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　　作(zuo)為(wei)新時代中(zhong)國高(gao)等教(jiao)育(yu)最受關注的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)工程，“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)一(yi)(yi)(yi)流”建(jian)(jian)設(she)(she)(she)與高(gao)等教(jiao)育(yu)全局、眾多(duo)高(gao)等學(xue)校(xiao)、千萬莘莘學(xue)子密切相關。考上(shang)“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)一(yi)(yi)(yi)流”建(jian)(jian)設(she)(she)(she)高(gao)校(xiao)是多(duo)數學(xue)生和(he)家(jia)庭夢(meng)寐以求(qiu)的(de)(de)，躋身“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)一(yi)(yi)(yi)流”建(jian)(jian)設(she)(she)(she)是眾多(duo)高(gao)校(xiao)和(he)學(xue)科的(de)(de)奮斗目標(biao)，增加(jia)“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)一(yi)(yi)(yi)流”建(jian)(jian)設(she)(she)(she)高(gao)校(xiao)數量是許多(duo)部門和(he)地方政府(fu)榮(rong)辱與共(gong)的(de)(de)顯性政績(ji)……由(you)于問(wen)(wen)題重要，各種(zhong)媒體(ti)和(he)機構對(dui)第二(er)輪(lun)“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)一(yi)(yi)(yi)流”建(jian)(jian)設(she)(she)(she)名單高(gao)度(du)關切并(bing)作(zuo)了各種(zhong)分(fen)析，高(gao)等教(jiao)育(yu)學(xue)界對(dui)“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)一(yi)(yi)(yi)流”建(jian)(jian)設(she)(she)(she)已進(jin)(jin)行了許多(duo)研究，筆(bi)者(zhe)(zhe)也發表過多(duo)篇探討“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)一(yi)(yi)(yi)流”建(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)論文，似(si)乎(hu)什么問(wen)(wen)題都說遍了。然而，“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)一(yi)(yi)(yi)流”建(jian)(jian)設(she)(she)(she)是一(yi)(yi)(yi)個(ge)宏大(da)的(de)(de)工程，牽涉面(mian)廣(guang)，內容豐富復雜，加(jia)上(shang)第二(er)輪(lun)“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)一(yi)(yi)(yi)流”建(jian)(jian)設(she)(she)(she)又開(kai)始啟動，還(huan)有不少方面(mian)需要深(shen)(shen)入探討，以發掘“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)一(yi)(yi)(yi)流”建(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)內在底蘊和(he)深(shen)(shen)刻內涵，為(wei)深(shen)(shen)入推(tui)(tui)進(jin)(jin)“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)一(yi)(yi)(yi)流”建(jian)(jian)設(she)(she)(she)提(ti)供理(li)論參考。本文將在筆(bi)者(zhe)(zhe)《“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)一(yi)(yi)(yi)流”建(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)繼承(cheng)、創(chuang)新與推(tui)(tui)進(jin)(jin)》一(yi)(yi)(yi)文的(de)(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，回顧(gu)中(zhong)國高(gao)等學(xue)校(xiao)重點(dian)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)四(si)個(ge)時代，分(fen)析首(shou)輪(lun)“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)一(yi)(yi)(yi)流”建(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)實施與成效、第二(er)輪(lun)“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)一(yi)(yi)(yi)流”建(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)調整與改進(jin)(jin)，并(bing)對(dui)深(shen)(shen)入推(tui)(tui)進(jin)(jin)“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)一(yi)(yi)(yi)流”建(jian)(jian)設(she)(she)(she)提(ti)出幾點(dian)思考。

　　一、“雙一流”建設：高校重點建設的新時代

　　建(jian)設(she)(she)世界(jie)(jie)著名大(da)(da)學和世界(jie)(jie)一流(liu)大(da)(da)學，是中國(guo)(guo)(guo)幾(ji)代(dai)(dai)人的(de)(de)(de)夢想。從民國(guo)(guo)(guo)時期的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)立大(da)(da)學到新(xin)中國(guo)(guo)(guo)成(cheng)立以(yi)(yi)后的(de)(de)(de)重點(dian)高校(xiao)，再到“211工程”和“985工程”的(de)(de)(de)不斷演變，我(wo)國(guo)(guo)(guo)高校(xiao)重點(dian)建(jian)設(she)(she)目前已(yi)經(jing)發展到“雙一流(liu)”建(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)新(xin)階(jie)段，可(ke)以(yi)(yi)說(shuo)已(yi)經(jing)進入高校(xiao)重點(dian)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)“雙一流(liu)”建(jian)設(she)(she)時代(dai)(dai)。具體而言，我(wo)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)高校(xiao)重點(dian)建(jian)設(she)(she)歷史(shi)可(ke)以(yi)(yi)劃分為以(yi)(yi)下四個時代(dai)(dai)。

　　1.國立大(da)學時代(1898-1949)

　　自(zi)鴉片戰爭以來，伴隨堅船利炮和歐風美雨的(de)(de)強(qiang)烈沖(chong)擊，西(xi)學(xue)(xue)(xue)東(dong)漸成為不(bu)可阻(zu)擋(dang)的(de)(de)時代(dai)(dai)潮流。晚清(qing)時期中國(guo)傳統的(de)(de)高(gao)等(deng)教(jiao)育中，原有的(de)(de)國(guo)子監(jian)、府(fu)(fu)州縣學(xue)(xue)(xue)、書院或趨(qu)式微，或脫胎換骨(gu)轉型為西(xi)式近代(dai)(dai)學(xue)(xue)(xue)堂(tang)。然(ran)而，清(qing)末(mo)近代(dai)(dai)高(gao)等(deng)教(jiao)育起步不(bu)久，高(gao)等(deng)學(xue)(xue)(xue)校數量不(bu)多，沒有所謂的(de)(de)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)建(jian)設計(ji)劃(hua)，1898年建(jian)立的(de)(de)京師(shi)大學(xue)(xue)(xue)堂(tang)就成為清(qing)廷唯(wei)一的(de)(de)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)建(jian)設大學(xue)(xue)(xue)。當時京師(shi)大學(xue)(xue)(xue)堂(tang)不(bu)僅是全國(guo)最高(gao)學(xue)(xue)(xue)府(fu)(fu)，而且(qie)兼有全國(guo)教(jiao)育行(xing)政主管機(ji)構行(xing)政職能。因(yin)此(ci)，獨一無二(er)的(de)(de)京師(shi)大學(xue)(xue)(xue)堂(tang)自(zi)然(ran)是清(qing)末(mo)國(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)建(jian)設大學(xue)(xue)(xue)。

　　1912年民(min)國(guo)建立(li)以(yi)后(hou)，京師大(da)(da)學(xue)(xue)堂更(geng)名為(wei)北京大(da)(da)學(xue)(xue)，并冠(guan)以(yi)“國(guo)立(li)”，國(guo)立(li)北京大(da)(da)學(xue)(xue)即中國(guo)歷史(shi)上第一所(suo)稱(cheng)為(wei)“國(guo)立(li)”的(de)大(da)(da)學(xue)(xue)。民(min)國(guo)時期(qi)先后(hou)設立(li)了32所(suo)國(guo)立(li)大(da)(da)學(xue)(xue)，其(qi)經費由國(guo)家財(cai)政投入，實際上國(guo)立(li)大(da)(da)學(xue)(xue)就是民(min)國(guo)時期(qi)的(de)重點建設大(da)(da)學(xue)(xue)。

　　1947年(nian)(nian)(nian)9月，胡適提出(chu)(chu)“爭(zheng)取中(zhong)國學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術獨立的(de)(de)十(shi)(shi)年(nian)(nian)(nian)計劃(hua)”。他認為(wei)，中(zhong)國大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)應(ying)有(you)十(shi)(shi)年(nian)(nian)(nian)計劃(hua)，第一個五(wu)年(nian)(nian)(nian)先(xian)培植起北(bei)京(jing)大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、清華大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、浙江大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、武漢大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、中(zhong)央大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)，“此五(wu)所大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)戰前已(yi)有(you)基礎(chu)，如集中(zhong)經(jing)濟力量，預先(xian)充實，必可成為(wei)世界有(you)名學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)府(fu)”。而且胡適已(yi)經(jing)將(jiang)此建議直(zhi)接跟蔣介石提出(chu)(chu)，報(bao)(bao)道在1947年(nian)(nian)(nian)9月6日刊出(chu)(chu)后便引發(fa)(fa)強烈的(de)(de)震(zhen)動。此后中(zhong)國知識界發(fa)(fa)生(sheng)激烈爭(zheng)論(lun)，9月28日，胡適在《大(da)公報(bao)(bao)》等全國數(shu)十(shi)(shi)家報(bao)(bao)紙同(tong)時發(fa)(fa)表《爭(zheng)取學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術獨立的(de)(de)十(shi)(shi)年(nian)(nian)(nian)計劃(hua)》一文(wen)作(zuo)出(chu)(chu)具體回(hui)應(ying)，引發(fa)(fa)了一場大(da)討(tao)論(lun)，許多校長和學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)者參與其中(zhong)，僅以(yi)“學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術獨立”為(wei)主(zhu)題的(de)(de)相關文(wen)章便有(you)幾十(shi)(shi)篇(pian)。

　　只是(shi)在抗戰(zhan)之(zhi)后(hou)，中(zhong)國各方(fang)面(mian)都相(xiang)當困難，教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經費(fei)更是(shi)捉襟見肘(zhou)，胡(hu)適(shi)的(de)(de)(de)(de)建(jian)議(yi)除了(le)(le)得(de)到(dao)(dao)(dao)幾所大(da)學(xue)(xue)(xue)校長和相(xiang)關教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)授的(de)(de)(de)(de)贊成(cheng)以外(wai)，遭到(dao)(dao)(dao)多數(shu)人的(de)(de)(de)(de)反對。例(li)如，南開大(da)學(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)授吳大(da)任(ren)將可能的(de)(de)(de)(de)后(hou)果說(shuo)得(de)很嚴重：“我們認為胡(hu)先生的(de)(de)(de)(de)建(jian)議(yi)如果實行，其(qi)(qi)結(jie)果是(shi)除了(le)(le)那(nei)五(wu)個大(da)學(xue)(xue)(xue)之(zhi)外(wai)，其(qi)(qi)他一切(qie)專科以上(shang)學(xue)(xue)(xue)校中(zhong)，其(qi)(qi)成(cheng)績優良的(de)(de)(de)(de)受到(dao)(dao)(dao)無(wu)情的(de)(de)(de)(de)束縛，不(bu)(bu)能自由發展，其(qi)(qi)次者則(ze)憤懣不(bu)(bu)平，自甘落后(hou)，而(er)卸(xie)其(qi)(qi)責任(ren)于(yu)政府。它(ta)們甚(shen)至會(hui)請不(bu)(bu)到(dao)(dao)(dao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)員，招不(bu)(bu)到(dao)(dao)(dao)學(xue)(xue)(xue)生，完全枯竭而(er)淪于(yu)毀滅。試問這對于(yu)國家的(de)(de)(de)(de)影響是(shi)多么嚴重?”大(da)夏(xia)大(da)學(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)員陳旭麓說(shuo)，“‘重點教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)’決不(bu)(bu)是(shi)錦上(shang)添花造成(cheng)皇冠大(da)學(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)做法”，“胡(hu)先生挾其(qi)(qi)‘王(wang)者師’的(de)(de)(de)(de)卓越地(di)位，想于(yu)學(xue)(xue)(xue)術上(shang)建(jian)不(bu)(bu)世之(zhi)功”，并認為胡(hu)適(shi)的(de)(de)(de)(de)主張(zhang)是(shi)“計劃教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)”。

　　胡(hu)適(shi)說(shuo)的(de)(de)(de)是(shi)(shi)要辦“世界(jie)(jie)(jie)有名學(xue)府(fu)”，而(er)參與(yu)(yu)討論(lun)的(de)(de)(de)武漢大(da)(da)(da)學(xue)教(jiao)授(shou)金(jin)克(ke)木說(shuo)的(de)(de)(de)是(shi)(shi)“把大(da)(da)(da)學(xue)辦得(de)與(yu)(yu)外國(guo)第(di)(di)一(yi)(yi)流(liu)(liu)的(de)(de)(de)相等(deng)”、“十年(nian)(nian)能否(fou)辦出第(di)(di)一(yi)(yi)流(liu)(liu)大(da)(da)(da)學(xue)”問(wen)題。當時(shi)(shi)有不少人都用到(dao)(dao)“第(di)(di)一(yi)(yi)流(liu)(liu)的(de)(de)(de)大(da)(da)(da)學(xue)”這樣的(de)(de)(de)表述(shu)，或討論(lun)“第(di)(di)一(yi)(yi)流(liu)(liu)大(da)(da)(da)學(xue)的(de)(de)(de)問(wen)題”時(shi)(shi)提到(dao)(dao)“開學(xue)之(zhi)日，芝(zhi)加(jia)哥(ge)大(da)(da)(da)學(xue)就被認為是(shi)(shi)第(di)(di)一(yi)(yi)流(liu)(liu)大(da)(da)(da)學(xue)”，雖然沒有直接出現“世界(jie)(jie)(jie)一(yi)(yi)流(liu)(liu)大(da)(da)(da)學(xue)”的(de)(de)(de)稱法，但“第(di)(di)一(yi)(yi)流(liu)(liu)大(da)(da)(da)學(xue)”的(de)(de)(de)含(han)義(yi)與(yu)(yu)當前“世界(jie)(jie)(jie)一(yi)(yi)流(liu)(liu)大(da)(da)(da)學(xue)”的(de)(de)(de)含(han)義(yi)基(ji)本相同。胡(hu)適(shi)提出兩(liang)個(ge)五(wu)年(nian)(nian)重點建(jian)設(she)(she)5-10所大(da)(da)(da)學(xue)并使之(zhi)達(da)到(dao)(dao)世界(jie)(jie)(jie)“第(di)(di)一(yi)(yi)等(deng)大(da)(da)(da)學(xue)”的(de)(de)(de)建(jian)議，是(shi)(shi)中國(guo)人最早關于建(jian)設(she)(she)世界(jie)(jie)(jie)一(yi)(yi)流(liu)(liu)大(da)(da)(da)學(xue)的(de)(de)(de)具體構想。然而(er)，在當時(shi)(shi)國(guo)家財政(zheng)困難、許多(duo)高校(xiao)連基(ji)本的(de)(de)(de)人員經費都得(de)不到(dao)(dao)保障的(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，胡(hu)適(shi)的(de)(de)(de)主(zhu)張(zhang)顯得(de)不合時(shi)(shi)宜，在眾說(shuo)紛紜且反對聲(sheng)音占(zhan)主(zhu)導的(de)(de)(de)情(qing)勢(shi)下(xia)，其建(jian)議也就不了(le)了(le)之(zhi)。

　　2.重點高校時代(1950-1994)

　　新中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)成立后(hou)，1950年7月(yue)(yue)，國(guo)(guo)家(jia)(jia)明確(que)了“全(quan)國(guo)(guo)高(gao)等(deng)學(xue)校(xiao)(xiao)以由(you)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)人(ren)民(min)政府教育(yu)部(bu)統一領導為原則”。經過大(da)規模的院(yuan)(yuan)系調整(zheng)，1953年10月(yue)(yue)，進一步明確(que)了“中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)高(gao)等(deng)教育(yu)部(bu)根據(ju)國(guo)(guo)家(jia)(jia)的教育(yu)方針、政策與學(xue)制，遵照中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)人(ren)民(min)政府政務院(yuan)(yuan)關于全(quan)國(guo)(guo)高(gao)等(deng)教育(yu)的各項決(jue)定與指示，對全(quan)國(guo)(guo)高(gao)等(deng)學(xue)校(xiao)(xiao)(軍事(shi)院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)除外)實施統一的領導”。在這(zhe)種集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)統一的高(gao)等(deng)教育(yu)管理體制下，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)有權威(wei)指定部(bu)分高(gao)校(xiao)(xiao)為國(guo)(guo)家(jia)(jia)重點(dian)建(jian)設高(gao)校(xiao)(xiao)。1954年10月(yue)(yue)5日(ri)，高(gao)等(deng)教育(yu)部(bu)宣布《關于重點(dian)高(gao)等(deng)學(xue)校(xiao)(xiao)和專(zhuan)家(jia)(jia)工作范圍(wei)的決(jue)議》，指定北京大(da)學(xue)、清華大(da)學(xue)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人(ren)民(min)大(da)學(xue)、北京醫(yi)學(xue)院(yuan)(yuan)、北京農業(ye)大(da)學(xue)、哈(ha)爾濱工業(ye)大(da)學(xue)6所(suo)高(gao)校(xiao)(xiao)為全(quan)國(guo)(guo)重點(dian)高(gao)校(xiao)(xiao)。

　　1959年3月(yue)，“為(wei)了既能發展高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)，又能防止平均使用力量(liang)，招致(zhi)高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)質量(liang)的普遍(bian)降低，和為(wei)了便于將來逐步提(ti)高(gao)高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)的質量(liang)起(qi)(qi)見，從現有的比較有基礎(chu)的高(gao)等(deng)學(xue)(xue)校中，指定少數學(xue)(xue)校，從現在起(qi)(qi)就采取措施，著重提(ti)高(gao)教(jiao)育(yu)質量(liang)”，中共中央指定北京大學(xue)(xue)、清華(hua)大學(xue)(xue)、中國人(ren)民大學(xue)(xue)、中國科學(xue)(xue)技術大學(xue)(xue)等(deng)16所高(gao)校為(wei)全(quan)國重點(dian)學(xue)(xue)校，同時規定這些學(xue)(xue)校“應著重提(ti)高(gao)質量(liang)，非經(jing)國家同意不(bu)得再擴大學(xue)(xue)校規模，不(bu)得增(zeng)加在校學(xue)(xue)生(sheng)數目和增(zeng)設科系”。只是當時重點(dian)高(gao)校名單(dan)僅供內部(bu)掌(zhang)握，不(bu)公(gong)開宣布。同年8月(yue)，中國醫科大學(xue)(xue)增(zeng)補為(wei)重點(dian)高(gao)校。

　　1960年10月，《中共(gong)中央(yang)關于增加全(quan)國重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)高(gao)(gao)等(deng)學校(xiao)的(de)決定》將(jiang)全(quan)國重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)高(gao)(gao)校(xiao)數量增加到(dao) 64所(suo)。重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)高(gao)(gao)校(xiao)數量雖然大幅增加，但(dan)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)高(gao)(gao)校(xiao)名單(dan)仍然僅供內部(bu)掌(zhang)握，不公開宣布，同時(shi)內部(bu)下發了《中華人(ren)民共(gong)和(he)國教育(yu)部(bu)關于全(quan)國重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)高(gao)(gao)等(deng)學校(xiao)暫行管(guan)理(li)辦(ban)法》。1963年9月新增上(shang)海(hai)外國語學院、浙(zhe)江大學、廈(sha)門(men)大學3所(suo)，1963年底(di)增補(bu)南京農學院，1964年又增加國際關系(xi)學院為全(quan)國重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)高(gao)(gao)校(xiao)。至此，“文革”前全(quan)國重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)高(gao)(gao)校(xiao)達(da)69所(suo)。

　　1978年(nian)(nian)(nian)，國(guo)(guo)(guo)務院確定北京(jing)大學(xue)(xue)(xue)、清華大學(xue)(xue)(xue)等88所(suo)高(gao)校(xiao)為(wei)(wei)全國(guo)(guo)(guo)重點(dian)(dian)高(gao)校(xiao)。至1981年(nian)(nian)(nian)，全國(guo)(guo)(guo)重點(dian)(dian)高(gao)校(xiao)共有(you)99所(suo)，達(da)到歷史最(zui)高(gao)點(dian)(dian)，直至1995年(nian)(nian)(nian)被“211工(gong)程”所(suo)取(qu)代，沒(mei)有(you)再增(zeng)加(jia)。在1978年(nian)(nian)(nian)后的(de)(de)一(yi)個時期內(nei)，重點(dian)(dian)高(gao)校(xiao)是一(yi)個與一(yi)般高(gao)校(xiao)有(you)所(suo)區(qu)別(bie)的(de)(de)高(gao)校(xiao)類(lei)別(bie)。1978年(nian)(nian)(nian)10月(yue)4日，教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部專(zhuan)門印(yin)發(fa)了《全國(guo)(guo)(guo)重點(dian)(dian)高(gao)等學(xue)(xue)(xue)校(xiao)暫行工(gong)作條例》(試(shi)行草案)，這是在1960年(nian)(nian)(nian)《教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部直屬高(gao)等學(xue)(xue)(xue)校(xiao)暫行工(gong)作條例(草案)》(高(gao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)六十條)的(de)(de)基礎上修改而成的(de)(de)，因為(wei)(wei)“這次修訂原高(gao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)60條，各章名稱(cheng)，基本未變”。1978年(nian)(nian)(nian)11月(yue)，教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部又(you)印(yin)發(fa)了《全國(guo)(guo)(guo)重點(dian)(dian)高(gao)等學(xue)(xue)(xue)校(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師工(gong)作量(liang)試(shi)行辦法(fa)(征求意見稿)》。1982年(nian)(nian)(nian)，科(ke)學(xue)(xue)(xue)普及出(chu)版社(she)還編輯出(chu)版了一(yi)本《全國(guo)(guo)(guo)重點(dian)(dian)高(gao)等院校(xiao)介紹(shao)》的(de)(de)專(zhuan)書(shu)。

　　此(ci)外，1987年，國(guo)家(jia)(jia)(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)學(xue)科(ke)(ke)(ke)建設(she)計劃開(kai)始啟動(dong)，第一(yi)批(pi)評(ping)選(xuan)出(chu)(chu)416個(ge)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)學(xue)科(ke)(ke)(ke)，其中文(wen)科(ke)(ke)(ke)78個(ge)，理(li)科(ke)(ke)(ke)86個(ge)，工科(ke)(ke)(ke)163個(ge)，農科(ke)(ke)(ke)36個(ge)，醫(yi)科(ke)(ke)(ke)53個(ge)，涉及108所(suo)高(gao)校。2001-2002年，第二批(pi)評(ping)選(xuan)出(chu)(chu)964個(ge)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)學(xue)科(ke)(ke)(ke)。2006年，第三批(pi)評(ping)選(xuan)出(chu)(chu)286個(ge)一(yi)級學(xue)科(ke)(ke)(ke)國(guo)家(jia)(jia)(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)學(xue)科(ke)(ke)(ke)、677個(ge)二級學(xue)科(ke)(ke)(ke)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)學(xue)科(ke)(ke)(ke)和217個(ge)國(guo)家(jia)(jia)(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(培育(yu))學(xue)科(ke)(ke)(ke)。雖然(ran)2014年取消了國(guo)家(jia)(jia)(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)學(xue)科(ke)(ke)(ke)審批(pi)，但國(guo)家(jia)(jia)(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)學(xue)科(ke)(ke)(ke)是中國(guo)高(gao)等教(jiao)育(yu)史上首次將高(gao)等教(jiao)育(yu)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)建設(she)從學(xue)校發(fa)展(zhan)到學(xue)科(ke)(ke)(ke)，從一(yi)定(ding)意(yi)義上說，與后來“雙一(yi)流(liu)”建設(she)中的(de)一(yi)流(liu)學(xue)科(ke)(ke)(ke)建設(she)有某種類似之處(chu)。

　　3.“211工程(cheng)”和“985工程(cheng)”時代(dai)(1995-2014)

　　1995年11月(yue)，經(jing)國務院批準，國家計委、國家教(jiao)委和財(cai)政部聯(lian)合(he)下發了《“211工程(cheng)”總體建設(she)規劃》，即面向(xiang)21世紀重(zhong)點(dian)(dian)建設(she)100所(suo)(suo)左(zuo)右高(gao)校和一批重(zhong)點(dian)(dian)學科的建設(she)工程(cheng)。1998年“985工程(cheng)”啟(qi)動，從此重(zhong)點(dian)(dian)高(gao)校時代走入(ru)了歷史(shi)。由于這兩個(ge)工程(cheng)啟(qi)動的年份靠近，所(suo)(suo)涵(han)蓋(gai)的高(gao)校有重(zhong)疊(die)，后來又(you)同(tong)時結束或(huo)被替代，人們往(wang)往(wang)將二者并(bing)稱，所(suo)(suo)以可(ke)以籠統(tong)地將“211工程(cheng)”和“985工程(cheng)”時代從1995年算起。

　　1999年2月24日(ri)國(guo)務(wu)院批轉教育部《面(mian)向21世紀教育振興行動(dong)計劃(hua)》，其中指出：“要相對集中國(guo)家有限財力，調動(dong)多方面(mian)積(ji)極性，從重點(dian)(dian)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)建設(she)入手，加大(da)(da)投入力度，對于若干所(suo)高(gao)等學(xue)(xue)(xue)校和已經(jing)(jing)接近(jin)并有條件達到國(guo)際先進(jin)水(shui)平的學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)進(jin)行重點(dian)(dian)建設(she)。今后10-20年，爭取(qu)若干所(suo)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)和一批重點(dian)(dian)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)進(jin)入世界一流水(shui)平。”所(suo)謂“若干所(suo)”，一開(kai)始考(kao)慮的其實(shi)就只有北京大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)、清華大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)兩所(suo)，后來(lai)(lai)經(jing)(jing)過(guo)多方努(nu)力，又增加了(le)中國(guo)科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)技術大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)、南京大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)、復(fu)旦大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)、上海交通(tong)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)、西(xi)安交通(tong)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)、浙(zhe)江(jiang)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)、哈爾(er)濱工業大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)7所(suo)，即后來(lai)(lai)的“2+7”(C9)。其后，“985工程”高(gao)校數量陸續增至39所(suo)。

　　2012-2014年(nian)我國(guo)還曾實行過“高(gao)等(deng)學校創新能力提(ti)升計(ji)劃(hua)”，即“2011計(ji)劃(hua)”，計(ji)劃(hua)建設一(yi)批高(gao)水平協同創新中心。“2011計(ji)劃(hua)”于2011年(nian)開始提(ti)出，實行時間(jian)很短，一(yi)般民(min)眾對其不(bu)大(da)了解，但(dan)在2012年(nian)之后的幾年(nian)間(jian)卻是一(yi)個攪動中國(guo)高(gao)等(deng)教(jiao)育界的一(yi)個重要(yao)建設工(gong)程，許多高(gao)校和學科為之努力、聯絡和奔走，也屬于與“211工(gong)程”、“985工(gong)程”有點類似的高(gao)校重點建設計(ji)劃(hua)。

　　過去的(de)(de)(de)全(quan)國(guo)重點高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)被“211工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)”和(he)(he)(he)(he)“985工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)”替(ti)代，但(dan)在(zai)2015年(nian)10月國(guo)務院印發《統(tong)(tong)(tong)籌推進世界一(yi)流大學(xue)和(he)(he)(he)(he)一(yi)流學(xue)科建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)總(zong)體方案(an)》以后(hou)，“211工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)”和(he)(he)(he)(he)“985工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)”開始被“雙一(yi)流”建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)替(ti)代。2016年(nian)6月3日，教育(yu)部、國(guo)務院學(xue)位委員會、國(guo)家(jia)語委宣布(bu)失效一(yi)批規(gui)范(fan)(fan)性(xing)文(wen)件，其(qi)中便包(bao)含2003-2013年(nian)間制定的(de)(de)(de)《關于(yu)印發<“211工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)”建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)實施管理(li)(li)辦法>的(de)(de)(de)通(tong)知(zhi)》、《關于(yu)印發<“985工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)”建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)管理(li)(li)辦法>的(de)(de)(de)通(tong)知(zhi)》等8份與“211工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)”、“985工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)”相(xiang)關的(de)(de)(de)文(wen)件。由(you)于(yu)“已(yi)失效的(de)(de)(de)規(gui)范(fan)(fan)性(xing)文(wen)件不(bu)再(zai)作為行政管理(li)(li)的(de)(de)(de)依據”，尤其(qi)是2017年(nian)9月公布(bu)“雙一(yi)流”建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)名單之后(hou)，“211工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)”和(he)(he)(he)(he)“985工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)”就正式(shi)結束了(le)(le)。2019年(nian)11月28日，教育(yu)部在(zai)回應咨詢(xun)時曾明確(que)指出：“已(yi)將‘211工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)’和(he)(he)(he)(he)‘985工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)’等重點建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項目統(tong)(tong)(tong)籌為‘雙一(yi)流’建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。”這(zhe)里的(de)(de)(de)“統(tong)(tong)(tong)籌”一(yi)詞(ci)是一(yi)種比較藝術或(huo)比較學(xue)術的(de)(de)(de)說(shuo)法，其(qi)真(zhen)正的(de)(de)(de)意思(si)實際(ji)上(shang)就是統(tong)(tong)(tong)合(he)、替(ti)代。然而(er)，許多人并不(bu)了(le)(le)解，甚(shen)至連一(yi)些高(gao)教研究(jiu)者至今都(dou)(dou)還(huan)沒有(you)意識到“211工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)”和(he)(he)(he)(he)“985工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)”的(de)(de)(de)名稱已(yi)經(jing)作古，在(zai)正式(shi)發表的(de)(de)(de)論文(wen)標題上(shang)還(huan)在(zai)使(shi)用“985工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)”高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)提(ti)法，只有(you)少(shao)數學(xue)者比較嚴謹地采用了(le)(le)“前‘985’高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)” “前‘211’高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)”的(de)(de)(de)稱法。從規(gui)范(fan)(fan)術語的(de)(de)(de)角度來(lai)說(shuo)，今后(hou)如果還(huan)再(zai)稱“211工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)”、“985工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)”高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)，都(dou)(dou)應在(zai)前面加上(shang)“原”或(huo)“前”字。

　　不(bu)過，因為“211工(gong)程(cheng)(cheng)”、“985工(gong)程(cheng)(cheng)”高(gao)(gao)(gao)(gao)校的(de)概(gai)念已經深入人心(xin)，且對高(gao)(gao)(gao)(gao)校的(de)區(qu)(qu)分(fen)比較簡單明了，所以在民間還頑強地存在。尤其是第(di)二輪“雙一(yi)流”建設不(bu)再區(qu)(qu)分(fen)“世(shi)界一(yi)流大學(xue)建設高(gao)(gao)(gao)(gao)校”和(he)“世(shi)界一(yi)流學(xue)科建設高(gao)(gao)(gao)(gao)校”，一(yi)般民眾又不(bu)大了解30所“中管高(gao)(gao)(gao)(gao)校”(即(ji)中共(gong)中央(yang)直接管理的(de)“副(fu)部級大學(xue)”)的(de)構成，而原“985工(gong)程(cheng)(cheng)”高(gao)(gao)(gao)(gao)校只有39所，與“211工(gong)程(cheng)(cheng)”高(gao)(gao)(gao)(gao)校及一(yi)般高(gao)(gao)(gao)(gao)校比較容(rong)易區(qu)(qu)隔開來，所以許多人仍(reng)堅持用“985工(gong)程(cheng)(cheng)”高(gao)(gao)(gao)(gao)校的(de)稱法。

　　4.“雙一流(liu)”建設時代(2015年至今)

　　2015年(nian)10月(yue)，國(guo)(guo)務院印發(fa)《統籌推進世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)大學(xue)和一(yi)流(liu)學(xue)科(ke)建(jian)(jian)設總體方案》， 2017年(nian)9月(yue)《教育部、財政部、國(guo)(guo)家發(fa)展改(gai)革(ge)委關于公布世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)大學(xue)和一(yi)流(liu)學(xue)科(ke)建(jian)(jian)設高校及建(jian)(jian)設學(xue)科(ke)名(ming)單的通知》正式發(fa)布，中國(guo)(guo)高校重點建(jian)(jian)設開始(shi)進入(ru)“雙(shuang)一(yi)流(liu)”建(jian)(jian)設時(shi)代(dai)。

　　“211工程(cheng)”和“985工程(cheng)”高校從(cong)逐漸(jian)增加到完全關(guan)門(men)以后(hou)，已入(ru)選(xuan)的(de)高校不(bu)(bu)能(neng)下(xia)，沒(mei)入(ru)選(xuan)高校又不(bu)(bu)能(neng)上。當一(yi)(yi)個事物發展到一(yi)(yi)定階段走向固(gu)化之后(hou)，便可能(neng)難以為繼，需(xu)要改(gai)弦更(geng)張了。這兩個高校重點建設工程(cheng)在后(hou)期由于身(shen)份(fen)固(gu)化引起不(bu)(bu)少批評，許多高校強烈呼吁應該(gai)加以改(gai)變(bian)，因此出現了實行動態調整新機(ji)制的(de)“雙一(yi)(yi)流”建設。

　　“雙一流(liu)”建(jian)設是對“211工程(cheng)(cheng)”和“985工程(cheng)(cheng)”的(de)(de)(de)繼承，是高校重點建(jian)設在(zai)新時代的(de)(de)(de)發展與提升。其實，“雙一流(liu)”建(jian)設不僅統合(he)了“211工程(cheng)(cheng)”和“985工程(cheng)(cheng)”，而且(qie)實際(ji)上(shang)還統合(he)了“2011計劃(hua)”以及過去的(de)(de)(de)國家(jia)重點學科制度，是一個統合(he)性很強的(de)(de)(de)建(jian)設工程(cheng)(cheng)。

　　過去“211工(gong)(gong)程(cheng)”和(he)“985工(gong)(gong)程(cheng)”限(xian)定在部分高(gao)校(xiao)(xiao)，非(fei)“211工(gong)(gong)程(cheng)”、“985工(gong)(gong)程(cheng)”高(gao)校(xiao)(xiao)只能望(wang)洋興(xing)嘆(tan)。而“雙(shuang)一(yi)流(liu)(liu)”建(jian)設(she)具(ju)有巨(ju)大(da)的(de)(de)輻射效應，多(duo)數省(sheng)份都(dou)實施了省(sheng)級“雙(shuang)一(yi)流(liu)(liu)”建(jian)設(she)計(ji)劃(hua)或(huo)(huo)高(gao)水平大(da)學(xue)(xue)建(jian)設(she)計(ji)劃(hua)，涉及的(de)(de)高(gao)校(xiao)(xiao)和(he)學(xue)(xue)科(ke)比“211工(gong)(gong)程(cheng)”和(he)“985工(gong)(gong)程(cheng)”高(gao)校(xiao)(xiao)廣泛得(de)多(duo)。眾多(duo)高(gao)校(xiao)(xiao)如(ru)火如(ru)荼地開展各個層次(ci)的(de)(de)“雙(shuang)一(yi)流(liu)(liu)”建(jian)設(she)，“雙(shuang)一(yi)流(liu)(liu)”對整個中國高(gao)等(deng)教育比“211工(gong)(gong)程(cheng)”、“985工(gong)(gong)程(cheng)”具(ju)有大(da)得(de)多(duo)的(de)(de)帶動效應。近年來(lai)，大(da)量(liang)的(de)(de)學(xue)(xue)術論文和(he)報告(gao)以“‘雙(shuang)一(yi)流(liu)(liu)’背景(jing)下……”、“‘雙(shuang)一(yi)流(liu)(liu)’建(jian)設(she)視域下……”或(huo)(huo)“——基于‘雙(shuang)一(yi)流(liu)(liu)’建(jian)設(she)……”為題(ti)，都(dou)將“雙(shuang)一(yi)流(liu)(liu)”建(jian)設(she)作為時(shi)代背景(jing)或(huo)(huo)論述基礎，這是(shi)以往(wang)重點(dian)高(gao)校(xiao)(xiao)時(shi)代與“211工(gong)(gong)程(cheng)”、“985工(gong)(gong)程(cheng)”時(shi)代所(suo)沒(mei)有或(huo)(huo)很少見的(de)(de)。

　　2017年11月20日，教(jiao)(jiao)育部官網新(xin)聞欄(lan)轉(zhuan)發了(le)《人(ren)民日報(bao)》發表的(de)(de)幾篇文章，并以“‘雙(shuang)(shuang)(shuang)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)’：高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育發展進入(ru)新(xin)時(shi)(shi)(shi)代(dai)”為專欄(lan)標題，便具(ju)有(you)中國高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育“雙(shuang)(shuang)(shuang)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)”建(jian)設(she)(she)時(shi)(shi)(shi)代(dai)的(de)(de)意涵。由(you)于“雙(shuang)(shuang)(shuang)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)”建(jian)設(she)(she)對整個高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育具(ju)有(you)強大的(de)(de)引領和輻(fu)射(she)作用，不僅中國高(gao)(gao)校(xiao)的(de)(de)重(zhong)點建(jian)設(she)(she)進入(ru)了(le)“雙(shuang)(shuang)(shuang)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)”建(jian)設(she)(she)時(shi)(shi)(shi)代(dai)，而且(qie)在(zai)一(yi)(yi)(yi)定意義上可以說，整個中國高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育都進入(ru)了(le)“雙(shuang)(shuang)(shuang)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)”建(jian)設(she)(she)時(shi)(shi)(shi)代(dai)，可稱為中國高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育的(de)(de)“雙(shuang)(shuang)(shuang)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)”建(jian)設(she)(she)時(shi)(shi)(shi)代(dai)。

　　二、統籌兼顧：首輪“雙一流”建設的實施與成效

　　高(gao)校重(zhong)(zhong)點建(jian)設是中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)幾十年(nian)(nian)來的(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)個傳統。建(jian)設世(shi)(shi)界(jie)(jie)著(zhu)(zhu)名(ming)(ming)大學(xue)(xue)(xue)或世(shi)(shi)界(jie)(jie)一(yi)(yi)(yi)(yi)流大學(xue)(xue)(xue)，體現出集中(zhong)(zhong)力量辦(ban)大事的(de)社會(hui)主(zhu)義(yi)制(zhi)度優(you)越性(xing)。“985工(gong)程”剛啟(qi)動時(shi)，國(guo)(guo)際上對此(ci)有不(bu)同看法(fa)(fa)(fa)，如批評國(guo)(guo)家集中(zhong)(zhong)財(cai)(cai)力重(zhong)(zhong)點支持一(yi)(yi)(yi)(yi)些大學(xue)(xue)(xue)的(de)政府(fu)行為不(bu)公(gong)平(ping)。但因(yin)為本(ben)國(guo)(guo)大學(xue)(xue)(xue)在(zai)世(shi)(shi)界(jie)(jie)大學(xue)(xue)(xue)排名(ming)(ming)中(zhong)(zhong)的(de)位次(ci)不(bu)高(gao)和壓力增(zeng)大，且隨(sui)著(zhu)(zhu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)設世(shi)(shi)界(jie)(jie)一(yi)(yi)(yi)(yi)流大學(xue)(xue)(xue)的(de)成(cheng)效日益彰顯，這種政府(fu)進行規(gui)劃(hua)、重(zhong)(zhong)點支持部分大學(xue)(xue)(xue)建(jian)設世(shi)(shi)界(jie)(jie)一(yi)(yi)(yi)(yi)流大學(xue)(xue)(xue)的(de)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)逐漸(jian)被德國(guo)(guo)、法(fa)(fa)(fa)國(guo)(guo)、日本(ben)、俄羅斯、印(yin)度以及(ji)其他不(bu)少國(guo)(guo)家所借鑒。隨(sui)著(zhu)(zhu)國(guo)(guo)家經濟(ji)實力和財(cai)(cai)政能力的(de)增(zeng)長，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)高(gao)等教育近年(nian)(nian)來迅速發展，第一(yi)(yi)(yi)(yi)輪“雙(shuang)一(yi)(yi)(yi)(yi)流”建(jian)設便是新(xin)時(shi)期調高(gao)校重(zhong)(zhong)點建(jian)設的(de)繼承、創新(xin)與提升。

　　1.統籌推進首輪“雙一流”建設

　　《統(tong)(tong)籌(chou)(chou)推(tui)進世界一(yi)(yi)(yi)(yi)流大學(xue)(xue)和一(yi)(yi)(yi)(yi)流學(xue)(xue)科(ke)(ke)建(jian)設(she)總體方案》與(yu)《統(tong)(tong)籌(chou)(chou)推(tui)進世界一(yi)(yi)(yi)(yi)流大學(xue)(xue)和一(yi)(yi)(yi)(yi)流學(xue)(xue)科(ke)(ke)建(jian)設(she)實施辦(ban)法(fa)(暫行)》是(shi)首輪(lun)“雙(shuang)一(yi)(yi)(yi)(yi)流”建(jian)設(she)的(de)綱領和指(zhi)導性文件。除了(le)(le)“世界一(yi)(yi)(yi)(yi)流大學(xue)(xue)”和“一(yi)(yi)(yi)(yi)流學(xue)(xue)科(ke)(ke)”以(yi)外，在“雙(shuang)一(yi)(yi)(yi)(yi)流”建(jian)設(she)的(de)第一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)周(zhou)期，“統(tong)(tong)籌(chou)(chou)推(tui)進”是(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)關鍵詞。“統(tong)(tong)籌(chou)(chou)”是(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)含(han)義(yi)(yi)非常豐富的(de)詞，意(yi)思是(shi)通(tong)盤籌(chou)(chou)劃或統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)籌(chou)(chou)劃。統(tong)(tong)籌(chou)(chou)有統(tong)(tong)合(he)的(de)意(yi)思，“雙(shuang)一(yi)(yi)(yi)(yi)流”建(jian)設(she)統(tong)(tong)合(he)了(le)(le)“211工程(cheng)”和“985工程(cheng)”，或者說(shuo)原先的(de)“211工程(cheng)”和“985工程(cheng)”被(bei)“雙(shuang)一(yi)(yi)(yi)(yi)流”建(jian)設(she)統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)了(le)(le)。“統(tong)(tong)籌(chou)(chou)”又(you)是(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)與(yu)“兼(jian)(jian)顧(gu)”相關聯的(de)詞，統(tong)(tong)籌(chou)(chou)推(tui)進“雙(shuang)一(yi)(yi)(yi)(yi)流”建(jian)設(she)，一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)重要考慮就是(shi)統(tong)(tong)籌(chou)(chou)兼(jian)(jian)顧(gu)，而統(tong)(tong)籌(chou)(chou)兼(jian)(jian)顧(gu)包(bao)含(han)有多方面(mian)的(de)意(yi)義(yi)(yi)，具體而言，統(tong)(tong)籌(chou)(chou)推(tui)進“雙(shuang)一(yi)(yi)(yi)(yi)流”建(jian)設(she)，力(li)圖兼(jian)(jian)顧(gu)以(yi)下幾個(ge)方面(mian)。

　　(1)兼顧大學與學科。

　　“雙(shuang)(shuang)一(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)”建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)兼顧高(gao)校(xiao)(xiao)與(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)兩(liang)個(ge)層面，是(shi)中國(guo)(guo)高(gao)校(xiao)(xiao)重(zhong)點(dian)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)新(xin)階(jie)段。過去“211工(gong)程”選(xuan)定(ding)的(de)(de)(de)(de)是(shi)高(gao)校(xiao)(xiao)，具(ju)體重(zhong)點(dian)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)哪些學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)主(zhu)要由(you)入選(xuan)的(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)自己確定(ding)。“985工(gong)程”也是(shi)選(xuan)定(ding)高(gao)校(xiao)(xiao)，其中創新(xin)平臺也主(zhu)要由(you)高(gao)校(xiao)(xiao)自主(zhu)確定(ding)。而“雙(shuang)(shuang)一(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)”建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)中，無論是(shi)高(gao)校(xiao)(xiao)還是(shi)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)，都由(you)國(guo)(guo)家(jia)根據一(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)遴選(xuan)標準(zhun)來(lai)統一(yi)(yi)(yi)(yi)認(ren)定(ding)。國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)點(dian)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)是(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)曾經(jing)為許多高(gao)校(xiao)(xiao)和(he)(he)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)高(gao)度(du)重(zhong)視的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)項(xiang)目，但在2014年取(qu)消行(xing)政審批項(xiang)目之后，不再(zai)新(xin)批準(zhun)國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)點(dian)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)，因(yin)此(ci)原有的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)點(dian)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)理論上(shang)(shang)已經(jing)不存在，只是(shi)許多大(da)學(xue)(xue)(xue)還習(xi)慣性(xing)地(di)沿用(yong)原來(lai)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)點(dian)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)名稱。首輪“雙(shuang)(shuang)一(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)”建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)在繼承“211工(gong)程”和(he)(he)“985工(gong)程”的(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)(shang)將(jiang)“雙(shuang)(shuang)一(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)”建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)高(gao)校(xiao)(xiao)分為“一(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)大(da)學(xue)(xue)(xue)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)高(gao)校(xiao)(xiao)”與(yu)(yu)“一(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)高(gao)校(xiao)(xiao)”，前者(zhe)有42所(suo)，后者(zhe)有95所(suo)。“雙(shuang)(shuang)一(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)”建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)專家(jia)委員會討論確定(ding)以學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)為基礎，由(you)三部委批準(zhun)的(de)(de)(de)(de)認(ren)定(ding)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)和(he)(he)部分高(gao)校(xiao)(xiao)自選(xuan)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)，二者(zhe)共有465個(ge)。依據一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)優勢學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)的(de)(de)(de)(de)突(tu)出成就便將(jiang)整個(ge)高(gao)校(xiao)(xiao)帶(dai)入類似原“211工(gong)程”高(gao)校(xiao)(xiao)層次的(de)(de)(de)(de)“一(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)高(gao)校(xiao)(xiao)”，這(zhe)給(gei)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)賦(fu)予了前所(suo)未有的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要性(xing)。“雙(shuang)(shuang)一(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)”建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)將(jiang)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)在我(wo)(wo)國(guo)(guo)高(gao)校(xiao)(xiao)發展中的(de)(de)(de)(de)地(di)位推向了一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)新(xin)的(de)(de)(de)(de)高(gao)度(du)，勢必對我(wo)(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)產生深(shen)刻(ke)的(de)(de)(de)(de)影響。

　　(2)兼顧公平與效率。

　　歷來(lai)高(gao)(gao)校(xiao)重點建(jian)設都要面對(dui)公平(ping)(ping)(ping)與效(xiao)(xiao)率(lv)的(de)問(wen)題。過(guo)去的(de)“211工(gong)程”在全國范圍來(lai)說是(shi)(shi)(shi)公平(ping)(ping)(ping)與效(xiao)(xiao)率(lv)兼(jian)重，因為各個省份至少(shao)有(you)一(yi)所(suo)“211工(gong)程”高(gao)(gao)校(xiao)，從區(qu)域(yu)布局(ju)角度來(lai)看具有(you)公平(ping)(ping)(ping)的(de)考量。“985工(gong)程”是(shi)(shi)(shi)重視效(xiao)(xiao)率(lv)不考慮(lv)公平(ping)(ping)(ping)，因為其目的(de)是(shi)(shi)(shi)建(jian)設世界一(yi)流大學(xue)，剛開始只計劃建(jian)設“若干所(suo)”，因此只能(neng)是(shi)(shi)(shi)重水平(ping)(ping)(ping)和(he)效(xiao)(xiao)率(lv)，不可能(neng)考慮(lv)區(qu)域(yu)布局(ju)的(de)公平(ping)(ping)(ping)問(wen)題。現在的(de)“雙一(yi)流”建(jian)設則是(shi)(shi)(shi)效(xiao)(xiao)率(lv)優先(xian)，兼(jian)顧公平(ping)(ping)(ping)。兼(jian)顧公平(ping)(ping)(ping)就是(shi)(shi)(shi)要考慮(lv)區(qu)域(yu)布局(ju)、學(xue)科(ke)分(fen)布等。在首輪“雙一(yi)流”建(jian)設啟動時(shi)(shi)，主管部門和(he)“雙一(yi)流”建(jian)設專家委員會在遴選(xuan)新增(zeng)少(shao)數(shu)一(yi)流大學(xue)建(jian)設高(gao)(gao)校(xiao)時(shi)(shi)，統籌考慮(lv)區(qu)域(yu)布局(ju)與已有(you)水平(ping)(ping)(ping)，重點支持在沒有(you)教育(yu)部直(zhi)屬高(gao)(gao)校(xiao)的(de)省區(qu)遴選(xuan)，便是(shi)(shi)(shi)兼(jian)顧公平(ping)(ping)(ping)的(de)努力。

　　(3)兼顧繼承與(yu)創新(xin)。

　　“雙(shuang)(shuang)一(yi)(yi)流(liu)”建(jian)(jian)設(she)實(shi)施(shi)推(tui)進(jin)(jin)的(de)(de)基本(ben)原則是穩中(zhong)求進(jin)(jin)、繼承(cheng)創(chuang)新(xin)、改革發展。尤(you)其是第(di)一(yi)(yi)個建(jian)(jian)設(she)周期啟動時，需要(yao)平穩過渡，平穩推(tui)進(jin)(jin)，充分(fen)考慮“211工程(cheng)”和“985工程(cheng)”等高(gao)(gao)(gao)等教育重點建(jian)(jian)設(she)基礎(chu)，繼承(cheng)好已有(you)建(jian)(jian)設(she)成效，“既要(yao)服務國家重大戰略布局，也(ye)要(yao)與(yu)以往重點建(jian)(jian)設(she)項目平穩銜(xian)接”。因此，兼(jian)顧(gu)歷史(shi)與(yu)現實(shi)，原有(you)的(de)(de)“211工程(cheng)”和“985工程(cheng)”高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)都進(jin)(jin)入“雙(shuang)(shuang)一(yi)(yi)流(liu)”建(jian)(jian)設(she)行列中(zhong)。同時，“雙(shuang)(shuang)一(yi)(yi)流(liu)”建(jian)(jian)設(she)也(ye)有(you)打破身份固化、實(shi)行動態調整(zheng)以及采用認(ren)定而非高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)申(shen)報方式(shi)等創(chuang)新(xin)之(zhi)舉(ju)。如按一(yi)(yi)定遴選(xuan)標(biao)準，新(xin)增了一(yi)(yi)批非原“211工程(cheng)”高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)到“雙(shuang)(shuang)一(yi)(yi)流(liu)”建(jian)(jian)設(she)中(zhong)來，而這些新(xin)增的(de)(de)一(yi)(yi)流(liu)學科建(jian)(jian)設(she)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)大部(bu)分(fen)是地方高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)，說明“雙(shuang)(shuang)一(yi)(yi)流(liu)”建(jian)(jian)設(she)在統籌兼(jian)顧(gu)中(zhong)還(huan)注重兼(jian)顧(gu)部(bu)屬高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)與(yu)地方高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)。

　　2.首輪“雙一流”建設(she)的成(cheng)效

　　經(jing)過各方面(mian)的(de)(de)努力，首輪“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)(liu)”建(jian)設(she)成(cheng)(cheng)效顯著。2021年(nian)9月，根(gen)據教育部(bu)辦公(gong)廳《關于總(zong)(zong)結2016年(nian)至(zhi)2020年(nian)“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)(liu)”建(jian)設(she)周(zhou)(zhou)期的(de)(de)通知》，“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)(liu)”建(jian)設(she)高校(xiao)普遍進行了(le)(le)首輪建(jian)設(she)周(zhou)(zhou)期總(zong)(zong)結工作(zuo)。2022年(nian)6月，以洪大(da)用為組(zu)(zu)長，瞿振元(yuan)、徐忠(zhong)波為副組(zu)(zu)長的(de)(de)“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)(liu)”建(jian)設(she)動態監測與成(cheng)(cheng)效評價課題組(zu)(zu)所(suo)(suo)著《首輪“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)(liu)”建(jian)設(she)典型(xing)案例集》一(yi)(yi)(yi)書(shu)出版(ban)，該書(shu)對(dui)“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)(liu)”建(jian)設(she)過程中(zhong)的(de)(de)典型(xing)做法、創新舉措(cuo)、成(cheng)(cheng)功經(jing)驗、改革模式(shi)、特色(se)發(fa)展進行了(le)(le)全面(mian)介紹(shao)與總(zong)(zong)結，是對(dui)137所(suo)(suo)“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)(liu)”建(jian)設(she)高校(xiao)和465個“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)(liu)”建(jian)設(she)學(xue)科首輪建(jian)設(she)成(cheng)(cheng)效的(de)(de)集中(zhong)展現。該書(shu)內容豐富多彩，真實可信，為了(le)(le)解首輪“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)(liu)”建(jian)設(she)成(cheng)(cheng)效留下了(le)(le)翔實而(er)具(ju)體(ti)的(de)(de)記錄(lu)。

　　首輪建設周期(qi)總結(jie)(jie)采取學(xue)校自評(ping)(ping)(ping)和(he)專家評(ping)(ping)(ping)議(yi)相結(jie)(jie)合的(de)(de)(de)(de)方式，絕(jue)大(da)(da)(da)(da)(da)多數高校的(de)(de)(de)(de)專家評(ping)(ping)(ping)議(yi)結(jie)(jie)論(lun)為(wei)被評(ping)(ping)(ping)高校實(shi)現了(le)“雙一(yi)(yi)流(liu)”建設的(de)(de)(de)(de)目標(biao)或周期(qi)目標(biao)。北京(jing)大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)表示已全面(mian)實(shi)現“雙一(yi)(yi)流(liu)”建設的(de)(de)(de)(de)近(jin)期(qi)目標(biao)，中國(guo)人民大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)是“整體(ti)進入世界(jie)一(yi)(yi)流(liu)大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)行(xing)列”。2021年9月21日，清(qing)華大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)官(guan)網發布消息(xi)稱(cheng)，“雙一(yi)(yi)流(liu)”建設周期(qi)總結(jie)(jie)大(da)(da)(da)(da)(da)會評(ping)(ping)(ping)審(shen)專家組(zu)一(yi)(yi)致(zhi)認為(wei)清(qing)華大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)“已全面(mian)建成(cheng)世界(jie)一(yi)(yi)流(liu)大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)”，結(jie)(jie)果引(yin)起(qi)軒然大(da)(da)(da)(da)(da)波(bo)，大(da)(da)(da)(da)(da)量負面(mian)輿論(lun)充斥網絡，或冷嘲熱諷，或認為(wei)“該結(jie)(jie)論(lun)突破了(le)中國(guo)知識(shi)界(jie)和(he)輿論(lun)場的(de)(de)(de)(de)普遍(bian)認識(shi)，做此絕(jue)對(dui)結(jie)(jie)論(lun)并(bing)且這(zhe)樣對(dui)外發布至(zhi)少是輕率的(de)(de)(de)(de)”，“中國(guo)公眾(zhong)對(dui)涉(she)嫌浮(fu)夸的(de)(de)(de)(de)任何表現都非常敏感(gan)(gan)、反感(gan)(gan)”。9月24日，在(zai)教(jiao)(jiao)育部新聞(wen)發言人表示“我們國(guo)家高等(deng)教(jiao)(jiao)育的(de)(de)(de)(de)整體(ti)實(shi)力(li)和(he)世界(jie)一(yi)(yi)流(liu)大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)相比，還(huan)有不小的(de)(de)(de)(de)差(cha)距”之后(hou)，輿情才平息(xi)下來(lai)。

　　一(yi)般民眾對(dui)中國(guo)頂(ding)尖大學的(de)期望很(hen)高，對(dui)部分(fen)高校(xiao)的(de)建(jian)設(she)成效了(le)解不夠，對(dui)過去“大躍進”時(shi)期的(de)“畝(mu)產萬斤”浮夸風記憶猶新，對(dui)夸大政績的(de)自(zi)我(wo)標榜深惡痛絕(jue)，并長(chang)期留有(you)中國(guo)大學離(li)世(shi)界(jie)(jie)一(yi)流(liu)大學距(ju)離(li)相當遙遠的(de)深刻(ke)印象，一(yi)旦看到“清華大學已(yi)全面建(jian)成世(shi)界(jie)(jie)一(yi)流(liu)大學”的(de)消息，便感(gan)到難以(yi)接受(shou)或者不相信。雖然北京大學、清華大學離(li)世(shi)界(jie)(jie)頂(ding)尖大學還有(you)一(yi)定的(de)差(cha)距(ju)，但(dan)已(yi)經進入世(shi)界(jie)(jie)一(yi)流(liu)大學行列(lie)肯定是沒(mei)有(you)問(wen)題的(de)。因此(ci)，對(dui)于“雙一(yi)流(liu)”建(jian)設(she)的(de)成效，還需進一(yi)步做好宣傳(chuan)和輿(yu)論引導。

　　其實，無(wu)論(lun)從哪一(yi)(yi)個著名的世(shi)界(jie)大(da)學排名來看，清華大(da)學和北京(jing)大(da)學都毫無(wu)疑問已(yi)經成(cheng)為世(shi)界(jie)一(yi)(yi)流大(da)學，而且(qie)還逐漸走向(xiang)世(shi)界(jie)一(yi)(yi)流大(da)學前列，這已(yi)經是國(guo)際(ji)上的普遍看法。

　　軟(ruan)科(ke)(ke)(原上海(hai)交(jiao)通大(da)(da)學(xue)高(gao)教(jiao)所)是全球(qiu)最(zui)早進(jin)行世(shi)界(jie)大(da)(da)學(xue)排名的(de)機構，其排名指標體系選取的(de)都是剛性的(de)、可以檢視(shi)的(de)指標。雖然有(you)偏重(zhong)科(ke)(ke)研的(de)不足，但(dan)相對其他(ta)三大(da)(da)排名，軟(ruan)科(ke)(ke)的(de)世(shi)界(jie)大(da)(da)學(xue)學(xue)術(shu)排名可信度更高(gao)。從(cong)(cong)(cong)軟(ruan)科(ke)(ke)的(de)排名來看，清(qing)華大(da)(da)學(xue)、北京大(da)(da)學(xue)從(cong)(cong)(cong)2016年(nian)的(de)第58、71名提(ti)升到2021年(nian)的(de)第28、45名，一(yi)直(zhi)穩步前進(jin)，這(zhe)從(cong)(cong)(cong)一(yi)個(ge)角度說(shuo)明兩(liang)校的(de)“雙一(yi)流(liu)”建設成效明顯，毋庸置疑屬(shu)于(yu)世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)大(da)(da)學(xue)。

　　從(cong)2003年上海交(jiao)通大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)高教(jiao)所(suo)發布(bu)第一(yi)個世(shi)(shi)界(jie)(jie)大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)(shu)排(pai)名開(kai)始(shi)，世(shi)(shi)界(jie)(jie)高等教(jiao)育就進(jin)入(ru)了“大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)排(pai)行榜時代”。我們(men)不(bu)能在20年前要尋找(zhao)差距(ju)時通過量(liang)(liang)化統計發明出“世(shi)(shi)界(jie)(jie)大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)(shu)”排(pai)名，界(jie)(jie)定世(shi)(shi)界(jie)(jie)一(yi)流大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)的內涵(han)，并靠其具體(ti)看(kan)出“我們(men)離世(shi)(shi)界(jie)(jie)一(yi)流大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)還有多(duo)遠(yuan)”，而在經(jing)過艱辛的努力，20年后中(zhong)國頂尖大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)在各種主要的世(shi)(shi)界(jie)(jie)大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)排(pai)名中(zhong)都進(jin)入(ru)一(yi)流大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)行列時，卻排(pai)斥這種排(pai)名的衡量(liang)(liang)尺度。中(zhong)國人(ren)理應(ying)有自信，既然(ran)經(jing)濟(ji)總量(liang)(liang)已經(jing)從(cong)2000年的世(shi)(shi)界(jie)(jie)排(pai)名第六位(wei)到(dao)2010年躍升到(dao)第二位(wei)，既然(ran)清華大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、北京大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)已經(jing)在幾大(da)(da)(da)(da)(da)世(shi)(shi)界(jie)(jie)大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)排(pai)名中(zhong)都位(wei)居(ju)前50名，就應(ying)該有理由認(ren)可清華大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、北京大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)已經(jing)進(jin)入(ru)世(shi)(shi)界(jie)(jie)一(yi)流大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)行列。

　　對中(zhong)國(guo)(guo)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)的(de)快速崛起，既不(bu)(bu)能(neng)頭腦發熱(re)、妄自尊大(da)(da)(da)，也不(bu)(bu)能(neng)視而不(bu)(bu)見、妄自菲(fei)薄。如果在(zai)多(duo)個(ge)世界(jie)(jie)(jie)(jie)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)排名(ming)(ming)中(zhong)都(dou)排在(zai)前(qian)50名(ming)(ming)的(de)清(qing)華大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)、北(bei)京大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)都(dou)還不(bu)(bu)能(neng)算(suan)世界(jie)(jie)(jie)(jie)一流(liu)(liu)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)，那(nei)(nei)要怎(zen)么樣才能(neng)算(suan)世界(jie)(jie)(jie)(jie)一流(liu)(liu)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)呢?中(zhong)國(guo)(guo)要到(dao)什么時候才可(ke)能(neng)出現我們自己認可(ke)的(de)世界(jie)(jie)(jie)(jie)一流(liu)(liu)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)呢?中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)(ren)首創并(bing)在(zai)全球被廣泛傳播和接受的(de)“世界(jie)(jie)(jie)(jie)一流(liu)(liu)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)”概念就是排在(zai)世界(jie)(jie)(jie)(jie)前(qian)100名(ming)(ming)以內，難(nan)道此概念的(de)定(ding)(ding)義現在(zai)要改寫?不(bu)(bu)用(yong)此定(ding)(ding)義，應該如何界(jie)(jie)(jie)(jie)定(ding)(ding)“世界(jie)(jie)(jie)(jie)一流(liu)(liu)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)”?如果排在(zai)前(qian)100名(ming)(ming)的(de)中(zhong)國(guo)(guo)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)不(bu)(bu)能(neng)說(shuo)是世界(jie)(jie)(jie)(jie)一流(liu)(liu)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)，那(nei)(nei)許多(duo)人(ren)(ren)一向認可(ke)的(de)歐美著名(ming)(ming)的(de)世界(jie)(jie)(jie)(jie)一流(liu)(liu)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)也同樣不(bu)(bu)能(neng)算(suan)一流(liu)(liu)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)了。

　　當然，衡量(liang)或評價是(shi)否(fou)世(shi)界一流(liu)大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)不(bu)(bu)只是(shi)世(shi)界大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)排名(ming)一個(ge)尺度，還包括服務(wu)國(guo)(guo)家(jia)和地區、為(wei)經濟社會發(fa)(fa)(fa)展作(zuo)貢(gong)獻(xian)、傳承(cheng)優(you)秀(xiu)傳統(tong)文化等(deng)許多方(fang)面(mian)。然而就從為(wei)服務(wu)國(guo)(guo)家(jia)重大(da)戰略(lve)和行業(ye)(ye)產業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展、構建哲學(xue)(xue)(xue)(xue)社會科(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)體系等(deng)多方(fang)面(mian)來考察(cha)，清(qing)華大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)、北京大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)、浙江大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)、復(fu)旦大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)、上海交通大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)、中國(guo)(guo)科(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)技術大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)等(deng)中國(guo)(guo)幾所頂尖高校做得也(ye)不(bu)(bu)比(bi)許多世(shi)界一流(liu)的歐美精英大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)差。同時(shi)，即(ji)使(shi)承(cheng)認中國(guo)(guo)已經有(you)多所世(shi)界一流(liu)大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)，中國(guo)(guo)人還需要見賢思齊、虛心學(xue)(xue)(xue)(xue)習，對(dui)中國(guo)(guo)最強大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)離世(shi)界頂尖大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)還有(you)不(bu)(bu)少(shao)差距(ju)也(ye)應(ying)有(you)清(qing)醒的認識，我們在世(shi)界一流(liu)大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)的精神、培養世(shi)界一流(liu)人才(如獲諾貝爾獎)、重大(da)原(yuan)創性發(fa)(fa)(fa)明發(fa)(fa)(fa)現等(deng)方(fang)面(mian)，還有(you)許多需要改進、補缺和提升的地方(fang)。

　　2021年12月，教育部、財政部、國家發展改革委制定(ding)了(le)《“雙(shuang)一(yi)流(liu)”建(jian)(jian)(jian)設(she)成(cheng)效(xiao)評(ping)(ping)價辦法(試行)》，要求各(ge)有(you)關高校(xiao)對照此辦法，對首(shou)輪(lun)“雙(shuang)一(yi)流(liu)”建(jian)(jian)(jian)設(she)進行成(cheng)效(xiao)評(ping)(ping)價，“以中國特色、世界(jie)(jie)一(yi)流(liu)為核心，突出(chu)培養一(yi)流(liu)人(ren)才(cai)、產出(chu)一(yi)流(liu)成(cheng)果，主動服務(wu)國家需求，克服‘五唯(wei)’頑瘴痼疾，以中國特色‘雙(shuang)一(yi)流(liu)’建(jian)(jian)(jian)設(she)成(cheng)效(xiao)評(ping)(ping)價體系引導高校(xiao)和學(xue)科爭創(chuang)(chuang)(chuang)世界(jie)(jie)一(yi)流(liu)”。經(jing)過第一(yi)輪(lun)的(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)，大(da)多數高校(xiao)都取得了(le)明顯的(de)進展，整(zheng)(zheng)體上實現了(le)階(jie)(jie)段性建(jian)(jian)(jian)設(she)目標。“雙(shuang)一(yi)流(liu)”建(jian)(jian)(jian)設(she)高校(xiao)在拔尖(jian)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)人(ren)才(cai)培養、科學(xue)研究和服務(wu)科技經(jing)濟(ji)發展、傳承創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)優秀文化等方面建(jian)(jian)(jian)設(she)成(cheng)效(xiao)顯著，推動了(le)世界(jie)(jie)一(yi)流(liu)大(da)學(xue)和一(yi)流(liu)學(xue)科建(jian)(jian)(jian)設(she)邁(mai)上新(xin)的(de)歷(li)史臺階(jie)(jie)。但各(ge)校(xiao)發展差異較大(da)，也存在首(shou)輪(lun)建(jian)(jian)(jian)設(she)成(cheng)效(xiao)并未完全達到(dao)預(yu)期、整(zheng)(zheng)體發展水(shui)平相對一(yi)般(ban)，可持續發展能力、成(cheng)長(chang)提(ti)升程(cheng)度都不突出(chu)的(de)一(yi)些學(xue)科。

　　三、深入推進：第二輪“雙一流”建設的調整

　　“雙(shuang)一(yi)流”建(jian)(jian)設第(di)一(yi)和第(di)二(er)輪(lun)的發(fa)展變化，概括來說就(jiu)是(shi)從統籌推(tui)進(jin)(jin)到深(shen)入推(tui)進(jin)(jin)。2022年(nian)1月26日，教育部(bu)、財政(zheng)部(bu)、國家(jia)發(fa)展改革委發(fa)布(bu)《關于深(shen)入推(tui)進(jin)(jin)世界(jie)一(yi)流大學和一(yi)流學科建(jian)(jian)設的若干意見》，2月14日又(you)發(fa)布(bu)了《教育部(bu)財政(zheng)部(bu)國家(jia)發(fa)展改革委關于公(gong)布(bu)第(di)二(er)輪(lun)“雙(shuang)一(yi)流”建(jian)(jian)設高(gao)校及建(jian)(jian)設學科名(ming)單的通知》，標志著(zhu)“雙(shuang)一(yi)流”建(jian)(jian)設第(di)二(er)個建(jian)(jian)設周(zhou)期已經開啟。在首輪(lun)“雙(shuang)一(yi)流”建(jian)(jian)設的基(ji)礎(chu)上(shang)，第(di)二(er)輪(lun)“雙(shuang)一(yi)流”建(jian)(jian)設進(jin)(jin)行了多方面(mian)的調整與(yu)改進(jin)(jin)，有(you)不少新意。

　　1.“雙一(yi)流”建(jian)設(she)的調(diao)整(zheng)與改進

　　從公布的第二輪(lun)(lun)“雙一流”建設名單來看，與(yu)首輪(lun)(lun)相(xiang)比，第二輪(lun)(lun)有多方面(mian)的調整與(yu)改進，具體(ti)而言主要有以下幾個(ge)方面(mian)。

　　(1)新增7所(suo)“雙一(yi)流”建設高校。

　　第二輪共有建(jian)(jian)設(she)高(gao)校147所(suo)，其中(zhong)新入選的(de)(de)有山西大(da)學(xue)、南京醫科(ke)大(da)學(xue)、湘(xiang)潭大(da)學(xue)、華南農業(ye)大(da)學(xue)、廣(guang)州(zhou)醫科(ke)大(da)學(xue)、南方(fang)科(ke)技(ji)大(da)學(xue)、上海科(ke)技(ji)大(da)學(xue)7所(suo)，均為地方(fang)高(gao)校。“雙一(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)”建(jian)(jian)設(she)具有強大(da)的(de)(de)輻(fu)射或(huo)帶動(dong)作用，在全國(guo)“雙一(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)”建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)引領下，多數省(sheng)份(fen)都制定了(le)(le)相(xiang)應的(de)(de)省(sheng)級“雙一(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)”建(jian)(jian)設(she)計劃。如(ru)廣(guang)東(dong)為更(geng)好對接國(guo)家“雙一(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)”建(jian)(jian)設(she)任務，于(yu)2018年(nian)(nian)(nian)啟(qi)(qi)動(dong)了(le)(le)高(gao)等教(jiao)育(yu)“沖(chong)一(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)、補(bu)短板、強特(te)色(se)”提升計劃。2021年(nian)(nian)(nian)7月，在三(san)年(nian)(nian)(nian)建(jian)(jian)設(she)期滿對高(gao)校和(he)學(xue)科(ke)開展(zhan)考核評價工(gong)作的(de)(de)基礎(chu)上，廣(guang)東(dong)省(sheng)政府印發了(le)(le)《高(gao)等教(jiao)育(yu)“沖(chong)一(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)、補(bu)短板、強特(te)色(se)”提升計劃實施方(fang)案(an)(2021-2025年(nian)(nian)(nian))》，啟(qi)(qi)動(dong)實施新一(yi)(yi)(yi)(yi)輪高(gao)等教(jiao)育(yu)提升計劃。第二輪新增的(de)(de)7所(suo)“雙一(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)”建(jian)(jian)設(she)高(gao)校中(zhong)廣(guang)東(dong)就有3所(suo)，充分說明多年(nian)(nian)(nian)來廣(guang)東(dong)省(sheng)高(gao)等教(jiao)育(yu)在地方(fang)政府的(de)(de)強力支持下獲得了(le)(le)快速發展(zhan)，取得顯(xian)著的(de)(de)成效。

　　(2)新增部分一流建(jian)設學科。

　　第(di)(di)二(er)(er)輪“雙一(yi)流”建(jian)(jian)設(she)(she)(she)以需求為(wei)(wei)(wei)導向、以學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)為(wei)(wei)(wei)基(ji)礎、以比選(xuan)(xuan)為(wei)(wei)(wei)手(shou)段，確(que)定了新(xin)(xin)一(yi)輪建(jian)(jian)設(she)(she)(she)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)及(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)的(de)范圍。建(jian)(jian)設(she)(she)(she)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)中數(shu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、物理、化學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、生物學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)等基(ji)礎學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)有59個(ge)(ge)(ge)、工程類學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)有180個(ge)(ge)(ge)、哲(zhe)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)社(she)(she)會科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)有92個(ge)(ge)(ge)。除北京大學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)和(he)清華大學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)自行公布建(jian)(jian)設(she)(she)(she)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)外(wai)，92個(ge)(ge)(ge)哲(zhe)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)社(she)(she)會科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)涉及(ji)40所(suo)部(bu)(bu)委屬(shu)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)和(he)11所(suo)省屬(shu)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)。就入選(xuan)(xuan)的(de)條件(jian)或標準(zhun)而言，第(di)(di)二(er)(er)輪入選(xuan)(xuan)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)的(de)條件(jian)總體上比第(di)(di)一(yi)輪更高(gao)(gao)，因此新(xin)(xin)增學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)的(de)數(shu)量遠不如第(di)(di)一(yi)輪，但也(ye)有第(di)(di)二(er)(er)輪入選(xuan)(xuan)的(de)部(bu)(bu)分高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)的(de)少數(shu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)，如果在(zai)2017年就按第(di)(di)二(er)(er)輪的(de)標準(zhun)來(lai)遴選(xuan)(xuan)，當(dang)時(shi)就可以在(zai)首輪入選(xuan)(xuan)一(yi)流建(jian)(jian)設(she)(she)(she)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)了。新(xin)(xin)增學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)體現出破“五(wu)唯”的(de)時(shi)代(dai)特色，不與排名(ming)和(he)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)評(ping)估(gu)掛鉤。有18個(ge)(ge)(ge)新(xin)(xin)晉“雙一(yi)流”建(jian)(jian)設(she)(she)(she)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)在(zai)第(di)(di)四(si)次學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)評(ping)估(gu)中為(wei)(wei)(wei)B+，3個(ge)(ge)(ge)為(wei)(wei)(wei)B，1個(ge)(ge)(ge)為(wei)(wei)(wei)B-，還有4個(ge)(ge)(ge)為(wei)(wei)(wei)其(qi)他類別，即未參加第(di)(di)四(si)次學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)評(ping)估(gu)等情況。

　　(3)理順(shun)部分學科名稱(cheng)。

　　國(guo)際學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)排名中的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)范疇(chou)與(yu)我(wo)(wo)(wo)國(guo)一級學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)的(de)(de)名稱(cheng)和內涵(han)有(you)不(bu)少差(cha)異，例如，ESI的(de)(de)“社(she)會(hui)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)總(zong)論(lun)”包括(kuo)傳播學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、環(huan)境研究、圖書(shu)館(guan)與(yu)信息科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、政治學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、公共衛生與(yu)管(guan)理(li)(li)、康(kang)復、社(she)會(hui)工(gong)(gong)作與(yu)社(she)會(hui)政策、社(she)會(hui)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、人類學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、法學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、教育等，與(yu)我(wo)(wo)(wo)國(guo)社(she)會(hui)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)(de)概念涵(han)蓋面差(cha)異很大(da)。首輪(lun)(lun)“雙(shuang)一流”建設(she)(she)入(ru)選的(de)(de)部(bu)(bu)分學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)，如機械(xie)及航空(kong)航天和制(zhi)造工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)、農(nong)(nong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、語(yu)言(yan)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、現代(dai)語(yu)言(yan)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、商(shang)業與(yu)管(guan)理(li)(li)等，與(yu)我(wo)(wo)(wo)國(guo)一級學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)的(de)(de)范疇(chou)也(ye)不(bu)一樣(yang)。第二輪(lun)(lun)“雙(shuang)一流”建設(she)(she)解決了部(bu)(bu)分首輪(lun)(lun)入(ru)選一流建設(she)(she)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)的(de)(de)名稱(cheng)與(yu)我(wo)(wo)(wo)國(guo)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)的(de)(de)對應問題，例如，復旦(dan)大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)(de)“機械(xie)及航空(kong)航天和制(zhi)造工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)”學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)調(diao)整為(wei)“集成電路科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)與(yu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)”學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)，華(hua)南(nan)理(li)(li)工(gong)(gong)大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)(de)“農(nong)(nong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)”調(diao)整為(wei)“食品科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)與(yu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)”。有(you)的(de)(de)媒體(ti)統(tong)計的(de)(de)“第二輪(lun)(lun)新晉58個世界(jie)一流建設(she)(she)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)”，其實就包含了部(bu)(bu)分將(jiang)首輪(lun)(lun)的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)名稱(cheng)調(diao)整為(wei)新的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)名稱(cheng)的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)。

　　(4)公開警示部(bu)分高(gao)校和學科。

　　區別(bie)于“211工程(cheng)”和(he)“985工程(cheng)”的(de)永(yong)恒機制，“雙一流”建(jian)(jian)設(she)打破身(shen)份固化(hua)，實行動態調(diao)整機制，促進公平(ping)競爭。經(jing)“雙一流”建(jian)(jian)設(she)專家委(wei)員會嚴格評議，首輪建(jian)(jian)設(she)學(xue)(xue)(xue)科(ke)中共(gong)有(you)15所(suo)大學(xue)(xue)(xue)的(de)16個學(xue)(xue)(xue)科(ke)被給予公開(kai)警示，其中個別(bie)學(xue)(xue)(xue)科(ke)按(an)要求應(ying)結合學(xue)(xue)(xue)校定位、首輪建(jian)(jian)設(she)成效和(he)學(xue)(xue)(xue)科(ke)特色優勢，作出調(diao)整，原學(xue)(xue)(xue)科(ke)撤銷(xiao)(xiao)。如東(dong)北師(shi)范大學(xue)(xue)(xue)的(de)“數學(xue)(xue)(xue)”撤銷(xiao)(xiao)后，根據學(xue)(xue)(xue)科(ke)建(jian)(jian)設(she)情況調(diao)整為“教育學(xue)(xue)(xue)”，上(shang)海(hai)財(cai)經(jing)大學(xue)(xue)(xue)的(de)“統計學(xue)(xue)(xue)”撤銷(xiao)(xiao)后，調(diao)整為“應(ying)用經(jing)濟學(xue)(xue)(xue)”。被公開(kai)警示的(de)學(xue)(xue)(xue)科(ke)和(he)調(diao)整后的(de)學(xue)(xue)(xue)科(ke)，2023年將接(jie)受再評價，屆時未通(tong)過的(de)，將調(diao)出建(jian)(jian)設(she)范圍。

　　此外，為(wei)了避(bi)免把高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)劃為(wei)“三(san)六九等(deng)”、避(bi)免一(yi)(yi)些高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)把“一(yi)(yi)流大(da)(da)(da)(da)學(xue)建(jian)設(she)(she)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)”作為(wei)身份和層次(ci)追求的(de)(de)沖動，不再區分一(yi)(yi)流大(da)(da)(da)(da)學(xue)建(jian)設(she)(she)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)和一(yi)(yi)流學(xue)科建(jian)設(she)(she)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao);出于擴大(da)(da)(da)(da)建(jian)設(she)(she)自主權、推動建(jian)設(she)(she)管理重心下移的(de)(de)考(kao)慮，由(you)北京大(da)(da)(da)(da)學(xue)、清華(hua)大(da)(da)(da)(da)學(xue)自主確定建(jian)設(she)(she)學(xue)科并自行公(gong)布等(deng)，也是第二輪(lun)與(yu)首輪(lun)“雙一(yi)(yi)流”建(jian)設(she)(she)明顯(xian)不同的(de)(de)地方。限于篇(pian)幅，不再展(zhan)開論述。

　　2.關于推進“雙一流”建設的幾點思(si)考(kao)

　　未來“雙一流”建設應(ying)如(ru)何深入推(tui)進?我認為應(ying)該兼顧“中國特色(se)”與(yu)“世界一流”，兌現(xian)承(cheng)諾(nuo)，實現(xian)動態調整，同(tong)時(shi)也要預判和(he)防(fang)范風險，并(bing)對(dui)地處邊疆(jiang)的部省合建高校采(cai)取傾斜政策(ce)。

　　(1)兼顧(gu)“中國(guo)特色”與“世界一流”。

　　“雙一(yi)流(liu)”建(jian)(jian)設(she)(she)以“中(zhong)國(guo)特色、世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)”為核心。“中(zhong)國(guo)特色”與(yu)“世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)”之(zhi)間存(cun)在(zai)內在(zai)的(de)(de)有機(ji)聯系，二者既辯證統(tong)一(yi)，又各有不(bu)同(tong)的(de)(de)側重(zhong)。首輪“雙一(yi)流(liu)”建(jian)(jian)設(she)(she)更(geng)側重(zhong)“世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)”，體(ti)現(xian)在(zai)將國(guo)際大學和學科排名作為評(ping)價依據之(zhi)一(yi)。第(di)二輪“雙一(yi)流(liu)”建(jian)(jian)設(she)(she)更(geng)彰顯“中(zhong)國(guo)特色”，體(ti)現(xian)在(zai)不(bu)再采用國(guo)際大學或學科排名的(de)(de)第(di)三方評(ping)估，并與(yu)一(yi)級學科評(ping)估脫(tuo)鉤，而是突(tu)出對國(guo)家的(de)(de)貢(gong)獻(xian)等(deng)。第(di)二輪“雙一(yi)流(liu)”建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)基本原則為：堅(jian)定(ding)正確(que)方向，堅(jian)持(chi)立(li)德樹(shu)人(ren)，堅(jian)持(chi)特色一(yi)流(liu)，服(fu)務(wu)國(guo)家急需，保持(chi)戰略定(ding)力。“不(bu)唯排名、不(bu)唯數量(liang)指標(biao)，不(bu)急功近利(li)。”第(di)二輪的(de)(de)遴(lin)選標(biao)準更(geng)突(tu)出質量(liang)、服(fu)務(wu)和貢(gong)獻(xian)，注(zhu)重(zhong)標(biao)志性成果(guo)，關注(zhu)代表(biao)作質量(liang)、高(gao)層次人(ren)才承(cheng)擔國(guo)家重(zhong)大項目及成果(guo)情況(kuang)等(deng)。

　　未來(lai)制定(ding)“雙一(yi)(yi)流(liu)”建設政策與確定(ding)標準應(ying)(ying)考慮兼顧(gu)“中(zhong)國(guo)(guo)特色”與“世(shi)界一(yi)(yi)流(liu)”，并在二者之間取得(de)平(ping)衡。走中(zhong)國(guo)(guo)特色的(de)(de)世(shi)界一(yi)(yi)流(liu)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)之路，理應(ying)(ying)以(yi)服務(wu)國(guo)(guo)家和貢獻(xian)為(wei)重(zhong)，因(yin)為(wei)“盡信榜則不(bu)(bu)如無榜”。有(you)的(de)(de)世(shi)界大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)排(pai)(pai)名(ming)(ming)或學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)排(pai)(pai)名(ming)(ming)主要(yao)依據某(mou)(mou)一(yi)(yi)指標便(bian)將某(mou)(mou)一(yi)(yi)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)的(de)(de)某(mou)(mou)一(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)排(pai)(pai)到世(shi)界前列，與國(guo)(guo)人的(de)(de)認(ren)知產生強烈(lie)的(de)(de)反差(cha)，讓人們真正(zheng)感到不(bu)(bu)能(neng)按(an)某(mou)(mou)個著名(ming)(ming)世(shi)界大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)排(pai)(pai)名(ming)(ming)來(lai)認(ren)定(ding)一(yi)(yi)流(liu)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)，也確實不(bu)(bu)能(neng)圍繞(rao)各種流(liu)行的(de)(de)排(pai)(pai)名(ming)(ming)辦學(xue)(xue)(xue)，必(bi)須改變“應(ying)(ying)榜辦學(xue)(xue)(xue)”的(de)(de)傾向(xiang)。不(bu)(bu)過，世(shi)界大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)排(pai)(pai)名(ming)(ming)不(bu)(bu)能(neng)全(quan)信，但也不(bu)(bu)必(bi)完全(quan)不(bu)(bu)信，因(yin)為(wei)它(ta)畢竟(jing)提(ti)供(gong)了考察(cha)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)相對水平(ping)和地(di)位的(de)(de)一(yi)(yi)種尺度，具(ju)有(you)一(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)可比性和參考意(yi)義(yi)。如果某(mou)(mou)一(yi)(yi)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)的(de)(de)某(mou)(mou)一(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)在世(shi)界幾大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)排(pai)(pai)名(ming)(ming)全(quan)都(dou)位居(ju)50名(ming)(ming)之前，且具(ju)有(you)連續性，那么就(jiu)不(bu)(bu)是(shi)偶然，而(er)是(shi)得(de)到世(shi)界認(ren)可的(de)(de)，這(zhe)種情況(kuang)將來(lai)是(shi)否(fou)可以(yi)作(zuo)為(wei)遴選一(yi)(yi)流(liu)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)的(de)(de)參考因(yin)素(su)之一(yi)(yi)，還是(shi)值得(de)考慮的(de)(de)。人文社會(hui)科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)與意(yi)識形態相關，藝(yi)術學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)更具(ju)民族性，因(yin)此應(ying)(ying)注(zhu)重(zhong)“中(zhong)國(guo)(guo)特色”，可以(yi)不(bu)(bu)必(bi)考慮世(shi)界學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)排(pai)(pai)名(ming)(ming)，但理工農醫(yi)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)在國(guo)(guo)際上有(you)較客觀(guan)的(de)(de)可比性，則可適當側重(zhong)“世(shi)界一(yi)(yi)流(liu)”因(yin)素(su)。

　　(2)預判(pan)與控制(zhi)動態調整風險。

　　入選“雙(shuang)一(yi)流”建設對(dui)于(yu)高校和(he)學(xue)(xue)(xue)科而(er)言關(guan)系重(zhong)大(da)，一(yi)旦入選，不僅意味著學(xue)(xue)(xue)科建設取(qu)得(de)突破，而(er)且(qie)會獲(huo)得(de)經(jing)費(fei)的(de)(de)強力支持。目(mu)前有許多(duo)省市和(he)高校為未(wei)來(lai)入選“雙(shuang)一(yi)流”建設殫精(jing)竭慮(lv)，不懈(xie)奮斗。同時(shi)，被公開警示(shi)的(de)(de)一(yi)些高校如寧波大(da)學(xue)(xue)(xue)、廣西大(da)學(xue)(xue)(xue)、內蒙古大(da)學(xue)(xue)(xue)等(deng)也(ye)都采取(qu)了力度很大(da)的(de)(de)改進措施，希望(wang)能通過2023年(nian)的(de)(de)評價。而(er)公眾對(dui)扭轉當(dang)前高等(deng)教(jiao)育(yu)身(shen)份固化現(xian)象(xiang)要(yao)求迫切，許多(duo)民(min)眾希望(wang)看到動態調整(zheng)不只(zhi)是停留在政策上而(er)是要(yao)落實到行(xing)動上。2022年(nian)8月，有網民(min)反映：“只(zhi)是對(dui)于(yu)部分學(xue)(xue)(xue)科予以(yi)警示(shi)，沒(mei)有真正(zheng)發揮好能上能下的(de)(de)優勝劣汰的(de)(de)競爭作用。所(suo)以(yi)針對(dui)‘雙(shuang)一(yi)流’評選，不能存在照顧，也(ye)不能只(zhi)進不出(chu)。”教(jiao)育(yu)部回(hui)復時(shi)則再次(ci)聲明：“警示(shi)學(xue)(xue)(xue)科和(he)調整(zheng)后的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)科，2023年(nian)接受再評價，屆(jie)時(shi)未(wei)通過的(de)(de)，將調出(chu)建設范圍(wei)。”

　　將評價未通過的(de)(de)(de)(de)學科(ke)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)出(chu)建設(she)范(fan)(fan)圍，是(shi)(shi)一定(ding)要(yao)兌現(xian)的(de)(de)(de)(de)承諾，否則就會(hui)失(shi)信于民(min)。只是(shi)(shi)動(dong)態(tai)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)影響巨大(da)，牽(qian)涉到相(xiang)(xiang)關高(gao)校和學科(ke)的(de)(de)(de)(de)重大(da)利益與名聲，得(de)失(shi)榮(rong)辱，天差(cha)地別(bie)，得(de)之者(zhe)榮(rong)，失(shi)之者(zhe)恥(chi);得(de)之者(zhe)如升仙，失(shi)之者(zhe)如沉泉。被警示的(de)(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)關高(gao)校和學科(ke)，無(wu)論校領(ling)導、學科(ke)負責(ze)人還是(shi)(shi)所(suo)(suo)在省份，都(dou)高(gao)度(du)(du)(du)重視，甚至是(shi)(shi)極度(du)(du)(du)重視，且隨著(zhu)動(dong)態(tai)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)時間的(de)(de)(de)(de)臨(lin)近(jin)而(er)倍感壓力。有(you)學者(zhe)分析(xi)“雙(shuang)(shuang)一流”建設(she)動(dong)態(tai)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)潛在風(feng)險(xian)表(biao)現(xian)為(wei)：影響面廣、敏感度(du)(du)(du)高(gao)，關注(zhu)度(du)(du)(du)高(gao)、期(qi)望值(zhi)高(gao)，復雜程(cheng)度(du)(du)(du)高(gao)、平衡難度(du)(du)(du)大(da)，風(feng)險(xian)級別(bie)高(gao)、連鎖反(fan)應(ying)大(da)。作(zuo)為(wei)宏觀決策和管理(li)者(zhe)，應(ying)把握全局，預判并防(fang)范(fan)(fan)可能出(chu)現(xian)的(de)(de)(de)(de)風(feng)險(xian)。從促(cu)進(jin)中國高(gao)等教育高(gao)質量發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)方向出(chu)發，將來(lai)還是(shi)(shi)以(yi)增量調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)為(wei)主、調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)出(chu)列為(wei)輔，因(yin)為(wei)即(ji)使(shi)只有(you)少(shao)數(shu)幾個學科(ke)及相(xiang)(xiang)關高(gao)校被動(dong)態(tai)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)掉，也將對所(suo)(suo)有(you)“雙(shuang)(shuang)一流”建設(she)高(gao)校和學科(ke)具有(you)重大(da)的(de)(de)(de)(de)警示意義。

　　(3)對部省合建高校應有傾(qing)斜政策(ce)。

　　《給予(yu)公開警示(含撤(che)銷)的(de)(de)(de)首輪建設學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)名單》中(zhong)(zhong)有15所大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)16個學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)，其中(zhong)(zhong)部省合建高校(xiao)包括內蒙古大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)生物學(xue)(xue)(xue)(xue)，廣西(xi)(xi)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)土(tu)木(mu)工程(cheng)，西(xi)(xi)藏大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)生態學(xue)(xue)(xue)(xue)，寧夏(xia)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)化學(xue)(xue)(xue)(xue)工程(cheng)與技術，新疆大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)化學(xue)(xue)(xue)(xue)、計算機科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)與技術，共5所大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)6個學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)，占所有公開警示大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)三(san)分(fen)之一，而且(qie)新疆大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)還是15所大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)中(zhong)(zhong)唯一有2個學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)被警示的(de)(de)(de)高校(xiao)。接受再評價的(de)(de)(de)2023年(nian)很快就(jiu)要到來，內蒙古大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)、廣西(xi)(xi)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)、西(xi)(xi)藏大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)、寧夏(xia)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)、新疆大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)等面臨著嚴峻(jun)的(de)(de)(de)挑戰和空前的(de)(de)(de)壓力。

　　“雙(shuang)一流(liu)”建(jian)設(she)是具(ju)有(you)中國特色的(de)產物，“211工(gong)程(cheng)”和“985工(gong)程(cheng)”是“雙(shuang)一流(liu)”建(jian)設(she)的(de)邏(luo)輯起點和繼(ji)承基礎，它們是一脈(mo)相承、互相銜(xian)接的(de)。首輪“雙(shuang)一流(liu)”建(jian)設(she)啟動的(de)時(shi)候，就是充分體現國家(jia)重點建(jian)設(she)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)政策(ce)的(de)延續(xu)性(xing)。“雙(shuang)一流(liu)”建(jian)設(she)要考慮歷史經緯和現實(shi)(shi)條件，部(bu)(bu)省合建(jian)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)都(dou)是在沒有(you)教育(yu)部(bu)(bu)直屬高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)的(de)中西(xi)(xi)部(bu)(bu)省區(qu)，客觀(guan)條件和地(di)理環(huan)境遠(yuan)不如東(dong)部(bu)(bu)的(de)許多(duo)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)。這5所(suo)部(bu)(bu)省合建(jian)的(de)原“211工(gong)程(cheng)”高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)都(dou)地(di)處西(xi)(xi)部(bu)(bu)的(de)民族(zu)自(zi)治區(qu)，與(yu)維護邊疆安全、民族(zu)團結、國家(jia)統(tong)一、社會穩定關系(xi)密切。為保持(chi)政策(ce)的(de)連續(xu)性(xing)，避免大(da)(da)起大(da)(da)落引(yin)起震蕩，從全國大(da)(da)局(ju)出發，兼顧歷史與(yu)現實(shi)(shi)，在2023年對公開警示的(de)學(xue)科進行再評價(jia)的(de)時(shi)候，應有(you)所(suo)區(qu)別，對內(nei)蒙古大(da)(da)學(xue)、廣西(xi)(xi)大(da)(da)學(xue)、西(xi)(xi)藏大(da)(da)學(xue)、寧(ning)夏大(da)(da)學(xue)、新疆大(da)(da)學(xue)這5所(suo)部(bu)(bu)省合建(jian)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)給予政策(ce)傾(qing)斜，不必完全用同一標(biao)準來評價(jia)。

　　隨著“雙一(yi)(yi)流”建(jian)設(she)的逐步推(tui)進(jin)，其重(zhong)要性(xing)日漸(jian)彰顯(xian)。教育(yu)(yu)部副部長翁鐵慧指出：“‘雙一(yi)(yi)流’建(jian)設(she)承擔著教育(yu)(yu)強國領頭羊的重(zhong)要職責，引(yin)領各(ge)級各(ge)類教育(yu)(yu)的發展方(fang)向(xiang)。通過(guo)推(tui)進(jin)‘雙一(yi)(yi)流’建(jian)設(she)，逐步構建(jian)高(gao)(gao)水(shui)平(ping)的人才(cai)培養(yang)體(ti)系(xi)，使高(gao)(gao)素質、多樣(yang)化(hua)、具有家國情懷(huai)、全球視(shi)野的拔尖創新(xin)人才(cai)輩(bei)出，同時(shi)也將促進(jin)基礎(chu)教育(yu)(yu)領域(yu)的人才(cai)培養(yang)模式的優(you)化(hua)。同時(shi)開(kai)展高(gao)(gao)水(shui)平(ping)的科學(xue)研究和知識服務(wu)，為其他高(gao)(gao)校(xiao)提供標桿、作(zuo)出示范，并在(zai)文化(hua)傳承與創新(xin)上帶(dai)動其他高(gao)(gao)校(xiao)共同發揮(hui)更大(da)的作(zuo)用。”在(zai)中(zhong)國高(gao)(gao)等(deng)教育(yu)(yu)的“雙一(yi)(yi)流”建(jian)設(she)時(shi)代，眾多高(gao)(gao)校(xiao)你追(zhui)我趕，競相(xiang)發展，“雙一(yi)(yi)流”建(jian)設(she)高(gao)(gao)校(xiao)努力提升(sheng)水(shui)平(ping)以(yi)保持(chi)身份擴大(da)影響，一(yi)(yi)般高(gao)(gao)校(xiao)期望能進(jin)入“雙一(yi)(yi)流”建(jian)設(she)高(gao)(gao)校(xiao)以(yi)提升(sheng)學(xue)校(xiao)的聲望和水(shui)平(ping)，“雙一(yi)(yi)流”建(jian)設(she)對中(zhong)國高(gao)(gao)等(deng)學(xue)校(xiao)的帶(dai)動和促進(jin)作(zuo)用日益顯(xian)現。

　　中國是(shi)(shi)世界(jie)一(yi)流大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)建(jian)設計劃的首創者、先(xian)行(xing)者，也是(shi)(shi)世界(jie)一(yi)流大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)的追(zhui)趕者和進步最快者。中國人不僅(jin)首先(xian)提出了“世界(jie)一(yi)流大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)”的概念，而且踐行(xing)世界(jie)一(yi)流大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)建(jian)設計劃。建(jian)立世界(jie)一(yi)流大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)是(shi)(shi)中國人長期以來的夢想，現在(zai)離(li)實現夢想已經(jing)逐步靠近(jin)。近(jin)十年來中國科(ke)技進步明顯，在(zai)國際上發表論文(wen)數(shu)量迅速增加(jia)，即使(shi)是(shi)(shi)高(gao)(gao)水(shui)平(ping)論文(wen)數(shu)量也是(shi)(shi)突飛猛(meng)進，這是(shi)(shi)中國大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)水(shui)平(ping)提高(gao)(gao)的重要標(biao)志，是(shi)(shi)支撐中國大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)群體崛起的重要因素。“雙(shuang)一(yi)流”建(jian)設宏(hong)圖擘畫(hua)，在(zai)繼承(cheng)以往高(gao)(gao)校重點建(jian)設的基礎上，將(jiang)世界(jie)一(yi)流大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)建(jian)設提到一(yi)個新的高(gao)(gao)度，從統籌推進到深入推進，持之(zhi)以恒地接(jie)續努力，遲早能(neng)夠(gou)將(jiang)中國建(jian)設成為(wei)一(yi)個擁有(you)眾(zhong)多世界(jie)一(yi)流大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)的高(gao)(gao)等教育強國。

　　作者：劉海峰(feng)，中(zhong)國高等教育學(xue)(xue)會(hui)學(xue)(xue)術發展(zhan)咨詢委員(yuan)會(hui)委員(yuan)，浙江大學(xue)(xue)科舉學(xue)(xue)與考(kao)試研究中(zhong)心主任，教授，歷史(shi)(shi)學(xue)(xue)博士，從事(shi)高等教育歷史(shi)(shi)與理論、科舉學(xue)(xue)與考(kao)試制度研究

　　來源：《高等(deng)教育研究》2022年(nian)第9期