農產品生(sheng)產經營(ying)企業適度(du)(du)合理(li)包裝(zhuang)(zhuang)、規范(fan)市場監管提供執法依據和(he)基礎支撐。

    該標準明確了(le)蔬菜(cai)（含食用菌(jun)）、水果、畜禽(qin)肉、水產品和蛋等五大類生鮮食用農產品是(shi)否過度包(bao)裝(zhuang)的技(ji)術指(zhi)標和判定方法。主(zhu)要(yao)技(ji)術指(zhi)標包(bao)括三方面：

一是針對不同類別(bie)和不同銷售包裝重(zhong)量的生鮮食用農產(chan)品設置了10%到25%包裝空隙率上(shang)限。

二是規定蔬菜（包(bao)含食用菌(jun)）和(he)蛋不(bu)超過3層(ceng)(ceng)包(bao)裝，水(shui)果、畜禽肉(rou)、水(shui)產品不(bu)超過4層(ceng)(ceng)包(bao)裝。

三是明確生鮮(xian)食(shi)用農產品(pin)包裝成本與(yu)銷售價格(ge)的(de)比率不(bu)超過20%，對銷售價格(ge)在100元(yuan)以上的(de)草(cao)莓、櫻(ying)桃、楊梅、枇杷、畜禽肉(rou)、水產品(pin)和(he)蛋(dan)加嚴至不(bu)超過15%。

    為避免對農業生(sheng)產(chan)經營(ying)(ying)活動造成不必要(yao)的(de)影響或產(chan)生(sheng)新的(de)資源(yuan)浪費，該標準設置了6個月的(de)實(shi)(shi)(shi)施過(guo)渡期(qi)，并規(gui)(gui)定“實(shi)(shi)(shi)施之日前(qian)生(sheng)產(chan)或進(jin)(jin)口的(de)生(sheng)鮮(xian)食用(yong)農產(chan)品可銷(xiao)售至(zhi)保(bao)質期(qi)結(jie)束(shu)”。實(shi)(shi)(shi)施后，生(sheng)產(chan)經營(ying)(ying)主體應(ying)按照該標準要(yao)求，對生(sheng)鮮(xian)食用(yong)農產(chan)品銷(xiao)售包(bao)裝(zhuang)進(jin)(jin)行合規(gui)(gui)性設計。

Q1

什么是(shi)生鮮食(shi)用農產品(pin)過(guo)度(du)包裝？

答：《限制商(shang)品過(guo)度(du)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)要求 生鮮(xian)食用農產品》強(qiang)制性國家標準(zhun)規定(ding)，過(guo)度(du)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)指的(de)是包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)空隙率(lv)、包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)層數或包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)成本超過(guo)要求的(de)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)。

Q2

《限(xian)制商品過度包(bao)裝要求 生鮮食用(yong)(yong)農(nong)產品》適用(yong)(yong)對象有哪(na)些？

答：依據《限(xian)制(zhi)商品(pin)過度包裝要求 生鮮(xian)食用農產(chan)品(pin)》中適用范圍的規定，本(ben)標準適用于(yu)蔬菜(cai)（包含(han)食用菌）、水(shui)果、畜(chu)禽肉、水(shui)產(chan)品(pin)和蛋等生鮮(xian)食用農產(chan)品(pin)商品(pin)的銷售(shou)包裝。

Q3

進口生(sheng)鮮食用農產(chan)品(pin)是否也需要(yao)參照《限制商品(pin)過度包(bao)(bao)裝(zhuang)要(yao)求(qiu) 生(sheng)鮮食用農產(chan)品(pin)》強制性國家標準的要(yao)求(qiu)，符(fu)合(he)包(bao)(bao)裝(zhuang)物減(jian)量(liang)的要(yao)求(qiu)？

答：根(gen)據《中華(hua)人民共和國(guo)標準化法》第二(er)十五條，不符合(he)強(qiang)制性(xing)標準的產品、服務、不得生產、銷售、進口或提供。因(yin)此，進口生鮮食用農產品在國(guo)內(nei)銷售需要(yao)符合(he)該(gai)強(qiang)制性(xing)國(guo)家標準要(yao)求。

Q4

對于有些生鮮食(shi)用(yong)農產品，貨架銷售(shou)符合層(ceng)數要求，但電商(shang)銷售(shou)使(shi)用(yong)快(kuai)遞(di)之后(hou)，快(kuai)遞(di)包裝是(shi)到消費者手(shou)上(shang)的。這個(ge)快(kuai)遞(di)包裝是(shi)否(fou)算銷售(shou)包裝？

答：鑒于生鮮食(shi)用(yong)(yong)(yong)農(nong)產品的生鮮、易腐(fu)等特(te)性和(he)產業需求，銷售包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)在(zai)生鮮食(shi)用(yong)(yong)(yong)農(nong)產品商品供應(ying)鏈(lian)中(zhong)還有保(bao)鮮、保(bao)活(huo)等功(gong)能，《限(xian)制商品過度包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)要(yao)求 生鮮食(shi)用(yong)(yong)(yong)農(nong)產品》國家標準中(zhong)3.2條款“銷售包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)”的定(ding)義中(zhong)特(te)別注(zhu)明“不包括(kuo)物流(liu)防護包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)以及(ji)冷卻、氣(qi)體調節、防潮等保(bao)鮮保(bao)活(huo)功(gong)能性用(yong)(yong)(yong)品”。快遞包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)為物流(liu)包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)，因此(ci)不算銷售包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)。

Q5

哪(na)些包裝(zhuang)材(cai)料(liao)計(ji)(ji)入(ru)包裝(zhuang)層數？哪(na)些包裝(zhuang)材(cai)料(liao)不計(ji)(ji)入(ru)包裝(zhuang)層數？

答：包(bao)(bao)裝(zhuang)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)數的計(ji)(ji)(ji)(ji)算過程中，裝(zhuang)入整個(ge)生鮮食用農產品(pin)的網兜/網套計(ji)(ji)(ji)(ji)為(wei)(wei)一(yi)(yi)(yi)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)；兩種材(cai)料疊加、抽屜式組合包(bao)(bao)裝(zhuang)計(ji)(ji)(ji)(ji)為(wei)(wei)一(yi)(yi)(yi)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)；敞口手提袋(dai)不計(ji)(ji)(ji)(ji)為(wei)(wei)一(yi)(yi)(yi)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)；簡單(dan)捆(kun)扎(zha)繩、標簽、標識、貼(tie)體包(bao)(bao)裝(zhuang)、包(bao)(bao)裝(zhuang)襯墊(dian)、隔離物、填充物、緩沖物不計(ji)(ji)(ji)(ji)為(wei)(wei)一(yi)(yi)(yi)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)；緊貼(tie)銷售包(bao)(bao)裝(zhuang)外的熱收縮薄(bo)膜不計(ji)(ji)(ji)(ji)為(wei)(wei)一(yi)(yi)(yi)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)。計(ji)(ji)(ji)(ji)算時，直接(jie)接(jie)觸(chu)生鮮食用農產品(pin)的包(bao)(bao)裝(zhuang)為(wei)(wei)第一(yi)(yi)(yi)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)，依次類推(tui)，最外層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)包(bao)(bao)裝(zhuang)為(wei)(wei)第N層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)，N即為(wei)(wei)包(bao)(bao)裝(zhuang)的層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)數。

Q6

哪(na)些包(bao)裝(zhuang)材料計入(ru)包(bao)裝(zhuang)成(cheng)本？哪(na)些包(bao)裝(zhuang)不計入(ru)包(bao)裝(zhuang)成(cheng)本？

答(da)：計入(ru)包(bao)(bao)裝(zhuang)成本的(de)銷售包(bao)(bao)裝(zhuang)包(bao)(bao)括：包(bao)(bao)裝(zhuang)材料(liao)、拎袋(dai)、網袋(dai)/網兜、網套、捆(kun)扎物、襯墊、小型工(gong)器具、非生鮮食用農產品(pin)類贈品(pin)等(deng)，不包(bao)(bao)括冷卻、氣體(ti)調(diao)節、防(fang)潮等(deng)保(bao)鮮保(bao)活功能性用品(pin)。

Q7

農產品銷(xiao)售價(jia)格(ge)容易波動，以哪個銷(xiao)售價(jia)格(ge)作為判定包裝(zhuang)成本是否超標的依據？

答：依(yi)據《限制商(shang)(shang)品(pin)(pin)過度包(bao)裝要求 生鮮食用農產品(pin)(pin)》中“5.5包(bao)裝成本(ben)”計算方法的說(shuo)明“商(shang)(shang)品(pin)(pin)的銷售價格是指合(he)同價格，未簽訂合(he)同的以實際交易(yi)價格為準，均(jun)為該商(shang)(shang)品(pin)(pin)所(suo)屬批次的最高價格”，商(shang)(shang)品(pin)(pin)的銷售價格為所(suo)屬批次的最高合(he)同價格。

Q8

標準發(fa)布(bu)日期(qi)至實施(shi)日期(qi)之間(jian)的(de)過渡期(qi)怎么安排？

答：《限制商品過(guo)度包裝(zhuang)要(yao)求 生(sheng)鮮(xian)(xian)(xian)食(shi)(shi)用(yong)農產品》強制性國家標準(zhun)自發布日期到實(shi)施(shi)日期之(zhi)(zhi)間的過(guo)渡(du)期為6個月。考(kao)慮(lv)到實(shi)施(shi)之(zhi)(zhi)后，仍有(you)部(bu)分實(shi)施(shi)之(zhi)(zhi)日前(qian)生(sheng)產或(huo)進口的生(sheng)鮮(xian)(xian)(xian)食(shi)(shi)用(yong)農產品繼(ji)續銷售，為避免浪費，在標準(zhun)的第七章規定：本文件實(shi)施(shi)之(zhi)(zhi)日前(qian)生(sheng)產或(huo)進口的生(sheng)鮮(xian)(xian)(xian)食(shi)(shi)用(yong)農產品可銷售至保質期結束。自實(shi)施(shi)之(zhi)(zhi)日起，市場(chang)上(shang)不(bu)允許再生(sheng)產不(bu)符(fu)合新標準(zhun)包裝(zhuang)要(yao)求的生(sheng)鮮(xian)(xian)(xian)食(shi)(shi)用(yong)農產品。因(yin)此，我們(men)呼(hu)吁企業在過(guo)渡(du)期內盡快完成整(zheng)改達標。

Q9

消費者如何快速判斷(duan)包(bao)(bao)裝是否(fou)屬于過度包(bao)(bao)裝？

答：消(xiao)費(fei)者一般可(ke)以(yi)通過(guo)(guo)“一看、二(er)問、三(san)算”，簡單判斷商品(pin)是(shi)(shi)否(fou)屬(shu)于(yu)過(guo)(guo)度包(bao)裝(zhuang)。“一看”，就(jiu)是(shi)(shi)要(yao)看商品(pin)的(de)外(wai)包(bao)裝(zhuang)是(shi)(shi)否(fou)為(wei)豪華(hua)包(bao)裝(zhuang)，包(bao)裝(zhuang)材(cai)料是(shi)(shi)否(fou)屬(shu)于(yu)昂貴的(de)材(cai)質；“二(er)問”，就(jiu)是(shi)(shi)在不(bu)拆開包(bao)裝(zhuang)的(de)情況下，問清包(bao)裝(zhuang)層(ceng)數(shu)，判斷蔬菜（包(bao)含食用(yong)菌）和蛋類包(bao)裝(zhuang)是(shi)(shi)否(fou)超(chao)過(guo)(guo)3層(ceng)，水(shui)果、畜禽肉、水(shui)產品(pin)類的(de)包(bao)裝(zhuang)是(shi)(shi)否(fou)超(chao)過(guo)(guo)了四層(ceng)；“三(san)算”，就(jiu)是(shi)(shi)要(yao)測量或(huo)估算外(wai)包(bao)裝(zhuang)的(de)體(ti)積(ji)，并與允許的(de)最大外(wai)包(bao)裝(zhuang)體(ti)積(ji)進行(xing)對(dui)比(bi)，看是(shi)(shi)否(fou)超(chao)標(biao)。以(yi)上三(san)個方面，只要(yao)一個不(bu)符合(he)要(yao)求(qiu)，就(jiu)可(ke)以(yi)初步判定為(wei)不(bu)符合(he)標(biao)準要(yao)求(qiu)。我們(men)呼吁消(xiao)費(fei)者盡量不(bu)選(xuan)購過(guo)(guo)度包(bao)裝(zhuang)的(de)商品(pin)，抵制過(guo)(guo)度包(bao)裝(zhuang)行(xing)為(wei)，以(yi)自身行(xing)動踐(jian)行(xing)綠色低碳消(xiao)費(fei)理念。

Q10

包裝空隙(xi)率如何快(kuai)速判定？

答(da)：（一(yi)）稱量(liang)(liang)或者找出生鮮食用農(nong)產(chan)品(pin)的總質(zhi)量(liang)(liang)。確定是(shi)否存在(zai)小包裝(zhuang)(zhuang)以(yi)及最小包裝(zhuang)(zhuang)總質(zhi)量(liang)(liang)，根據生鮮食用農(nong)產(chan)品(pin)品(pin)類和最小包裝(zhuang)(zhuang)總質(zhi)量(liang)(liang)確定包裝(zhuang)(zhuang)空隙率。

（二）計算出允許的最大外包裝體積。

允(yun)許的最大外包裝體(ti)積=商品(pin)必要空間系數(shu)×總質量/（1－包裝空隙(xi)率(lv)）

（三）測量商品的外包裝體積。

（四）將允許(xu)的(de)最大(da)外包裝(zhuang)體(ti)積和實測的(de)外包裝(zhuang)體(ti)積進行比較(jiao)，若(ruo)實測外包裝(zhuang)體(ti)積大(da)于(yu)允許(xu)的(de)最大(da)外包裝(zhuang)體(ti)積，則包裝(zhuang)空隙率(lv)不符(fu)合標準要(yao)求，如果實測外包裝(zhuang)體(ti)積小于(yu)等于(yu)允許(xu)的(de)最大(da)外包裝(zhuang)體(ti)積，則包裝(zhuang)空隙率(lv)合格(ge)。