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　　近(jin)日(ri)，山(shan)東省(sheng)人民政府辦(ban)公廳(ting)、河(he)南省(sheng)人民政府辦(ban)公廳(ting)聯合印(yin)發(fa)《魯(lu)豫毗鄰地區合作(zuo)發(fa)展(zhan)實(shi)施方案》，縱深推進黃河(he)流域生(sheng)態(tai)保護和高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)重大國家戰略，深化魯(lu)豫毗鄰地區交流合作(zuo)。

　　《實施方案》提出，在(zai)強化產業協調聯動(dong)(dong)方面，兩省要(yao)推(tui)進區域協同(tong)育(yu)人。支(zhi)持菏澤學院(yuan)與河南大學濮陽工學院(yuan)深(shen)化職(zhi)業教(jiao)育(yu)合作(zuo)，共(gong)建產教(jiao)融(rong)合實訓基(ji)地。采取合作(zuo)、托管(guan)、集團辦學等(deng)(deng)措施，建設(she)一批優秀中等(deng)(deng)職(zhi)業學校和(he)優質專業。探索開展職(zhi)普(pu)融(rong)通(tong)試點。推(tui)動(dong)(dong)教(jiao)研一體化發(fa)展，促進中小(xiao)學幼兒園教(jiao)師專業發(fa)展。

　　在創新區域(yu)合(he)作(zuo)體制機(ji)制方(fang)面(mian)，兩省要建立資源要素自由流(liu)動(dong)機(ji)制。加強人(ren)才(cai)資質(zhi)互(hu)認共(gong)享(xiang)，推行專業(ye)技術人(ren)員繼續教育證書等互(hu)認互(hu)準(zhun)制度。建立跨區域(yu)公共(gong)資源交易合(he)作(zuo)機(ji)制，推進信息、場所、專家(jia)等資源共(gong)享(xiang)。探(tan)索聯合(he)申報中央預算(suan)內投資項目。

魯豫毗鄰地區合作發展實施方案

　　為深入(ru)貫徹落實習近平總書記“共(gong)同(tong)抓好(hao)大(da)保(bao)護、協同(tong)推(tui)進大(da)治理”指(zhi)示(shi)要求，縱深推(tui)進黃河流(liu)域生態保(bao)護和高質量(liang)發展(zhan)重(zhong)大(da)國家戰略，深化魯豫毗鄰地區交流(liu)合作，經魯豫兩(liang)省共(gong)同(tong)商定，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。

　　以(yi)習近平新(xin)時(shi)代(dai)中國特色社會主義思想為(wei)(wei)指(zhi)導(dao)，全面(mian)貫徹黨的(de)二(er)十(shi)大精神，準確把握重在保(bao)護(hu)、要在治(zhi)理戰略要求，以(yi)保(bao)護(hu)修復生態環境為(wei)(wei)基礎，以(yi)保(bao)障黃(huang)河長(chang)治(zhi)久(jiu)安為(wei)(wei)底線，以(yi)推(tui)動高質量發(fa)展為(wei)(wei)主題，聚焦生態保(bao)護(hu)、防洪減災(zai)、基礎設(she)施、產業(ye)發(fa)展、文化旅游、公共服(fu)務等重點(dian)領(ling)域，強化政策統籌、機制創新(xin)、協同治(zhi)理，打造省際毗鄰地區合(he)作(zuo)發(fa)展樣(yang)板(ban)，為(wei)(wei)深(shen)化黃(huang)河流域省際合(he)作(zuo)探索路徑、作(zuo)出示范。

　　(二)主(zhu)要原則。

　　生(sheng)態優(you)(you)先，綠色發展(zhan)。踐(jian)行綠水青山就是(shi)金(jin)山銀山理念(nian)，加強山水林(lin)田(tian)湖草沙(sha)一體化治理，筑牢生(sheng)態基(ji)底，厚(hou)植生(sheng)態優(you)(you)勢，發展(zhan)生(sheng)態經濟(ji)(ji)，探索生(sheng)態文明(ming)建設與經濟(ji)(ji)社(she)會發展(zhan)相得(de)益(yi)彰的新(xin)路徑。

　　改革創(chuang)新(xin)，先(xian)行(xing)先(xian)試。牢固樹立“一盤(pan)棋(qi)”意識，打破行(xing)政壁壘，創(chuang)新(xin)合作機制，推動(dong)(dong)要素跨區域(yu)自由流動(dong)(dong)，提高政策的(de)統(tong)一性(xing)、規(gui)則的(de)一致性(xing)、執行(xing)的(de)協同性(xing)，探索“流域(yu)+省際”區域(yu)合作新(xin)模式(shi)。

　　優(you)(you)勢互補，彰顯特色。發揮各地比較(jiao)優(you)(you)勢，深化新(xin)舊動能轉換(huan)，搭建產業合(he)(he)作(zuo)平臺，促(cu)進區(qu)域創新(xin)鏈、產業鏈、資源鏈、價(jia)值(zhi)鏈深度融(rong)合(he)(he)，打造一(yi)批合(he)(he)作(zuo)園區(qu)、優(you)(you)勢產業基地、高端(duan)產業集群(qun)。

　　市(shi)場(chang)主導，政府引導。充分發揮(hui)市(shi)場(chang)在資源配置中的決定性作(zuo)用，更好發揮(hui)政府作(zuo)用，協(xie)同打造(zao)一流(liu)營商環(huan)境，充分調動市(shi)場(chang)主體參(can)與(yu)區域(yu)合作(zuo)積(ji)極性，在更大范(fan)圍、更寬領域(yu)、更深層次實現共商共建共享共贏。

　　(三(san))實施(shi)范(fan)圍。

　　包(bao)括山(shan)東(dong)(dong)省聊(liao)城(cheng)市(shi)、菏(he)澤市(shi)全(quan)域以(yi)及梁山(shan)縣(xian)(xian)(xian)、東(dong)(dong)平縣(xian)(xian)(xian)，河(he)南省開封(feng)市(shi)、商丘(qiu)(qiu)市(shi)、濮(pu)陽(yang)(yang)市(shi)全(quan)域以(yi)及長垣(yuan)市(shi)，面積(ji)4.54萬平方公里(li)。黃(huang)河(he)干支(zhi)流(liu)(liu)流(liu)(liu)經(jing)的東(dong)(dong)明縣(xian)(xian)(xian)、菏(he)澤市(shi)牡丹(dan)區、鄄(juan)城(cheng)縣(xian)(xian)(xian)、鄆城(cheng)縣(xian)(xian)(xian)、梁山(shan)縣(xian)(xian)(xian)、東(dong)(dong)平縣(xian)(xian)(xian)、陽(yang)(yang)谷縣(xian)(xian)(xian)、莘縣(xian)(xian)(xian)，蘭考縣(xian)(xian)(xian)、長垣(yuan)市(shi)、濮(pu)陽(yang)(yang)縣(xian)(xian)(xian)、范縣(xian)(xian)(xian)、臺(tai)前縣(xian)(xian)(xian)，以(yi)及黃(huang)河(he)故道沿(yan)線(xian)曹縣(xian)(xian)(xian)、單縣(xian)(xian)(xian)、虞城(cheng)縣(xian)(xian)(xian)、商丘(qiu)(qiu)市(shi)梁園(yuan)區、民權(quan)縣(xian)(xian)(xian)為核心區，面積(ji)2.16萬平方公里(li)。

　　(四(si))任務目標。

　　到(dao)2025年，重點(dian)領域合(he)作(zuo)(zuo)事項(xiang)取得(de)明(ming)顯突破，一(yi)批生態(tai)保護、防洪減(jian)災、基(ji)(ji)礎設(she)施、產業發展、文(wen)化旅游等(deng)合(he)作(zuo)(zuo)項(xiang)目建(jian)成(cheng)(cheng)運(yun)行，生態(tai)環境質量明(ming)顯改善，防洪減(jian)災體系基(ji)(ji)本建(jian)成(cheng)(cheng)，水資源保障能(neng)力進一(yi)步(bu)提升(sheng)，黃(huang)河(he)河(he)南(nan)段干流出(chu)境斷(duan)面水質在完成(cheng)(cheng)國家(jia)考核目標的(de)基(ji)(ji)礎上(shang)力爭達(da)到(dao)Ⅱ類水平，區(qu)域產業鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)加快(kuai)融(rong)合(he)，形(xing)成(cheng)(cheng)一(yi)批可復制可推廣的(de)區(qu)域合(he)作(zuo)(zuo)制度(du)創新經(jing)驗(yan)。

　　到2030年，合(he)作(zuo)(zuo)關(guan)系更(geng)加緊(jin)密，合(he)作(zuo)(zuo)領域更(geng)加寬廣，合(he)作(zuo)(zuo)機制(zhi)更(geng)加完善，服務黃(huang)河重大國(guo)家戰略的聯動示范效應明(ming)顯提升，打造成為省際(ji)毗鄰地區合(he)作(zuo)(zuo)發展新(xin)樣板(ban)。

　　二、合力保障黃河長久安瀾

　　1.實施黃(huang)(huang)河(he)(he)下游(you)防(fang)(fang)洪(hong)工程(cheng)。實施黃(huang)(huang)河(he)(he)下游(you)“十(shi)四五”防(fang)(fang)洪(hong)工程(cheng)，加(jia)快辛店集、蔡集等(deng)控(kong)(kong)導(dao)工程(cheng)續建(jian)，推進老君堂等(deng)控(kong)(kong)導(dao)工程(cheng)和邢(xing)廟等(deng)險工改(gai)建(jian)加(jia)固，維持(chi)中水河(he)(he)槽(cao)穩定，提升主槽(cao)排洪(hong)輸(shu)沙功能，有效控(kong)(kong)制游(you)蕩(dang)性河(he)(he)段(duan)河(he)(he)勢。統(tong)籌(chou)推進金堤(di)河(he)(he)、大汶河(he)(he)等(deng)防(fang)(fang)洪(hong)治理。研(yan)究(jiu)開展黃(huang)(huang)河(he)(he)泥沙淤填堤(di)河(he)(he)、改(gai)良土地、綜(zong)合利用等(deng)治理試點。〔兩省黃(huang)(huang)河(he)(he)河(he)(he)務(wu)局、水利廳牽頭負責(ze);兩省相關市、縣(市、區(qu))負責(ze)落實，以下不再(zai)列出〕

　　2.實施蓄滯洪(hong)區(qu)(qu)治理提(ti)(ti)升工程。加強(qiang)東平湖(hu)蓄滯洪(hong)區(qu)(qu)安全(quan)建設，推動老湖(hu)區(qu)(qu)分(fen)區(qu)(qu)運(yun)用(yong)，統籌(chou)解決東平湖(hu)防洪(hong)運(yun)用(yong)和群眾安全(quan)問題，推動金山壩以西居民穩妥有序外(wai)遷(qian)。研究優化(hua)分(fen)洪(hong)、退水方式和運(yun)用(yong)管理總體布局(ju)，推進北金堤滯洪(hong)區(qu)(qu)優化(hua)調整，實行分(fen)區(qu)(qu)合理利用(yong)，提(ti)(ti)升整體防洪(hong)能力。(兩省水利廳牽頭，兩省黃河河務局(ju)分(fen)工負責)

　　3.實施城(cheng)鄉防洪排(pai)(pai)澇(lao)治(zhi)(zhi)理工程。優化河(he)(he)湖(hu)水(shui)系(xi)布局，推進水(shui)利基(ji)礎設施建(jian)(jian)設，打通防洪排(pai)(pai)澇(lao)和水(shui)資源調(diao)配“最后一(yi)公里”。加強(qiang)洙(zhu)趙新河(he)(he)、東魚河(he)(he)、天然文巖渠、黃河(he)(he)故道(dao)等中小河(he)(he)流清淤(yu)治(zhi)(zhi)理。因(yin)地(di)制宜開展城(cheng)市(shi)水(shui)系(xi)連(lian)通，加強(qiang)城(cheng)區(qu)易澇(lao)積(ji)水(shui)區(qu)治(zhi)(zhi)理，留足城(cheng)市(shi)河(he)(he)湖(hu)生態和防洪排(pai)(pai)澇(lao)空間。(兩省水(shui)利廳、住房城(cheng)鄉建(jian)(jian)設廳牽頭負責)

　　三、共建生態保護治理示范帶

　　4.實施沿黃防(fang)(fang)護林(lin)(lin)建(jian)設(she)工程。加強沿黃防(fang)(fang)護林(lin)(lin)提質(zhi)增效(xiao)，以國家級、省級公益林(lin)(lin)為重(zhong)點，組織開展低(di)質(zhi)低(di)效(xiao)林(lin)(lin)、退化防(fang)(fang)護林(lin)(lin)改造(zao)(zao)提升，協(xie)同(tong)打造(zao)(zao)河(he)、壩、路、林(lin)(lin)、草、沙有機融(rong)合的(de)生態廊道。(兩省自然資源廳、林(lin)(lin)業局、黃河(he)河(he)務(wu)局牽頭(tou)負責)

　　5.實施(shi)灘(tan)區(qu)綜(zong)合(he)(he)提升治理(li)(li)工程。依法合(he)(he)理(li)(li)利(li)用灘(tan)區(qu)土地資源(yuan)(yuan)，因地制(zhi)宜發展生態農業特色產(chan)業，推(tui)進東明縣(xian)(xian)、鄄城(cheng)縣(xian)(xian)、鄆城(cheng)縣(xian)(xian)、長垣市、范縣(xian)(xian)、臺(tai)前縣(xian)(xian)協(xie)同開展灘(tan)區(qu)綜(zong)合(he)(he)整治試點，實施(shi)灘(tan)區(qu)國土空間差別化(hua)用途管(guan)制(zhi)，推(tui)進灘(tan)區(qu)耕地合(he)(he)理(li)(li)利(li)用，嚴厲打擊非法開礦(kuang)采石、挖砂取土等破壞生態行為。(兩省(sheng)發展改(gai)革委、自然資源(yuan)(yuan)廳、黃河河務(wu)局、生態環境廳、農業農村廳、文化(hua)和(he)旅游(you)廳等分工負責)

　　6.實施重點河(he)湖濕(shi)地修(xiu)復(fu)工(gong)程。提升東(dong)(dong)(dong)平(ping)湖環境(jing)治理(li)與生(sheng)態修(xiu)復(fu)力度，建設東(dong)(dong)(dong)平(ping)湖湖泊治理(li)試(shi)點，保(bao)障東(dong)(dong)(dong)平(ping)湖生(sheng)態水位、水量。實施金堤(di)河(he)、黃河(he)故道生(sheng)態修(xiu)復(fu)工(gong)程，支持(chi)濮(pu)陽縣(xian)(xian)、臺前縣(xian)(xian)、范縣(xian)(xian)、莘縣(xian)(xian)、陽谷(gu)(gu)縣(xian)(xian)協同(tong)打造金堤(di)河(he)生(sheng)態廊(lang)道，支持(chi)商丘市梁園區、虞城(cheng)縣(xian)(xian)、民(min)權縣(xian)(xian)、曹縣(xian)(xian)、單縣(xian)(xian)協同(tong)打造黃河(he)故道生(sheng)態廊(lang)道，陽谷(gu)(gu)縣(xian)(xian)、臺前縣(xian)(xian)推(tui)進跨省濕(shi)地保(bao)護。推(tui)進大汶河(he)、天然文(wen)巖渠、黃河(he)故道等河(he)道生(sheng)態修(xiu)復(fu)。(兩省自然資源廳、水利廳、林業局牽頭(tou)，兩省生(sheng)態環境(jing)廳分工(gong)負(fu)責(ze))

　　四、協同推進水資源集約節約利用

　　7.實施(shi)農(nong)業(ye)節(jie)水(shui)(shui)(shui)增效行動。推進(jin)山(shan)(shan)東位山(shan)(shan)、彭(peng)樓、閆潭，河南渠村、大(da)功、三義寨(zhai)等大(da)中型灌(guan)(guan)區續建配套(tao)和現代化改造，加(jia)強灌(guan)(guan)區用(yong)水(shui)(shui)(shui)量測設施(shi)配套(tao)建設，創建一(yi)(yi)批節(jie)水(shui)(shui)(shui)型灌(guan)(guan)區。加(jia)強小麥、玉米(mi)節(jie)水(shui)(shui)(shui)抗(kang)旱品種選育(yu)，推廣測墑灌(guan)(guan)溉、水(shui)(shui)(shui)肥一(yi)(yi)體(ti)化、保水(shui)(shui)(shui)劑應用(yong)等節(jie)水(shui)(shui)(shui)措施(shi)。(兩(liang)省農(nong)業(ye)農(nong)村廳(ting)牽頭，兩(liang)省水(shui)(shui)(shui)利(li)廳(ting)、發展改革委分工負責(ze))

　　8.實(shi)施工(gong)業節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)減排(pai)行(xing)動。嚴格規劃環評審查(cha)、節(jie)能審查(cha)、取水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)許可審批(pi)和(he)項目(mu)環評準入。支持企業加大用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)計量和(he)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)技(ji)術改造(zao)力度(du)，開展重點用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)企業水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)效領跑者引領行(xing)動，推廣應用(yong)(yong)高效冷卻、無水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)清(qing)洗、循環用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、廢水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源化(hua)利用(yong)(yong)等節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)工(gong)藝和(he)技(ji)術，創(chuang)建一批(pi)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)型企業。(兩省(sheng)發展改革委、工(gong)業和(he)信息化(hua)廳(ting)、生態環境廳(ting)、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利廳(ting)等分工(gong)負責(ze))

　　9.實施(shi)(shi)城鄉生(sheng)活節(jie)水行動。深入(ru)開(kai)(kai)展公共領域(yu)節(jie)水，推(tui)進機關(guan)、學校、醫(yi)院(yuan)等單位開(kai)(kai)展對標達(da)標建(jian)設(she)。完善農村(cun)集中供水和節(jie)水配套設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)，推(tui)廣(guang)普及農村(cun)生(sheng)活節(jie)水器(qi)具(ju)。支持創建(jian)節(jie)水型(xing)城市和節(jie)水型(xing)社會達(da)標縣(區(qu))。(兩省住房城鄉建(jian)設(she)廳(ting)、水利(li)廳(ting)牽頭負責)

　　10.實施供水保(bao)障(zhang)提(ti)升(sheng)行動。推進新謝寨閘(zha)(zha)、國(guo)那(nei)里閘(zha)(zha)、南小堤閘(zha)(zha)、于(yu)莊(zhuang)閘(zha)(zha)等引黃(huang)(huang)涵閘(zha)(zha)改(gai)建工程。發揮彭(peng)樓跨(kua)省(sheng)引黃(huang)(huang)灌區(qu)工程效益，探索建立跨(kua)省(sheng)輸水機制。(兩(liang)省(sheng)黃(huang)(huang)河河務局、水利(li)廳(ting)牽(qian)頭負責)

　　五、加強基礎設施互聯互通

　　11.打(da)造區域綜(zong)合交通(tong)網(wang)。加(jia)快(kuai)推進日蘭高鐵河南(nan)段、京雄商高鐵魯(lu)豫段建(jian)設(she)，開(kai)展(zhan)(zhan)濮陽(yang)至(zhi)(zhi)菏(he)澤、菏(he)澤至(zhi)(zhi)徐州、菏(he)澤至(zhi)(zhi)新鄉等(deng)高鐵線(xian)(xian)(xian)路規劃研(yan)究(jiu)。加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)濟寧至(zhi)(zhi)商丘(qiu)、濟南(nan)至(zhi)(zhi)陽(yang)谷、輝(hui)縣至(zhi)(zhi)鄄(juan)城、永城至(zhi)(zhi)單縣等(deng)高速公(gong)路，加(jia)速推進鄄(juan)城至(zhi)(zhi)蘭考等(deng)高速公(gong)路前(qian)期工作(zuo)，盡(jin)快(kuai)啟動(dong)高唐至(zhi)(zhi)臺前(qian)、臨清至(zhi)(zhi)濮陽(yang)等(deng)高速公(gong)路前(qian)期方案研(yan)究(jiu)工作(zuo)。加(jia)快(kuai)改(gai)建(jian)G106京廣線(xian)(xian)(xian)、G327連固線(xian)(xian)(xian)、G240保臺線(xian)(xian)(xian)等(deng)魯(lu)豫省(sheng)際干(gan)線(xian)(xian)(xian)公(gong)路。開(kai)展(zhan)(zhan)濮陽(yang)至(zhi)(zhi)菏(he)澤大宗(zong)商品鐵路專用線(xian)(xian)(xian)研(yan)究(jiu)。(兩省(sheng)發展(zhan)(zhan)改(gai)革委、交通(tong)運輸廳牽(qian)頭(tou)負責)

　　12.提升(sheng)跨河(he)(he)通道能力。推進京雄商(shang)高(gao)鐵黃河(he)(he)特大(da)橋(qiao)(qiao)、濮陽(yang)至湖北陽(yang)新高(gao)速黃河(he)(he)特大(da)橋(qiao)(qiao)、G240范縣黃河(he)(he)大(da)橋(qiao)(qiao)、S304白堽(gang)黃河(he)(he)大(da)橋(qiao)(qiao)、G327東明(ming)黃河(he)(he)公路大(da)橋(qiao)(qiao)、G106東明(ming)黃河(he)(he)公路大(da)橋(qiao)(qiao)等建設，加快G342臺前(qian)黃河(he)(he)大(da)橋(qiao)(qiao)橋(qiao)(qiao)位(wei)論證(zheng)并適(shi)時啟動前(qian)期工作(zuo)。(兩省發展改革委、交通運輸廳牽頭負責(ze))

　　13.協(xie)同完善區(qu)域(yu)輸氣(qi)(qi)(qi)管(guan)道(dao)。優化(hua)區(qu)域(yu)油氣(qi)(qi)(qi)設(she)施布局，推進日照(zhao)-濮陽(yang)天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)輸氣(qi)(qi)(qi)管(guan)道(dao)、龍口LNG外輸管(guan)道(dao)建設(she)，發揮(hui)中(zhong)原儲氣(qi)(qi)(qi)庫(ku)群(qun)儲氣(qi)(qi)(qi)調峰(feng)作用(yong)，加(jia)強(qiang)天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)互補互用(yong)錯(cuo)峰(feng)協(xie)調。(兩省能源局牽頭負(fu)責)

　　六、強化產業協調聯動

　　14.深(shen)化(hua)科(ke)技(ji)協(xie)同(tong)(tong)創(chuang)新。爭創(chuang)魯豫國(guo)家區域科(ke)技(ji)創(chuang)新中心，共同(tong)(tong)打(da)造具(ju)(ju)有(you)全國(guo)影(ying)響力的(de)區域創(chuang)新中心。加強山東半(ban)島(dao)、鄭洛新國(guo)家自(zi)主創(chuang)新示(shi)范區協(xie)同(tong)(tong)聯動，打(da)造黃河(he)中下(xia)游(you)協(xie)同(tong)(tong)創(chuang)新共同(tong)(tong)體(ti)。發揮黃河(he)科(ke)技(ji)創(chuang)新聯盟作用，共同(tong)(tong)打(da)造具(ju)(ju)有(you)全國(guo)影(ying)響力的(de)科(ke)技(ji)交流(liu)活動品(pin)牌(pai)。(兩省科(ke)技(ji)廳牽頭負(fu)責)

　　15.打(da)造(zao)優勢產(chan)業(ye)(ye)集群。鼓(gu)勵(li)菏澤、聊(liao)城、濮陽等(deng)市化(hua)工、新材(cai)料等(deng)產(chan)業(ye)(ye)聯(lian)(lian)動(dong)發展，打(da)造(zao)高(gao)(gao)端(duan)化(hua)工產(chan)業(ye)(ye)集群。推動(dong)蘭考、曹縣等(deng)縣現代(dai)家居產(chan)業(ye)(ye)聯(lian)(lian)動(dong)發展，共建木制品加工產(chan)業(ye)(ye)鏈。支持菏澤魯西(xi)新區與(yu)長垣市在高(gao)(gao)端(duan)醫療器(qi)械及衛材(cai)領(ling)域(yu)開(kai)展合作(zuo)，協(xie)同打(da)造(zao)生物(wu)醫藥產(chan)業(ye)(ye)集群。深化(hua)蔬菜種植(zhi)、農產(chan)品精(jing)深加工等(deng)領(ling)域(yu)合作(zuo)。(兩省工業(ye)(ye)和信息化(hua)廳、發展改革委牽頭，兩省農業(ye)(ye)農村廳分(fen)工負責)

　　16.共(gong)建(jian)現(xian)代產業園(yuan)區(qu)。推(tui)動菏澤(ze)、聊(liao)城與商(shang)丘(qiu)、濮陽(yang)(yang)共(gong)建(jian)產業合(he)作(zuo)(zuo)園(yuan)區(qu)。支持東(dong)明縣(xian)(xian)、濮陽(yang)(yang)縣(xian)(xian)探(tan)索開展(zhan)(zhan)“雙向飛地(di)”“共(gong)管園(yuan)區(qu)”建(jian)設模式，推(tui)動毗(pi)鄰市(shi)、縣(xian)(xian)產業園(yuan)區(qu)間、平臺載體間的對接(jie)合(he)作(zuo)(zuo)。探(tan)索“反向飛地(di)”“反向孵化器”等(deng)產業發展(zhan)(zhan)新模式，承接(jie)先進地(di)區(qu)產業轉移。(兩省科技廳、商(shang)務廳、發展(zhan)(zhan)改革委牽(qian)頭負(fu)責)

　　17.推(tui)進(jin)區(qu)域協同育人。支持菏(he)澤學(xue)(xue)(xue)院與河(he)南(nan)大學(xue)(xue)(xue)濮陽工學(xue)(xue)(xue)院深(shen)化職業教(jiao)(jiao)育合(he)(he)作，共建產教(jiao)(jiao)融(rong)合(he)(he)實訓基地。采取合(he)(he)作、托管、集(ji)團辦學(xue)(xue)(xue)等措(cuo)施，建設一批優(you)秀(xiu)中等職業學(xue)(xue)(xue)校和優(you)質(zhi)專業。探索開展(zhan)職普融(rong)通試點。推(tui)動教(jiao)(jiao)研(yan)一體化發展(zhan)，促進(jin)中小學(xue)(xue)(xue)幼兒園教(jiao)(jiao)師專業發展(zhan)。(兩省教(jiao)(jiao)育廳牽頭負責)

　　七、共同打造鄉村振興樣板

　　18.提(ti)升(sheng)(sheng)糧(liang)食安(an)全保障能力(li)。支持鄆城、蘭考、東明等產糧(liang)大(da)(da)縣整縣推(tui)進(jin)高(gao)標準農(nong)(nong)田(tian)建(jian)設和提(ti)質(zhi)改(gai)造。加大(da)(da)對東平(ping)等制種大(da)(da)縣支持力(li)度，提(ti)升(sheng)(sheng)制種產業鏈供(gong)應鏈現代化水(shui)平(ping)。開(kai)展糧(liang)食安(an)全區(qu)域戰(zhan)略合(he)作，協同推(tui)進(jin)農(nong)(nong)田(tian)水(shui)利設施建(jian)設，創建(jian)一批噸(dun)糧(liang)縣、噸(dun)糧(liang)鎮。(兩省(sheng)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村廳牽(qian)頭(tou)負責)

　　19.建設沿黃(huang)綠(lv)(lv)(lv)色農(nong)(nong)(nong)業(ye)示(shi)范帶(dai)。發展(zhan)牡丹、蔬菜、肉(rou)牛(niu)、奶牛(niu)等(deng)特色產(chan)業(ye)和預制菜產(chan)業(ye)。支持有(you)條件(jian)的涉農(nong)(nong)(nong)縣(xian)申報國(guo)家級農(nong)(nong)(nong)業(ye)綠(lv)(lv)(lv)色發展(zhan)先行(xing)區、省(sheng)級農(nong)(nong)(nong)業(ye)綠(lv)(lv)(lv)色發展(zhan)先行(xing)縣(xian)。加強綠(lv)(lv)(lv)色食品、有(you)機農(nong)(nong)(nong)產(chan)品認證管(guan)理(li)，培(pei)育(yu)一批黃(huang)河特色農(nong)(nong)(nong)產(chan)品品牌。(兩省(sheng)農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村廳牽頭，兩省(sheng)工業(ye)和信息化廳、市場監管(guan)局、畜牧局分工負責(ze))

　　20.推(tui)進美(mei)麗(li)鄉(xiang)村(cun)建(jian)設。以緊鄰黃河(he)干流(liu)及主要支流(liu)的鄉(xiang)鎮政府駐地和(he)中(zhong)心村(cun)等為重(zhong)點，深(shen)入開展村(cun)莊(zhuang)清潔和(he)綠化行(xing)動，建(jian)設清潔宜(yi)居美(mei)麗(li)鄉(xiang)村(cun)。加快建(jian)設銜(xian)接鄉(xiang)村(cun)振興集(ji)中(zhong)推(tui)進區、鄉(xiang)村(cun)振興示范片區。支持毗鄰鄉(xiang)鎮共建(jian)生態宜(yi)居和(he)美(mei)鄉(xiang)村(cun)樣板(ban)區。(兩(liang)省農業農村(cun)廳(ting)、林業局分工負責(ze))

　　21.推(tui)進(jin)以縣城(cheng)(cheng)(cheng)為重要載體的城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)。支持(chi)蘭(lan)考等(deng)創建省(sheng)(sheng)級城(cheng)(cheng)(cheng)鄉融合發(fa)展試(shi)(shi)(shi)驗區(qu)，推(tui)進(jin)定陶、鄆(yun)城(cheng)(cheng)(cheng)、鄄城(cheng)(cheng)(cheng)省(sheng)(sheng)級城(cheng)(cheng)(cheng)鄉融合試(shi)(shi)(shi)驗區(qu)和鄆(yun)城(cheng)(cheng)(cheng)、蘭(lan)考等(deng)國家新型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)示(shi)范(fan)縣城(cheng)(cheng)(cheng)建設，開展縣城(cheng)(cheng)(cheng)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)建設試(shi)(shi)(shi)點、小城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)創新提升(sheng)試(shi)(shi)(shi)點。支持(chi)濮陽縣建設國家農村(cun)能源(yuan)革(ge)命試(shi)(shi)(shi)點縣。(兩省(sheng)(sheng)發(fa)展改革(ge)委牽(qian)頭負責)

　　八、攜手保護傳承弘揚黃河文化

　　22.加(jia)(jia)大黃河文化(hua)保(bao)護(hu)(hu)力度(du)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)黃河堌堆、西水坡“中華(hua)(hua)第(di)一(yi)龍”等(deng)文物保(bao)護(hu)(hu)展示，推動黃河國家文化(hua)公園(yuan)建設。建立(li)非物質文化(hua)遺產保(bao)護(hu)(hu)協同機制，挖掘東明糧畫(hua)、清豐(feng)柳子戲等(deng)資源，培育(yu)提升東阿阿膠(jiao)、手織魯錦(jin)、清豐(feng)麥稈剪貼、華(hua)(hua)龍區(qu)員氏古(gu)沉木雕、通草(cao)浮雕等(deng)手造(zao)產品，推動蘭考民族樂器與曹縣漢(han)服(fu)的有(you)機融合。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)劉鄧(deng)大軍渡河等(deng)紅色文化(hua)遺址(zhi)遺跡保(bao)護(hu)(hu)利用。(兩省文化(hua)和旅游(you)廳(ting)牽頭(tou)，兩省發(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)分工負責)

　　23.打造(zao)文化旅(lv)游(you)(you)(you)發展(zhan)共同體。完(wan)善上堤、進灘和沿河(he)(he)(he)控(kong)導連線(xian)道路(lu)，統(tong)籌(chou)旅(lv)游(you)(you)(you)產品開發、線(xian)路(lu)設計(ji)和旅(lv)游(you)(you)(you)設施建(jian)(jian)設，打造(zao)統(tong)一的旅(lv)游(you)(you)(you)標識系統(tong)和品牌。提(ti)升陽谷景陽岡、水泊梁山、蘭(lan)考黃河(he)(he)(he)灣、臺前(qian)將軍渡等(deng)景區(qu)服務功能，探索(suo)發行旅(lv)游(you)(you)(you)一卡通，共同打造(zao)精品線(xian)路(lu)。整合黃河(he)(he)(he)、金堤河(he)(he)(he)優(you)質旅(lv)游(you)(you)(you)資(zi)源，聯合建(jian)(jian)設魯豫黃河(he)(he)(he)文化旅(lv)游(you)(you)(you)協作區(qu)。(兩省(sheng)文化和旅(lv)游(you)(you)(you)廳(ting)牽頭(tou)，兩省(sheng)交通運輸廳(ting)分工(gong)負責)

　　九、共享高品質公共服務

　　24.強化基本公共服務(wu)(wu)(wu)銜接。實行公共服務(wu)(wu)(wu)清單(dan)化管理，實現個人(ren)服務(wu)(wu)(wu)和企(qi)業生產經營高頻(pin)事(shi)項無差別受(shou)理、同標準辦理、結果互認。探(tan)索共建人(ren)力(li)資源市場，支持企(qi)業間開展勞務(wu)(wu)(wu)外包、加盟合作(zuo)、員(yuan)工(gong)共享等用(yong)工(gong)模(mo)式(shi)。推動毗鄰城市間開通(tong)城際(ji)公交(jiao)快線(xian)或(huo)推行客運班線(xian)公交(jiao)化改(gai)造(zao)。探(tan)索建立部(bu)分基本公共服務(wu)(wu)(wu)項目財(cai)政支出跨區域結轉機制。(兩(liang)省發(fa)展改(gai)革委牽頭，兩(liang)省人(ren)力(li)資源社會保障廳(ting)、交(jiao)通(tong)運輸廳(ting)、財(cai)政廳(ting)等分工(gong)負責)

　　25.共享醫療康養(yang)(yang)資(zi)源。共享全民健(jian)康信息資(zi)源，強化遠程(cheng)診治合作，按可達(da)性統籌(chou)120服務范圍，組建(jian)跨區域醫療聯合體。推(tui)進(jin)養(yang)(yang)老(lao)服務政策通(tong)關(guan)、養(yang)(yang)老(lao)服務標(biao)準互認，搭建(jian)養(yang)(yang)老(lao)產業資(zi)源對(dui)接、項目合作、人才交流(liu)服務平臺。(兩省民政廳牽(qian)頭(tou)，兩省衛(wei)生健(jian)康委分工負責(ze))

　　十、創新區域合作體制機制

　　26.構建規(gui)劃政策(ce)協同機制。強化國土空間(jian)、基礎(chu)設施(shi)、生態環境、市場監(jian)管、公共服(fu)務等(deng)重點領域規(gui)劃銜(xian)接，開展(zhan)(zhan)發(fa)展(zhan)(zhan)目標、項目布(bu)局、政策(ce)協同、產業發(fa)展(zhan)(zhan)等(deng)常態化對接，探索(suo)建立協同編制、聯合報批、共同實施(shi)的規(gui)劃管理制度。探索(suo)建立區域一體化標準化工作機制，推進(jin)地區間(jian)標準互(hu)認。(兩省發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)牽頭(tou)，兩省自然資源(yuan)廳(ting)、生態環境廳(ting)、市場監(jian)管局等(deng)分(fen)工負責)

　　27.建(jian)立資(zi)源要素自(zi)由流(liu)動機制。加強(qiang)人(ren)(ren)才資(zi)質(zhi)互(hu)認共(gong)享(xiang)，推行專業(ye)技術人(ren)(ren)員繼續教育證書(shu)等互(hu)認互(hu)準制度。建(jian)立跨(kua)區域公共(gong)資(zi)源交易合作機制，推進信息、場所、專家(jia)等資(zi)源共(gong)享(xiang)。探(tan)索聯合申報中央(yang)預算內投資(zi)項目。(兩省人(ren)(ren)力資(zi)源社會保障廳、發展改革(ge)委牽(qian)頭(tou)，兩省教育廳分工負責)

　　28.完(wan)善生(sheng)態協(xie)同機制(zhi)。深入開(kai)展(zhan)黃河流域(豫(yu)魯(lu)段)橫向生(sheng)態補償(chang)。合(he)力推動生(sheng)態產(chan)品價值實(shi)現。協(xie)調(diao)推進(jin)“三線(xian)一單”更新(xin)調(diao)整應(ying)用。探索(suo)跨界監測監控數據信(xin)息共(gong)享。強化環境(jing)資(zi)源(yuan)公益訴(su)訟協(xie)作，建(jian)立生(sheng)態環境(jing)重大(da)案(an)件信(xin)息共(gong)享、案(an)情通報、案(an)件線(xian)索(suo)移送制(zhi)度。開(kai)展(zhan)生(sheng)態環境(jing)聯(lian)合(he)執法，合(he)力打擊生(sheng)態環境(jing)違法犯罪行為。(兩省生(sheng)態環境(jing)廳、財政廳牽(qian)頭，兩省發展(zhan)改革委(wei)、自然資(zi)源(yuan)廳、公安(an)廳分(fen)工負責)

　　十一、組織實施

　　29.加強統籌協調。建(jian)(jian)立(li)(li)魯豫毗鄰(lin)地區合(he)作(zuo)發(fa)展(zhan)聯席會議制度，兩省(sheng)(sheng)政府(fu)分管負(fu)責(ze)同志(zhi)負(fu)責(ze)召集(ji)，辦公室設在兩省(sheng)(sheng)發(fa)展(zhan)改革委(wei)。鼓勵省(sheng)(sheng)際毗鄰(lin)縣(市、區)建(jian)(jian)立(li)(li)常態(tai)化溝(gou)通聯絡機(ji)制，共同制定配(pei)套政策，研究細化合(he)作(zuo)事項，探索跨區域(yu)高(gao)質量發(fa)展(zhan)新(xin)路(lu)徑。(兩省(sheng)(sheng)發(fa)展(zhan)改革委(wei)牽(qian)頭負(fu)責(ze))

　　30.營造良(liang)好氛圍。強化智庫合作交流(liu)，加強對魯豫毗鄰地區(qu)合作發展情況的(de)跟蹤分析，及時總(zong)結(jie)宣傳合作發展的(de)典型經驗做法，形成社(she)會各(ge)界參與支(zhi)持合作發展的(de)強大合力。(兩省(sheng)發展改革委牽頭(tou)負責)