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　　近(jin)日，山(shan)西省(sheng)發改委、山(shan)西省(sheng)教育廳、山(shan)西省(sheng)自(zi)然資源廳制(zhi)定《山(shan)西省(sheng)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)學生(sheng)(sheng)宿舍(she)(she)建(jian)設方案》。力(li)爭(zheng)在3年內快速增(zeng)加山(shan)西省(sheng)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)學生(sheng)(sheng)宿舍(she)(she)建(jian)筑面積(ji)，5年內基本緩(huan)和高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)學生(sheng)(sheng)宿舍(she)(she)供需矛盾，逐步消除全省(sheng)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)本科生(sheng)(sheng)8人間，顯(xian)著降低本科生(sheng)(sheng)6人間、碩士研究生(sheng)(sheng)和博士研究生(sheng)(sheng)4人間占比。

　　加強宿舍(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)儲備(bei)(bei)。按照(zhao)“一校一策”原則科學(xue)(xue)制訂工作方案，加強新建增量項(xiang)(xiang)目(mu)和存量改(gai)擴(kuo)建項(xiang)(xiang)目(mu)儲備(bei)(bei)，形成山西省高校學(xue)(xue)生宿舍(she)(she)建設項(xiang)(xiang)目(mu)儲備(bei)(bei)庫(ku)。

　　重點支持增量建設。結合學生規模變化和宿舍缺口情況，山西省重點支持宿舍面積缺口大、具備新建條件的高校，參照普通高等學校建筑面積指標新建一批學生宿舍。優先支持公辦本科高校學生宿舍建設，優先支持“博單”“碩單”高校學生宿舍建設。

　　改(gai)(gai)造優化(hua)存量(liang)資源(yuan)(yuan)。新建(jian)(jian)宿(su)(su)舍(she)(she)(she)的同時，各高校(xiao)(xiao)要盤活校(xiao)(xiao)內存量(liang)校(xiao)(xiao)舍(she)(she)(she)資源(yuan)(yuan)，對現有(you)宿(su)(su)舍(she)(she)(she)實施更新改(gai)(gai)造，通過改(gai)(gai)建(jian)(jian)、擴(kuo)建(jian)(jian)等(deng)方式增加學生宿(su)(su)舍(she)(she)(she)面積，對校(xiao)(xiao)內招待所、培訓中心(xin)等(deng)具(ju)備住宿(su)(su)功能(neng)的用(yong)房(fang)進行改(gai)(gai)造利(li)用(yong)，儲備一批(pi)改(gai)(gai)擴(kuo)建(jian)(jian)和改(gai)(gai)造利(li)用(yong)項目(mu)。強化(hua)校(xiao)(xiao)內外資源(yuan)(yuan)整(zheng)合，資源(yuan)(yuan)缺口大(da)且新建(jian)(jian)難度較大(da)的高校(xiao)(xiao)可通過購買、租賃(lin)安全條件達標的社會用(yong)房(fang)的方式，補充學生宿(su)(su)舍(she)(she)(she)資源(yuan)(yuan)。

　　《方(fang)案》全文如下：

山西省高校學生宿舍建設方案

　　高校(xiao)學(xue)(xue)(xue)生宿(su)(su)舍(she)是在校(xiao)大學(xue)(xue)(xue)生學(xue)(xue)(xue)習生活(huo)的(de)重(zhong)要(yao)場所(suo)，是落(luo)實(shi)立德(de)樹人根(gen)本任(ren)務(wu)，開展全(quan)員(yuan)全(quan)過(guo)程(cheng)全(quan)方位育(yu)(yu)人的(de)重(zhong)要(yao)陣(zhen)地。我(wo)省(sheng)高校(xiao)基本辦學(xue)(xue)(xue)條件歷(li)史欠(qian)賬(zhang)較多，學(xue)(xue)(xue)生宿(su)(su)舍(she)供需矛(mao)盾(dun)較為(wei)嚴峻(jun)。為(wei)進(jin)一步推進(jin)我(wo)省(sheng)高校(xiao)學(xue)(xue)(xue)生宿(su)(su)舍(she)建(jian)設，根(gen)據國家發(fa)改(gai)委、教育(yu)(yu)部(bu)(bu)等七部(bu)(bu)門聯(lian)合印發(fa)的(de)《關于加強高校(xiao)學(xue)(xue)(xue)生宿(su)(su)舍(she)建(jian)設的(de)指導意見》以及相關工作要(yao)求(qiu)，特制定本建(jian)設方案。

　　一、基本情況

　　(一(yi))高(gao)等教育(yu)學生(sheng)(sheng)規模(mo)(mo)變化情況。目(mu)前，我(wo)(wo)省(sheng)(sheng)高(gao)等教育(yu)在校生(sheng)(sheng)規模(mo)(mo)達到102.33萬人(ren)，較2019年增(zeng)加(jia)(jia)8.82萬余人(ren)，招生(sheng)(sheng)規模(mo)(mo)達到30.63萬人(ren)，較2019年增(zeng)加(jia)(jia)5.29萬余人(ren)。根據(ju)我(wo)(wo)省(sheng)(sheng)人(ren)口變動趨(qu)(qu)勢(shi)預測，我(wo)(wo)省(sheng)(sheng)高(gao)等教育(yu)適(shi)齡人(ren)口呈逐年遞增(zeng)的(de)變化趨(qu)(qu)勢(shi)，預計2031年前后(hou)在校生(sheng)(sheng)規模(mo)(mo)將達到頂(ding)峰，較目(mu)前增(zeng)加(jia)(jia)22萬余人(ren)。

　　(二)高(gao)校學(xue)生(sheng)宿(su)舍(she)(she)情況。目前，我(wo)(wo)省高(gao)校學(xue)生(sheng)宿(su)舍(she)(she)現有(you)716.74萬平(ping)方(fang)(fang)米(mi)，生(sheng)均7.02平(ping)方(fang)(fang)米(mi)，按照建標測(ce)算，缺(que)口(kou)面積約349.72萬平(ping)方(fang)(fang)米(mi)，占比(bi)32.79%。國家發改委明確(que)中央預算內投資支持本科學(xue)生(sheng)宿(su)舍(she)(she)建設，我(wo)(wo)省公辦本科高(gao)校現有(you)學(xue)生(sheng)宿(su)舍(she)(she)面積447.26萬平(ping)方(fang)(fang)米(mi)，缺(que)口(kou)面積約136.88萬平(ping)方(fang)(fang)米(mi)，占比(bi)23.43%。高(gao)校學(xue)生(sheng)宿(su)舍(she)(she)缺(que)口(kou)面積大比(bi)例(li)高(gao)，亟待補齊短板、改善條(tiao)件。

　　二、工作原則

　　(一)統籌規劃(hua)(hua)，分步實施(shi)。綜合(he)考(kao)慮我(wo)省經濟社(she)會發(fa)展水平、學生(sheng)(sheng)規模變(bian)化(hua)、存(cun)量(liang)資(zi)源等因素(su)，系統謀劃(hua)(hua)近(jin)中遠期任務(wu)。在高校學生(sheng)(sheng)宿舍(she)建設實施(shi)期內科學規劃(hua)(hua)，根據(ju)高校學生(sheng)(sheng)數(shu)量(liang)波動(dong)、學生(sheng)(sheng)宿舍(she)面積(ji)缺口、宿舍(she)建設緊迫程度(du)等因素(su)合(he)理安排建設任務(wu)和實施(shi)時序。

　　(二)分類施策，防范(fan)風(feng)險(xian)(xian)。結合學(xue)校(xiao)(xiao)建設(she)任務、財力水平等因素分類指導高(gao)校(xiao)(xiao)開(kai)展學(xue)生宿舍(she)建設(she)。引導高(gao)校(xiao)(xiao)通(tong)過(guo)新建、改(gai)擴建、修繕、租賃等多種方式(shi)，補齊學(xue)生宿舍(she)短板。統籌運(yun)用(yong)多種資金渠道(dao)，加大政府投入，籌集高(gao)校(xiao)(xiao)學(xue)生宿舍(she)建設(she)經費，避(bi)免過(guo)度舉債(zhai)建設(she)，健(jian)全成本(ben)補償機制，嚴(yan)控債(zhai)務風(feng)險(xian)(xian)。

　　(三)優化功(gong)(gong)能(neng)(neng)，強化服務(wu)。優化學生宿(su)舍功(gong)(gong)能(neng)(neng)設(she)置，加強空間共享(xiang)和復合利用，推動學生宿(su)舍功(gong)(gong)能(neng)(neng)從(cong)“居住”向(xiang)“育人”轉變，加大“一站式(shi)”學生社(she)區綜合服務(wu)模式(shi)推廣力度，全面提(ti)升“三全育人”質(zhi)量。

　　(四)加(jia)強(qiang)協(xie)同(tong)(tong)，形(xing)成合(he)力(li)。建(jian)立多(duo)部(bu)門共同(tong)(tong)參與的協(xie)同(tong)(tong)推進工(gong)作(zuo)(zuo)機制，強(qiang)化部(bu)門工(gong)作(zuo)(zuo)配合(he)，提(ti)升政策協(xie)同(tong)(tong)水平，優化建(jian)設(she)審批流程(cheng)，加(jia)快項目前期工(gong)作(zuo)(zuo)節(jie)奏，綜(zong)合(he)運用財政、土地(di)、規劃(hua)、融資等(deng)有利政策，加(jia)強(qiang)項目全程(cheng)監(jian)督管理，形(xing)成支(zhi)持高校(xiao)學生宿舍建(jian)設(she)工(gong)作(zuo)(zuo)合(he)力(li)。

　　三、建設目標

　　(一)全力補齊現有學生(sheng)宿(su)舍(she)缺口(kou)。根據目前(qian)高(gao)校(xiao)(xiao)學生(sheng)宿(su)舍(she)特別是本科高(gao)校(xiao)(xiao)學生(sheng)宿(su)舍(she)缺口(kou)情況(kuang)，加快學生(sheng)宿(su)舍(she)新建、改擴建項目的儲(chu)備、審批(pi)、實施(shi)等環節，多渠道統(tong)籌補充學生(sheng)宿(su)舍(she)資(zi)源，快速收窄學生(sheng)宿(su)舍(she)缺口(kou)。

　　(二(er))動態調整(zheng)匹配招(zhao)生擴大需求(qiu)。結合各高(gao)校(xiao)在校(xiao)生規(gui)模(mo)增長變化情況，充分考慮學校(xiao)新增學生宿(su)舍需求(qiu)以及在校(xiao)生規(gui)模(mo)達峰前后學生宿(su)舍使用效率，強化節約集約用地，調整(zheng)提升(sheng)招(zhao)生規(gui)模(mo)擴大與新增宿(su)舍需求(qiu)的(de)匹配程度。

　　通過(guo)多(duo)渠道加強高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)學生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)宿舍(she)資源供給，力爭(zheng)在3年內(nei)快速增加我(wo)省(sheng)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)學生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)宿舍(she)建筑面(mian)積，5年內(nei)基本緩和(he)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)學生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)宿舍(she)供需矛盾，逐步(bu)消除全省(sheng)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)本科(ke)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)8人間，顯著降低本科(ke)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)6人間、碩士研究(jiu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)和(he)博士研究(jiu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)4人間占比，推動我(wo)省(sheng)高(gao)等教育事業(ye)高(gao)質量發展(zhan)。

　　四、建設計劃

　　(一(yi))加強(qiang)(qiang)宿(su)舍項(xiang)目(mu)(mu)儲(chu)備(bei)。指導各高(gao)校認真分(fen)析研究校園土地規(gui)(gui)劃(hua)、發展(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)、校舍使用現(xian)狀以及學(xue)生(sheng)宿(su)舍現(xian)狀，結合學(xue)校招生(sheng)規(gui)(gui)模(mo)等因素合理評估住宿(su)條件(jian)，按照“一(yi)校一(yi)策”原(yuan)則科學(xue)制定工作方案，加強(qiang)(qiang)新建增量項(xiang)目(mu)(mu)和(he)存量改(gai)擴建項(xiang)目(mu)(mu)儲(chu)備(bei)，形(xing)成我省(sheng)高(gao)校學(xue)生(sheng)宿(su)舍建設項(xiang)目(mu)(mu)儲(chu)備(bei)庫(ku)，分(fen)年度(du)分(fen)階段確(que)定項(xiang)目(mu)(mu)實(shi)施(shi)計劃(hua)，有步驟開展(zhan)學(xue)生(sheng)宿(su)舍建設。

　　(二)重點支(zhi)持(chi)增(zeng)量建(jian)設(she)。結合(he)(he)學生(sheng)規(gui)模變(bian)化和宿(su)舍(she)缺(que)口情況，我(wo)省(sheng)重點支(zhi)持(chi)宿(su)舍(she)面積(ji)缺(que)口大、具備新建(jian)條(tiao)件的(de)(de)高(gao)校(xiao)，參照《普通(tong)高(gao)等學校(xiao)建(jian)筑(zhu)面積(ji)指標》新建(jian)一批學生(sheng)宿(su)舍(she)。在(zai)符合(he)(he)國土空(kong)間(jian)規(gui)劃的(de)(de)前提(ti)下，鼓勵適當提(ti)高(gao)高(gao)校(xiao)建(jian)筑(zhu)容積(ji)率，提(ti)高(gao)土地集約利用水平(ping)，支(zhi)持(chi)符合(he)(he)條(tiao)件的(de)(de)高(gao)校(xiao)學生(sheng)宿(su)舍(she)拆除后原(yuan)址新建(jian)。優先支(zhi)持(chi)公(gong)辦本(ben)科(ke)高(gao)校(xiao)學生(sheng)宿(su)舍(she)建(jian)設(she)，優先支(zhi)持(chi)“博(bo)單”、“碩單”高(gao)校(xiao)學生(sheng)宿(su)舍(she)建(jian)設(she)。2024年率先推動省(sheng)屬本(ben)科(ke)高(gao)校(xiao)學生(sheng)宿(su)舍(she)新建(jian)項(xiang)目開工建(jian)設(she)，加(jia)快形成“儲(chu)備一批、開工一批、建(jian)設(she)一批”的(de)(de)良性循環。

　　(三)改造(zao)(zao)(zao)優化(hua)(hua)存量(liang)資(zi)源(yuan)。指導各高校(xiao)統籌考慮校(xiao)舍使(shi)用(yong)情況，盤(pan)活校(xiao)內存量(liang)校(xiao)舍資(zi)源(yuan)，對現有(you)宿(su)舍實施更新改造(zao)(zao)(zao)，通(tong)過(guo)改建、擴建等方式增加學生宿(su)舍面積，對校(xiao)內招待所、培訓中心等具(ju)備住宿(su)功能(neng)的(de)用(yong)房(fang)進行改造(zao)(zao)(zao)利(li)用(yong)，儲備一批(pi)改擴建和改造(zao)(zao)(zao)利(li)用(yong)項目(mu)。強(qiang)化(hua)(hua)校(xiao)內外資(zi)源(yuan)整合，資(zi)源(yuan)缺口(kou)大且新建難度較大的(de)高校(xiao)可通(tong)過(guo)購買(mai)、租賃安全條件達標的(de)社會(hui)用(yong)房(fang)的(de)方式，補(bu)充學生宿(su)舍資(zi)源(yuan)。

　　五、工作要求

　　(一)推動招(zhao)(zhao)生(sheng)計劃與宿舍(she)面積掛鉤。引導高校健全基本辦學(xue)條(tiao)件(jian)和發展規(gui)模相適應的(de)長(chang)效(xiao)機制，推動高校招(zhao)(zhao)生(sheng)計劃與宿舍(she)達標(biao)程度(du)相匹配(pei)，在(zai)公布招(zhao)(zhao)生(sheng)方案等(deng)相關文件(jian)時，公布住宿校區、住宿條(tiao)件(jian)等(deng)信息(xi)，將高校學(xue)生(sheng)宿舍(she)達標(biao)情況作為招(zhao)(zhao)生(sheng)計劃安排的(de)重要參考因素。對學(xue)生(sheng)宿舍(she)面積總(zong)量缺口大(da)、學(xue)生(sheng)反映(ying)強烈的(de)高校，原則上不新增安排招(zhao)(zhao)生(sheng)指標(biao)。

　　(二)積極籌措學(xue)生宿(su)舍建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)資(zi)金(jin)。落實新修訂(ding)的(de)《教育(yu)強(qiang)國基礎設(she)施建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)工程中央預算(suan)內投(tou)(tou)(tou)資(zi)專(zhuan)項管理(li)辦法(fa)》，加大(da)(da)中央預算(suan)內投(tou)(tou)(tou)資(zi)力度，集中財力重點支持，發(fa)揮中央預算(suan)內投(tou)(tou)(tou)資(zi)在本(ben)科高(gao)校(xiao)學(xue)生宿(su)舍建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)中的(de)引導(dao)和撬動作用(yong)，加大(da)(da)地方財政(zheng)對高(gao)校(xiao)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)投(tou)(tou)(tou)入。推動符(fu)合條(tiao)件的(de)高(gao)校(xiao)學(xue)生宿(su)舍項目申報地方政(zheng)府專(zhuan)項債券。發(fa)揮商(shang)業(ye)貸款補充作用(yong)，研究制定我省高(gao)校(xiao)階段性利(li)用(yong)商(shang)業(ye)貸款支持學(xue)生宿(su)舍建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)政(zheng)策。優(you)化財政(zheng)教育(yu)經費使用(yong)結構，加大(da)(da)對現(xian)有學(xue)生宿(su)舍維修改造支持力度。指導(dao)高(gao)校(xiao)科學(xue)規范使用(yong)資(zi)金(jin)，壓實高(gao)校(xiao)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)和資(zi)金(jin)使用(yong)主(zhu)體(ti)責任，避免過度舉(ju)債建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，嚴(yan)防債務風險(xian)。

　　(三(san))持續(xu)加強學(xue)生宿(su)舍管理服務(wu)。優化(hua)宿(su)舍資源管理，統籌學(xue)生宿(su)舍調配，加強宿(su)舍周期性維護(hu)管理，提(ti)升現有學(xue)生宿(su)舍床位使(shi)用效益(yi)。加強學(xue)生宿(su)舍育人(ren)陣地建設，布局多(duo)元服務(wu)場景，在(zai)新建宿(su)舍時優化(hua)學(xue)生宿(su)舍功能設置，統籌考慮黨建、學(xue)習、休閑、娛樂、健身(shen)、社團(tuan)活(huo)動等空間與學(xue)生宿(su)舍的空間共享(xiang)和復合利用。在(zai)有條件的新建學(xue)生宿(su)舍項(xiang)目中廣泛推廣“一站式”學(xue)生社區綜合服務(wu)模式，全面提(ti)升“三(san)全育人(ren)”質量，滿足居住(zhu)和育人(ren)多(duo)種需求。

　　(四(si))有序加(jia)大(da)宿舍建設(she)(she)用地(di)供給。自然資源部門按照國土(tu)(tu)空間(jian)詳細(xi)規劃(hua)，堅持(chi)“要素(su)跟著(zhu)項(xiang)目(mu)走、項(xiang)目(mu)跟著(zhu)規劃(hua)走”，在國土(tu)(tu)空間(jian)規劃(hua)“一張圖(tu)”上開展(zhan)高校現狀用地(di)和(he)空間(jian)利(li)用情(qing)況摸底調查，統籌增(zeng)量(liang)和(he)存量(liang)用地(di)資源，在嚴守“三(san)區(qu)三(san)線(xian)”及國土(tu)(tu)空間(jian)總(zong)體(ti)(ti)規劃(hua)確定的水體(ti)(ti)保護(hu)線(xian)、綠地(di)系統線(xian)、基礎(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)控制(zhi)線(xian)、歷史文(wen)化保護(hu)線(xian)等空間(jian)底線(xian)的基礎(chu)上，合理安排(pai)高校宿舍建設(she)(she)用地(di)，有序增(zeng)加(jia)用地(di)供給，促(cu)進空間(jian)功(gong)能優化和(he)復合利(li)用，整體(ti)(ti)營造校園(yuan)高品質文(wen)化氛圍(wei)。