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　　《中共中央(yang) 國務院關于實施就(jiu)業優先戰略促進高質量充(chong)分就(jiu)業的意見》9月25日發布。

　　意見提出，以推(tui)動(dong)高(gao)質量(liang)發展為(wei)基礎，以實施就業(ye)優(you)先(xian)戰略為(wei)引(yin)領，以強化就業(ye)優(you)先(xian)政策為(wei)抓手，以破解結構性就業(ye)矛(mao)盾為(wei)著力點(dian)，以深化就業(ye)體制(zhi)機制(zhi)改(gai)革(ge)為(wei)動(dong)力，以不發生規(gui)模性失業(ye)風(feng)險為(wei)底線，持續(xu)促進就業(ye)質的有效提升和(he)量(liang)的合理增長。

　　意見部署了強(qiang)化(hua)宏觀(guan)調(diao)控就(jiu)業(ye)優(you)先導向、增(zeng)強(qiang)現(xian)代化(hua)產業(ye)體(ti)(ti)系就(jiu)業(ye)協(xie)同性(xing)、支(zhi)持各(ge)類經營主體(ti)(ti)穩崗(gang)擴(kuo)崗(gang)、提升區域協(xie)調(diao)發(fa)展(zhan)就(jiu)業(ye)承載力(li)、培(pei)育就(jiu)業(ye)擴(kuo)容提質新動(dong)能(neng)、提高(gao)教(jiao)育供給與人才(cai)需求的匹配度、健全終身(shen)職業(ye)技(ji)(ji)能(neng)培(pei)訓制度、拓(tuo)寬技(ji)(ji)能(neng)人才(cai)發(fa)展(zhan)通道(dao)、拓(tuo)展(zhan)高(gao)校畢業(ye)生(sheng)等青(qing)年就(jiu)業(ye)成才(cai)渠(qu)道(dao)等24條舉措。

中共中央 國務院關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見

(2024年9月15日(ri))

　　就業(ye)(ye)是最基(ji)本的民(min)生，事關(guan)人民(min)群眾(zhong)切身(shen)利益，事關(guan)經濟社會健(jian)康發展，事關(guan)國家(jia)長治久安。為實施就業(ye)(ye)優(you)先戰略(lve)，促進高質(zhi)量充分就業(ye)(ye)，現(xian)提出如(ru)下意(yi)見(jian)。

　　一、總體要求

　　堅(jian)(jian)持以(yi)習(xi)近平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色社會主義思想為(wei)指導(dao)，深入(ru)貫(guan)徹黨的(de)二(er)十大和(he)(he)二(er)十屆(jie)二(er)中(zhong)、三中(zhong)全(quan)會精神(shen)，堅(jian)(jian)持以(yi)人民為(wei)中(zhong)心(xin)的(de)發(fa)展思想，全(quan)面(mian)貫(guan)徹勞動(dong)者(zhe)自主就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、市場調節就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、政(zheng)府促(cu)進(jin)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)鼓(gu)勵創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)方(fang)針，以(yi)推(tui)(tui)動(dong)高(gao)質量(liang)發(fa)展為(wei)基礎，以(yi)實施就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優先戰略為(wei)引領，以(yi)強(qiang)化就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優先政(zheng)策為(wei)抓手(shou)，以(yi)破解結構性(xing)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)矛(mao)盾為(wei)著力點，以(yi)深化就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改(gai)革(ge)為(wei)動(dong)力，以(yi)不發(fa)生規模性(xing)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)風險為(wei)底(di)線，持續促(cu)進(jin)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)質的(de)有(you)效提(ti)升和(he)(he)量(liang)的(de)合(he)理增(zeng)長，推(tui)(tui)動(dong)實現勞動(dong)者(zhe)工作(zuo)穩(wen)定、收入(ru)合(he)理、保障可靠、職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)安全(quan)等，不斷(duan)增(zeng)強(qiang)廣大勞動(dong)者(zhe)獲得感幸(xing)福感安全(quan)感，為(wei)以(yi)中(zhong)國(guo)式現代(dai)(dai)化全(quan)面(mian)推(tui)(tui)進(jin)強(qiang)國(guo)建(jian)設、民族復興偉業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)供(gong)有(you)力支撐。

　　經過努(nu)力，就(jiu)業(ye)機會充分、就(jiu)業(ye)環境(jing)公(gong)平(ping)、就(jiu)業(ye)結(jie)構優化、人(ren)崗匹配高效、勞(lao)動(dong)關系和諧的局面逐步(bu)形成，系統集成、協調(diao)聯動(dong)、數字賦能、管理科學、法(fa)治保(bao)障的就(jiu)業(ye)工作體系更加健全。城(cheng)鎮就(jiu)業(ye)穩定(ding)增長，失業(ye)水(shui)平(ping)有效控制，勞(lao)動(dong)參與率基本穩定(ding)，現代化人(ren)力資源(yuan)加快塑造，就(jiu)業(ye)公(gong)共(gong)服務體系更加完(wan)善(shan)，中等收入群體規模穩步(bu)擴大(da)，社會保(bao)險覆(fu)蓋面不斷擴大(da)，勞(lao)動(dong)者就(jiu)業(ye)權益有效維(wei)護，使人(ren)人(ren)都有通過辛勤努(nu)力實現自身發展的機會。

　　二、推動經濟社會發展與就業促進協調聯動

　　(一)強化宏(hong)觀調(diao)控(kong)就業(ye)優先(xian)導向。把(ba)高質量(liang)充分就業(ye)作為經(jing)濟社會(hui)發展(zhan)優先(xian)目標(biao)，納(na)入國民經(jing)濟和社會(hui)發展(zhan)規劃，促進財政(zheng)、貨幣、產業(ye)、價(jia)格、就業(ye)等(deng)政(zheng)策(ce)協同發力，提高發展(zhan)的(de)就業(ye)帶動力。健全就業(ye)影響(xiang)評(ping)(ping)估機(ji)制，重大政(zheng)策(ce)制定、重大項目確(que)定、重大生產力布局要同步開(kai)展(zhan)崗位(wei)創造、失業(ye)風險評(ping)(ping)估，構建就業(ye)友好型(xing)發展(zhan)方式。

　　(二)增(zeng)強現代化(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)體系就(jiu)業(ye)(ye)(ye)協(xie)同性。因(yin)地制(zhi)宜發(fa)(fa)(fa)展新(xin)質(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)力，改造(zao)提升(sheng)傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)，培(pei)育壯(zhuang)大(da)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)，布局建設未來(lai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，加快(kuai)(kuai)發(fa)(fa)(fa)展先進制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)集群，努(nu)力創(chuang)造(zao)更多高(gao)質(zhi)量就(jiu)業(ye)(ye)(ye)崗位。推進生(sheng)(sheng)產(chan)性服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)融(rong)合發(fa)(fa)(fa)展，加快(kuai)(kuai)生(sheng)(sheng)活性服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)多樣化(hua)發(fa)(fa)(fa)展，擴大(da)第三產(chan)業(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)容量。深入實施鄉村振興戰略，發(fa)(fa)(fa)展現代農業(ye)(ye)(ye)，提高(gao)農業(ye)(ye)(ye)勞動生(sheng)(sheng)產(chan)率，增(zeng)強農業(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)吸引力。

　　(三)支持(chi)(chi)各(ge)類(lei)經營(ying)主(zhu)體穩崗(gang)擴(kuo)崗(gang)。發揮(hui)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)就業(ye)(ye)引領作(zuo)用，綜(zong)合運(yun)用財政支持(chi)(chi)、稅收優(you)(you)惠、金(jin)融支持(chi)(chi)、社會保障(zhang)等(deng)政策，引導各(ge)類(lei)主(zhu)體更(geng)好履行穩崗(gang)擴(kuo)崗(gang)社會責任。支持(chi)(chi)發展吸納就業(ye)(ye)能力強的產業(ye)(ye)和(he)企(qi)業(ye)(ye)，對就業(ye)(ye)示范效應好的經營(ying)主(zhu)體，同等(deng)條件下優(you)(you)先保障(zhang)建設用地計劃，優(you)(you)先提供(gong)用工支持(chi)(chi)服務(wu)。

　　(四(si))提升區域(yu)協調發(fa)展就(jiu)業(ye)承(cheng)載(zai)力。深入實施區域(yu)協調發(fa)展戰(zhan)略、區域(yu)重大戰(zhan)略，加快形成一批服務融通、政(zheng)(zheng)策貫通、渠道暢通的(de)就(jiu)業(ye)集(ji)聚(ju)區和增(zeng)長極(ji)。引導(dao)資金(jin)、技(ji)術、勞動密(mi)集(ji)型產業(ye)從東部(bu)向(xiang)中(zhong)(zhong)西部(bu)、從中(zhong)(zhong)心城市(shi)向(xiang)腹地有序轉(zhuan)移(yi)，加大對革命老(lao)區、邊(bian)境地區、資源枯竭地區等政(zheng)(zheng)策傾斜，促(cu)進(jin)區域(yu)間就(jiu)業(ye)均衡(heng)發(fa)展。

　　(五(wu))培育就(jiu)業(ye)(ye)(ye)擴容提質(zhi)新(xin)動能。拓展(zhan)(zhan)數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)新(xin)空間(jian)，大力推(tui)進(jin)產業(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)字(zi)化、數(shu)(shu)字(zi)產業(ye)(ye)(ye)化，支持平臺(tai)經(jing)濟(ji)健康(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)，做好數(shu)(shu)字(zi)轉(zhuan)型中的(de)崗位挖潛、職業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)換。增(zeng)加綠(lv)色就(jiu)業(ye)(ye)(ye)新(xin)機會，積極發(fa)展(zhan)(zhan)節能降碳、環境(jing)保護(hu)、生態保護(hu)修復和利用等綠(lv)色產業(ye)(ye)(ye)，推(tui)動綠(lv)色發(fa)展(zhan)(zhan)和就(jiu)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)長(chang)協同增(zeng)效。開辟康(kang)養(yang)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)新(xin)領域(yu)，發(fa)展(zhan)(zhan)銀發(fa)經(jing)濟(ji)，促進(jin)健康(kang)與養(yang)老、旅游、休閑、食品等產業(ye)(ye)(ye)深度融合(he)，催(cui)生新(xin)的(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)長(chang)點(dian)。

　　三、著力解決結構性就業矛盾

　　(六)提高教育供給與人才需求的匹配度。適應新一輪科技革命和產業變革，科學研判人力資源發展趨勢，統籌抓好教育、培訓和就業。推動高等教育高質量發展，擴大理工農醫類專業招生規模，根據社會需要、產業需求、職業開發優化調整學科專業設置。將就業狀況作為辦學資源配置、教育質量評估、招生計劃安排的重要依據，對就業質量不高的專業實行紅黃牌提示制度。加快發展現代職業教育，推進職普融通、產教融合、科教融匯，培養更多高素質技術技能人才。推進技工教育高質量特色發展，組建一批技工教育聯盟(集團)，遴選建設一批優質技工院校和優質專業。將職業生涯教育融入高校人才培養全過程，推動在普通高中階段開展職業啟蒙、職業認知、職業體驗。

　　(七)健全終身職業技能培訓制度。實施技能中國行動，大力開展職業技能培訓，全面推行企業新型學徒制培訓，構建貫穿勞動者學習工作終身、覆蓋職業生涯全程的技能培訓制度。加強公共實訓基地、高技能人才培訓基地建設，鼓勵企業建設職業技能培訓基地，形成以市場化培訓為主導、行業企業自主培訓為主體的職業技能培訓供給體系。指導企業按規定足額提取和使用職工教育經費，保證60%以上的經費用于一線職工教育培訓，允許用于企業建立職業學校(含技工院校)。

　　(八)拓寬技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才發(fa)展通(tong)道(dao)。建(jian)(jian)立完善國家資(zi)歷(li)框架，推動職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)等(deng)級(ji)與相(xiang)(xiang)應職(zhi)稱(cheng)、學歷(li)雙向(xiang)比照認定(ding)，推進“學歷(li)證書(shu)(shu)+若干職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)證書(shu)(shu)”制度(du)實施，積極(ji)挖掘培育新(xin)的(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)序列，及(ji)時發(fa)布新(xin)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。暢通(tong)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展通(tong)道(dao)，支(zhi)持符(fu)合(he)條件的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開展特(te)級(ji)技(ji)(ji)師(shi)、首(shou)席技(ji)(ji)師(shi)評(ping)聘(pin)工作(zuo)，建(jian)(jian)立一批技(ji)(ji)能(neng)(neng)大(da)師(shi)工作(zuo)室、勞(lao)模(mo)工匠創新(xin)工作(zuo)室。動態發(fa)布技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才薪酬(chou)價位信息，引(yin)導企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)逐(zhu)步提高(gao)技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才薪酬(chou)待遇。健全(quan)(quan)以(yi)(yi)世界技(ji)(ji)能(neng)(neng)大(da)賽(sai)(sai)為(wei)引(yin)領、全(quan)(quan)國職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)大(da)賽(sai)(sai)為(wei)龍頭、全(quan)(quan)國行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和地方各級(ji)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)競(jing)賽(sai)(sai)以(yi)(yi)及(ji)專項賽(sai)(sai)為(wei)主體(ti)、企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和院校職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)比賽(sai)(sai)為(wei)基礎的(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)競(jing)賽(sai)(sai)體(ti)系，完善相(xiang)(xiang)關表彰獎勵政策(ce)。

　　四、完善重點群體就業支持體系

　　(九)拓展高校畢業生等青年就業成才渠道。促進市場化就業，完善工資待遇、職稱評聘、培訓升學等政策，開發更多有利于發揮所學所長的就業崗位，鼓勵青年投身重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業創業，有條件的地方可對到位于縣鄉中小微企業就業的高校畢業生加大政策支持力度。提升青年就業服務效能，強化針對性職業指導、職業介紹、技能培訓、見習實習，形成銜接校內校外、助力成長成才的服務支撐。實施青年就業啟航、“宏志助航”等專項計劃，強化對困難家庭畢業生、長期失業青年的就業幫扶，促進其盡早就業、融入社會。支持留學回國人員同等享受就業創業政策和服務。

　　(十)做好退役軍人就業服務保障。健全學歷教育與職業技能培訓、創業培訓、個性化培訓并行的退役軍人教育培訓體系。挖掘崗位資源(yuan)，探索“教培先行、崗位跟進(jin)”就業(ye)模式(shi)，鼓勵優秀退役軍(jun)人(ren)(ren)(ren)按(an)有關(guan)規定到黨的基層(ceng)組織(zhi)、城鄉社(she)區和退役軍(jun)人(ren)(ren)(ren)服務機構工作。引(yin)導退役軍(jun)人(ren)(ren)(ren)圍繞國家重(zhong)點扶持領域創(chuang)業(ye)。

　　(十一)拓寬農(nong)村(cun)(cun)勞動力就(jiu)業(ye)(ye)增收空間。壯大縣域富(fu)民產業(ye)(ye)，推(tui)出一批適(shi)應鄉村(cun)(cun)全面振興需要的新(xin)職(zhi)業(ye)(ye)，注重(zhong)引導(dao)外(wai)出人(ren)才(cai)返(fan)鄉、城市人(ren)才(cai)下鄉創(chuang)業(ye)(ye)，實施以工代(dai)賑，加快形成雙向流動、互融互通(tong)的統籌城鄉就(jiu)業(ye)(ye)格(ge)局(ju)。組建區(qu)域勞務(wu)(wu)協作聯盟，開展勞務(wu)(wu)品(pin)牌認(ren)定(ding)培(pei)育，完善就(jiu)業(ye)(ye)服務(wu)(wu)、職(zhi)業(ye)(ye)培(pei)訓、權益維護一體化外(wai)出務(wu)(wu)工服務(wu)(wu)體系。推(tui)動農(nong)村(cun)(cun)低收入人(ren)口就(jiu)業(ye)(ye)幫扶常態化，防止因失(shi)業(ye)(ye)導(dao)致規(gui)模性返(fan)貧(pin)。

　　(十(shi)二)完(wan)善(shan)困難(nan)人(ren)(ren)(ren)員就業(ye)(ye)援助制(zhi)度(du)。加強(qiang)對大(da)齡、殘疾、較長時(shi)間失業(ye)(ye)等就業(ye)(ye)困難(nan)群(qun)體的(de)(de)幫扶，合理確定、動(dong)態(tai)調整就業(ye)(ye)困難(nan)人(ren)(ren)(ren)員認(ren)定標(biao)準(zhun)，完(wan)善(shan)及時(shi)發現(xian)、優先服務(wu)、精準(zhun)幫扶、動(dong)態(tai)管理的(de)(de)就業(ye)(ye)援助制(zhi)度(du)。鼓勵支持(chi)企(qi)業(ye)(ye)吸納就業(ye)(ye)、自(zi)主創業(ye)(ye)，統籌用(yong)好(hao)公益性崗(gang)(gang)位(wei)，確保(bao)零就業(ye)(ye)家庭動(dong)態(tai)清零。創造適(shi)合老年人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)多樣(yang)化(hua)、個性化(hua)就業(ye)(ye)崗(gang)(gang)位(wei)，加強(qiang)求(qiu)職就業(ye)(ye)、技(ji)能培訓(xun)等服務(wu)。招用(yong)超(chao)過(guo)法定退(tui)休(xiu)年齡勞動(dong)者的(de)(de)用(yong)人(ren)(ren)(ren)單位(wei)，要依法保(bao)障勞動(dong)者獲(huo)得勞動(dong)報酬、勞動(dong)安全(quan)衛生保(bao)護、工傷(shang)保(bao)障等基本權益，支持(chi)用(yong)人(ren)(ren)(ren)單位(wei)按規定參加社會保(bao)險(xian)。

　　(十三)優化自主創業靈活就業保障制度。健全創業培訓、創業服務、創業孵化、創業活動支持體系，優化創業促進就業政策環境，提升創業質量。支持靈活就業健康發展，建設區域性行業性零工市場、功能化便捷化零工驛站。支持和規范發展新就業形態，擴大新就業形態勞動者職業傷害保障試點，保障新就業形態勞動者對平臺勞動規則的知情權、參與權，暢通勞動者維權渠道。對就業困難人員、離校2年內未就業高校畢業生靈活就業的，按照規定給予一定的社會保險補貼。

　　五、健全精準高效的就業公共服務體系

　　(十四)完(wan)善覆蓋(gai)全民的就(jiu)業(ye)(ye)(ye)公共(gong)(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)制度。堅持普惠性(xing)、基(ji)礎性(xing)、兜(dou)底(di)性(xing)，完(wan)善服(fu)務(wu)(wu)(wu)清單，強(qiang)化(hua)常住(zhu)(zhu)地(di)(di)、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)地(di)(di)服(fu)務(wu)(wu)(wu)責任，推(tui)動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)公共(gong)(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)常住(zhu)(zhu)人(ren)口廣覆蓋(gai)、用人(ren)主(zhu)體廣惠及、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)全貫通。提(ti)升服(fu)務(wu)(wu)(wu)專業(ye)(ye)(ye)化(hua)水平，發揮公共(gong)(gong)(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)能力提(ti)升示范項目作用，定期開展業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)練兵、技能比(bi)武，支持就(jiu)業(ye)(ye)(ye)公共(gong)(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)構、高校等的就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)從(cong)業(ye)(ye)(ye)者申報相關專業(ye)(ye)(ye)職稱，推(tui)動(dong)人(ren)力資源服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)創新發展、擴大服(fu)務(wu)(wu)(wu)供給。

　　(十(shi)五)夯實基(ji)層導向(xiang)(xiang)的就(jiu)業(ye)公(gong)共(gong)服務(wu)基(ji)礎。將(jiang)就(jiu)業(ye)公(gong)共(gong)服務(wu)體系建(jian)設(she)納(na)入經濟社會(hui)發展及國土空(kong)間相關規劃，綜合(he)區(qu)位特點、人(ren)群特征、服務(wu)半(ban)徑(jing)，布(bu)局(ju)服務(wu)設(she)施、人(ren)員隊(dui)伍，促進服務(wu)資(zi)源向(xiang)(xiang)基(ji)層延伸、向(xiang)(xiang)農村覆蓋、向(xiang)(xiang)邊遠(yuan)地區(qu)和就(jiu)業(ye)困難群體傾斜。將(jiang)基(ji)層就(jiu)業(ye)公(gong)共(gong)服務(wu)融入以黨建(jian)引領基(ji)層治理范疇，納(na)入基(ji)層民生保障服務(wu)事項(xiang)，打造“家門口”就(jiu)業(ye)服務(wu)站、“15分鐘”就(jiu)業(ye)服務(wu)圈，健全(quan)標(biao)識(shi)統一、布(bu)局(ju)合(he)理、服務(wu)規范、運行(xing)高效的基(ji)層就(jiu)業(ye)公(gong)共(gong)服務(wu)網絡。

　　(十(shi)六(liu))推行數(shu)字賦(fu)(fu)能(neng)(neng)的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業公共服務(wu)模式。建立全國統一的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業信息資(zi)源(yuan)庫，推出全國就(jiu)(jiu)(jiu)業公共服務(wu)平臺，實現就(jiu)(jiu)(jiu)業事項一體化(hua)辦理、精準(zhun)化(hua)服務(wu)、智能(neng)(neng)化(hua)監管(guan)。推廣數(shu)字賦(fu)(fu)能(neng)(neng)、實地(di)摸(mo)排、精準(zhun)服務(wu)的(de)模式，推進人力(li)資(zi)源(yuan)社會保(bao)障(zhang)、教育、公安(an)、民(min)政(zheng)(zheng)、稅(shui)務(wu)、市場(chang)監管(guan)等部門(men)數(shu)據(ju)共享比對(dui)，將政(zheng)(zheng)策(ce)和服務(wu)主(zhu)動(dong)精準(zhun)推送給用人單位(wei)和勞(lao)動(dong)者。

　　六、提升勞動者就業權益保障水平

　　(十七)保障(zhang)平等(deng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)權利。堅決破除影(ying)(ying)響(xiang)勞動(dong)(dong)力、人(ren)(ren)才流動(dong)(dong)的(de)體制(zhi)機制(zhi)障(zhang)礙，同步推(tui)進戶籍、用(yong)人(ren)(ren)、檔案等(deng)服(fu)務改革，消除地域、身份、性別、年齡等(deng)影(ying)(ying)響(xiang)平等(deng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)不合理限制(zhi)和就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)歧視，暢通社會流動(dong)(dong)渠(qu)道。健(jian)全就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)歧視救(jiu)濟(ji)機制(zhi)，依法(fa)納(na)入勞動(dong)(dong)保障(zhang)監(jian)察范圍(wei)，完善(shan)民(min)事支持(chi)起訴(su)機制(zhi)，穩(wen)妥開展公益訴(su)訟(song)檢察工作。完善(shan)殘疾人(ren)(ren)按比例就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、集中就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、自主就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)促進機制(zhi)，發揮好殘疾人(ren)(ren)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)保障(zhang)金(jin)促進就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)作用(yong)。保障(zhang)婦女在(zai)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)、職業(ye)(ye)(ye)(ye)發展、技能培訓(xun)、職業(ye)(ye)(ye)(ye)健(jian)康與安(an)全等(deng)方面的(de)合法(fa)權益，健(jian)全生(sheng)育(yu)保障(zhang)、普惠托育(yu)、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶持(chi)等(deng)支持(chi)體系，構建生(sheng)育(yu)友好的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)環境(jing)。

　　(十(shi)八)促進勞(lao)動(dong)報(bao)酬(chou)合(he)理增長。健全勞(lao)動(dong)、知(zhi)識、技術等要(yao)素按貢獻參(can)與(yu)分配(pei)的初次分配(pei)機制(zhi)，提高勞(lao)動(dong)報(bao)酬(chou)在(zai)初次分配(pei)中的比重。加強對企業工(gong)資收入分配(pei)的宏(hong)觀指導(dao)，完善勞(lao)動(dong)者工(gong)資決定(ding)、合(he)理增長、支付保(bao)障機制(zhi)。

　　(十九)構建(jian)和諧勞動(dong)關系(xi)。完(wan)善(shan)勞動(dong)關系(xi)協(xie)商協(xie)調機制，推(tui)動(dong)企業依法(fa)保障勞動(dong)者取(qu)得勞動(dong)報酬、休息休假、獲得勞動(dong)安(an)全衛生保護等合法(fa)權益。加強勞動(dong)保障監(jian)察、勞動(dong)人事(shi)爭議調解仲裁隊(dui)伍建(jian)設，持續(xu)整(zheng)治(zhi)(zhi)人力資源市場秩序，有效(xiao)治(zhi)(zhi)理欠(qian)薪欠(qian)保、違(wei)法(fa)裁員、求職陷阱等亂象。

　　(二十(shi))擴大社會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)覆(fu)蓋(gai)面(mian)。推動(dong)(dong)用(yong)人(ren)單位及職(zhi)工(gong)依法參(can)加(jia)社會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)，健全靈(ling)活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)人(ren)員、農民工(gong)、新(xin)就(jiu)業(ye)(ye)形(xing)態人(ren)員社會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)制度(du)，全面(mian)取消在就(jiu)業(ye)(ye)地參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)戶(hu)籍限(xian)制。推動(dong)(dong)失業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)、工(gong)傷保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)、住(zhu)房公積金(jin)向職(zhi)業(ye)(ye)勞動(dong)(dong)者廣覆(fu)蓋(gai)。完善(shan)就(jiu)業(ye)(ye)與失業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)、最低生活(huo)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)聯(lian)動(dong)(dong)機制，按規定(ding)兌現失業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)待遇(yu)，提供分(fen)層分(fen)類社會(hui)(hui)(hui)救助(zhu)，調整(zheng)完善(shan)低保(bao)(bao)(bao)(bao)漸退(tui)期限(xian)和就(jiu)業(ye)(ye)成本扣(kou)減(jian)規定(ding)。

　　七、凝聚促進高質量充分就業的工作合力

　　(二(er)十一)加(jia)強(qiang)組織領導(dao)(dao)。堅持把(ba)黨(dang)的領導(dao)(dao)貫(guan)徹到促進高質量充分就(jiu)(jiu)業工(gong)(gong)作的各(ge)領域全過程。將就(jiu)(jiu)業工(gong)(gong)作作為縣以上黨(dang)政領導(dao)(dao)班子績效(xiao)考核重要(yao)內容(rong)，按(an)有(you)關規定開(kai)展就(jiu)(jiu)業工(gong)(gong)作表彰。各(ge)地(di)區(qu)、各(ge)有(you)關部門和單位(wei)要(yao)把(ba)就(jiu)(jiu)業當作民生頭等大事，加(jia)強(qiang)組織實(shi)(shi)施，健全制度(du)機制，增強(qiang)工(gong)(gong)作合(he)力，結(jie)合(he)實(shi)(shi)際抓好本意見(jian)貫(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)，確保黨(dang)中央、國務院決策部署落(luo)地(di)見(jian)效(xiao)。

　　(二(er)十二(er))強(qiang)化支(zhi)撐保(bao)障。研究(jiu)完善(shan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)促進、反就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)歧(qi)視相關法律制度(du)。合(he)理(li)安(an)排就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)補助資金(jin)(jin)，統籌用好失業(ye)(ye)(ye)保(bao)險基金(jin)(jin)、各類產業(ye)(ye)(ye)引導基金(jin)(jin)等促進就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，完善(shan)政府購買就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)公共(gong)服(fu)務制度(du)。加(jia)快建構中國就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)理(li)論(lun)體(ti)系，加(jia)強(qiang)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)理(li)論(lun)研究(jiu)和(he)咨詢(xun)智庫(ku)建設。強(qiang)化就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)領(ling)域(yu)國際(ji)合(he)作，建立(li)常態化對話(hua)機制，提(ti)升我(wo)國在(zai)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)領(ling)域(yu)的國際(ji)話(hua)語權和(he)影響力。

　　(二(er)十三)防范化(hua)解(jie)重大風險。建立健全高(gao)質量(liang)充(chong)分就業統計(ji)監測體系，建立就業崗位調(diao)查制(zhi)度(du)，適時開展高(gao)質量(liang)充(chong)分就業評估(gu)。完善規模性失業風險防范化(hua)解(jie)機制(zhi)，加強監測預警、政策儲(chu)備和應急(ji)處(chu)置，有條件的地方可設立就業風險儲(chu)備金，妥(tuo)善應對就業領域(yu)重大風險。積極應對人工智能等新興技術(shu)快(kuai)速(su)發展對就業的影響(xiang)。

　　(二十四)營造良好(hao)(hao)氛圍(wei)(wei)。適時(shi)開(kai)展集(ji)中性就(jiu)業(ye)促(cu)進和技能宣傳活(huo)動，加(jia)大(da)政策宣傳解讀力度，及時(shi)總結宣傳典型經驗和實(shi)施成(cheng)效(xiao)，加(jia)強輿論(lun)引(yin)導，推動形成(cheng)全社會關(guan)心支持就(jiu)業(ye)的良好(hao)(hao)氛圍(wei)(wei)。