中國教育在線
提高人(ren)口素質(zhi)、開發人(ren)力(li)資源(yuan)、促(cu)進(jin)人(ren)的全(quan)面發展是(shi)教(jiao)育(yu)(yu)的重要價值取(qu)向。在(zai)辦(ban)人(ren)民滿(man)意教(jiao)育(yu)(yu)的目(mu)標面前，辦(ban)強辦(ban)優基礎教(jiao)育(yu)(yu)，讓人(ren)民群眾(zhong)享受良好教(jiao)育(yu)(yu)，既是(shi)共同(tong)富(fu)裕的重要內(nei)容(rong)，也是(shi)促(cu)進(jin)全(quan)體人(ren)民共同(tong)富(fu)裕的內(nei)在(zai)動(dong)力(li)。
《教(jiao)(jiao)育(yu)強(qiang)國建設規劃綱(gang)要(2024—2035年)》(以(yi)下簡稱《綱(gang)要》)明確提出(chu)，辦強(qiang)辦優基礎教(jiao)(jiao)育(yu)，夯實全(quan)面(mian)提升國民素(su)質戰略(lve)基點(dian)。在(zai)《綱(gang)要》提出(chu)的“八大體系”中，在(zai)全(quan)面(mian)構建公平優質的基礎教(jiao)(jiao)育(yu)體系框架(jia)下，建強(qiang)而(er)優的基礎教(jiao)(jiao)育(yu)是基點(dian)，也(ye)是關(guan)鍵。
如何(he)回應人(ren)口結構變(bian)化帶來(lai)的新挑戰？辦(ban)(ban)強辦(ban)(ban)優(you)基礎教育需要進行哪些突破？針對(dui)這些問題(ti)，代表委員紛(fen)紛(fen)建言獻策。
優化教育資源布局
當(dang)教(jiao)(jiao)育供需發(fa)生變(bian)化，在教(jiao)(jiao)育鏈(lian)條(tiao)上，各(ge)學段都(dou)將(jiang)受到來自(zi)“上游”的遞進式影響。
“從縱(zong)向來看(kan)，出生人口的周期(qi)波(bo)動性以(yi)及出生人口對學(xue)齡人口影響的時(shi)滯性相(xiang)互疊加，短(duan)期(qi)影響幼兒(er)園供(gong)需(xu)數量和質量，中(zhong)長期(qi)將影響中(zhong)小(xiao)學(xue)乃(nai)至高等教育(yu)供(gong)需(xu)數量和質量。”全國政協委員(yuan)、華東師范(fan)大學(xue)校務委員(yuan)會副主任吳瑞君表示。
《綱要》提出(chu)，“健全與(yu)人口變(bian)化(hua)相適(shi)應的基礎教育資源(yuan)統籌調配(pei)機制(zhi)”“建立基礎教育各(ge)學段學齡人口變(bian)化(hua)監測預警制(zhi)度(du)，優化(hua)中小學和幼兒園布局”。
全國政協委員、北京城市學院校(xiao)長(chang)劉林注(zhu)意到，目前(qian)初中(zhong)(zhong)學齡人口正處于增長(chang)周(zhou)期，他建議通過小學初中(zhong)(zhong)貫(guan)通、初中(zhong)(zhong)高中(zhong)(zhong)聯辦(ban)、集團(tuan)化(hua)辦(ban)學等模式，打(da)通不(bu)同(tong)學段(duan)、不(bu)同(tong)學校(xiao)之間的壁壘(lei)，實行校(xiao)舍等資(zi)(zi)源共(gong)享，推(tui)動(dong)幼(you)小初高一(yi)體化(hua)辦(ban)學，從(cong)而使(shi)資(zi)(zi)源配置更加合理、高效。
同時(shi)，針對可能(neng)(neng)出現的師(shi)資配備不均衡(heng)問(wen)題，劉林建議加強教(jiao)師(shi)培訓，推(tui)動(dong)教(jiao)師(shi)跨(kua)學段(duan)教(jiao)學素養和能(neng)(neng)力提升。同時(shi)，在(zai)教(jiao)師(shi)職稱評定(ding)上(shang)，打破(po)中小學學段(duan)區隔，實現基礎教(jiao)育階段(duan)職稱共(gong)用，從而調動(dong)教(jiao)師(shi)積極性(xing)。
推動優質教育資源廣覆蓋
近年(nian)來，我國(guo)城(cheng)鎮化進程(cheng)走(zou)上“快(kuai)車道”。部分代表委員(yuan)認為，東部大城(cheng)市對周邊(bian)中小城(cheng)市和西部地區(qu)存(cun)在一定程(cheng)度的“虹吸效應”。
“從橫向來看(kan)，由于學(xue)齡(ling)人口增(zeng)減的(de)區域(yu)差異和鄉村(cun)人口向大(da)中城市加快集聚流動(dong)的(de)趨勢，在人口發展的(de)新常態下，不同區域(yu)不同學(xue)段的(de)教育發展規模以及(ji)空(kong)間(jian)布局都要作出進一步(bu)優化，既要考(kao)慮(lv)區域(yu)發展戰略，也(ye)要考(kao)慮(lv)區域(yu)人口尤其是適齡(ling)人口的(de)規模。”吳(wu)瑞君說。
從東海之濱(bin)到西部高(gao)原，如何解決擴大(da)優(you)質教育資源覆(fu)蓋(gai)范圍面(mian)臨的問題？有(you)沒(mei)有(you)可供借鑒(jian)的區域樣本(ben)？
乘著“京津冀一體化”的戰略快車，緊鄰京津兩(liang)座(zuo)大(da)城市的河北省交出(chu)了“答卷”。全(quan)國人大(da)代(dai)表(biao)，河北省滄(cang)州市第十六中(zhong)學黨支部書記、校(xiao)長唐景麗介紹，如(ru)今，河北省積極對(dui)接京津優(you)質教育資源(yuan)，借(jie)助“走出(chu)去”和“引進來”相結合(he)的方式(shi)，建立起多個區級校(xiao)際發展共(gong)同體，使優(you)質資源(yuan)日漸惠及(ji)更多學子。
全國(guo)政協委員、甘肅省(sheng)臨夏回(hui)族(zu)自治州積(ji)石(shi)山縣居集鎮深溝小(xiao)學語(yu)文教(jiao)研組組長馬(ma)曉(xiao)麗建議(yi)，重點(dian)扶(fu)持偏(pian)遠鄉村(cun)地區數(shu)(shu)字(zi)基礎設施建設，提升教(jiao)育數(shu)(shu)字(zi)化水平，深化應用國(guo)家智(zhi)慧教(jiao)育平臺，打破時空(kong)、區域(yu)、條件等(deng)限制，不斷(duan)擴大優質教(jiao)育資(zi)源覆(fu)蓋(gai)范圍。
讓每個學生“上好學”
早春的(de)云南，山間空(kong)氣(qi)里透著些(xie)許微寒。
一大(da)早，全國人大(da)代(dai)表、云(yun)南省曲(qu)靖市第二小(xiao)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)長(chang)李青霖便(bian)前往(wang)師宗縣高良鄉調研。她發(fa)現，這兩年偏遠(yuan)地區(qu)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)遇到新(xin)挑戰：面對“二孩”集中入學(xue)(xue)(xue)的(de)情(qing)況，如何(he)讓他們“上好(hao)學(xue)(xue)(xue)”？
“‘上(shang)好(hao)(hao)(hao)學(xue)’不(bu)僅(jin)是(shi)上(shang)個好(hao)(hao)(hao)學(xue)校(xiao)、有個好(hao)(hao)(hao)分數。”李青霖(lin)說，如今家長(chang)的(de)觀念也發生(sheng)(sheng)(sheng)了改變，從一開始抱(bao)怨“孩子回家作業太少”，到(dao)如今認(ren)識到(dao)不(bu)僅(jin)學(xue)習(xi)好(hao)(hao)(hao)是(shi)好(hao)(hao)(hao)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)，唱歌好(hao)(hao)(hao)、跑得快也是(shi)好(hao)(hao)(hao)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)，在學(xue)校(xiao)養成的(de)好(hao)(hao)(hao)習(xi)慣，能夠讓孩子一生(sheng)(sheng)(sheng)受益。
基于此，李青霖在曲靖(jing)市第二小學以更新教育理念為(wei)起點(dian)，種起了“試驗(yan)田”：通過著力加(jia)強科學教育，深(shen)化青少年讀書(shu)行動，讓學生不僅學好(hao)知識(shi)，也打(da)好(hao)體質基礎(chu)(chu)、智(zhi)力基礎(chu)(chu)、美育基礎(chu)(chu)，引(yin)導孩子全面發展。
“‘雙減’不是僅僅減負，減作業(ye)、減培(pei)訓(xun)，更(geng)為(wei)(wei)重要的是要‘提質(zhi)’，要能夠真正提升(sheng)學生的身(shen)體素質(zhi)、身(shen)心素質(zhi)、學科(ke)素養、藝術(shu)素養。”全國人(ren)大代表(biao)、廣東(dong)省中山市(shi)中山紀(ji)念中學副(fu)校長趙桂枝認為(wei)(wei)，創(chuang)新校內課后服(fu)務模(mo)式應成(cheng)為(wei)(wei)鞏(gong)固“雙減”政策成(cheng)效、助力中小學生健康成(cheng)長的重要抓手。
針對我國部分地(di)區，尤其是中西部地(di)區普通高(gao)中學位供給不足、辦學條(tiao)件(jian)薄弱(ruo)、優(you)質資源分布不均等(deng)(deng)問題(ti)，全國人大代(dai)表、安徽(hui)省阜陽(yang)市副市長楊善竑建議，將(jiang)著力點(dian)放在(zai)提(ti)升教(jiao)學與(yu)師資質量上(shang)，設立普通高(gao)中教(jiao)師培訓(xun)專項資金，通過(guo)“定(ding)向(xiang)培養”“人才引進”等(deng)(deng)方式補(bu)充緊缺學科教(jiao)師等(deng)(deng)。
“我希望(wang)孩(hai)子們都(dou)能成(cheng)長為吃(chi)飯好(hao)(hao)(hao)、睡(shui)覺好(hao)(hao)(hao)、運動(dong)好(hao)(hao)(hao)、心情好(hao)(hao)(hao)、品(pin)行好(hao)(hao)(hao)、學習好(hao)(hao)(hao)的‘六(liu)好(hao)(hao)(hao)’學生，眼里有光，臉上有笑。”全國人(ren)大代表、重慶市九龍坡區謝家灣學校黨(dang)委書記劉(liu)希婭說(shuo)。
本文來源|中國教育報2025年3月5日03版，原標題《夯實全面提升國民素質戰略基點——代表委員熱議辦強辦優基礎教育》
本文作者|中國教育報記者 張欣
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