中國教育在線
文化和旅游部等(deng)三(san)部門近(jin)日就(jiu)加強(qiang)電(dian)競(jing)(jing)酒店未成年(nian)人(ren)保護工(gong)作(zuo)公開征求(qiu)意見，擬規定(ding)嚴禁電(dian)競(jing)(jing)酒店違(wei)規接(jie)待未成年(nian)人(ren)。業(ye)界認為(wei)，審慎(shen)包容的行業(ye)規定(ding)落地(di)，各方建(jian)立長(chang)(chang)效協同機制(zhi)，行業(ye)加強(qiang)自(zi)律，電(dian)競(jing)(jing)酒店這種兼具住(zhu)宿和電(dian)子競(jing)(jing)技娛樂等(deng)服務功能的新業(ye)態有(you)望告(gao)別“野蠻生長(chang)(chang)”，迎(ying)來健康有(you)序(xu)發展(zhan)。
電競酒店行業快速發展
根據(ju)《文(wen)化和旅游部 公(gong)(gong)安部 國(guo)務院(yuan)未(wei)成(cheng)年人保(bao)護工作(zuo)領導(dao)小組辦(ban)公(gong)(gong)室關于加強(qiang)電競(jing)(jing)酒(jiu)(jiu)店(dian)(dian)未(wei)成(cheng)年人保(bao)護工作(zuo)的通(tong)知(征(zheng)求意(yi)見(jian)稿)》，電競(jing)(jing)酒(jiu)(jiu)店(dian)(dian)是指通(tong)過(guo)設(she)置電競(jing)(jing)房(fang)向(xiang)消費者提供電子競(jing)(jing)技(ji)娛(yu)樂(le)服(fu)務的新(xin)型住宿業(ye)(ye)(ye)態，包括所有客房(fang)均為電競(jing)(jing)房(fang)的專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)電競(jing)(jing)酒(jiu)(jiu)店(dian)(dian)和利(li)用部分客房(fang)開設(she)電競(jing)(jing)房(fang)區域的非專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)電競(jing)(jing)酒(jiu)(jiu)店(dian)(dian)。
近年來，我(wo)國(guo)電(dian)競酒店行(xing)業快速發展。中(zhong)國(guo)互聯網上網服務行(xing)業協會電(dian)競酒店分會數(shu)(shu)據顯示，截至(zhi)2022年底(di)，全國(guo)電(dian)競酒店數(shu)(shu)量已達2萬(wan)家。
來自湖(hu)北(bei)的(de)韓先生(sheng)出差入住上(shang)海市長寧區(qu)的(de)一家電(dian)競(jing)酒店，他說：“晚(wan)上(shang)打打電(dian)競(jing)也是一種放松(song)。”這(zhe)家電(dian)競(jing)酒店共有(you)40多間客房(fang)(fang)，含大床(chuang)(chuang)房(fang)(fang)、雙(shuang)床(chuang)(chuang)房(fang)(fang)和多床(chuang)(chuang)房(fang)(fang)，每個房(fang)(fang)間都(dou)會(hui)對應配(pei)備專業級電(dian)腦。除了像韓先生(sheng)這(zhe)樣的(de)客人，還有(you)多個電(dian)競(jing)戰隊在此集訓(xun)包房(fang)(fang)數月，隊員(yuan)們吃喝起居(ju)都(dou)在這(zhe)里。
首旅如家酒(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)店(dian)集團(tuan)旗下優(you)尼克酒(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)店(dian)(YUNIK HOTEL)品牌(pai)負責(ze)人徐俊民介紹，普(pu)通酒(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)店(dian)單間(jian)客房裝修成本(ben)為8萬(wan)至10萬(wan)元，正規的電(dian)(dian)競酒(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)店(dian)單間(jian)客房裝修成本(ben)因電(dian)(dian)腦設備(bei)要求高為10萬(wan)至12萬(wan)元。因為電(dian)(dian)競酒(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)店(dian)客群(qun)黏性(xing)較大，在店(dian)時間(jian)長，零食、飲料、夜宵等(deng)二次消費(fei)頻繁，投(tou)資回報周期更短，近年來成為投(tou)資熱(re)點之一。
在電競酒店(dian)爆發式增長的(de)過(guo)程中，一些商家以不合(he)規的(de)形式進入市場(chang)，攪亂市場(chang)秩(zhi)序、損害行(xing)業形象。一些民(min)宿甚至私人住宅未取得經營許可開(kai)展(zhan)電競業務，通過(guo)互聯網招(zhao)攬顧客前往上網、過(guo)夜，形成(cheng)安全隱患。
未成年人進入電競酒店頻發
近(jin)年(nian)來，部(bu)分(fen)電(dian)競酒店成為“變相網吧”。在傳統網吧已基本實(shi)現(xian)不接納(na)未成年(nian)人進(jin)入的(de)(de)情況(kuang)下(xia)，有的(de)(de)電(dian)競酒店存在未成年(nian)人無限制(zhi)上網、玩網絡游戲、閱(yue)覽違規(gui)內容等(deng)現(xian)象(xiang)，甚至出現(xian)違法犯罪案(an)件(jian)，受到社會廣泛關注。
浙江諸暨全(quan)市共有(you)電(dian)競(jing)酒店(dian)11家，內(nei)設電(dian)競(jing)房190間、床(chuang)480張(zhang)、上網電(dian)腦480臺，2021年(nian)接(jie)納未成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)4593人(ren)(ren)(ren)(ren)次。浙江省諸暨市人(ren)(ren)(ren)(ren)民檢察(cha)(cha)院(yuan)第六檢察(cha)(cha)部主任錢路璐介(jie)紹(shao)，電(dian)競(jing)酒店(dian)接(jie)納未成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)入住時(shi)住宿登記不完善(shan)，一房多人(ren)(ren)(ren)(ren)、他(ta)人(ren)(ren)(ren)(ren)代開等情況多發(fa)，還存在違規出售(shou)煙酒等超經營范圍現象，給(gei)未成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)健康成(cheng)(cheng)(cheng)長(chang)帶來嚴(yan)重隱(yin)患。
2022年(nian)5月(yue)，江(jiang)蘇省宿(su)(su)遷(qian)市(shi)(shi)中級人民法(fa)院公(gong)(gong)(gong)開(kai)審理(li)起(qi)訴人宿(su)(su)遷(qian)市(shi)(shi)人民檢察院訴被告某酒店管理(li)公(gong)(gong)(gong)司向未(wei)成(cheng)年(nian)人提(ti)供上網服務的未(wei)成(cheng)年(nian)人保護民事公(gong)(gong)(gong)益訴訟(song)案。2021年(nian)3月(yue)至6月(yue)，該(gai)電競酒店接納未(wei)成(cheng)年(nian)人入(ru)住(zhu)酒店的記錄多達380余條。辦(ban)案人員調查中發現，酒店甚至采用規避檢查手段，沒有(you)將(jiang)未(wei)成(cheng)年(nian)人入(ru)住(zhu)的情況上傳系(xi)統。
重(zhong)慶市公安局江北區(qu)分局觀音(yin)橋(qiao)派出所副(fu)所長(chang)王益欽介紹，在實(shi)際操作中，也不能(neng)排除有成(cheng)年(nian)(nian)人用自己身份證(zheng)幫未成(cheng)年(nian)(nian)人開機的情況；或者(zhe)成(cheng)年(nian)(nian)人登記入住后，再(zai)領未登記入住的未成(cheng)年(nian)(nian)人進(jin)入房間(jian)。
此(ci)外(wai)，一些第三方公司在電(dian)競酒店內(nei)設(she)立(li)廣告牌、發傳單“拉業務”，提(ti)供陪練服(fu)務。王益欽說：“還需警惕陪練人員可(ke)能(neng)受(shou)到不法(fa)侵害。”
結合地方實踐(jian)經(jing)驗，電競酒店屬于不適宜(yi)未成年人活動的場(chang)所，必須加強電競酒店接待(dai)未成年人監管工作。
包容審慎監管引導行業健康有序發展
征求意見稿(gao)提出，電(dian)(dian)(dian)競(jing)酒(jiu)(jiu)店經營(ying)者(zhe)不得允許未成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)進入(ru)(ru)專業電(dian)(dian)(dian)競(jing)酒(jiu)(jiu)店和(he)非專業電(dian)(dian)(dian)競(jing)酒(jiu)(jiu)店的電(dian)(dian)(dian)競(jing)房區域。電(dian)(dian)(dian)競(jing)酒(jiu)(jiu)店應設置未成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)禁入(ru)(ru)標志，電(dian)(dian)(dian)競(jing)酒(jiu)(jiu)店經營(ying)者(zhe)應當(dang)(dang)在消費者(zhe)預定(ding)(ding)、入(ru)(ru)住等(deng)環節明確告知其電(dian)(dian)(dian)競(jing)房區域不接待未成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)。電(dian)(dian)(dian)子(zi)商務(wu)平臺經營(ying)者(zhe)應當(dang)(dang)核(he)驗電(dian)(dian)(dian)競(jing)酒(jiu)(jiu)店提示信息，不得允許持未成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)身份證預定(ding)(ding)電(dian)(dian)(dian)競(jing)房。各省(sheng)級(ji)文化和(he)旅游行政部門應當(dang)(dang)會同公(gong)安機關部署開展電(dian)(dian)(dian)競(jing)酒(jiu)(jiu)店摸底排查工作。
“上(shang)述規定若得到切實執(zhi)行，可以讓未(wei)成年人(ren)與電競酒(jiu)店、電競房形成有效的(de)‘物(wu)理隔離’，進而降低(di)其(qi)沉迷上(shang)網的(de)風(feng)險。”北京(jing)第二外國語學(xue)院中國文化(hua)和旅游(you)產業(ye)研究院副(fu)教授吳(wu)麗云說(shuo)。
受(shou)訪專家表示，落實相關政策，需要明(ming)確責任分工(gong)，構建(jian)長效(xiao)機(ji)制(zhi)。地方各級文化和旅游行政部(bu)門、公安(an)機(ji)關、未成(cheng)(cheng)年人保護工(gong)作(zuo)領導小(xiao)組(委員會)辦公室(shi)應(ying)當(dang)會同相關部(bu)門，建(jian)立電競酒店未成(cheng)(cheng)年人保護協(xie)同監管機(ji)制(zhi)，加強信息通(tong)報、線索移送、執法(fa)聯(lian)動等(deng)工(gong)作(zuo)。電競酒店有關行業協(xie)會應(ying)當(dang)加強行業自律，引導經營者嚴格落實《中華人民共(gong)和國未成(cheng)(cheng)年人保護法(fa)》有關規定。
據了解，諸暨檢察機關(guan)研(yan)發“電(dian)(dian)競酒(jiu)店數字(zi)化(hua)監(jian)管應用(yong)”，利用(yong)旅館住宿登記(ji)數據、上網登記(ji)數據等碰撞比對，對未成年(nian)人上網行為做出預(yu)警。重(zhong)慶警方要求電(dian)(dian)競酒(jiu)店不得設立相關(guan)陪(pei)練業務廣告，發現醉酒(jiu)女性入(ru)住以及(ji)長期開房(fang)等情況要第一時(shi)間上報(bao)公(gong)安(an)機關(guan)，盡可(ke)能降低(di)電(dian)(dian)競酒(jiu)店的安(an)全風(feng)險。多家(jia)電(dian)(dian)競酒(jiu)店已在探索(suo)引入(ru)技術手段(duan)，對入(ru)住者和(he)上網者身份二次識別和(he)認證。
征(zheng)求意見(jian)稿在起草過程中，暫不建議將電(dian)競酒店(dian)(dian)定性為互聯(lian)網上網服務營業(ye)(ye)場所(suo)，一是(shi)現有電(dian)競酒店(dian)(dian)普遍不符合互聯(lian)網上網服務營業(ye)(ye)場所(suo)0時(shi)至8時(shi)不得營業(ye)(ye)、營業(ye)(ye)期間禁止鎖閉門窗等規定，難以取得網絡(luo)文化(hua)經營許可證，二是(shi)按照互聯(lian)網上網服務營業(ye)(ye)場所(suo)對電(dian)競酒店(dian)(dian)實施管理(li)，容易(yi)產生收(shou)縮性影響。
吳麗云認(ren)為，這體現了(le)我國(guo)對(dui)新業態秉持包容(rong)審慎原則(ze)，將會引導促進電(dian)競酒店行(xing)業健(jian)康有序發展。(記者陳愛平、周文沖(chong)、吳帥帥、熊琳)
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