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　　日前，教(jiao)育(yu)(yu)部(bu)網站發(fa)布《人(ren)力資(zi)源社會(hui)保障(zhang)部(bu) 教(jiao)育(yu)(yu)部(bu)關(guan)于深化高(gao)等學校教(jiao)師職(zhi)稱制度(du)改(gai)革的指(zhi)導意見》(以(yi)下(xia)簡稱“意見”)提出，落實高(gao)校職(zhi)稱評(ping)(ping)(ping)審(shen)自主(zhu)權，圍繞(rao)健(jian)全制度(du)體系(xi)、完善(shan)評(ping)(ping)(ping)價標準(zhun)、創新評(ping)(ping)(ping)價機制，形成以(yi)人(ren)才培養為核心，以(yi)品(pin)德(de)、能力和業績為導向，評(ping)(ping)(ping)價科學、規范有序(xu)、競爭(zheng)擇優的高(gao)校教(jiao)師職(zhi)稱制度(du)。

　　其實，早在2017年，教(jiao)育部、人社部印發的(de)(de)《高(gao)(gao)校(xiao)教(jiao)師職(zhi)(zhi)(zhi)稱評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審監(jian)管暫行(xing)辦(ban)法(fa)》就明確提出(chu)，高(gao)(gao)校(xiao)教(jiao)師職(zhi)(zhi)(zhi)稱評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審權直接(jie)下放(fang)至高(gao)(gao)校(xiao)，尚不具(ju)備(bei)獨(du)立(li)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審能力的(de)(de)可(ke)以(yi)采取聯合(he)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審、委托(tuo)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審的(de)(de)方式(shi)，主體責(ze)任由(you)高(gao)(gao)校(xiao)承擔。這次發布(bu)的(de)(de)“意(yi)見”是(shi)對上述(shu)辦(ban)法(fa)的(de)(de)具(ju)體落(luo)實。將職(zhi)(zhi)(zhi)稱評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審權直接(jie)下放(fang)給高(gao)(gao)校(xiao)，是(shi)落(luo)實和擴(kuo)大學校(xiao)辦(ban)學自主權的(de)(de)重要(yao)舉(ju)措，而高(gao)(gao)校(xiao)要(yao)用好(hao)這一評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審權，需要(yao)推進(jin)學校(xiao)內部治(zhi)理改革，切實發揮(hui)教(jiao)授委員會(hui)、學術(shu)委員會(hui)在完善評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)標(biao)準，創(chuang)新評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)機制(zhi)方面的(de)(de)作用。

　　如(ru)果這次職(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)權(quan)(quan)能徹底下放，我(wo)國(guo)高(gao)(gao)校(xiao)職(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)將(jiang)全(quan)面實現高(gao)(gao)校(xiao)自主評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)，解決職(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)的雙軌制問題。20世紀80年(nian)代(dai)，我(wo)國(guo)部(bu)(bu)分(fen)公辦(ban)重點高(gao)(gao)校(xiao)就開始獲得(de)教(jiao)師(shi)職(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)權(quan)(quan)。在過去30多年(nian)時間中，高(gao)(gao)校(xiao)自主評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)和行政(部(bu)(bu)門)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)同時進行。沒獲得(de)職(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)權(quan)(quan)的高(gao)(gao)校(xiao)，教(jiao)師(shi)的職(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)由教(jiao)育行政部(bu)(bu)門統一組織。2018年(nian)，在《高(gao)(gao)校(xiao)教(jiao)師(shi)職(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)監管暫行辦(ban)法(fa)》發布后，我(wo)國(guo)把副教(jiao)授職(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)權(quan)(quan)全(quan)部(bu)(bu)下放給高(gao)(gao)校(xiao)，如(ru)此一來(lai)，加上之前已有(you)部(bu)(bu)分(fen)高(gao)(gao)校(xiao)獲得(de)職(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)權(quan)(quan)，就只有(you)部(bu)(bu)分(fen)高(gao)(gao)校(xiao)的教(jiao)授職(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)還實行行政評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)了。

　　所有(you)高校(xiao)(xiao)(xiao)都進行職(zhi)稱(cheng)自主(zhu)評(ping)(ping)(ping)審，有(you)利于高校(xiao)(xiao)(xiao)根據(ju)自身的辦學定位，制(zhi)訂本(ben)校(xiao)(xiao)(xiao)的評(ping)(ping)(ping)價標準。同(tong)時，這(zhe)也(ye)能(neng)消除行政評(ping)(ping)(ping)審帶(dai)來的職(zhi)稱(cheng)“身份(fen)化”問題(ti)。一(yi)名教(jiao)師在一(yi)校(xiao)(xiao)(xiao)被評(ping)(ping)(ping)為教(jiao)授，到(dao)另一(yi)校(xiao)(xiao)(xiao)也(ye)是教(jiao)授，這(zhe)影響教(jiao)師的正常流動，在自主(zhu)評(ping)(ping)(ping)審背景(jing)下，在某(mou)校(xiao)(xiao)(xiao)被評(ping)(ping)(ping)為教(jiao)授，到(dao)另一(yi)校(xiao)(xiao)(xiao)還需要重(zhong)新參加(jia)評(ping)(ping)(ping)(聘(pin)(pin))，如果達不到(dao)另一(yi)校(xiao)(xiao)(xiao)的評(ping)(ping)(ping)(聘(pin)(pin))標準，則不再(zai)是教(jiao)授。

　　不(bu)過，把職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)評審(shen)(shen)權(quan)下放給高(gao)(gao)校，需要防止名為高(gao)(gao)校“自主評審(shen)(shen)”，但依舊是(shi)行政(zheng)(zheng)評審(shen)(shen)的(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)。這(zhe)(zhe)是(shi)因(yin)為，如果高(gao)(gao)校存在(zai)行政(zheng)(zheng)權(quan)、教(jiao)育權(quan)、學術權(quan)不(bu)分的(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)，由行政(zheng)(zheng)部門主導(dao)職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)評審(shen)(shen)，制(zhi)訂評審(shen)(shen)標(biao)準，這(zhe)(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)評審(shen)(shen)就仍(reng)舊帶有(you)很(hen)強(qiang)的(de)(de)(de)(de)行政(zheng)(zheng)色(se)彩(cai)。我國之前已經獲得職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)評審(shen)(shen)權(quan)的(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)校，在(zai)評審(shen)(shen)職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)時，重論(lun)文(wen)、專(zhuan)利(li)、項(xiang)目(mu)、經費，導(dao)致高(gao)(gao)校人才評價(jia)(jia)(jia)存在(zai)“唯論(lun)文(wen)”“唯專(zhuan)利(li)”“唯項(xiang)目(mu)”“唯經費”等問(wen)(wen)題(ti)，就是(shi)因(yin)為職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)評審(shen)(shen)由行政(zheng)(zheng)部門主導(dao)，把行政(zheng)(zheng)部門追求的(de)(de)(de)(de)辦學政(zheng)(zheng)績，分解為職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)評審(shen)(shen)以及教(jiao)師考(kao)核的(de)(de)(de)(de)指標(biao)。而(er)且，行政(zheng)(zheng)評價(jia)(jia)(jia)更在(zai)乎結果評價(jia)(jia)(jia)與數量評價(jia)(jia)(jia)，如對論(lun)文(wen)的(de)(de)(de)(de)評價(jia)(jia)(jia)，重視論(lun)文(wen)發表的(de)(de)(de)(de)數量和(he)期刊檔次，并不(bu)重視論(lun)文(wen)本身的(de)(de)(de)(de)創新價(jia)(jia)(jia)值。這(zhe)(zhe)也是(shi)催(cui)生論(lun)文(wen)代(dai)寫、論(lun)文(wen)買賣(mai)交易的(de)(de)(de)(de)原因(yin)之一。

　　多(duo)來年，針對高(gao)(gao)校職(zhi)稱(cheng)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)存在(zai)的(de)(de)SCI(核心(xin)期刊)崇拜等(deng)問(wen)題，我國有關(guan)(guan)部(bu)門一直要(yao)(yao)求高(gao)(gao)校調(diao)整評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)標(biao)準(zhun)。這次(ci)發布的(de)(de)“意見”，也提出克服(fu)唯(wei)論(lun)文、唯(wei)帽子、唯(wei)學歷、唯(wei)獎(jiang)項(xiang)、唯(wei)項(xiang)目(mu)等(deng)傾(qing)向，然(ran)而在(zai)具(ju)(ju)體(ti)落實時，教師們(men)普遍擔心(xin)，離開了論(lun)文、專利、項(xiang)目(mu)、經費(fei)這些指標(biao)，職(zhi)稱(cheng)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)會不會更講(jiang)人情關(guan)(guan)系(xi)，變異(yi)為關(guan)(guan)系(xi)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)?對此，輿論(lun)呼吁在(zai)把職(zhi)稱(cheng)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)權(quan)下放(fang)給高(gao)(gao)校后(hou)，要(yao)(yao)進(jin)一步(bu)加強(qiang)監管(guan)。在(zai)筆者看來，加強(qiang)監管(guan)不是具(ju)(ju)體(ti)監管(guan)學校制(zhi)定的(de)(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)標(biao)準(zhun)，而應監管(guan)學校是否(fou)建(jian)立(li)規范的(de)(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)程序以(yi)及健全的(de)(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)機制(zhi)。不能因部(bu)分高(gao)(gao)校出現濫用(yong)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)權(quan)的(de)(de)問(wen)題，又(you)把評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)權(quan)收回，而要(yao)(yao)分析高(gao)(gao)校沒有用(yong)好(hao)自主權(quan)的(de)(de)原因，堅(jian)定推進(jin)高(gao)(gao)校的(de)(de)內部(bu)治理改(gai)革(ge)。

　　高(gao)(gao)校要(yao)(yao)用(yong)好評(ping)審自主權，制(zhi)訂引導教(jiao)師全身心投入(ru)教(jiao)育教(jiao)學(xue)(xue)、做高(gao)(gao)水平學(xue)(xue)術(shu)研究的(de)評(ping)價標準，防止職稱評(ping)審受行(xing)政和(he)利益因素干擾，需(xu)要(yao)(yao)建立(li)新(xin)的(de)評(ping)價機(ji)制(zhi)，即實行(xing)專業同行(xing)評(ping)價。就此，高(gao)(gao)校要(yao)(yao)推進(jin)治(zhi)理改革，讓(rang)教(jiao)授委(wei)員會和(he)學(xue)(xue)術(shu)委(wei)員會真正發(fa)揮(hui)作用(yong)。結合(he)現實來看，當前我國高(gao)(gao)校成立(li)的(de)教(jiao)授委(wei)員會和(he)學(xue)(xue)術(shu)委(wei)員會，從委(wei)員的(de)產生到委(wei)員會的(de)運(yun)行(xing)，都需(xu)進(jin)一步增強(qiang)獨立(li)性和(he)專業性。

　　(作者：艾萍嬌，系(xi)教育研究(jiu)者)