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　　我國(guo)(guo)社(she)(she)區(qu)(qu)教(jiao)育(yu)(yu)自上(shang)世紀80年(nian)代(dai)起(qi)源，從(cong)探索到(dao)(dao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，再(zai)到(dao)(dao)不(bu)(bu)斷轉型創新，迄今走過(guo)了近40年(nian)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)歷程(cheng)。社(she)(she)區(qu)(qu)教(jiao)育(yu)(yu)是(shi)我國(guo)(guo)教(jiao)育(yu)(yu)事業的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)組成部分，也是(shi)社(she)(she)會建(jian)設的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)內容。社(she)(she)會各界對其(qi)職能(neng)作用形成了廣泛(fan)共識，不(bu)(bu)同(tong)區(qu)(qu)域對其(qi)管理體制(zhi)、運行機制(zhi)、課程(cheng)體系和居民學(xue)(xue)習(xi)(xi)方(fang)式進行了卓有成效的(de)(de)研(yan)究(jiu)和探索。隨著我國(guo)(guo)學(xue)(xue)習(xi)(xi)型社(she)(she)會構建(jian)的(de)(de)戰(zhan)略(lve)布局，社(she)(she)區(qu)(qu)教(jiao)育(yu)(yu)作為(wei)全(quan)民終身學(xue)(xue)習(xi)(xi)體系的(de)(de)必要(yao)環節，成為(wei)建(jian)設學(xue)(xue)習(xi)(xi)型社(she)(she)會、學(xue)(xue)習(xi)(xi)型大國(guo)(guo)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)平臺和抓手。在(zai)總結我國(guo)(guo)社(she)(she)區(qu)(qu)教(jiao)育(yu)(yu)取得巨大成績的(de)(de)同(tong)時，我們(men)也要(yao)清晰(xi)地認識到(dao)(dao)，由于我國(guo)(guo)各地經濟(ji)、社(she)(she)會、文化和歷史傳統等方(fang)面的(de)(de)原因，全(quan)國(guo)(guo)社(she)(she)區(qu)(qu)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)仍處于不(bu)(bu)平衡不(bu)(bu)充分狀(zhuang)態，存在(zai)著諸多問題(ti)或不(bu)(bu)足(zu)。教(jiao)育(yu)(yu)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)新時代(dai)中國(guo)(guo)教(jiao)育(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)標志，隨著教(jiao)育(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)及模式的(de)(de)創新，在(zai)建(jian)設教(jiao)育(yu)(yu)強國(guo)(guo)、大力推進學(xue)(xue)習(xi)(xi)型社(she)(she)會構建(jian)的(de)(de)歷史潮流(liu)中，如(ru)何把握社(she)(she)區(qu)(qu)教(jiao)育(yu)(yu)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)路(lu)徑選擇是(shi)新時期社(she)(she)區(qu)(qu)教(jiao)育(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)課題(ti)。

　　一、近年來我國社區教育發展回顧

　　近(jin)年來，各(ge)地(di)在以(yi)習(xi)(xi)(xi)近(jin)平中國特色(se)社(she)會主義思(si)想(xiang)指(zhi)引下，深(shen)入貫(guan)徹落(luo)實(shi)習(xi)(xi)(xi)總書(shu)記關于教育(yu)發展(zhan)的論述，在構建服務全面(mian)終身學習(xi)(xi)(xi)的教育(yu)體(ti)系、建設學習(xi)(xi)(xi)型國家是發展(zhan)戰(zhan)略框架下，我國社(she)區(qu)教育(yu)取(qu)得了長足(zu)進步。國家層(ceng)面(mian)重視頂層(ceng)設計(ji)，各(ge)級政府加(jia)強統籌規劃，教育(yu)行政部門強化政策(ce)引導，開放大學、高職院校、社(she)會組織等多元(yuan)主體(ti)發揮各(ge)自優勢(shi)，持續完善(shan)社(she)區(qu)教育(yu)的規章(zhang)制度建設，改善(shan)社(she)區(qu)教育(yu)管理體(ti)制機制，探(tan)索社(she)區(qu)教育(yu)的學習(xi)(xi)(xi)內容和活動(dong)方式，通過區(qu)域合作，協同合作，不斷(duan)推(tui)進社(she)區(qu)教育(yu)與(yu)國家戰(zhan)略相融合。

　　(一)致力于(yu)“謀”，國家(jia)頂(ding)層政策系(xi)統推(tui)進

　　2019年(nian)2月，中(zhong)共中(zhong)央(yang)、國務院(yuan)印發(fa)《中(zhong)國教(jiao)育(yu)(yu)現代化2035》，強調要(yao)“構(gou)(gou)建服務全(quan)民(min)(min)的(de)終(zhong)(zhong)身學習體系(xi)”，“擴大(da)社區(qu)教(jiao)育(yu)(yu)資源供(gong)給(gei)，加快發(fa)展城(cheng)鄉(xiang)社區(qu)老年(nian)教(jiao)育(yu)(yu)，推(tui)動各類學習型(xing)(xing)組織建設(she)”。自(zi)黨的(de)十六大(da)開始，特別是十八大(da)以來(lai)，歷次全(quan)國代表大(da)會都強調構(gou)(gou)建終(zhong)(zhong)身體系(xi)，建設(she)學習型(xing)(xing)社會。盡管歷次表述(shu)上不完全(quan)相同，但(dan)其(qi)本質內涵則是一(yi)脈相承。2022年(nian)10月，習近平總書記在黨的(de)二(er)十大(da)報告中(zhong)指出，“推(tui)進(jin)教(jiao)育(yu)(yu)數(shu)字化，建設(she)全(quan)民(min)(min)終(zhong)(zhong)身學習的(de)學習型(xing)(xing)社會、學習型(xing)(xing)大(da)國”，為新時期社區(qu)教(jiao)育(yu)(yu)創新發(fa)展提供(gong)了行動指引。社區(qu)教(jiao)育(yu)(yu)是終(zhong)(zhong)身學習體系(xi)中(zhong)不可或缺(que)的(de)環節，發(fa)展高質量社區(qu)教(jiao)育(yu)(yu)則是應有之義(yi)。

　　教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部在(zai)歷年(nian)的(de)工作要點中(zhong)(zhong)均(jun)提出(chu)大力開(kai)展(zhan)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。在(zai)2023年(nian)9月印發的(de)《學(xue)(xue)習(xi)型社(she)(she)(she)(she)(she)會建(jian)(jian)設(she)(she)重點任務(wu)》中(zhong)(zhong)，提出(chu)了(le)(le)五項重點任務(wu)。第一(yi)條是“加強(qiang)(qiang)新時代學(xue)(xue)習(xi)型城(cheng)市建(jian)(jian)設(she)(she)”，要求各級各類社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)機構等，通過構建(jian)(jian)資(zi)源(yuan)融通與(yu)共(gong)建(jian)(jian)共(gong)享的(de)公共(gong)服務(wu)平臺(tai)，促進(jin)終(zhong)身(shen)學(xue)(xue)習(xi)優質資(zi)源(yuan)整合與(yu)共(gong)享開(kai)放，增強(qiang)(qiang)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和老年(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資(zi)源(yuan)供給。在(zai)第二條“推進(jin)縣(xian)域(yu)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)學(xue)(xue)習(xi)中(zhong)(zhong)心建(jian)(jian)設(she)(she)”中(zhong)(zhong)明(ming)確(que)(que)，建(jian)(jian)立健全城(cheng)鄉一(yi)體的(de)三級社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)學(xue)(xue)習(xi)中(zhong)(zhong)心網絡，目(mu)標是在(zai)2025年(nian)基本(ben)實現縣(xian)(市、區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu))社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)學(xue)(xue)習(xi)中(zhong)(zhong)心全覆蓋。該(gai)文件明(ming)確(que)(que)了(le)(le)開(kai)展(zhan)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)品牌(pai)建(jian)(jian)設(she)(she)活(huo)動，培(pei)育(yu)(yu)一(yi)批(pi)品牌(pai)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)學(xue)(xue)習(xi)中(zhong)(zhong)心和社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)品牌(pai)課(ke)程(cheng)，培(pei)育(yu)(yu)樣板(ban)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)學(xue)(xue)院、示范社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)學(xue)(xue)校，和特色(se)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)點，并且明(ming)確(que)(que)了(le)(le)量化指標。①這是教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部自2016年(nian)以(yi)來出(chu)臺(tai)的(de)有關社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)穩步(bu)發展(zhan)的(de)重要文件。同時，教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部連續開(kai)展(zhan)的(de)“能者為師”系列(lie)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)資(zi)源(yuan)推薦活(huo)動以(yi)及“全民終(zhong)身(shen)學(xue)(xue)習(xi)活(huo)動周”活(huo)動，強(qiang)(qiang)化了(le)(le)終(zhong)身(shen)學(xue)(xue)習(xi)的(de)理念，營造了(le)(le)全民終(zhong)身(shen)學(xue)(xue)習(xi)的(de)熱烈氛圍(wei)，推動了(le)(le)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)優質資(zi)源(yuan)的(de)共(gong)建(jian)(jian)共(gong)享。

　　(二)著力于“實”，省(sheng)市制度建設(she)縱(zong)深推進

　　繼成(cheng)都市(shi)2016年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)首次以社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)作(zuo)為地方立法(fa)(fa)調整對象(xiang)，出臺第一(yi)個社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)促(cu)(cu)進(jin)(jin)條(tiao)(tiao)(tiao)例后，西安(an)市(shi)2020年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)頒布了(le)《西安(an)市(shi)社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)促(cu)(cu)進(jin)(jin)條(tiao)(tiao)(tiao)例》。在社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)師(shi)資隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)方面(mian)，上(shang)海市(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)委2020年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)8月印(yin)發(fa)《上(shang)海市(shi)社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)專業能力指(zhi)(zhi)(zhi)南》，對全(quan)國各地具(ju)有很強的(de)(de)(de)(de)(de)參(can)考價值。另外，近(jin)幾年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)各地出臺了(le)關(guan)于(yu)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律制度，比如2022年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)頒布的(de)(de)(de)(de)(de)《安(an)徽(hui)省(sheng)(sheng)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)條(tiao)(tiao)(tiao)例》，2《山(shan)東省(sheng)(sheng)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)條(tiao)(tiao)(tiao)例》和(he)《貴州省(sheng)(sheng)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)條(tiao)(tiao)(tiao)例》，2023年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)印(yin)發(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)《江蘇(su)省(sheng)(sheng)人民(min)代表大(da)會常(chang)務委員會關(guan)于(yu)促(cu)(cu)進(jin)(jin)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)學(xue)習的(de)(de)(de)(de)(de)決定》《廈門市(shi)經濟特區(qu)(qu)(qu)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)規定》， 2023年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)印(yin)發(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)《黑龍江省(sheng)(sheng)10部門加(jia)快推進(jin)(jin)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)方案》，大(da)連市(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)局(ju)、市(shi)委編(bian)辦、市(shi)民(min)政(zheng)局(ju)、市(shi)財政(zheng)局(ju)等(deng)和(he)市(shi)人力資源和(he)社(she)(she)會保(bao)障(zhang)局(ju)2024年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)印(yin)發(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)《大(da)連市(shi)5部門老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)辦學(xue)機構建(jian)設(she)指(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)意見》等(deng)，這些條(tiao)(tiao)(tiao)例和(he)意見的(de)(de)(de)(de)(de)制定都在社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)規范(fan)化(hua)發(fa)展和(he)法(fa)(fa)治化(hua)建(jian)設(she)上(shang)進(jin)(jin)一(yi)步深入，既加(jia)強了(le)我國傳統老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)大(da)學(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)辦學(xue)規范(fan)，又對包括開放大(da)學(xue)在內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)新型老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)機構提(ti)(ti)出了(le)明確的(de)(de)(de)(de)(de)指(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)要求，尤其(qi)是對于(yu)面(mian)向基層(ceng)社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)、普惠制的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)提(ti)(ti)供(gong)了(le)具(ju)體的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)策指(zhi)(zhi)(zhi)引，客觀(guan)上(shang)對社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)快速(su)發(fa)展提(ti)(ti)供(gong)了(le)保(bao)障(zhang)。

　　(三)著眼于“融(rong)”，創新社區治理深度嵌(qian)入

　　當前，社(she)(she)(she)區(qu)(qu)教(jiao)(jiao)育不僅是服(fu)務全(quan)民(min)(min)終身學習(xi)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)構(gou)成(cheng)(cheng)要(yao)素，也成(cheng)(cheng)為推進(jin)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)治(zhi)理(li)的(de)(de)(de)有(you)(you)效載體(ti)，社(she)(she)(she)區(qu)(qu)教(jiao)(jiao)育與社(she)(she)(she)區(qu)(qu)治(zhi)理(li)的(de)(de)(de)深(shen)度融(rong)入在(zai)(zai)(zai)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)探(tan)索與實(shi)踐下(xia)形成(cheng)(cheng)了(le)(le)(le)具有(you)(you)可持(chi)續、深(shen)層次的(de)(de)(de)發展路徑(jing)，進(jin)一步(bu)拓展了(le)(le)(le)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)教(jiao)(jiao)育的(de)(de)(de)發展和(he)服(fu)務空間。一方(fang)面表現在(zai)(zai)(zai)地方(fang)政(zheng)府(fu)把(ba)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)教(jiao)(jiao)育納入當地社(she)(she)(she)會發展規劃。浙(zhe)江省以(yi)高質(zhi)量發展和(he)建設(she)(she)共(gong)同(tong)富(fu)裕(yu)示范(fan)區(qu)(qu)為新(xin)時(shi)代戰(zhan)略目標，明(ming)確要(yao)將未(wei)(wei)來(lai)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)打(da)造(zao)成(cheng)(cheng)為共(gong)同(tong)富(fu)裕(yu)現代化(hua)的(de)(de)(de)基本(ben)單(dan)位。2019年3月，制定出(chu)臺了(le)(le)(le)《浙(zhe)江省未(wei)(wei)來(lai)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)建設(she)(she)試點工作方(fang)案》(浙(zhe)政(zheng)發〔2019〕8號)，提出(chu)未(wei)(wei)來(lai)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)建設(she)(she)的(de)(de)(de)“139”總(zong)體(ti)框架(1個中心——以(yi)人民(min)(min)美好生活(huo)向往為中心；3大(da)價(jia)值(zhi)體(ti)系——“人本(ben)化(hua)、生態化(hua)、數字化(hua)”三維價(jia)值(zhi)；9大(da)未(wei)(wei)來(lai)場(chang)(chang)景——以(yi)未(wei)(wei)來(lai)鄰里、教(jiao)(jiao)育、健康、創(chuang)(chuang)業、建筑、交(jiao)通、低(di)碳(tan)、服(fu)務和(he)治(zhi)理(li)九(jiu)大(da)場(chang)(chang)景創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)集成(cheng)(cheng)系統)。在(zai)(zai)(zai)該文件中，社(she)(she)(she)區(qu)(qu)教(jiao)(jiao)育被放到(dao)了(le)(le)(le)更(geng)加突出(chu)的(de)(de)(de)位置，意在(zai)(zai)(zai)發揮社(she)(she)(she)區(qu)(qu)教(jiao)(jiao)育對學校教(jiao)(jiao)育的(de)(de)(de)補位作用，激活(huo)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)孵化(hua)、整合、傳遞(di)、運作教(jiao)(jiao)育資源功能，使(shi)未(wei)(wei)來(lai)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)成(cheng)(cheng)為知(zhi)識流動、技能共(gong)享的(de)(de)(de)終身學習(xi)平臺。“上海2035”總(zong)體(ti)規劃在(zai)(zai)(zai)全(quan)國率先提出(chu)打(da)造(zao)“15分鐘(zhong)(zhong)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)生活(huo)圈(quan)”，在(zai)(zai)(zai)市民(min)(min)15分鐘(zhong)(zhong)步(bu)行的(de)(de)(de)范(fan)圍內(nei)，建設(she)(she)“宜(yi)(yi)居、宜(yi)(yi)業、宜(yi)(yi)游、宜(yi)(yi)學、宜(yi)(yi)養”的(de)(de)(de)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)生活(huo)圈(quan)，努力推動實(shi)現幼有(you)(you)善育、學有(you)(you)優教(jiao)(jiao)、勞有(you)(you)厚(hou)得(de)、病(bing)有(you)(you)良醫、老(lao)有(you)(you)頤養、住有(you)(you)宜(yi)(yi)居、弱(ruo)有(you)(you)眾扶(fu)，持(chi)續搭建好“市-區(qu)(qu)-街(jie)鎮-居村”四級(ji)“人民(min)(min)城市大(da)課堂(tang)”交(jiao)流平臺，進(jin)一步(bu)推進(jin)了(le)(le)(le)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)教(jiao)(jiao)育深(shen)度融(rong)入社(she)(she)(she)區(qu)(qu)治(zhi)理(li)。

　　另一(yi)方面，全國各地社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)機(ji)構(gou)更加深刻地認識到社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)治理的(de)重(zhong)要性，主(zhu)動為社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)發展服(fu)務(wu)(wu)。比如(ru)，新疆、內(nei)蒙古和海南等地的(de)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)指(zhi)導服(fu)務(wu)(wu)中心(社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)大學、社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)學院)開展面向基(ji)層社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)工作(zuo)人員的(de)培(pei)訓，內(nei)容涵蓋了(le)基(ji)層政權(quan)建設和社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)治理、社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)矛盾調節、公民素養(yang)、職業技(ji)能等。各地社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)機(ji)構(gou)不斷更新充實課(ke)程體系(xi)，面向街道社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)采(cai)取“菜(cai)單式”，送(song)教(jiao)(jiao)送(song)課(ke)上門服(fu)務(wu)(wu)。同時，越(yue)來(lai)越(yue)多的(de)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)機(ji)構(gou)主(zhu)動與民政、婦聯、人社(she)(she)(she)(she)(she)部(bu)門合作(zuo)，在(zai)社(she)(she)(she)(she)(she)工培(pei)訓、志愿者引導、社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)服(fu)務(wu)(wu)等方面發揮了(le)積極作(zuo)用，社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)與社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)發展日益緊(jin)密。

　　(四)立足于“效(xiao)”，地方(fang)政府(fu)督(du)導(dao)規范引領

　　社(she)區(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)離不開(kai)督導(dao)與評價(jia)(jia)，很多省(sheng)市(shi)已(yi)經(jing)將社(she)區(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)納入教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)現(xian)代化整體(ti)規(gui)(gui)劃，納入當(dang)地的經(jing)濟社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)劃，建立(li)目標(biao)責任和(he)考(kao)核機制、督查評價(jia)(jia)機制，逐(zhu)步(bu)實現(xian)社(she)區(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)持(chi)續(xu)(xu)健(jian)(jian)康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。天津市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)督導(dao)室多年(nian)(nian)來(lai)對(dui)(dui)各區(qu)(qu)(qu)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)履(lv)(lv)行教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)職責進(jin)行評價(jia)(jia)，在“推進(jin)繼(ji)續(xu)(xu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)”方面，要(yao)求(qiu)“繼(ji)續(xu)(xu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系健(jian)(jian)全，積極開(kai)展(zhan)(zhan)社(she)區(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、農民(min)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)服務能力適應本地區(qu)(qu)(qu)需求(qiu)”。大(da)連市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)督導(dao)室對(dui)(dui)各區(qu)(qu)(qu)縣(xian)政(zheng)府(fu)(fu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作(zuo)督導(dao)方案中，要(yao)求(qiu)“積極發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)社(she)區(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)”。海(hai)南(nan)省(sheng)社(she)區(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)近(jin)年(nian)(nian)來(lai)突飛猛進(jin)，主要(yao)由(you)于省(sheng)委省(sheng)政(zheng)府(fu)(fu)的高度重視，給予充足的資金(jin)保障(zhang)，非常關鍵的一點是加強對(dui)(dui)地方的督導(dao)。海(hai)南(nan)省(sheng)將老年(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、社(she)區(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作(zuo)納入省(sheng)政(zheng)府(fu)(fu)對(dui)(dui)市(shi)縣(xian)政(zheng)府(fu)(fu)履(lv)(lv)行教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)職責督導(dao)考(kao)核內容，前期重點放在督促市(shi)縣(xian)成立(li)繼(ji)續(xu)(xu)(社(she)區(qu)(qu)(qu))教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)領(ling)導(dao)小組、建立(li)市(shi)縣(xian)(區(qu)(qu)(qu))、鄉(xiang)鎮(zhen)(街道)、行政(zheng)村(居委會)等三級社(she)區(qu)(qu)(qu)(老年(nian)(nian))教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)辦學(xue)體(ti)系)，從2020年(nian)(nian)至(zhi)今持(chi)續(xu)(xu)考(kao)核市(shi)縣(xian)繼(ji)續(xu)(xu)(社(she)區(qu)(qu)(qu))教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)領(ling)導(dao)小組工作(zuo)情況，以及考(kao)核市(shi)縣(xian)社(she)區(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作(zuo)經(jing)費配套和(he)使用(yong)情況。

　　(五(wu))聚焦(jiao)于“優”，師資(zi)專業能力穩固提(ti)升

　　高質量教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)系建(jian)(jian)設(she)意味著我國教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)系從以往的(de)規(gui)模(mo)擴張、外延式發展(zhan)(zhan)向質量提(ti)升、內(nei)涵(han)式發展(zhan)(zhan)轉變，社(she)區(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)師(shi)資隊伍也是其中重要的(de)推(tui)進動力之一。近(jin)年來，各地(di)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)行政部門和(he)(he)(he)省(sheng)(sheng)、市社(she)區(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)指導服務(wu)中心采(cai)取“走出去、請進來”的(de)方式，分(fen)期分(fen)批組織教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)和(he)(he)(he)管理人(ren)(ren)員業(ye)務(wu)研(yan)修培(pei)訓(xun)。如(ru)河(he)南(nan)省(sheng)(sheng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)廳每(mei)年安排多次(ci)省(sheng)(sheng)內(nei)或省(sheng)(sheng)外培(pei)訓(xun)，內(nei)蒙(meng)古城(cheng)鄉社(she)區(qu)大學按區(qu)域(yu)舉辦社(she)區(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)研(yan)修班(ban)，海(hai)南(nan)省(sheng)(sheng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)廳每(mei)年安排兩千多萬元社(she)區(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)專項經費，大規(gui)模(mo)開(kai)展(zhan)(zhan)師(shi)資培(pei)養。新疆、甘(gan)肅、浙江(jiang)(jiang)、江(jiang)(jiang)西、湖(hu)北、武(wu)漢等(deng)地(di)區(qu)采(cai)用線(xian)上(shang)線(xian)下等(deng)混合模(mo)式，對在(zai)職教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)和(he)(he)(he)管理人(ren)(ren)員以及社(she)區(qu)工(gong)作者進行了(le)多模(mo)塊化的(de)培(pei)訓(xun)。江(jiang)(jiang)蘇(su)開(kai)放大學2021年開(kai)始實施(shi)(shi)了(le)“社(she)區(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)領軍人(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養工(gong)程”，該(gai)工(gong)程以社(she)區(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(老年教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu))項目(mu)實施(shi)(shi)和(he)(he)(he)學術(shu)研(yan)究為載體(ti)(ti)(ti)，以學術(shu)研(yan)究共同體(ti)(ti)(ti)建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)(he)學術(shu)探索、創新實踐為目(mu)標(biao)，建(jian)(jian)立和(he)(he)(he)完(wan)善凝聚優秀(xiu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)、匯聚優秀(xiu)成果、創新項目(mu)實踐的(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養模(mo)式，培(pei)養一批在(zai)項目(mu)建(jian)(jian)設(she)、品牌打造、體(ti)(ti)(ti)系建(jian)(jian)設(she)、理論(lun)研(yan)究、隊伍建(jian)(jian)設(she)、平臺(tai)推(tui)廣等(deng)方面發揮領頭作用的(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍，造就一支(zhi)素質優良、布局合理、結構(gou)優化、具有開(kai)拓(tuo)創新精(jing)神的(de)高層次(ci)人(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍，構(gou)建(jian)(jian)全省(sheng)(sheng)社(she)區(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養體(ti)(ti)(ti)系。

　　在社區(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)師(shi)資(zi)隊(dui)伍(wu)培訓方面，國家級(ji)社會(hui)組(zu)織(zhi)發(fa)揮了(le)重要(yao)作用(yong)。中國成(cheng)人教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)協(xie)會(hui)以區(qu)(qu)(qu)域合作、項(xiang)目拉(la)動(dong)的(de)模式引領了(le)近千所(suo)高校、職(zhi)業院校、社區(qu)(qu)(qu)大(da)學(xue)(xue)(xue)(學(xue)(xue)(xue)院)及(ji)民間(jian)團(tuan)體加入到了(le)面向(xiang)社區(qu)(qu)(qu)、服(fu)務社會(hui)的(de)事業中來。2020年，協(xie)會(hui)啟動(dong)了(le)“區(qu)(qu)(qu)域終(zhong)身學(xue)(xue)(xue)習(xi)發(fa)展(zhan)共(gong)(gong)同體”項(xiang)目，為全國各(ge)省、地(di)(di)市、區(qu)(qu)(qu)縣、街鎮(zhen)等(deng)各(ge)同級(ji)行政區(qu)(qu)(qu)之(zhi)間(jian)，東西(xi)部社區(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)已結(jie)對的(de)聯盟(meng)之(zhi)間(jian)，以及(ji)對支援單(dan)位(wei)之(zhi)間(jian)等(deng)區(qu)(qu)(qu)域，搭建(jian)集理念互(hu)鑒、項(xiang)目共(gong)(gong)建(jian)、人才隊(dui)伍(wu)共(gong)(gong)培互(hu)學(xue)(xue)(xue)、資(zi)源(yuan)共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)享、網(wang)絡(luo)平合共(gong)(gong)建(jian)互(hu)通(tong)、科研互(hu)動(dong)、成(cheng)果共(gong)(gong)享等(deng)方面一體化發(fa)展(zhan)的(de)合作與(yu)交流平臺。2022年又推出了(le)“職(zhi)業院校服(fu)務全民終(zhong)身學(xue)(xue)(xue)習(xi)”項(xiang)目，引導職(zhi)業院校利用(yong)其師(shi)資(zi)、場地(di)(di)和(he)學(xue)(xue)(xue)習(xi)資(zi)源(yuan)，開展(zhan)社區(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、老年教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，服(fu)務全民終(zhong)身學(xue)(xue)(xue)習(xi)，通(tong)過組(zu)織(zhi)各(ge)類培訓和(he)研修活動(dong)，提升了(le)高校、職(zhi)業院校、開放(fang)大(da)學(xue)(xue)(xue)和(he)地(di)(di)方社區(qu)(qu)(qu)學(xue)(xue)(xue)校社區(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)從業人員的(de)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)管理、組(zu)織(zhi)推介和(he)研究(jiu)推廣能力。

　　在推進教師(shi)職稱(cheng)晉升(sheng)保障(zhang)師(shi)資權益方面，江蘇省教育廳、人(ren)力資源社會保障(zhang)廳出臺了(le)《關于做好(hao)2022年度全省中(zhong)小學(xue)和中(zhong)職校教師(shi)職稱(cheng)評審工作的(de)通知》，規(gui)定社區教育從業人(ren)員可參照執行；2023重慶市人(ren)力資源和社會保障(zhang)局(ju)印發《重慶市老(lao)年教育學(xue)校教師(shi)職稱(cheng)申(shen)報(bao)條(tiao)件》，為(wei)全市具有(you)獨立(li)法人(ren)資格的(de)老(lao)年大學(xue)(社區教育學(xue)院)中(zhong)從事老(lao)年教育教學(xue)工作的(de)教師(shi)開辟了(le)職稱(cheng)評定的(de)渠道(dao)。

　　二、制約社區教育高質量發展的主要問題

　　毋庸(yong)諱言，社區(qu)教育(yu)在教育(yu)體(ti)系中顯然處于非核心地位(wei)，在有的地方還(huan)處于邊緣化(hua)狀態(tai)，其原(yuan)因是復雜(za)的。它既有深層(ceng)次宏(hong)觀管理體(ti)制(zhi)原(yuan)因，也受區(qu)域(yu)經濟發展(zhan)程度(du)的影響，還(huan)有不同群體(ti)對社區(qu)教育(yu)的認識和工作方式方法上的差異(yi)問(wen)題。久而久之(zhi)，很多(duo)問(wen)題成為制(zhi)約社區(qu)教育(yu)高質量發展(zhan)的瓶頸問(wen)題。

　　在(zai)(zai)(zai)2010年12月教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)主(zhu)辦(ban)(ban)的(de)(de)(de)全(quan)(quan)國社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)座談會上(shang)，時任(ren)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)主(zhu)管領導曾梳理(li)(li)了(le)影響社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)健康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)。一是社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)政策體(ti)系(xi)不(bu)健全(quan)(quan)，相關的(de)(de)(de)具體(ti)政策、配套措施和(he)實施細則都(dou)還(huan)不(bu)太完(wan)(wan)備，在(zai)(zai)(zai)法律法規層面更是缺少設計和(he)規劃(hua)，沒有(you)(you)真正形(xing)(xing)成(cheng)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)保(bao)障的(de)(de)(de)常規工(gong)作(zuo)(zuo)體(ti)系(xi)，沒有(you)(you)真成(cheng)形(xing)(xing)成(cheng)常規性(xing)的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)力(li)量(liang)、工(gong)作(zuo)(zuo)資(zi)源(yuan)和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)；二是社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)地區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)發(fa)(fa)展(zhan)不(bu)平衡(heng)。社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)在(zai)(zai)(zai)東(dong)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)沿海地區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)呈現(xian)普及發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)趨勢(shi)，在(zai)(zai)(zai)中(zhong)西部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)中(zhong)心城市(shi)也得到(dao)(dao)了(le)初(chu)步(bu)(bu)發(fa)(fa)展(zhan)，但是，對中(zhong)西部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)多(duo)(duo)數地區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)而言，社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)還(huan)是一片空(kong)白(bai)，呈現(xian)出極不(bu)平衡(heng)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)格局；三是社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)內容(rong)不(bu)豐富(fu)，距離成(cheng)系(xi)列、有(you)(you)特(te)色、規范化的(de)(de)(de)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)內容(rong)體(ti)系(xi)還(huan)有(you)(you)相當的(de)(de)(de)差(cha)距；四(si)是在(zai)(zai)(zai)多(duo)(duo)元(yuan)協同治理(li)(li)方面，民間力(li)量(liang)參與還(huan)不(bu)充(chong)分。經(jing)過十多(duo)(duo)年的(de)(de)(de)積極探索，上(shang)述問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)有(you)(you)的(de)(de)(de)基本解決，有(you)(you)的(de)(de)(de)得到(dao)(dao)了(le)很大(da)改善(shan)(shan)，有(you)(you)的(de)(de)(de)在(zai)(zai)(zai)逐(zhu)(zhu)步(bu)(bu)消(xiao)除(chu)。比如，教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)和(he)各(ge)地教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)行政部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)了(le)許多(duo)(duo)推進(jin)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)性(xing)文件(jian)；通(tong)過教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)的(de)(de)(de)推動，東(dong)西部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)合作(zuo)(zuo)，充(chong)實了(le)中(zhong)西部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)優質(zhi)資(zi)源(yuan)；社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)課(ke)程體(ti)系(xi)結合形(xing)(xing)勢(shi)發(fa)(fa)展(zhan)和(he)居(ju)民需求，增加了(le)思政類(lei)(lei)、技能類(lei)(lei)、信息類(lei)(lei)、財經(jing)類(lei)(lei)、家(jia)庭教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)類(lei)(lei)等(deng)內容(rong)，逐(zhu)(zhu)步(bu)(bu)形(xing)(xing)成(cheng)了(le)完(wan)(wan)整(zheng)的(de)(de)(de)課(ke)程體(ti)系(xi)；長三角地區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、廣東(dong)、成(cheng)都(dou)等(deng)地社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)機(ji)構(gou)嘗試引入(ru)市(shi)場機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，給(gei)社(she)(she)(she)會組(zu)織接入(ru)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)提供了(le)空(kong)間。目前制(zhi)(zhi)(zhi)約(yue)新時代社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)依(yi)然不(bu)容(rong)忽視，比如終身學習、社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)立法問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)管理(li)(li)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)運行機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)完(wan)(wan)善(shan)(shan)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服務重心下移、辦(ban)(ban)好基層社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)等(deng)。隨著經(jing)濟社(she)(she)(she)會文化科技等(deng)領域(yu)(yu)巨大(da)進(jin)步(bu)(bu)，社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)又面臨新的(de)(de)(de)挑戰，比如社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)數字化問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)全(quan)(quan)方位融入(ru)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)發(fa)(fa)展(zhan)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)等(deng)等(deng)，都(dou)需要(yao)政府部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)、終身教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)科研部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)、社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)機(ji)構(gou)和(he)廣大(da)從業(ye)者審(shen)慎思考。

　　三、推進社區教育高質量發展的路徑思考

　　我國(guo)教(jiao)(jiao)育事(shi)業已經進(jin)入高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，以黨的(de)(de)二十大(da)報告提出(chu)的(de)(de)“建設全民(min)終身學(xue)習(xi)(xi)的(de)(de)學(xue)習(xi)(xi)型(xing)(xing)社會、學(xue)習(xi)(xi)型(xing)(xing)大(da)國(guo)”的(de)(de)偉大(da)方略為根本遵循，社區教(jiao)(jiao)育在建設服務全民(min)終身學(xue)習(xi)(xi)的(de)(de)教(jiao)(jiao)育體系(xi)中的(de)(de)地位(wei)更加明(ming)晰，社區教(jiao)(jiao)育必將進(jin)入高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)新階(jie)段(duan)，需(xu)(xu)要在體制機制、資源共(gong)享、數(shu)字化發(fa)(fa)展(zhan)、理論研究(jiu)等(deng)方面(mian)實(shi)現整體性提升(sheng)，回應中國(guo)式教(jiao)(jiao)育現代化的(de)(de)時(shi)代要求和人(ren)民(min)群眾豐(feng)富且多(duo)元(yuan)的(de)(de)現實(shi)需(xu)(xu)求。

　　(一)革新管理機制，完善(shan)社(she)區(qu)教(jiao)育(yu)多元(yuan)治理的協同力

　　社(she)(she)區(qu)(qu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的持續健康發(fa)展離不(bu)開(kai)黨(dang)和(he)政(zheng)府的大力推(tui)動(dong)，黨(dang)委(wei)領導(dao)、政(zheng)府統籌是基(ji)礎，社(she)(she)區(qu)(qu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)既(ji)需要強有力的黨(dang)政(zheng)主導(dao)，也需要廣泛(fan)的社(she)(she)會參與和(he)合(he)作(zuo)，形成跨部(bu)(bu)(bu)(bu)門合(he)作(zuo)格局。從實踐層面(mian)看，社(she)(she)區(qu)(qu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作(zuo)成績突出的地區(qu)(qu)基(ji)本(ben)都(dou)建立了順暢(chang)有效(xiao)(xiao)的管理(li)體制。比如(ru)，上海市(shi)(shi)和(he)浙江省(sheng)在市(shi)(shi)(省(sheng))委(wei)、市(shi)(shi)(省(sheng))政(zheng)府領導(dao)統籌下(xia)，教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)(bu)(bu)(bu)門、文(wen)明(ming)辦、民政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門、科技(ji)部(bu)(bu)(bu)(bu)門和(he)文(wen)廣部(bu)(bu)(bu)(bu)門聯(lian)合(he)推(tui)動(dong)社(she)(she)區(qu)(qu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，取得了顯(xian)著成效(xiao)(xiao)。被稱(cheng)為(wei)“社(she)(she)區(qu)(qu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)西(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)高地”的成都(dou)市(shi)(shi)以“學習型(xing)城市(shi)(shi)建設與社(she)(she)區(qu)(qu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)聯(lian)席會議制度”為(wei)平臺，形成了行(xing)之有效(xiao)(xiao)的社(she)(she)區(qu)(qu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)管理(li)體制。

　　完(wan)善(shan)協(xie)(xie)同(tong)(tong)治(zhi)理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)基(ji)礎是社(she)區教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)建設(she)。國家和省市(shi)(shi)層面要(yao)努力推(tui)(tui)動(dong)出臺“終(zhong)身學習促進條例”(或(huo)“社(she)區教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)促進條例”)，以(yi)法(fa)治(zhi)思維和法(fa)治(zhi)方(fang)式(shi)推(tui)(tui)進社(she)區教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。完(wan)善(shan)協(xie)(xie)同(tong)(tong)治(zhi)理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)著力點應放(fang)在形成(cheng)黨委(wei)領導下的(de)(de)(de)多元合作(zuo)、協(xie)(xie)同(tong)(tong)推(tui)(tui)進的(de)(de)(de)管理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，建立(li)(li)由政(zheng)府部(bu)門(men)主(zhu)(zhu)要(yao)領導牽頭，教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、民政(zheng)、財政(zheng)、人社(she)、文化(hua)、婦聯(lian)等部(bu)門(men)共(gong)同(tong)(tong)參(can)與(yu)的(de)(de)(de)省市(shi)(shi)縣三(san)級“社(she)區教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)指導委(wei)員會”，明確社(she)區教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)主(zhu)(zhu)管部(bu)門(men)和責任主(zhu)(zhu)體，建立(li)(li)社(she)區教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)聯(lian)席會、理(li)事(shi)會或(huo)社(she)區教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)協(xie)(xie)作(zuo)會等制(zhi)(zhi)(zhi)度，定(ding)期研究、部(bu)署(shu)、指導、督促和協(xie)(xie)調檢查(cha)區域工作(zuo)，建立(li)(li)目(mu)標(biao)責任和考核機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。同(tong)(tong)時(shi)，充(chong)分發揮教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)機(ji)構(gou)、企業(ye)事(shi)業(ye)單位(wei)、社(she)會組織(zhi)的(de)(de)(de)作(zuo)用，政(zheng)府與(yu)社(she)會雙向推(tui)(tui)動(dong)。

　　(二(er))實(shi)現(xian)“互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通”，強化(hua)大教育觀的(de)向心力

　　社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)高質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)必須(xu)樹立(li)“大(da)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)觀”和(he)“大(da)資(zi)源(yuan)觀”，從注(zhu)重(zhong)外部(bu)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)完善(shan)向注(zhu)重(zhong)內(nei)部(bu)居(ju)民(min)(min)終身學(xue)(xue)習需求的(de)(de)(de)(de)滿足與(yu)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)提(ti)升轉(zhuan)變，向資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)利用與(yu)整合(he)以(yi)(yi)及(ji)學(xue)(xue)習機(ji)會(hui)的(de)(de)(de)(de)創造與(yu)提(ti)供(gong)(gong)等(deng)(deng)(deng)(deng)精(jing)準化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)個(ge)性(xing)服務(wu)轉(zhuan)變。一是(shi)(shi)擴大(da)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)陣地(di)的(de)(de)(de)(de)互(hu)聯共(gong)(gong)(gong)通。傳統社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)辦學(xue)(xue)模式中多采取“自(zi)上而下”的(de)(de)(de)(de)政(zheng)府(fu)主(zhu)(zhu)導建立(li)的(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)陣地(di)網(wang)(wang)絡(luo)，以(yi)(yi)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)學(xue)(xue)院為(wei)(wei)龍頭(tou)，以(yi)(yi)各鎮鄉(街道)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)學(xue)(xue)校為(wei)(wei)依托(tuo)，以(yi)(yi)村(居(ju))級社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)學(xue)(xue)習中心為(wei)(wei)基(ji)地(di)開展(zhan)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)，同(tong)時(shi)輻射區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域內(nei)部(bu)分(fen)的(de)(de)(de)(de)文(wen)化(hua)(hua)場館(guan)、文(wen)化(hua)(hua)活動(dong)中心等(deng)(deng)(deng)(deng)。這(zhe)種模式的(de)(de)(de)(de)明顯缺陷是(shi)(shi)與(yu)其(qi)他社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)力量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)協(xie)同(tong)和(he)聯動(dong)還不足，社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)高質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)有賴(lai)于全(quan)(quan)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)共(gong)(gong)(gong)同(tong)行動(dong)。面對(dui)當(dang)前(qian)人(ren)口波動(dong)帶來(lai)的(de)(de)(de)(de)新(xin)挑戰、人(ren)民(min)(min)群眾對(dui)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)新(xin)期盼以(yi)(yi)及(ji)數字(zi)時(shi)代的(de)(de)(de)(de)新(xin)變革，社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)要樹立(li)“大(da)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)觀”，從全(quan)(quan)局著眼，運(yun)用系統思維(wei)，凝聚社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)主(zhu)(zhu)體(ti)共(gong)(gong)(gong)識，以(yi)(yi)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)網(wang)(wang)絡(luo)陣地(di)為(wei)(wei)基(ji)礎(chu)，加(jia)強(qiang)與(yu)高校、文(wen)化(hua)(hua)館(guan)、博物館(guan)、美(mei)術館(guan)、紀念館(guan)、體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)館(guan)、圖(tu)書(shu)館(guan)、科技館(guan)、青(qing)少年文(wen)化(hua)(hua)宮等(deng)(deng)(deng)(deng)主(zhu)(zhu)體(ti)的(de)(de)(de)(de)協(xie)同(tong)聯動(dong)，以(yi)(yi)及(ji)市民(min)(min)夜校、城(cheng)市書(shu)房、文(wen)化(hua)(hua)驛站等(deng)(deng)(deng)(deng)公(gong)共(gong)(gong)(gong)文(wen)化(hua)(hua)活動(dong)空(kong)間(jian)的(de)(de)(de)(de)合(he)作，構(gou)筑新(xin)型社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)網(wang)(wang)絡(luo)陣地(di)，提(ti)升社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)開放性(xing)和(he)延(yan)展(zhan)性(xing)，不斷(duan)形成社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、學(xue)(xue)校教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、成人(ren)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)等(deng)(deng)(deng)(deng)相(xiang)互(hu)溝通的(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)網(wang)(wang)絡(luo)體(ti)系，為(wei)(wei)居(ju)民(min)(min)提(ti)供(gong)(gong)普惠可及(ji)、泛在(zai)(zai)可選、豐富多元的(de)(de)(de)(de)高質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)、接地(di)氣的(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服務(wu)。在(zai)(zai)資(zi)源(yuan)供(gong)(gong)給(gei)方面，需要改變區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域內(nei)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)源(yuan)割裂現狀，打(da)破(po)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域內(nei)各類資(zi)源(yuan)供(gong)(gong)給(gei)過(guo)程(cheng)中“碎片化(hua)(hua)”現象，積極整合(he)各類優質(zhi)(zhi)(zhi)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)資(zi)源(yuan)，加(jia)強(qiang)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)機(ji)構(gou)與(yu)作為(wei)(wei)資(zi)源(yuan)供(gong)(gong)給(gei)主(zhu)(zhu)體(ti)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)府(fu)機(ji)構(gou)和(he)作為(wei)(wei)資(zi)源(yuan)有效補充的(de)(de)(de)(de)各類基(ji)地(di)、企(qi)業(ye)、行業(ye)協(xie)會(hui)、社(she)(she)(she)(she)(she)團(tuan)等(deng)(deng)(deng)(deng)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)組織之間(jian)的(de)(de)(de)(de)關聯，促進優質(zhi)(zhi)(zhi)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)共(gong)(gong)(gong)享，讓(rang)人(ren)人(ren)“想(xiang)學(xue)(xue)可學(xue)(xue)、想(xiang)學(xue)(xue)能(neng)學(xue)(xue)、想(xiang)學(xue)(xue)善(shan)學(xue)(xue)”。

　　(三)堅持“重心下移”，提(ti)高社(she)區教育資源(yuan)聚合的驅動(dong)力

　　2021年(nian)11月頒布(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)《中共中央國務(wu)(wu)院關(guan)于(yu)加(jia)強(qiang)新(xin)時代老(lao)齡工作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意見》指出，“推(tui)動(dong)老(lao)齡工作重心下(xia)移(yi)、資(zi)源下(xia)沉，推(tui)進各(ge)(ge)項優(you)(you)質(zhi)(zhi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)資(zi)源向(xiang)老(lao)年(nian)人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)身邊(bian)、家(jia)邊(bian)和(he)(he)(he)周邊(bian)聚集”②，這(zhe)不(bu)(bu)僅是新(xin)時代老(lao)齡工作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)指導意見，也應成(cheng)為(wei)做(zuo)好(hao)(hao)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)工作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)動(dong)指南。首先(xian)，要(yao)(yao)(yao)夯(hang)實社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)基(ji)層(ceng)(ceng)辦學(xue)(xue)網(wang)絡。社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)要(yao)(yao)(yao)做(zuo)到服(fu)(fu)務(wu)(wu)重心下(xia)移(yi)，做(zuo)好(hao)(hao)“百姓身邊(bian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)”。重點要(yao)(yao)(yao)強(qiang)化(hua)(hua)以區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(縣)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)學(xue)(xue)院為(wei)龍頭(tou)，街道(鄉鎮)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)為(wei)主(zhu)體，居(村)委會學(xue)(xue)習點為(wei)基(ji)礎的(de)(de)(de)(de)(de)(de)覆蓋城鄉的(de)(de)(de)(de)(de)(de)三(san)級社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)網(wang)絡建(jian)設(she)。西部地區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)基(ji)層(ceng)(ceng)學(xue)(xue)習點的(de)(de)(de)(de)(de)(de)拓展(zhan)和(he)(he)(he)延伸，是補齊社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)品質(zhi)(zhi)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)所在，因此應充分利用(yong)中小(xiao)學(xue)(xue)、成(cheng)人文化(hua)(hua)技術(shu)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)、市民學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)，以及(ji)民間團體和(he)(he)(he)社(she)(she)(she)(she)(she)會組織的(de)(de)(de)(de)(de)(de)力量(liang)(liang)。其次(ci)，加(jia)強(qiang)師(shi)(shi)(shi)資(zi)隊(dui)伍(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)整合與共享。進入(ru)新(xin)時期，居民對(dui)(dui)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)認知程度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)高(gao)和(he)(he)(he)日(ri)益增長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)(dui)美好(hao)(hao)生活的(de)(de)(de)(de)(de)(de)需要(yao)(yao)(yao)必(bi)然(ran)會對(dui)(dui)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)相應提(ti)高(gao)，對(dui)(dui)具有各(ge)(ge)種(zhong)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)兼職教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)也會越來高(gao)，不(bu)(bu)僅要(yao)(yao)(yao)具備(bei)較(jiao)高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業水(shui)準(zhun)，而且(qie)(qie)要(yao)(yao)(yao)有較(jiao)強(qiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)組織協調(diao)、業務(wu)(wu)開(kai)拓能力。只(zhi)有加(jia)強(qiang)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)隊(dui)伍(wu)(wu)(wu)建(jian)設(she)才能滿足(zu)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)居民日(ri)益變化(hua)(hua)且(qie)(qie)多(duo)層(ceng)(ceng)次(ci)、個性化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)習需求(qiu)，滿足(zu)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)人全面發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)需求(qiu)，也才能推(tui)動(dong)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)向(xiang)更高(gao)水(shui)平(ping)發展(zhan)。教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)主(zhu)管部門(men)要(yao)(yao)(yao)發揮主(zhu)導作用(yong)，為(wei)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)學(xue)(xue)院(中心)、社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)應配備(bei)必(bi)要(yao)(yao)(yao)數量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)從事(shi)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)職管理人員與專(zhuan)(zhuan)(zhuan)兼職教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)。充分調(diao)動(dong)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)內教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)、各(ge)(ge)行(xing)各(ge)(ge)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工作人員、在校(xiao)(xiao)大中專(zhuan)(zhuan)(zhuan)學(xue)(xue)生和(he)(he)(he)退(tui)休(xiu)人員投入(ru)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)熱情(qing)和(he)(he)(he)積(ji)極性，建(jian)立相對(dui)(dui)穩定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)兼職教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)隊(dui)伍(wu)(wu)(wu)和(he)(he)(he)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)志愿服(fu)(fu)務(wu)(wu)隊(dui)伍(wu)(wu)(wu)。制定(ding)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)工作者(zhe)崗位規范(fan)，開(kai)發社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)工作者(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)培(pei)訓課(ke)程，定(ding)期開(kai)展(zhan)培(pei)訓。對(dui)(dui)于(yu)目前業內普(pu)遍關(guan)切社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)師(shi)(shi)(shi)資(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)職稱、工資(zi)和(he)(he)(he)進修等方面待(dai)遇(yu)問題，教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)主(zhu)管部門(men)應商人社(she)(she)(she)(she)(she)部門(men)盡快(kuai)解決。第(di)三(san)，鼓勵優(you)(you)質(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)資(zi)源向(xiang)中西部流動(dong)。教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)部牽頭(tou)實施的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“能者(zhe)為(wei)師(shi)(shi)(shi)優(you)(you)質(zhi)(zhi)資(zi)源推(tui)介行(xing)動(dong)”，無疑大大促進了社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)優(you)(you)質(zhi)(zhi)資(zi)源的(de)(de)(de)(de)(de)(de)共享。國家(jia)應該倡導東部各(ge)(ge)省市社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)機構有責任擔當，主(zhu)動(dong)與西部地區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)連續，尋(xun)求(qiu)支援對(dui)(dui)象，開(kai)展(zhan)師(shi)(shi)(shi)資(zi)隊(dui)伍(wu)(wu)(wu)交流、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)資(zi)源輸(shu)送、學(xue)(xue)術(shu)科研(yan)支持等活動(dong)。

　　(四)凸顯數(shu)字(zi)賦能(neng)，增強社區教育數(shu)字(zi)化的(de)創新力

　　習(xi)(xi)近平總書記在主持中共(gong)中央政治局第五次集體(ti)(ti)學(xue)習(xi)(xi)時(shi)指(zhi)出：“教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)是我(wo)國開(kai)辟教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育發(fa)展新(xin)(xin)賽道和塑(su)造教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育發(fa)展新(xin)(xin)優勢的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)突破(po)口。③”社(she)(she)(she)區(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育高質(zhi)量發(fa)展同樣需要(yao)對標(biao)(biao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)的(de)(de)(de)關鍵要(yao)素和核心目標(biao)(biao)，積(ji)極探索(suo)利用(yong)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)技術(shu)破(po)解社(she)(she)(she)區(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育各(ge)類難題。利用(yong)信息技術(shu)和互聯網(wang)手段(duan)，將課程內容(rong)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)模式、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)資(zi)源(yuan)(yuan)加(jia)以(yi)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)和網(wang)絡(luo)化(hua)，可以(yi)對傳統(tong)的(de)(de)(de)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育模式進行改(gai)革，實(shi)現(xian)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)優化(hua)配(pei)置和共(gong)創共(gong)享，讓每一個渴望學(xue)習(xi)(xi)的(de)(de)(de)居(ju)民(min)都有學(xue)習(xi)(xi)機會，以(yi)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)思維(wei)、數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)技術(shu)支撐創新(xin)(xin)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)，提高教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)效(xiao)率(lv)、提供更廣泛的(de)(de)(de)學(xue)習(xi)(xi)機會和優化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育質(zhi)量。總體(ti)(ti)而(er)言，目前(qian)我(wo)國社(she)(she)(she)區(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)水平還(huan)處于初級階段(duan)，各(ge)地基本上解決了資(zi)源(yuan)(yuan)瀏覽、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)務(wu)管理(li)及部分外延(yan)服務(wu)，但地區(qu)(qu)與地區(qu)(qu)之(zhi)間、學(xue)校與學(xue)校之(zhi)間存在很大差(cha)異。

　　推(tui)進(jin)教(jiao)育數(shu)字(zi)化(hua)的應用，首先(xian)是整(zheng)(zheng)合匯集(ji)優質數(shu)字(zi)化(hua)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。數(shu)字(zi)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)已經(jing)成(cheng)為社(she)區(qu)教(jiao)育資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的重要(yao)組(zu)成(cheng)部分，社(she)區(qu)教(jiao)育需要(yao)依托互聯網、大數(shu)據(ju)等技術，將(jiang)不同地區(qu)、學(xue)(xue)校、平臺的社(she)區(qu)教(jiao)育資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)進(jin)行(xing)匯集(ji)，并(bing)進(jin)行(xing)優質資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的甄別與篩選(xuan)(xuan)，形成(cheng)適用于在職(zhi)人(ren)群(qun)、老(lao)年(nian)群(qun)體、青少年(nian)以及自由職(zhi)業者、進(jin)城務工人(ren)員、下崗待業人(ren)員等社(she)區(qu)新(xin)居民的資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)整(zheng)(zheng)合庫，擴大社(she)區(qu)教(jiao)育在線學(xue)(xue)習資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的適用范圍，通過(guo)定制化(hua)服務、精準推(tui)送(song)等形式幫(bang)助學(xue)(xue)習者有效選(xuan)(xuan)擇高質量的學(xue)(xue)習資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，使社(she)區(qu)居民能充(chong)分享受到資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)共享的紅(hong)利。

　　在(zai)省級(ji)社區教育指導重(zhong)心統(tong)籌規劃(hua)下，各(ge)級(ji)辦學(xue)機構應硬件與(yu)軟件并(bing)重(zhong)，充(chong)分重(zhong)視智能(neng)設(she)備(bei)使用(yong)以及信(xin)息技(ji)術應用(yong)，注重(zhong)基礎教學(xue)功能(neng)之后的(de)(de)外延服務，加強對信(xin)息系統(tong)安全和數據(ju)(ju)安全及合理(li)使用(yong)，加強數據(ju)(ju)資產建設(she)與(yu)管(guan)理(li)，發揮大(da)數據(ju)(ju)在(zai)管(guan)理(li)和決策中(zhong)的(de)(de)應用(yong)，探索高科技(ji)、沉浸式教學(xue)設(she)備(bei)在(zai)社區教育中(zhong)的(de)(de)應用(yong)。

　　(五(wu))推進互動耦合，提升(sheng)社區教育和老年教育的融合力

　　社(she)區(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)原本是(shi)具(ju)有(you)各自內(nei)涵的(de)(de)(de)兩個概(gai)念。從社(she)區(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)“全(quan)民性(xing)”特征來考量，社(she)區(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)包含了(le)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。在(zai)實(shi)際社(she)區(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)作中(zhong)，老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人構成(cheng)(cheng)了(le)社(she)區(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)機(ji)構服(fu)務人群的(de)(de)(de)主(zhu)體(ti)，成(cheng)(cheng)為(wei)第(di)一服(fu)務群體(ti)。隨(sui)著積極應對人口老(lao)(lao)(lao)齡(ling)化(hua)戰略(lve)的(de)(de)(de)實(shi)施，老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)日益受到各級政府和社(she)會(hui)各界的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)視(shi)。《中(zhong)共中(zhong)央、國(guo)務院關于加(jia)(jia)強(qiang)新時代老(lao)(lao)(lao)齡(ling)工(gong)作的(de)(de)(de)意見(jian)》重(zhong)(zhong)申(shen)將老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)納入(ru)終身教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)，明(ming)確了(le)擴大(da)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資源(yuan)供(gong)給的(de)(de)(de)具(ju)體(ti)舉措，要求創新老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)大(da)學辦學機(ji)制(zhi)④。國(guo)家(jia)開(kai)放(fang)大(da)學于2022年(nian)(nian)11月加(jia)(jia)掛了(le)國(guo)家(jia)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)大(da)學的(de)(de)(de)牌子，并在(zai)全(quan)國(guo)開(kai)放(fang)大(da)學系(xi)統(tong)設立(li)了(le)40多個分部，各省市開(kai)放(fang)大(da)學、部分高職院校紛(fen)紛(fen)進軍老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。在(zai)大(da)力發展老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)高呼聲中(zhong)，前些年(nian)(nian)火(huo)爆的(de)(de)(de)“社(she)區(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)”一詞被(bei)高頻率出現(xian)(xian)的(de)(de)(de)“老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)”所取代。其實(shi)從本質上講，老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)蓬勃發展為(wei)社(she)區(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)帶來了(le)新的(de)(de)(de)歷史發展機(ji)遇(yu)——社(she)區(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)必要逐步實(shi)現(xian)(xian)融(rong)合發展。

　　首(shou)先(xian)，各(ge)地社(she)(she)區大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)院、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校)要(yao)有(you)高站位，準確(que)把握“積極老(lao)(lao)(lao)(lao)齡(ling)觀”的(de)(de)精髓(sui)，確(que)立服(fu)務(wu)(wu)好老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)的(de)(de)理(li)(li)念。在(zai)做好青少(shao)年(nian)(nian)(nian)、在(zai)職(zhi)職(zhi)工、弱勢群體和家長教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)同時，將(jiang)重心轉(zhuan)移到社(she)(she)區老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)教(jiao)(jiao)育(yu)上(shang)來。按照(zhao)老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)心理(li)(li)，在(zai)充(chong)分(fen)調研分(fen)析(xi)的(de)(de)基礎(chu)上(shang)，完(wan)善學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)課程機(ji)構，開(kai)展(zhan)分(fen)層教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)，滿足老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)的(de)(de)多樣化、個性化學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)需求(qiu)，使社(she)(she)區大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)院、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校)成(cheng)為讓老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)“老(lao)(lao)(lao)(lao)有(you)所學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、老(lao)(lao)(lao)(lao)有(you)所為、老(lao)(lao)(lao)(lao)有(you)所樂”的(de)(de)主(zhu)陣地。其次，各(ge)級(ji)社(she)(she)區教(jiao)(jiao)育(yu)機(ji)構要(yao)加(jia)強與老(lao)(lao)(lao)(lao)干(gan)部大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)(de)合(he)作(zuo)。以服(fu)務(wu)(wu)離退休老(lao)(lao)(lao)(lao)干(gan)部為主(zhu)的(de)(de)老(lao)(lao)(lao)(lao)干(gan)部大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)經過(guo)30多年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)積累發展(zhan)，具備了良好的(de)(de)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)基礎(chu)。在(zai)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)條件、教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)管(guan)理(li)(li)、師(shi)(shi)資管(guan)理(li)(li)、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)員管(guan)理(li)(li)、校園文化、志愿者(zhe)服(fu)務(wu)(wu)、老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)社(she)(she)會參(can)與等(deng)方面(mian)，遠遠超過(guo)了社(she)(she)區大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)院、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校)。后(hou)者(zhe)應該主(zhu)動(dong)合(he)作(zuo)，在(zai)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)場所、師(shi)(shi)資、課程資源(yuan)、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)員服(fu)務(wu)(wu)等(deng)方面(mian)實現最(zui)大(da)(da)限度的(de)(de)共享。第三，老(lao)(lao)(lao)(lao)干(gan)部大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)要(yao)以開(kai)放(fang)的(de)(de)心態，突破“圍墻辦(ban)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)”，調整(zheng)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)思路(lu)，積極和教(jiao)(jiao)育(yu)部門合(he)作(zuo)，在(zai)街道(dao)、社(she)(she)區、企業(ye)設分(fen)校(教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)點)，面(mian)向廣大(da)(da)的(de)(de)居民百姓(xing)開(kai)展(zhan)豐富(fu)多彩的(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)活(huo)動(dong)。山(shan)東老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、金(jin)陵老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、天(tian)津(jin)老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、石家莊老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)等(deng)單位向下延伸、輻射基層，取(qu)得了良好成(cheng)效，經驗可資借鑒(jian)。

　　(六)注重科研引領，夯實社(she)區教育理論研究的(de)支撐力

　　學(xue)(xue)(xue)術(shu)科研(yan)(yan)是社(she)區(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)中(zhong)的(de)(de)(de)普遍(bian)的(de)(de)(de)短板。社(she)區(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)科學(xue)(xue)(xue)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)需要以(yi)問(wen)題(ti)為導向(xiang)(xiang)，開展(zhan)(zhan)實(shi)(shi)踐研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)，以(yi)專著論(lun)(lun)文(wen)、案例(li)、研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)報(bao)(bao)告(gao)等(deng)(deng)多(duo)種形式，或借助學(xue)(xue)(xue)術(shu)會議、國(guo)際(ji)論(lun)(lun)壇(tan)展(zhan)(zhan)示社(she)區(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)成(cheng)果(guo)，不斷豐(feng)富終(zhong)身(shen)(shen)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)理(li)論(lun)(lun)，進而擴大社(she)會影響力。中(zhong)國(guo)成(cheng)人教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)協會主導的(de)(de)(de)“城(cheng)市(shi)(shi)社(she)區(qu)(qu)(qu)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)中(zhong)心能(neng)力建設(she)項(xiang)目”通過在(zai)全(quan)國(guo)設(she)立38個(ge)(ge)實(shi)(shi)驗點，開展(zhan)(zhan)了兩期近(jin)30個(ge)(ge)子項(xiang)目研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)，涵蓋了社(she)區(qu)(qu)(qu)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)中(zhong)心能(neng)力提升的(de)(de)(de)宏觀研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)、社(she)區(qu)(qu)(qu)健(jian)康教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、家庭教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、社(she)區(qu)(qu)(qu)治理(li)、創(chuang)新創(chuang)業、鄉村振興、非(fei)遺教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)及社(she)區(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)數(shu)字化發(fa)展(zhan)(zhan)，案例(li)、論(lun)(lun)文(wen)、研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)報(bao)(bao)告(gao)等(deng)(deng)成(cheng)果(guo)借助聯合(he)國(guo)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)科文(wen)網站和(he)宣傳冊，在(zai)國(guo)際(ji)上引(yin)起了良(liang)好的(de)(de)(de)反(fan)響。華東師范(fan)大學(xue)(xue)(xue)與聯合(he)國(guo)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)科文(wen)終(zhong)身(shen)(shen)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)所(suo)合(he)作(zuo)，多(duo)次開展(zhan)(zhan)全(quan)球終(zhong)身(shen)(shen)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)和(he)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)型(xing)城(cheng)市(shi)(shi)建設(she)研(yan)(yan)討活(huo)動，讓國(guo)際(ji)社(she)會更全(quan)面地(di)了解(jie)我國(guo)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)型(xing)社(she)會、社(she)區(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、老年教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)及全(quan)民終(zhong)身(shen)(shen)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)成(cheng)就。面向(xiang)(xiang)社(she)區(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)要求，社(she)區(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)理(li)論(lun)(lun)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)要不斷聚焦新形勢下(xia)社(she)區(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)特點和(he)需求，在(zai)社(she)區(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)實(shi)(shi)踐的(de)(de)(de)觀照(zhao)中(zhong)把握社(she)區(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)價(jia)值，不斷推進社(she)區(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)方法、內容(rong)、范(fan)式、視閾等(deng)(deng)多(duo)個(ge)(ge)維度(du)的(de)(de)(de)創(chuang)新發(fa)展(zhan)(zhan)。

　　【參考文獻】

　　①新華網.教育部部署學習型社會建設五大重點任務.[EB/OL].[2023-9-28].//baijiahao.baidu.com/s?id=95360249&wfr=spider&for=pc.

　　②④中央人民政府網.中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見. [EB/OL].[2021-11-18]. //www.gov.cn/gongbao/content/2021/content_5659511.htm.

　　③教育部網站.充分發揮教育數字化的重要突破口作用.[EB/OL].(2023-10-13).

　　//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5148/202310/t20231013_1085366.html.

　　【作者簡介】

　　1.周延軍，教育部社區教育研究培訓中心原常務副主任，中國老年大學協會老年教育學術委員會副主任

　　2.丁海珍，上海市長寧區業余大學(長寧區社區學院)副校長

　　3.陳偉，成都市金牛區社區教育學院副院長

　　[文章原載《時代教育》2024年第7期(上)]